涡阳县黑臭水体整治及污水处理PPP项目合同公告

涡阳县黑臭水体整治及污水处理PPP项目合同公告

一、项目基本情况

1、项目名称:涡阳县黑臭水体整治及污水处理PPP项目

2、项目编号:2017FWJN3004/ SP2017-06-0033

3、招标(采购)方式:竞争性磋商

4、资格预审公告发布日期:2017年6月23日

5、磋商日期:2017年8月16日

6、合同签订日期:2017年9月8日

7、主要成交标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求:涡阳县人民政府授权安徽乐行城市建设集团有限公司与成交人共同出资设立PPP项目公司，涡阳县人民政府授予项目公司经营权；在授权期限内由项目公司负责项目设计（含施工图设计、图纸审查）、投资、建设、运营维护、移交。

8、成交人基本情况：

成交人名称: 安徽水安建设集团股份有限公司（联合体成员：河南省水利勘测设计研究有限公司）

成交人地址: 安徽省合肥市经济技术开发区紫云路1288号

法定代表人：薛松

成交报价:

工程费用下浮率	勘测设计费用下浮率	其他费用下浮率	年度运营维护费用下浮率	合理利润率	运营期年度折现率	可用性服务费绩效考核挂钩率
10.50%	45.10%	70.10%	10.10%	5.10%	5.39%	31.00%

9、联系方式：

采购人: 涡阳县住房和城乡建设委员会

地 址:涡阳县团结路

联系人：王保华

电 话：135*****641

采购代理机构:安徽省招标集团股份有限公司

地 址：安徽省合肥市包河大道236号

联系人：高工、刘工

电 话：****-********查看详情/****-********查看详情

传 真:****-********查看详情

二、合同内容公告

详见附件

特此公告。

安徽省招标集团股份有限公司

2017年9月12日

附件：

涡阳县黑臭水体整治及污水处理

PPP项目合同

项目编号：2017FWJN3004-2

项目实施机构：涡阳县住房和城乡建设委员会

日 期：二〇一七年九月

目 录

第 1 条 定义和释义......................................................................................................................... 1

1.1 定义....................................................................................................................................................... 1

1.2 释义....................................................................................................................................................... 5

第 2 条 运营维护权和项目协议期................................................................................. 7

2.1 运营维护权.................................................................................................................................... 7

2.2 项目协议期................................................................................................................................... 7

2.3 项目采购内容.............................................................................................................................. 7

第 3 条 声明和保证......................................................................................................................... 9

3.1 甲方的声明.................................................................................................................................... 9

3.2 乙方的声明.................................................................................................................................... 9

3.3 不限制甲方的权利............................................................................................................... 10

3.4 履约保函........................................................................................................................................ 10

第 4 条 双方的一般权利和义务..................................................................................... 13

4.1 甲方的一般权利..................................................................................................................... 13

4.2 甲方的一般义务..................................................................................................................... 14

4.3 乙方的一般权利.....................................................................................................................15

4.4 乙方的一般义务..................................................................................................................... 15

第 5 条 项目前期工作和融资交割............................................................................... 19

5.1 前期工作、前期费用及工程建设其他费用............................................... 19

5.2 勘察与设计.................................................................................................................................. 19

5.3 预算审核及工程量清单编制..................................................................................... 20

5.4 项目前期工作完成期限的延长............................................................................... 21

5.5 合同生效的前提条件........................................................................................................ 21

5.6 前提条件豁免........................................................................................................................... 23

5.7 未满足前提条件的后果.................................................................................................. 23

第 6 条 土地使用............................................................................................................................. 24

6.1 土地使用........................................................................................................................................ 24

6.2 土地的适用性和土地的状况..................................................................................... 24

第 7 条 项目建设............................................................................................................................. 26

7.1 设计和监理.................................................................................................................................. 26

7.2 工程协调和管理..................................................................................................................... 26

7.3 关联合同........................................................................................................................................ 26

7.4 进度管理........................................................................................................................................ 27

7.5 工程计量与付款..................................................................................................................... 31

7.6 质量管理........................................................................................................................................ 31

7.7 项目管理........................................................................................................................................ 33

7.8 施工现场管理........................................................................................................................... 34

7.9 工程变更与造价控制........................................................................................................ 35

7.10 价款调整........................................................................................................................................ 36

7.11 竣工验收........................................................................................................................................ 36

7.12 竣工决算........................................................................................................................................ 38

7.13 文件管理........................................................................................................................................39

7.14 职员与劳工.................................................................................................................................. 40

7.15 开工、延误、暂停和复工............................................................................................ 42

7.16 建设的放弃和甲方介入.................................................................................................. 43

第 8 条 项目运营维护与经营管理............................................................................... 45

8.1 运营维护管理........................................................................................................................... 45

8.2 维护、运营服务的基本要求..................................................................................... 45

8.3 维护运营保函........................................................................................................................... 47

8.4 维护手册........................................................................................................................................ 48

8.5 维护质量标准........................................................................................................................... 49

8.6 检查及日常评估..................................................................................................................... 49

8.7 未履行维护义务..................................................................................................................... 49

8.8 临时接管........................................................................................................................................ 50

8.9 中期评估........................................................................................................................................ 50

8.10 运营维护承包商..................................................................................................................... 50

8.11 项目设施的大修..................................................................................................................... 51

8.12 项目设施的重置..................................................................................................................... 51

8.13 项目设施的改造及补偿.................................................................................................. 52

8.14 大修和重置费用的监管.................................................................................................. 53

8.15 履行义务........................................................................................................................................ 53

第 9 条 保险........................................................................................................................................... 54

9.1 保险内容........................................................................................................................................ 54

9.2 有关保险的总体要求........................................................................................................ 54

9.3 未维持保险.................................................................................................................................. 54

第 10 条........................................................................... 政府财政运营补贴 55

10.1 政府财政运营补贴............................................................................................................... 55

10.2 政府财政运营补贴的计算............................................................................................ 55

10.3 付费进度........................................................................................................................................ 58

10.4 付费程序........................................................................................................................................ 58

10.5 违约金的支付........................................................................................................................... 59

第 11 条........................................................................................... 开票和付款 60

11.1 付款和开票.................................................................................................................................. 60

