鹤岗市2017年公路基础设施PPP项目施工监理招标公告
1.招标条件
鹤岗市2017年公路基础设施PPP项目（简称PPP项目）已获批准实施，鹤岗市人民政府授权鹤岗市交通运输局作为PPP项目的实施机构，负责PPP项目的具体实施，建设资金来自投资人支付。目前施工监理已具备招标条件，招标编号：GX2017-JL-119，现进行公开招标。
2.项目概况与招标范围
2.1项目概况
合同段 | 工程子项 | 工程性质 | 具体内容 |
ZJ1 | 鹤岗市至桶子沟国家森林公园公路工程 | 改扩建工程 | 三级公路，长50.936km，起点位于鹤岗市发展路与乡道Y002蔬园乡至红旗检查站公路交叉处，终点位于桶子沟国家森林公园。全线现有共有桥梁4座，小桥14.24m/1座、中桥154.52m/3座；平面交叉53处。 |
ZJ2 | 鹤岗市至细鳞河国家森林公园公路建设项目 | 改扩建工程 | 三级公路，长19.213km，起点位于鹤岗市至桶子沟林场公路红旗桥，终点位于细鳞河林场。全线现有共设计桥梁2座，原有小桥17.4m/1座，拆除重建，新增小桥14.24m/1座，全线与公路平面交叉11处 |
ZJ3 | 城市环路南岗路改扩建工程 | 改扩建工程 | 二级公路，路线全长6.890公里，路线起点K0+000位于鹤岗市南岗路与铁东路（规划国防路）交叉处，路线终点设置在南岗路与国道鹤大公路平交口，终点桩号K6+890。全线设置涵洞3道，总长98米；平面交叉61处。 |
城市环路南风井至新华公路 | 大修工程 | 二级公路，主线长4.447km，支线长0.28km。起点位于鹤大公路红太阳加油站前，终点位于哈肇公路K20+000相交处。全线现有共有桥梁1座，小桥19.2m/1座；平面交叉6处。 |
2.2施工准备阶段监理服务期为0.5个月；施工阶段监理服务期为24个月；缺陷责任期监理服务期为24个月。
2.3招标范围：
本项目施工监理招标共分3个监理合同段：
ZJ1合同段招标范围：鹤岗市至桶子沟国家森林公园公路工程的改扩建工程施工和缺陷责任期的施工监理及安全、环保监理服务工作、技术服务工作及技术咨询。
ZJ2合同段招标范围：鹤岗市至细鳞河国家森林公园公路建设项目的改扩建工程施工和缺陷责任期的施工监理及试验检测、安全、环保监理服务工作、技术服务工作及技术咨询。
ZJ3合同段招标范围：城市环路南岗路改扩建工程、城市环路南风井至新华公路施工和缺陷责任期的施工监理及安全、环保监理服务工作、技术服务工作及技术咨询。
3.投标人资格要求
3.1潜在投标人须具备交通运输部(或原交通部)颁发的公路工程专业乙级及以上监理资质，持有工商行政管理部门核发的企业法人营业执照，并无不良业绩, 且ZJ1合同段投标人近五年内（2012年至递交投标文件截止时间）至少成功完成1条里程不低于50公里或累计完成100公里三级及以上公路工程（工程内容包含路基及沥青混凝土路面）施工监理业绩；ZJ2合同段投标人近五年内（2012年至递交投标文件截止时间）至少成功完成1条里程不低于20公里或累计完成100公里三级及以上公路工程（工程内容包含路基及沥青混凝土路面）施工监理业绩；ZJ3合同段投标人近五年内（2012年至递交投标文件截止时间）至少成功完成1条里程不低于10公里或累计完成50公里二级及以上公路工程（工程内容包含路基及沥青混凝土路面）施工监理业绩。
3.2本次招标不接受联合体投标。
3.3本次招标评标采用双信封形式的综合评估法，对投标人的资格审查采用资格后审形式。
3.4本次招标不接受黑龙江省交通运输厅2015年度或交通运输部2015年度公路施工企业信用评价认定为B级以下信用评价等级的潜在投标人提出投标申请。
3.5与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加本项目的投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目同一监理合同段投标。违反本条款规定的，相关投标均无效。
投标人及其法定代表人、拟投入本项目的总监理工程师无行贿犯罪记录。（需提供由检察机关开具的投标人及其法定代表人、拟投入本项目的总监理工程师行贿犯罪档案查询结果告知函原件（开具时间应在公告发布之后至投标登记截止时间前），如有上述违法违规记录的，所递交的投标文件作否决投标处理。）
4.招标文件的获取
