朝阳县卫生和计划生育局朝阳县人民医院PPP社会资本方招标公告

　　根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，经政府采购管理部门批准，将对朝阳县人民医院PPP项目社会资本方采购进行招标，特邀请有意向的潜在供应商前来报名参加。

项目名称：朝阳县人民医院PPP项目社会资本方采购

项目编号：DFLN-DL-********查看详情-01

项目联系方式：

项目联系人：金先生

项目联系电话：****-*******查看详情

项目实施机构联系方式：

项目实施机构：朝阳县卫生和计划生育局

地址：朝阳县卫生和计划生育局

联系方式：金先生 ****-*******查看详情

代理机构联系方式：

代理机构：北京典方建设工程咨询有限公司

代理机构联系人：张先生 赵女士 ***-********查看详情

代理机构地址： 辽宁省沈阳市和平区南京南街150号集智大厦1106室

一、采购项目内容及预算金额

预算金额：31800.0 万元（人民币）

获取资格预审文件的时间：2017年06月14日 08:30至2017年06月20日 16:30(双休日及法定节假日除外)

获取资格预审文件的地点：辽宁省沈阳市和平区南京南街150号集智大厦1106室

获取资格预审文件的方式：购买

二、投标人的资格要求:

1、必须为依法成立并有效存续的境内企业法人；2、具有良好的银行资信、财务状况以及相应的投融资、偿债能力；截至2016年12月31日，银行的授信额度应不低于壹亿元（含）；3、截至2016年12月31日，经审计的企业总资产不低于人民币壹拾亿元整（或等值外币）、净资产不低于人民币伍亿元整（或等值外币）；4、提供近三年内在经营活动中无违法和不良记录的承诺书；5、非联合体投标情形下，投标人需同时满足（1）、（2）、（3）、（4）条的资格要求；6、本次采购接受联合体投标，联合体成员不得超过两家，联合体协议中约定的牵头方必须至少同时满足第（1）、（2）、（3）、（4）条的资格要求；7、联合体各方必须按资格预审公告中规定的格式签订联合体协议，明确联合体牵头方和另外一方的主要权利和义务；联合体协议中约定的牵头方在未来项目公司中的股权出资比例必须超过50%（不含）；联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体参加资格预审；联合体通过资格预审后，其各成员组成、股权比例、职责分工等主要条款不得改变；8、其他由法律法规要求的限制条件。

三、采购项目需要落实的政府采购政策：

无

四、审查标准、方法：

一、响应方案，满分70分。1、建设管理，满分20分(1)、项目建设管理团队，有项目建设管理团队的组织结构、人员配备（资历经验）等方案内容，得4分，无本方案则不得分。(2)建设资源投入方案，有建设资源投入的场地组织、施工机械投入、材料设备选择等方案内容，得5分，无本方案则不得分。（3）质量安全文明环境保护措施，有质量安全文明环境保护措施安排等方案内容，分值范围3~5分，无本方案则不得分。（4）施工组织，有工程进度计划、重点难点工程专项方案、工程投资控制等方案内容，得6分，无本方案则不得分。2、运营维护，满分21分(1)运营组织，有运营阶段的组织结构、人员配置、管理体系等方案内容，得6分，无本方案则不得分。(2)日常维护、有日常检修、巡回检查、设备管理等方案内容，得8分，无本方案则不得分。（3）紧急应变处置、有紧急应变处置方案内容，得7分，无本方案则不得分。3设施移交方案，有移交资产范围、移交验收测试程序、移交大修计划等方案内容，得8分，无本方案则不得分。4、财务方案，满分15分（1）银行授信，投标截止之日，投标人银行可用授信余额不低于人民币伍亿元（含），得基础分2分，不满伍亿元不得分。（须要提供银行授信文件的复印件并加盖公章）。（2）建设期财务方案，有建设投资估算、资金使用计划、融资安排、资金成本分析等方案内容，得8分，无本方案则不得分。（3）运营期财务方案，有人工及管理费用支出、大修支出、设备更新投入及税费、保险计划等方案内容，得5分，无本方案则不得分。5法律方案（1）全部响应招标文件及PPP协议内容，得6分；（2）全部响应招标文件及PPP协议内容，对PPP协议提出非实质性的修改意见，部分意见增加了招标人义务的，每增加一项扣2分，最低扣至0分。二、商务报价，满分30分1、商务报价（1）投标人在限额内填报项目公司可行性缺口补助，最低金额报价为满分30分，各有效投标报价得分=30×（最低报价金额）/（投标报价金额）（2）任何一项报价不满足报价限制范围要求的应作废；（3）评审过程中若超过半数专家认为属于不合理报价的，则报价作废。注：如以联合体方式参加磋商的，响应方案中指标中，按联合体中单一成员具备最高标准取值并评分（不累加）。

五、资格审查日期：2017-07-05

资格预审申请文件递交截止时间：2017年07月05日 14:00 (双休日及法定节假日除外)

资格审查地点：朝阳县公共资源交易中心开标室

六、招标项目基本概况、用途、采购需求、数量、简要技术要求：

资格预审公告

为进一步创新朝阳县医疗领域投融资体制，缓解地方政府短期资金压力，鼓励社会资本参与基础设施及公用事业投资、运营，提升服务效率，朝阳县人民政府决定实施朝阳县人民医院PPP项目（以下简称“本项目”），并授权朝阳县卫生和计划生育局（以下简称“卫计局”）为本项目实施机构。本项目已通过物有所值评价及专家论证评审。并获得本级财政组织财政承受能力论证批准。依据政府对本项目PPP实施方案批复精神，现已具备社会资本方采购条件。北京典方建设工程咨询有限公司受卫计局委托进行本次社会资本采购活动，拟采用竞争性磋商方式，选择合格的社会资本方。特邀请有意向的潜在社会资本（以下简称申请人）参加资格预审并提交资格预审申请。