11.2 逾期付款........................................................................................................................................ 60

11.3 货币..................................................................................................................................................... 60

第 12 条............................................. 项目协议期满时项目设施的移交 61

12.1 移交日.............................................................................................................................................. 61

12.2 移交范围........................................................................................................................................ 61

12.3 移交委员会和移交程序.................................................................................................. 62

12.4 最后恢复性维修.....................................................................................................................62

12.5 保证、保险和技术的转让............................................................................................ 62

12.6 合同的取消和转让...............................................................................................................63

12.7 人员和人员培训..................................................................................................................... 63

12.8 移交标准与缺陷修复........................................................................................................ 63

12.9 风险转移........................................................................................................................................ 64

12.10 移交费用............................................................................................................................... 64

12.11 移交效力............................................................................................................................... 64

12.12 移走乙方的其他无关物品.................................................................................. 65

第 13 条............................................................................................... 不可抗力 66

13.1 不可抗力事件........................................................................................................................... 66

13.2 免于履行........................................................................................................................................ 66

13.3 适用于乙方的例外情况.................................................................................................. 66

13.4 不可抗力发生后的处理程序..................................................................................... 67

13.5 费用及时间表的修改........................................................................................................ 67

13.6 减少损失的责任和协商..................................................................................................67

13.7 不可抗力造成的终止.......................................................................................................68

13.8 法律变更........................................................................................................................................ 68

第 14 条............................................................................................... 提前终止 69

14.1 整改通知及补救程序........................................................................................................ 69

14.2 由甲方提出的提前终止.................................................................................................. 69

14.3 由乙方提出的提前终止.................................................................................................. 71

14.4 不可抗力导致的提前终止............................................................................................ 71

14.5 提前终止意向通知和提前终止通知.................................................................. 71

14.6 提前终止的一般后果........................................................................................................ 72

14.7 提前终止后的提前移交.................................................................................................. 72

14.8 提前终止后的风险承担.................................................................................................. 73

14.9 提前终止后的清算............................................................................................................... 73

14.10 提前终止............................................................................................................................... 74

14.11 履约保函的到期............................................................................................................ 75

14.12 责任限制............................................................................................................................... 75

第 15 条.......................................................................................... 转让和担保76

15.1 甲方的转让.................................................................................................................................. 76

15.2 乙方的转让.................................................................................................................................. 76

第 16 条............................................................................................... 风险分担 78

第 17 条................................................................................ 补偿和违约赔偿 80

17.1 一般补偿........................................................................................................................................ 80

17.2 违约赔偿........................................................................................................................................ 81

第 18 条.......................................................................................... 争议的解决 83

18.1 项目协调委员会..................................................................................................................... 83

18.2 协调事项........................................................................................................................................ 83

18.3 争议解决........................................................................................................................................ 83

第 19 条............................................................................................... 其他条款 85

19.1 协议的解释规则..................................................................................................................... 85

19.2 保密..................................................................................................................................................... 85

19.3 税费..................................................................................................................................................... 86

19.4 合作义务和预先警告通知............................................................................................ 86

19.5 通知..................................................................................................................................................... 86

19.6 协议文字和文本..................................................................................................................... 87

19.7 修正..................................................................................................................................................... 87

19.8 合同解释顺序........................................................................................................................... 87

19.9 生效..................................................................................................................................................... 88

附件二 维护服务质量日常考核参考表.................................................................. 91

附件三 保险......................................................................................................................................... 127

本协议由下列双方于2017年9月8日在中国安徽省亳州市涡阳县签署：

甲方：涡阳县住房和城乡建设委员会（以下简称甲方），系按照中华人民共和国（下称“中国”）法律依法组建和存续的涡阳县人民政府（下称“县政府”）职能部门

乙方：安徽水安建设集团股份有限公司（以下简称乙方）系按照中国法律依法设立及存续的有限责任公司。

鉴于：

? （1）根据2017年2月22日县政府发布《涡阳县人民政府关于涡阳县黑臭水体整治及污水处理项目发起的批复》，同意实施涡阳县黑臭水体整治及污水处理政府与社会资本合作项目（下称“本项目”），该项目已经经过物有所值评价和财政承受力论证。甲方已获得县政府的授权作为项目的实施机构，项目实施方案已经获得县政府批准；

? （2）甲方于2017年6月23日发布本项目资格预审公告，并于2017年7月14日组织了资格预审评审。乙方于响应文件递交截止时间之前提交了响应文件；甲方根据《供应商须知》中规定的程序和方法，组织磋商小组对提交的响应文件进行评审，最终确定乙方为成交供应商，甲方已于2017年9月1日向乙方发出成交通知书；

? （3）乙方与甲方根据中国法律于本协议签订后将在涡阳县正式成立项目公司；

? （4）县政府同意将项目特许经营权授予乙方。甲方与乙方特此订立本协议，以规定乙方投资、建设、融资、运营和维护本协议有关的项目设施，并在项目协议期满后根据本协议的规定将项目设施无偿移交给甲方或其指定的机构。在项目公司成立以前由乙方与甲方签订本协议，并履行本协议规定的权利义务；项目公司成立后，由项目公司承继本协议项下的权利和义务并签订补充协议，同时乙方对项目公司应当承担的义务负连带责任。