4.1报名后，请投标人于2017年6月5日至2017年6月9日每日 9 时 00 分至 11 时 00 分，13 时 00 分至 15 时 00 分(北京时间，下同，节假日休息)，在黑龙江省哈尔滨市松北区松北大道245号（院内右侧前楼一楼大厅），持企业营业执照原件(副本)、企业资质证书原件(副本)、企业基本账户开户许可证原件、经办人身份证原件、并加盖投标人公章的上述资料彩色扫描件或彩色复印件及单位介绍信一套购买招标文件。若投标人法人机构发生合法变更、重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件或其他相关证明材料及加盖投标人公章的上述证明资料彩色扫描件或彩色复印件购买招标文件。
4.2招标文件每合同段售价人民币1000元，售后不退。
5.投标文件的递交
5.1递交投标文件的截止时间为2017年6月26日 9时 00 分，投标人应于当日 9 时 00 分至 10 时 00 分将投标文件的第一个信封(商务文件和技术建议书)、第二个信封(财务建议书)同时递交至黑龙江省哈尔滨市松北区松北大道245号（院内右侧前楼一楼大厅）。
5.2投标人应按招标文件规定提交投标保证金，投标保证金金额为：ZJ1合同段为人民币叁万元整，ZJ2合同段为人民币叁万元整，ZJ3合同段为人民币叁万元整，投标保证金递交截止时间为2017年6月23日15时前,其他要求见招标文件。
5.3逾期送达的或者未送达指定地点以及未按照招标文件要求密封的投标文件，招标人不予受理。
7.发布公示
本项目中标侯选人将在()上进行公示，公示期为3日，公示内容包括：
1．中标候选人排序、名称、投标报价；
2．中标候选人在投标文件中承诺的总监理工程师个人业绩、相关证书编号；
3．中标候选人在投标文件中填报的项目业绩；
4．被否决投标的投标人名称、否决依据和原因。
8.联系方式
招 标 人：鹤岗市交通运输局
地 址： 鹤岗市工农区红旗路158号
邮政编码： 154100
联 系 人：王部长
招标代理：中大国信工程管理有限公司
地 址：哈尔滨市群力大道与朗江路交口星光耀广场二期写字楼B座27层
邮政编码：150040
联 系 人：王先生
电 话：****-********查看详情转6500
电子邮箱：hljgxzb@126.com
附件：对投标人的资格条件要求及项目的评标办法
附件1、对投标人的资格条件要求：
附件1-1 资 质
施工企业资质等级要求 |
潜在投标人须具备交通运输部(或原交通部)颁发的公路工程专业乙级及以上监理资质，持有工商行政管理部门核发的企业法人营业执照，并无不良业绩。 |
注：资质证明文件指企业营业执照、监理资质证书等相关资料原件的彩色扫描件(加盖公章)。
附件1-2 业 绩
合同段 | 业 绩 要 求 |
ZJ1合同段 | 投标人近五年内（2012年至递交投标文件截止时间）至少成功完成1条里程不低于50公里或累计完成100公里三级及以上公路工程（工程内容包含路基及沥青混凝土路面）施工监理业绩 |
ZJ2合同段 | 投标人近五年内（2012年至递交投标文件截止时间）至少成功完成1条里程不低于20公里或累计完成100公里三级及以上公路工程（工程内容包含路基及沥青混凝土路面）施工监理业绩； |
ZJ3合同段 | 投标人近五年内（2012年至递交投标文件截止时间）至少成功完成1条里程不低于10公里或累计完成50公里二级及以上公路工程（工程内容包含路基及沥青混凝土路面）施工监理业绩。 |
注： 1、列出近5年内已完成的与本工程的规模类似的施工监理工程简况，将所列工程监理项目评定书或综合评价等级证书原件的彩色扫描件作为证明文件附于本表后；
2、列出投标人目前正在进行和已签订合同但尚未实施的全部施工监理工程，将所列工程的施工监理合同协议书原件的彩色扫描件附于本表后。
附件1-3 总监要求
要求 岗位 | 资格要求 | |
最低数量 | 资格条件 | |
总监理 工程师 | 1 | 具有交通运输部公路工程监理工程师资格（道路与桥梁专业），且已在投标人处进行岗位登记；具备道桥相关专业高级技术职称，10年以上现场工程监理经历，且ZJ1、ZJ2合同段总监至少完成过1个三级及以上公路工程（工程内容包含路基及沥青混凝土路面）施工监理任务监理负责人，ZJ3合同段总监至少完成过1个二级及以上公路工程（工程内容包含路基及沥青混凝土路面）施工监理任务监理负责人。 |
注：1、总监理工程师年龄在60周岁以下（1957年1月1日以后出生）。
2、岗位登记须附查询截图并说明查询网址。
3、拟投入所有人员均须填写，并附相关证明材料(包括人员身份证、学历证明、职称证、相应资格证书)原件的彩色扫描件及劳务合同。证书必须全本复印。
4、道桥相关专业：公路、道路、桥梁、道桥、交通专业。
附件1-4 财 务
项目 | 合同段 | 财 务 要 求 |