一、项目概况及采购内容

1、项目概况

本项目包括新建综合病房楼、医院附属配套用房及传染病区等工程。项目总征地面积66667平方米（100亩），红线内规划用地面积56000平方米（84亩）。项目用地四至：南面为龙波大道，东侧为新县城规划二街，西侧为新县城建设用地，北部为青龙山。设计的建筑密度为13%，容积率0.76，绿地率60%，新建医疗中心总床位500张，设计年接待门急诊号次300000人次，总建筑面积为5.22万平方米。

本建设项目总投资为3.18亿元，其中建设期投资3.05亿元，建设期利息0.13亿元，已完成项目具体金额待项目实施后由审计部门确定。明细如下：

2、PPP运作方式

2.1.本项目采用“BOT+TOT”的运作方式，即“建设-运营-移交”+“移交-运营-移交”模式。采购人依照县政府授权，授予项目公司在项目经营期限内进行投资、建设、运营、维护项目的权利。项目公司负责项目建设，包括但不限于投资、融资、建设项目设施的责任，并自行承担投资费用、责任和风险；项目建设完成，按照PPP项目合同约定方式负责项目运营维护。经营期满后，项目公司应将项目资产及相关权利完好、无偿移交采购人或其指定的机构。

2.2.合作形式：确定本项目成交社会资本后，采购人与成交社会资本双方签订《PPP项目合同》，采购人与成交社会资本合资设立项目公司运营本项目。

3、项目名称：朝阳县人民医院PPP项目社会资本方采购项目

4、项目编号：DFLN-DL-********查看详情-01

5、项目地点：辽宁省朝阳县

6、采购内容：

县卫计局根据县政府授权，以竞争性磋商的方式选择社会资本，由经过县人民政府授权的政府出资代表（下称“政府出资代表”）与选定的供应商共同出资设立项目公司（SPV）。项目公司成立后，县卫计局代表县政府与项目公司签署《朝阳县人民医院PPP项目合同》（下称“PPP项目合同”），授予项目公司经营权，由项目公司承担项目融资、建造、运营、维护等职责。项目公司通过可行性缺口补贴的模式，经营医院非核心业务，向政府收取核心医疗业务租金，从而收回投资并获取合理回报。经营期满后，项目公司将项目资产及相关权利完好、无偿移交给县卫计局或其指定的机构。

7、合作期限为：项目公司将负责本项目在30年合作期（含2年建设期）内的投资、融资、建设、运营及维护（最终以竞争性磋商文件为准）。

8、资格预审方法：本次资格预审采用合格制。

二、申请人资格条件

1、必须为依法成立并有效存续的境内企业法人；

2、具有良好的银行资信、财务状况以及相应的投融资、偿债能力；截至2016年12月31日，银行的授信额度应不低于壹亿元（含）；

3、截至2016年12月31日，经审计的企业总资产不低于人民币壹拾亿元整（或等值外币）、净资产不低于人民币伍亿元整（或等值外币）；

4、提供近三年内在经营活动中无违法和不良记录的承诺书；

5、非联合体投标情形下，投标人需同时满足（1）、（2）、（3）、（4）条的资格要求；

6、本次采购接受联合体投标，联合体成员不得超过两家，联合体协议中约定的牵头方必须至少同时满足第（1）、（2）、（3）、（4）条的资格要求；

7、联合体各方必须按资格预审公告中规定的格式签订联合体协议，明确联合体牵头方和另外一方的主要权利和义务；联合体协议中约定的牵头方在未来项目公司中的股权出资比例必须超过50%（不含）；联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体参加资格预审；联合体通过资格预审后，其各成员组成、股权比例、职责分工等主要条款不得改变；中国采招网（bidcenter.co m.cn）[

8、其他由法律法规要求的限制条件。

三、报名时间、地点及资格预审文件的获取

1、报名及购买资格预审文件时间：2017年6月14日-2017年6月20日（法定公休日、法定节假日除外）上午08：30 至11：30，下午13：00 至16：30（北京时间）

2、地点：辽宁省沈阳市和平区南京南街150号集智大厦1106室

3、资格预审文件每套售价：500元/份，售后不退。

4、申请报名须提交以下材料：

1）法定代表人授权委托书及被授权人身份证；

2）授权委托代理人的劳动合同一年以上（含一年）或养老保险关系证明；

3）营业执照副本、组织机构代码证副本、税务登记证副本（三证合一的，只需提供营业执照副本）；

4）近三年经审计的财务报告（2014至2016）；

5）银行授信额度证明。

注：①以上报名材料齐全并合格后方可购买资格预审文件；②需提供以上材料的原件及3份复印件（复印件加盖公章）。

四、递交资格预审申请文件截止时间、会议时间及地点

1、递交资格预审申请文件截止时间：2017年7月5日下午2点

2、递交资格预审申请文件地点：朝阳县公共资源交易中心开标室

3、申请文件数量：一正四副共五份，同时附U盘一个

注：逾期送达或未送达指定地点的资格预审申请文件采购人不予受理。

六、联系方式

项目实施机构：朝阳县卫生和计划生育局

联系人：金先生

联系电话：****-*******查看详情

地址：

项目委托采购代理机构：北京典方建设工程咨询有限公司

联系人：赵悦、张蕴鑫

联系电话：***-********查看详情

地址：辽宁省沈阳市和平区南京南街150号集智大厦1106室

七、其它补充事宜：

PPP项目信息如下：

项目授权主体名称：朝阳县卫生和计划生育局

是否允许联合体：是

是否限定社会资本数量： 否

是否采购本国货物和服务：是

技术引进和转让要求：

无

对社会资本参与采购活动和履约保证的担保要求：

无