为此，双方达成如下协议，共同遵守执行：

第 1 条 定义和释义 1.1 定义

在本协议中，下述术语具有如下含义：

“本协议”	指甲方与乙方之间签订的《涡阳县黑臭水体整治及污水处理政府与社会资本合作PPP项目合同》，以及日后可能签订的任何本协议之补充修改协议和附件，上述每一文件均被视为本协议不可分割的部分，并与本协议具有同等效力。
“本项目/项目/项目工程”	指涡阳县黑臭水体整治及污水处理PPP项目。
“项目公司”	项目公司是本合同甲乙双方为实施 PPP 项目而专门成立的公司，依法设立、自主运营、自负盈亏的具有独立法人资格的经营实体。
“补偿事件”	指项目公司按本协议有权获得补偿的任一事件。
“不可抗力”	指具有本协议 REF _Ref********查看详情3 \r \h \* MERGEFORMAT 第 13 条所规定的含义。
“财政运营补贴”	指运营维护期内甲方支付给乙方的财政运营补贴。
“法律变更”	指在生效日后，中国任何政府部门颁布、修改、废除或重新解释任何适用法律法规、规章及政策，导致 (a) 适用于乙方或由乙方承担的税收（除所得税外）或关税发生变化； (b) 项目融资、建设、维护和移交要求发生变化使得乙方的资本性支出或运营成本增加； (c) 环境保护法律发生变化，并因此增加项目公司的资本 性支出或运营成本。 适用上述法律变更的结果导致增加乙方的资本性支出或运营成本，而严重损害其预期利益的情况。
“工作日”	指中国法定节假日及双休日以外的公历日。
“甲方的要求”	指本协议中包括的对工程范围、技术标准、质量、进度、投资、安全和文明施工的要求和说明以及根据本协议对其所作的任何变更和修正。
“建设期”	指开工日起至项目工程通过竣工验收之日止的期间。
“开工日”	指项目工程开始施工之日，具体日期以项目监理工程师发出的开工令为准。
“临时工程”	指各类为了实施和完成本项目以及修补任何缺陷所需要的全部临时性工程（乙方的设备除外）。
“履约保函”	指乙方按照第 REF _Ref********查看详情1 \r \h \* MERGEFORMAT 3.4条款规定向甲方提供的保函。
“批准”	指根据本协议的规定为乙方或为乙方将要进行的任何有关本项目融资、建设、养护和移交而需从政府部门获得的书面许可、执照、同意或授权。
“认定保险赔款”	指乙方被要求获得并维持的保险所承保的事件发生时，如果乙方遵守其在本协议项下获得并维持该等保险的义务就有权获得的，但因乙方未遵守该等义务而无权获得的保险赔款。
“融资文件”	指与项目建设的融资相关的贷款协议、担保协议、保函、外汇套期保值协议和其他文件，但不包括 (a)与股权投资者的认股书或股权出资相关的任何文件。 (b)与提供履约保函相关的文件。
“融资交割”	当下述条件具备时，视为完成融资交割： (a) 按照《供应商须知》和融资文件的要求完成对乙方的出资，并经有资质的会计师事务所出具乙方的验资报告； (b) 乙方与贷款人已签署并递交所有融资文件，且融资文件要求的获得首笔资金的每一前提条件已得到满足或被贷款人放弃。 (c)贷款人已对乙方完成贷款额度的授信并发放完成第一笔贷款，贷款金额不低于融资总金额的20%。
“适用法律”	指所有适用的中国法律、法规、规章和政府部门颁布的所有技术标准、技术规范以及所有其他适用的强制性要求。
“生效日”	指甲方和乙方正式签署本协议之日期（以签字盖章为准），如果双方签署日期不一致以较晚日期为生效日。
“运营日”	指本项目通过竣工验收之日的次日。
“《供应商须知》”	指本项目磋商文件的第一部分《涡阳县黑臭水体整治及污水处理PPP项目供应商须知》
“响应文件”	指安徽水安建设集团股份有限公司在2017年8月16日向甲方提交的涡阳县黑臭水体整治及污水处理PPP项目响应文件。
“磋商保证金”	指安徽水安建设集团股份有限公司依据《供应商须知》第九条的要求与响应文件同时提交的保证金。
“运营维护权”	指具有本协议第 REF _Ref********查看详情8 \r \h \* MERGEFORMAT 2.1条款规定的含义。
“项目协议期” “提前终止通知”	指具有本协议第 REF _Ref********查看详情4 \r \h \* MERGEFORMAT 2.2条款规定的含义。 指根据本协议第 REF _Ref********查看详情4 \r \h \* MERGEFORMAT 14.5.2条款发出的通知。
“违约”	指本协议签约任何一方未能履行其在本协议项下的任何义务，而且这种违约不能归咎于另一方违反本协议的作为或不作为或不可抗力等。
“违约利率”	指在违约当时适用的中国人民银行颁布的一年期贷款基准利率加两个百分点的利率。
“现场”	指由甲方提供的用于实施项目工程以及工程设备和材料运达、存放的场所，以及在本协议中可能明确指定作为现场组成部分的任何场所。
“项目设施”	指在本项目红线范围内与本项目相关的污水处理厂等设施。
“项目投资”	指计入本项目的投资金额。本项目工程建设期为2年，项目投资为294895.02万元，项目投资最终以实际发生并经涡阳县人民政府的审计部门审计确定的金额为准，政府须对PPP项目进行审计的，项目公司应无条件配合。
“一般补偿事件”	指乙方按本协议第 REF _Ref********查看详情1 \r \h \* MERGEFORMAT 17.1条款规定有权获得补偿的任一事件。
“移交日”	指项目协议期结束后的第一个工作日，或经双方书面同意的乙方将项目设施移交给甲方或其指定机构的其他日期。
“运营维护服务”	指有关本项目涉及的涡阳县黑臭水体整治及污水处理PPP项目的检修、维修、更换、维护等运营工作。
“运营维护服务费”	指乙方按照适用法律和本协议约定提供运营维护服务而获得的服务费用。
“运营期”	指从全部工程竣工验收合格日后一日起至合作期届满日。第一个子项目竣工验收合格至运营期开始时间段内的运营管理及维护由项目公司负责。
“运营年”	指运营期内任一年度期间，但第一个运营年应从项目开始运行日至当年公历年度末；最后一个运营年应从项目协议期最后一个公历年初至项目协议期的最后一日。
“运营月”	指运营期内任一个月期间，但第一个运营月应在项目开始运营日至当月公历月末；最后一个运营月应在项目协议期最后一个公历月初至项目协议期的最后一日。
“政府部门”	指 (a) 中国国务院及其下属的相关主管部门，或具有中央政府行政管理功能的其他行政实体； (b)安徽省人民政府及其下辖政府职能部门； (c)安徽省亳州市人民政府及其下辖政府职能部门； (d) 涡阳县人民政府及其下辖政府职能部门。