财务能力 | ZJ1合同段 | 投标人近三年来的平均营业额不应少于人民币 300万元； |
投标人在最近一年度的流动资产与流动负债的比率不小于1； | ||
ZJ2合同段 | 投标人近三年来的年平均营业额不应少于人民币 200万元； | |
投标人在最近一年度的流动资产与流动负债的比率不小于1； | ||
ZJ3合同段 | 投标人近三年来的年平均营业额不应少于人民币100万元； | |
投标人在最近一年度的流动资产与流动负债的比率不小于1； |
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注：1、本表后应附近3年财务报表(包括财务报表说明、资产负债表、现金流量表、利润及利润分配表)及由会计师事务所出具的相应年度审计报告原件的彩色扫描件；
2、相应年度审计报告后应附其会计师事务所营业执照及执业证书的复印件；
3、应保证所有证明材料清晰可辨、有效，否则按不满足招标文件资格审查要求，作废标处理。
4、附件1-4中所指近三年为2014年1月1日年至2016年12月31日，近一年度为2016年度。
附件1-5 诉讼和履约
项 目 | ZJ1、ZJ2、ZJ3合同段要求 | 备 注 |
诉讼和履约 | 1.投标人没有正受到责令停业的行政处罚或正处于财务被接管、冻结、破产的状态。 2.投标人没有正受到取消投标资格的行政处罚。 3.投标人没有涉及正在诉讼的案件，或涉及正在诉讼的案件但经评标委员会认定不会对承担本工程造成重大影响。 4.不接受黑龙江省交通运输厅2015年度或交通运输部2015年度公路施工企业信用评价中认定为B级以下信用评价等级的投标人提出投标申请。 5. 需提供由检察机关开具的投标企业、法定代表人及拟投入本项目的总监理工程师行贿犯罪档案查询结果告知函原件（开具时间请在公告发布之后至投标截止时间前），如有上述违法违规记录的，所递交的投标文件作否决投标处理。 6.其他。 |
注：投标人应对其未存在诉讼和履约事项出具一份承诺，并加盖公章。
附件2、评标办法（综合评估法）：
1、 技术评审(50分)
技术评审主要内容和分值如下：(1)监理大纲(或监理方案)和措施30分，(2)对本工程重点、难点分析10分，(3)对本工程的建议10分。
项目 | 因素 | 评分标准 | 得分 | 最高分 |
监理大纲 (30分) | 质量 控制 | 1、程序严谨,措施得力； | 6.4-8 | 8 |
2、程序严谨,措施较好； | 4.8-6.4（含） | |||
3、程序严谨,措施一般。 | 4.8（含） | |||
工期 控制 | 1、工期合理,措施得力； | 4.8-6 | 6 | |
2、程序严谨,措施较好； | 3.6-4.8（含） | |||
3、程序严谨,措施一般。 | 3.6（含） | |||
安全文明 环保管理 措施 | 1、程序严谨,措施得力； | 4.8-6 | 6 | |
2、程序严谨,措施较好； | 3.6-4.8（含） | |||
3、程序严谨,措施一般。 | 3.6（含） | |||
计量 支付 | 1、程序严谨,措施得力； | 3.2-4 | 4 | |
2、程序严谨,措施较好； | 2.4-3.2（含） | |||
3、程序严谨,措施一般。 | 2.4（含） | |||
合同 管理 | 1、程序严谨,措施得力； | 3.2-4 | 4 | |
2、程序严谨,措施较好； | 2.4-3.2（含） | |||
3、程序严谨,措施一般。 | 2.4（含） | |||
会议制度 | 1、程序严谨,措施得力； | 1.2-2 | 2 | |
2、程序严谨,措施一般。 | 1.2（含） | |||
监理工作重点与难点分析（10分） | 1、重点与难点明确,措施得力； | 8-10 | 10 | |
2、重点与难点基本明确,措施较好。 | 6-8（含） | |||
对本项目的建议 （10分） | 1、建议有必要，可行性强； | 8-10 | 10 | |
2、建议一般，可行性不强。 | 6-8（含） | |||
2、 商务评审(40分)
主要内容和分值如下：主要内容和分值如下：(1)监理人员及机构设置20分；(2)监理业绩8分；(3)信用评价6分；（4）资质等级6分。
（适用于ZJ1、ZJ2合同段）
项目 | 评分标准 | 得分 | 最高分 | |
人员及 机构设置 20分 | 总监理工程师 | 满足招标文件资格审查条件的最低要求，得10分。 | 10 | 10 |
每有1个三级及以上公路工程（工程内容包含路基及沥青混凝土路面）施工监理监理负责人职务的业绩证明材料，加5分。 | 0-5 | 5 | ||