1.2 释义 1.2.1 在本协议中，除非另有明确规定，下述词语的释义如下：

“日”、“月”、“年”均指公历的日、月、年；

“一方”按适用情况分别指甲方或乙方，包括允许的让与人或受让人；“双方”指甲方和乙方，包括允许的让与人或受让人；

除非上下文另有所指，“元”指人民币元；

“包括”指包括但不限于；

若规定支付任何款项或提交任何书面材料之日不是工作日，则应在该日期后的第一个工作日支付或提交；

任何条款、段、附表或附件指本协议的条款、段、附表或附件；

1.2.2 标题仅为方便之用。第 2 条 运营维护权和项目协议期 2.1 运营维护权 2.1.1 甲方授权乙方在项目协议期内按照本协议的约定自行承担费用、责任和风险，负责本项目的投资和建设，提供运营维护服务，并获得相应回报。项目协议期满时将项目设施按照本协议约定的条件无偿移交给甲方或其指定机构（项目移交以审计确定的最终投资范围为准）。 2.1.2 在项目协议期内，甲方为乙方提供特许经营权，乙方必须保证经营活动不得有任何影响公共利益或公共安全的行为，否则甲方有权兑取履约保函或维护保函并提前解除本协议，不承担任何违约责任，乙方投资损失自负。 2.1.3 乙方的运营维护权在整个项目协议期内始终保持有效。 2.1.4 未经甲方事先书面同意，乙方不得将运营维护权转让、出租和质押。 2.2 项目协议期

项目协议期为从本协议生效之日起三十年（30）年（含建设期2年），除依本协议 REF _Ref********查看详情0 \r \h \* MERGEFORMAT 第 14 条提前终止或第 REF _Ref********查看详情9 \r \h \* MERGEFORMAT 7.4.5条款、第 REF _Ref********查看详情8 \r \h \* MERGEFORMAT 7.4.6条款、第 REF _Ref********查看详情8 \r \h \* MERGEFORMAT 13.5.2条款和第 REF _Ref********查看详情7 \r \h \* MERGEFORMAT 17.1.2条第（3）项延长外。

2.3 项目采购内容 2.3.1 基础设施的投资及建设

建设内容基本情况如下：

本项目开挖疏浚河道11条（32.408km），湖泊治理1座（1.6万m²、其中水域面积0.67万m²）；防洪除涝工程：河道治理26.121km、新开挖河道6.287km、重建桥梁17座、新建桥梁3座、新建拦水坝1座、重建防洪闸3座、拆迁现状桥梁1座、拆除现状水闸2座；滨水环境改善工程：河道景观红线总面积约*******查看详情m²；市政工程：改造市政道路9.097km、提升泵站改造1座、铺设截流排水管22550m、设置截流井126座、新建雨水调蓄池21座（46800m³）、其他调控设备252处、新建污水处理一座（近期2万吨）；水质保护工程：新建功能性人工湿地1处（设计规模2.4万t/d、占地面积约为5.58万m²）、构建河道清水系统工程（面积为167.55万m²）、新建生态浮床11000m²、曝气机31台、铺设微孔曝气管47万m²。

合作期内项目资产所有权属于政府方；项目资产的经营权和使用权属于项目公司，合作期结束后项目公司无偿向政府方移交项目的所有权益。

2.3.2 投资金额

涡阳县黑臭水体整治及污水处理PPP项目的总投资金额为294895.02万元(大写：贰拾玖亿肆仟捌佰玖拾伍万零贰佰元整)。本项目已做出可行性研究报告和投资估算，项目的实际投资不得超出上述金额。涡阳县黑臭水体整治及污水处理PPP项目的总投资金额包括建安成本、征地费用、监理费用、设计勘察费用、融资利息等以最终审计的金额为准。其中建安成本依据政府相关部门审核通过的施工方案和施工图编制施工图预算，施工图预算需提交甲方，由甲方提交审计局审价，从而控制项目建安费用不超出投资估算中的建安费用。

第 3 条 声明和保证 3.1 甲方的声明

甲方在此向乙方声明，在生效日：

3.1.1 甲方已获得县政府的授权和批准签署本协议； 3.1.2 甲方具有签署和履行本协议的法人资格和权利； 3.1.3 甲方根据绩效考评结果及时、足额地向乙方支付财政运营补贴，且甲方承诺县政府将本项目政府付费（财政运营补贴）纳入县本级逐年度财政预算。 3.1.4 如果甲方在本协议第 REF _Ref********查看详情2 \r \h \* MERGEFORMAT 3.1.1—3.1.3条款下所作的声明被证明在作出之时在实质方面不属实，乙方有权终止本协议。 3.2 乙方的声明

乙方在此向甲方声明，在生效日：

3.2.1 乙方依据中国法律正式成立并注册，具有签署和履行本协议的主体资格和融资法定条件的法人资格；项目公司的经营范围适应本项目涡阳县黑臭水体整治及污水处理PPP项目建设、运营、维护的需要。 3.2.2 本协议签署后十五（15）个工作日成立项目公司，乙方负责办理相关手续，甲方配合。项目公司的注册资本为人民币伍亿捌仟玖佰零柒万叁仟捌佰元整（RMB589,073,800元），股东分别为：安徽水安建设集团股份有限公司（该公司由乙方授权作为项目公司股东，详见乙方的授权书），出资金额为伍亿伍仟玖佰陆拾贰万零壹佰元整（RMB559,620,100元），出资比例为百分之九十五（95%）；安徽乐行城市建设集团有限公司（由涡阳县政府授权作为项目公司股东），出资金额贰仟玖佰肆拾伍万叁仟柒佰元整（RMB29,453,700元），出资比例为百分之五（5%）。乙方的注册资本金首期出资比例为百分之三十（30%），双方股东自项目公司注册成立之日起三十（30）天内以现金形式存入项目公司账户。乙方承担的剩余资本金并在三个月内将全部资金缴清。剩余注册资金2945.37万元（贰仟玖佰肆拾伍万叁仟柒佰元）由甲方承担，出资进度与乙方保持一致。项目建设总投资和资本金的差额由项目公司予以解决，如项目公司不能顺利完成项目融资的，则由社会资本自行解决。 3.2.3 乙方已经依法取得了与签署和履行本协议有关的一切内部、外部的授权和许可，本协议一经签署，即对乙方具有完全的法律约束力，签署和履行本协议的义务、条款和条件不会导致乙方违反法律法规、行政决定、生效判决和仲裁裁决的强制性规定，违反其与第三方合同的条款、条件和承诺，也不会引致任何利益冲突； 3.2.4 甲乙双方对于本项目前期技术资料、已签署合同和文件进行交接梳理，并列明清单作为本合同附件。在交接时乙方可针对交接材料提出疑议和询问，甲方应协助完善前期已完成资料和文件。交接时乙方未提出异议的，视为乙方已完成了本项目的尽职调查，了解了本项目的进展情况，同意无条件接受本项目已完成的技术资料、已签署的合同及相关文件； 3.2.5 如果乙方在本第3.2.1—3.2.4条款下所作的声明被证明在作出之时在实质方面不属实，甲方有权终止本协议。 3.3 不限制甲方的权利

本协议不限制甲方行使其行政职权。甲方有权根据适用法律和本协议的约定对本协议项下的项目投资、融资、建设、运营和维护进行监管。

3.4 履约保函 3.4.1 自甲方与乙方签署项目协议之日起十五（15）个工作日内，乙方应向甲方提交按照附件一的格式出具的甲方作为受益人的履约保函，以保证乙方按照本协议的条款和条件履行本协议项下有关项目投资、建设、运营和维护的各项义务。履约保函应由甲方可接受的金融机构出具，并经甲方认可。工程建设履约保函金额按170,00.00万元（壹亿柒仟万元整）缴纳。3.4.2 履约保函有效期

乙方应保证所提供的履约保函自保函开立日起至根据第3.4.5条款的规定解除之日止的期间内持续有效。

乙方可以开立多份生效日首尾相连的履约保函，但每份保函的有效期不得低于十二（12）个月。每份履约保函（下称“旧履约保函”）有效期届满前至少三十（30）日乙方应向甲方提交一份金额符合第3.4.1条款规定的用以替换旧履约保函的履约保函（下称“新履约保函”），新履约保函自旧履约保函有效期届满日次日起生效。

最后一份履约保函的有效期应至预计本协议规定的乙方提交维护保函之日。

如果乙方未按照上述规定及时更换保函或者延长最后一份履约保函的有效期，甲方有权全额兑取旧履约保函或最后一份履约保函的全部金额，并单方面解除本协议、不承担任何违约责任，乙方投资损失自负。

3.4.3 履约保函的兑取

（1）除非本协议另有特殊约定，如果发生因乙方未全部或部分履行其在本协议项下的义务，且在甲方要求的期限内未予补正，或未按本协议的约定承担违约责任，甲方有权兑取履约保函的全部或部分金额；

（2）如果乙方未按照第3.4.4条款的规定按时补充履约保函的金额，甲方有权兑取履约保函届时所剩余的全部金额；

（3）如果乙方未按照第3.4.2条款的规定在每份履约保函到期日至少三十（30）日之前向甲方提交用以替换的履约保函，否则甲方有权兑取履约保函的金额；

（4）甲方在兑取履约保函任何金额之前，应向乙方发出书面通知并告知甲方兑取的理由和拟兑取的金额。除非乙方在收到该等通知后七（7）个工作日内向甲方全额支付上述拟兑取的金额或在收到该等通知后七（7）个工作日内按第3.4.2条款的规定提交替换旧履约保函的新履约保函，否则，甲方即有权立即从履约保函中兑取该等金额；

（5）如果乙方未能按第8.3.1提供维护运营保函，甲方有权兑取履约保函的全部或部分金额；

（6）如乙方未能在约定的期限内履行出资义务，甲方有权兑取履约保函。

3.4.4 恢复履约保函的金额

若甲方在项目协议期内根据本协议的规定兑取履约保函项下的金额，乙方应在履约保函被兑取之日起的三十（30）日内将履约保函补充至第3.4.1条款中规定的金额，并向甲方出示其已经恢复履约保函金额的证明，否则，甲方有权单方面解除本协议、不承担任何违约责任，乙方投资损失自负。

3.4.5 履约保函的解除

甲方在收到乙方按照第8.3条款提交的维护保函后五（5）个工作日内，甲方应在兑取完由该份履约保函担保的所有款项，并清偿完该份履约保函有效期届满之日前乙方根据本协议的规定应支付的所有款项，解除届时未兑取的履约保函的余额。如果在解除履约保函前，本协议提前终止，则履约保函应在本协议提前终止后一年内保持有效。