每有1个类似施工现场三级及以上公路工程（工程内容包含路基及沥青混凝土路面）施工监理监理负责人职务的业绩证明材料，加5分。 | 0-5 | 5 | ||
监理业绩 (8分) | 满足招标文件资格审查条件的最低要求,得4.8分, 每有1个类似施工现场的三级及以上公路工程（工程内容包含路基及沥青混凝土路面）施工监理业绩，加1.6分,最多加3.2分。 | 4.8-8 | 8 | |
信用评价 （6分） | 在交通运输部或黑龙江省交通运输厅2015年全国公路工程监理企业信用评价取得AA的投标人得6分，A的投标人得4分，否则不得分。 | 4-6 | 6 | |
资质等级 （6分） | 潜在投标人须具备交通运输部(或原交通部)颁发的公路工程专业甲级监理资质得6分，其它等级不得分 | 6 | 6 | |
注：类似场区工程是指施工现场在《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTG B06-2007）附录七 《全国冬季施工气温区划分表》中明确的冬五气温区、冬六气温区。
（适用于ZJ3合同段）
项目 | 评分标准 | 得分 | 最高分 | |
人员及 机构设置 20分 | 总监理工程师 | 满足招标文件资格审查条件的最低要求，得10分。 | 10 | 10 |
每有1个二级及以上公路工程（工程内容包含路基及沥青混凝土路面）施工监理监理负责人职务的业绩证明材料，加5分。 | 0-5 | 5 | ||
每有1个50公里以上的二级及以上公路工程（工程内容包含路基及沥青混凝土路面）施工监理监理负责人职务的业绩证明材料，加5分。 | 0-5 | 5 | ||
监理业绩 (8分) | 满足招标文件资格审查条件的最低要求,得8分, 每有1个50公里以上的二级及以上公路工程（工程内容包含路基及沥青混凝土路面）施工监理业绩证明材料，加1.6分,最多加3.2分。 | 4.8-8 | 8 | |
信用评价 （6分） | 在交通运输部或黑龙江省交通运输厅2015年全国公路工程监理企业信用评价取得AA的投标人得6分，A的投标人得4分，否则不得分。 | 4-6 | 6 | |
资质等级 （6分） | 潜在投标人须具备交通运输部(或原交通部)颁发的公路工程专业甲级监理资质得6分，其它等级不得分 | 6 | 6 | |
注：类似场区工程是指施工现场在《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTG B06-2007）附录七 《全国冬季施工气温区划分表》中明确的冬五气温区、冬六气温区。
3、财务评审(10分)
在评标委员会完成对投标人的商务文件和技术建议书的评审后，在监督部门监督人员的监督下，宣布通过第一信封（商务文件及技术建议书）评审的投标人名单，对通过投标文件第一信封（商务文件及技术建议书）评审的投标人其第二信封（财务建议书）进行公开开标第一信封（商务文件及技术建议书）未通过评审的，其第二信封不予拆封，并当场退还给投标人。
评审委员会对第二信封进行财务评审。
3.1 投标人通过财务建议书初步评审的主要条件：
(1)财务建议书按招标文件规定签字、盖章齐全，填报了投标价；
(2)招标人给定投标人最高限价，投标人所报的监理服务费在招标人给定的投标人最高限价以内；
投标文件不条例以上条件之一的，属于重大偏差，作为废标处理。
3.2算术性修正
评标委员会对通过初步评审的投标人的报价按下列原则进行算术性修正；
(1)投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
(2)当监理服务费计费额、监理服务费基准价计算错误时，按正确的数额或系数修正，当监理服务费计算错误时，按填报的浮动幅度值修正；
(3)总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。
修正的价格经投标人书面确认后具有束力。投标人修正后总价超出招标人给定的投标投标人最高限价或不接受修正价格的，其投标作废标处理。
3.3计算评标基准价
通过财务建议书初步评审的报价为有效报价。评价基准价等于所有有效报价的算术平均值。
3.4计算财务得分
当投标人报价等于评标基准价时得满分，每高于评标基准价一个百分点扣1.5分，每低于评标基准价一个百分点扣1分，中间值按比例内插，四舍五入，保留两位小数。
用公式表求如下：
式中：F1——投标人财务得分；
F——财务得分所占的百分比权重，F＝10；
D1——投标人的投标报价；
D——评标基准价。
若D1≥D，则E＝1.5；若D1＜D，则E=1。财务得分最低为0分。