3.4.6 甲方行使兑取履约保函的权利不损害甲方在本协议项下的其他权利，并且不应解除乙方履行本协议项下的义务。第 4 条 双方的一般权利和义务 4.1 甲方的一般权利 4.1.1 在遵守、符合适用法律要求的前提下，甲方有权对乙方履行本协议项下的义务进行监督和检查，但甲方并不因其承担有关监督、检查工作而承担任何责任，且并不解除或减轻乙方应承担的任何义务或责任。 4.1.2 在建设期内，甲方可对本协议中约定的工程进度、范围和标准进行变更。 4.1.3 甲方有权就项目建设的进度、质量、施工方的资质、分包方的资质、项目运营维护等相关情况对乙方进行监督，并有权要求乙方提供相关报告及资料信息。 4.1.4 本项目的工程建设（包括设备更新）及设备相关技术标准（含设计标准、验收标准等）、技术方案由乙方提供，甲方审核；运营维护期内的技术标准均由甲方负责制定，具体见本协议附件二。 4.1.5 甲方根据项目情况有权选择并委托相应资质的审计单位进行跟踪审计，相应的审计费由项目公司预先支付给涡阳县财政局，列入项目总投资。 4.1.6 甲方有权按照本协议的约定终止本协议并接管项目。 4.1.7 甲方有权定期对项目公司的财务状况、经营成果进行审计。 4.1.8 在发生本协议约定的乙方严重违约或发生紧急事件时，甲方有权利介入，暂代项目公司运营和维护项目设施。 4.1.9 甲方有权根据法律规定和本协议对乙方提供的服务进行行业监管。 4.1.10 在乙方违反本协议有关规定的情况下，甲方有权根据本协议要求乙方纠正违约、向乙方收取违约金、提前终止或采取本协议规定的其他措施。 4.1.11 甲方有权享有本协议和适用法律规定的其它权利。 4.1.12 在项目期内，乙方进行维护管理运营。项目协议期满，甲方按照本协议的约定无偿取得项目所有工程及权益。 4.2 甲方的一般义务 4.2.1 甲方应始终遵守所有的适用法律和本协议的规定。 4.2.2 除适用法律或本协议有特殊规定外，甲方应保持乙方的权利在整个项目协议期内始终有效，维护运营维护权的完整性和独占性，项目协议期内不以任何方式将运营维护权授予第三者或终止运营维护权，或者以任何方式减少运营维护权的内容或妨碍运营维护权的行使。 4.2.3 甲方负责协调各相关方适时完成项目前期工作（包括立项、可行性研究、规划、设计标准、环评、施工图审查以及工程施工所需的配套服务）及其审批手续。 4.2.4 甲方应尽最大努力协助乙方取得中国适用法律规定的可适用于项目公司的各项减、免税和优惠政策，并协助乙方取得政府有关部门承诺的与履行本协议相关的其他优惠。 4.2.5 甲方负责制定项目运营维护工作标准及相关考核办法，于签订本协议前向乙方公示上述工作标准及相关考核办法，经双方确认后作为本合同附件。 4.2.6 在乙方提出合法的、适当的要求的前提下，甲方应在政府授权范围内协助乙方从有关政府部门获得、保持和续延本项目所需的应由乙方办理的一切许可、执照和批准。 4.2.7 甲方应按本协议第10条规定确认财政运营补贴，依据项目实际情况按期支付，县政府将本项目的财政运营补贴计划纳入跨年度的财政预算，并提请人大决议。 4.2.8 在本协议约定的 REF _Ref********查看详情0 \r \h \* MERGEFORMAT 第 14 条提前终止条件成立后，甲方应按第14.9条约定向乙方支付提前终止补偿金。 4.2.9 甲方应积极配合乙方协调与工程相关各方以及当地群众的关系，为工程建设创造良好的外部环境。 4.2.10 协议期满后，甲方应根据本协议约定接收项目及相关资料。 4.3 乙方的一般权利 4.3.1 乙方有权利依照本协议的约定在项目协议期内投资、建设、运营及维护全部项目涉及基础设施及配套设施，并收取财政运营补贴。 4.3.2 在甲方违反本协议有关规定的情况下，乙方有权根据本协议约定获得赔偿。 4.3.3 乙方有权享受适用法律规定的可适用于乙方的各项减、免税和优惠政策。 4.3.4 项目协议期满后，涡阳县住房和城乡建设委员会将不再采用PPP模式运作该项目，项目公司按照合同约定的标准完好无损的将项目无偿移交给涡阳县住房和城乡建设委员会或涡阳县人民政府指定的其他政府职能部门。 4.3.5 项目使用者付费收入超额收益部分甲乙双方按照30%：70%比例分成，甲方30%，乙方70%进行收益分配。 4.4 乙方的一般义务 4.4.1 乙方按照本协议的约定自行负责进行本项目全部投资、建设、运营和维护，自行承担相关费用、责任和风险。 4.4.2 乙方应按照适用法律以及经相关政府部门审批的本项目设计文件的要求，按进度计划组织管理工程建设，并根据本协议约定承担相关的费用计入项目投资。 4.4.3 乙方应执行因甲方要求或法律变更导致的工程建设标准的变更。 4.4.4 在运营期内，乙方必须遵守国家和省、市政府的各项法规政策，依法经营，认真履行运营管理责任。项目期限内未经甲方同意，乙方不得擅自中断项目设施的运营和维护、解散、歇业。 4.4.5 非经甲方同意，乙方不得将项目资产、经营权转让给第三方。 4.4.6 乙方应承担施工现场场地的准备工作。 4.4.7 乙方应从有关政府部门获得、保持和续延本项目所必需的应由乙方办理的许可、执照和批准，相关费用由乙方支付，计入项目运营成本。 4.4.8 乙方应负责筹措项目工程建设投资资金，按工程进度计划投资建设，并确保投入资金能够满足本项目实施的需要。 4.4.9 由乙方完成的项目工程应完全符合本协议中规定的预期目标。工程应包括为满足甲方的要求或本协议隐含或由乙方的任何义务而产生的任何工作，以及本协议中虽未提及但推论对工程的稳定、完整或安全、可靠及有效运行所必须的全部工作。 4.4.10 乙方应在约定完工日前实施和完成项目工程，包括提供施工文件。 4.4.11 乙方应对全部现场作业、所有施工方法以及全部工程的完备性、稳定性和安全性依法承担全部责任。对乙方已提出风险提示、但甲方坚持的，乙方对因上述原因可能影响工程完备性、稳定性和安全性的责任应免除。 4.4.12 项目协议期内，乙方应按适用法律和谨慎运营原则购买和维持本项目有关的保险。 4.4.13 乙方应在建设期和运营期向甲方或其授权部门提交履约保函或维护运营保函。 4.4.14 乙方应按本协议规定配合项目工程竣工验收，负责解决验收中工程质量问题。 4.4.15 乙方应接受甲方依照适用法律进行的临时接管和其他管制措施。 4.4.16 乙方应保证为本项目签订的工程文件、融资文件符合适用法律，并与本协议不相抵触。 4.4.17 乙方应按涡阳县有关档案管理的规定，负责编制项目档案，办理归档手续，并提供给甲方。 4.4.18 工程实施过程的重大问题应及时向甲方及有关部门汇报。 4.4.19 乙方应当保证涡阳县黑臭水体整治及污水处理PPP项目建设及其设施符合消防、卫生、安全、环保等要求，配备安全保护设施和人员，确保施工安全正常使用。应当完善安全管理制度，健全应急救护措施和突发公共事件预防预警及应急处置预案，定期开展安全检查、培训和演习。 4.4.20 乙方应接受甲方和相关政府部门根据适用法律和本协议的规定对工程建设、运营和维护进行的监督和检查，并提供相应的工作条件，并应根据本协议以及甲方和相关政府部门的要求，及时向其报送有关资料。 4.4.21 乙方在项目协议期内不得以本项目的名义对外投资、担保或从事其经营范围以外的活动。 4.4.22 在项目协议期内，乙方与第三人发生经济纠纷，应承担法律责任。 4.4.23 项目公司应行使法律、法规、当地政府的政策和文件、及项目PPP协议赋予的其它权利并履行规定的其它义务。 4.4.24 乙方或项目公司有义务尽最大努力争取项目可取得的政策性优惠贷款或PPP发展基金，优先用于偿还融资成本更高的项目贷款，因此所获取融资成本的优惠相应减少财政运营补贴金额。乙方有义务按照获取政策性优惠贷款或PPP发展基金的要求做出相关工作安排，如提供接受相应检查所需的资料、单项工程予以单独建账等。 4.4.25 项目前期费用及工程建设其他费用：是指经过政府有关部门确认或审计机关审计后的用于该项工程的费用，包括但不限于PPP咨询服务费、勘察设计费、工程监理费、建设征地移民补偿费等，其中建设征地移民补偿费，在项目公司成立后60日内由乙方一次性支付，其余项目前期费用及工程建设其他费用根据实际发生的时间节点进行支付。 4.4.26 乙方应当安装污水处理在线检测系统，建设费用列入总投资。 4.4.27 乙方如为异地企业来涡阳县经营，提供的建筑劳务应在项目所在地主管税务机关做报验登记，并按照我国相关税收法律规定，在涡阳县本地缴纳增值税；乙方应在涡阳县当地成立法人企业或非法人企业（二级）或办事处（项目部），按项目所得分配企业所得税就地入库。第 5 条 项目前期工作和融资交割 5.1 前期工作、前期费用及工程建设其他费用 5.1.1 为保证本协议项下项目工程建设的顺利开展，在甲方的职权范围内及乙方无法独立协调完成的情况下，甲方应协调完成本项目施工前的协调工作。（所需的全部费用由项目公司承担）。 5.1.2 项目前期工作主要包括： （1）项目立项、环评、用地、可研、详规等审批工作；

（2）建设征地移民补偿费。

（3）基本预备费、勘察设计费等

5.1.3 在本协议签署日前，甲方已委托相关单位完成的前期工作，作为甲方投入计入本项目总投资费用。其中建设征地移民补偿费59138.81万元（伍亿玖仟壹佰叁拾捌万捌仟壹佰元），在项目竣工后计入本项目总投资。在项目公司成立后60日内，一次性全部打到甲方指定账户。 5.1.4 除第 REF _Ref********查看详情2 \r \h \* MERGEFORMAT 5.1.1条款规定之外的项目工作由乙方自行负责，并支付相应费用，甲方可提供必要的协助。 5.1.5 若项目公司未按5.1.3支付建设征地移民补偿费，则构成项目公司违约，甲方有权终止本协议。 5.2 勘察与设计 5.2.1 项目的勘察、施工图设计及审图由乙方负责委托，相关服务费用由项目公司承担及支付，费用列入项目总投资。 5.2.2 勘察、设计服务费为5755.68306万元（伍仟柒佰伍拾伍万陆仟捌佰叁拾元陆角）。 5.2.3 乙方提供设计施工图，应报甲方进行审核，该施工图中应包括甲方可以控制的在线监测数据自动化系统。未经甲方同意，乙方不得擅自变更或修改。 5.3 预算审核及工程量清单编制 5.3.1 乙方委托具备工程造价咨询资质的工程造价咨询机构编制本次PPP项目的工程量清单及预算。工程造价咨询费由乙方承担。 5.3.2 预算编制依据：编制工程量清单及预算时，依据设计施工图、工程类别、亳州市当期材料市场信息指导价、亳州市现行建设工程定额人工单价等相关文件编制。可以参照：

（1） 人工、材料、机械。工程造价咨询机构编制预算时，定额人工单价按照68元/工日进行组价。机械费仅调整其中的人工和燃料价格，其余不做调整。涡阳县政府的规范性文件中有另行规定的从其规定。

（2） 定额与规范。其中污水处理厂及相关配套设施、绿化景观、道路、桥梁等相关建设内容执行市政定额标准。《建设工程工程量清单计价规范》GB50500－2003、《安徽省建设工程工程量清单计价规范》DBJ34/T-206-2005及其配套的计价文件、消耗量定额。其余建设内容执行水利定额标准。水利部办水总[2016]132号《水利工程营业税改增值税计价依据调整办法》、水利部水总[2014]429号文发布的《水利工程设计概（估）算编制办法》、水利部水总[2002]116号文颁发的《水利建筑工程概算定额》上、下册的通知、水利部水总[2002]116号文颁发的《水利工程施工机械台时费定额》的通知、水利部水总[2005]389号文颁发的《关于发布水利工程概预算补充定额》的通知、水利部水总[2005]389号文颁发的《关于发布水利工程概预算补充定额》的通知、安徽省水利厅皖水建（2008）139号文颁发的《安徽省水利水电建筑工程概算补充定额》的通知、安徽省水利厅皖水建（2008）139号文颁发的《安徽省水利水电建筑工程概算补充定额》的通知、安徽省水利厅皖水建[2014]59号文调整。主要材料价格采用开工月当月月份亳州建设工程市场价格信息主刊价格（定额取费按中值计算）。有亳州市市场信息价的：以开工时当月亳州市市场信息价为准（定额取费按中间值计算）。没有亳州市市场信息价的：按工程实施前，由业主、审计部门、监理公司等进行审计、询价后确定。（审计部门执行跟踪审计：不仅审数量，同时审计价格）人工费按照68元/工日进行组价。

（3） 规费与税金。乙方依据现行的安徽省工程量清单及预算编制办法执行，费率有上下限的取中间均值。双方有另行约定的，从其约定。项目实施期间，安徽省政府对规费及税金作出新的调整及政策的从其规定。

5.3.3 乙方根据施工图编制完工程预算后，由乙方上报涡阳县审计局进行审核，审计局根据可研报告的投资估算控制价进行评审，防止工程预算超出投资估算。如评审后的预算价格仍超出投资估算价，审计局通知甲方，由甲乙双方联系设计单位，在保证工程质量和功能的前提下进行设计变更，从而控制预算价不超过可研报告的投资估算。 5.4项目前期工作完成期限的延长 5.4.1 若任何一方合理地预计该方负责的项目前期工作不能在本协议约定的期限内完成，则该方应及时通知另一方并详细说明以下情况：

（1）不能按本协议约定期限完成的原因；

（2）所预计的可能超出预期日期的天数和其他可合理预见的对项目不利的影响；

（3）该方已经采取或建议采取的解决或减少延误及其影响的措施。

5.4.2 双方应在明确责任后对完成项目前期工作的最后期限商定延长或修改，并予以书面确认。 5.5 合同生效的前提条件本项目PPP合同条款并不会在合同签署时全部生效，只有下述前提条件被满足或者被豁免的情况下，PPP 项目合同的全部条款才会生效。如果某一前提条件未能满足且未被豁免，PPP项目合同的有关条款将无法生效，并有可能进一步导致合同终止，未能满足该前提条件的一方将承担合同终止的后果。 本项目正式开始实施之前需要满足的前提条件如下：中国采招网 +（bidcenter.com.cn）

（1） 完成融资交割

a) 本合同签署日后三十（30）个工作日内，乙方应完成融资交割。

b) 乙方在完成融资交割后七（7）个工作日内，应向甲方书面确认融资交割完成，并提交所有已签署的融资文件的复印件，以及甲方合理要求的证明融资交割已实现的任何其他文件。

c)若乙方未能在生效日后六十（60）个自然日日内完成融资交割，或在完成融资交割后七（7）个工作日内不能向甲方证明其融资交割完成，且在甲方提出要求后三十（30）工作日内仍未完成，则甲方有权兑取履约保函。

（2）获得相关审批

a）项目公司实施本项目所需履行的相关行政审批程序均应获得批准或备案，相关审批手续交易条件依据下述规则由某一合同当事人负责满足。

b）如果项目公司可以自行且快捷地获得相关审批，则该义务可由项目公司承担；

c）如果无政府协助项目公司难以顺利获得相关审批，则政府方有义务协助项目公司获得审批；

d） 如果相关审批属于政府方的审批权限，则应由政府方负责获得。

(3)保险已经生效

项目公司需根据项目协议中有关保险的约定购买保险，且保单生效，并向政府方提交保单的复印件。

(4)履约保函条件

项目公司按照第3.4条款规定向甲方提供的建设期履约保函。

(6)明确并承认所有权归属

合作期内项目资产所有权属于政府方；项目资产的经营权和使用权属于项目公司，合作期结束后项目公司无偿向政府方移交项目的所有权益。

5.6 前提条件豁免

上述前提条件可以被豁免，但只有负责满足该前提条件的一方的相对方拥有该豁免权利。

5.7 未满足前提条件的后果 5.7.1 协议终止

如果双方约定的上述任一前提条件在规定的时间内未满足，并且另一合同方也未同意豁免或延长期限，则该合同方有权终止项目协议。

5.7.2 协议终止的效力和后果

（1）协议项下的权利和义务将终止

如果由于未满足前提条件而导致协议终止，除协议中明确规定的在协议终止后仍属有效的条款外，其他权利义务将终止。

（2）经济赔偿

如因协议一方未能在规定的时间内满足其应当满足的前提条件而导致协议终止的，协议另一方有权向其主张一定的经济赔偿，但经济赔偿的额度应当与协议另一方因此所遭受的损失相匹配，并符合《中华人民共和国合同法》关于损害赔偿的规定。本协议及竞争性磋商文件对赔偿方式和范围有约定的，从其约定，不足部分仍有权向过错方索赔。

第 6 条 土地使用 6.1 土地使用 6.1.1 甲方应依法提供本项目建设工程红线图，并以有关政府土地规划部门批准的测量数据为准。乙方有权为本项目之目的合法的使用本项目所涉及的土地和合法出入项目工程场地。 6.1.2 土地使用权划拨给政府出资机构安徽乐行城市建设集团有限公司，项目公司不享有土地使用权，但政府方应向项目公司提供该项目的建设用地。 6.1.3 乙方有权为本项目之目的合法、独占性地使用和合法出入项目场地，除非本协议提前终止，乙方依据本协议对项目场地的合法、独占性使用在整个项目协议期内持续有效。 6.1.4 未经甲方书面同意，乙方不得将本项目工程用地变更土地用途、对外转让、出租、出借、抵押及在其上设置任何他方权利，也不得用于工程建设之外的任何目的。 6.1.5 项目协议期满后，甲方将不再延长与乙方的协议期，本协议项下的建设用地特许经营权由甲方或甲方指定机构无偿收回。 6.1.6 乙方应当根据适用法律的要求，合理使用本协议项下的特许经营权，如因乙方违反适用法律、本协议和其他有关法律文件的要求使用土地给第三人造成损失的，乙方应当赔偿给第三人造成的损失。 6.1.7 甲方应为乙方提供本项目建设所必须的临时用地。 6.2 土地的适用性和土地的状况

甲方有义务协助乙方对涡阳县黑臭水体整治及污水处理PPP项目场地及本项目的相关资料进行了解和收集，包括地下土壤状况、通道和设施关联物等。对于上述任何土地的状况，甲方不对乙方做出任何声明和保证。乙方已接受该土地的现状（包括地下土层条件），甲方无需为此承担任何责任和义务。

第 7 条 项目建设 7.1 设计和监理

7.1.1在本协议生效后，由乙方负责本项目工程的规划、勘察和设计工作。在不改变规划的情况下，如果乙方认为变更设计将加快建设进度、降低建设或维护成本、提供项目的质量和环保标准，可以对设计进行优化。优化方案报甲方审核通过后实施。

7.1.2本项目建设监理由甲方依法委托，监理费用由项目公司预先支付给安徽乐行城市建设集团有限公司，该费用列入总投资。

7.2 工程协调和管理 7.2.1 甲方在建设期内协调乙方与相关政府部门的联系，并对项目建设全过程进行监督，包括涡阳县黑臭水体整治及污水处理政府与社会资本合作(PPP)项目总承包工程、分包工程的进度控制、质量控制、安全管理、合同管理、资料管理、合同付款、变更洽商等各类项目管理事项。 7.2.2 乙方应全面负责本项目的协调和管理工作，包括为项目工程服务的、甲方已确定的设计、勘察及关联合同单位等。同时乙方应与项目工程范围内各有关单位及有关政府部门进行协调，必要时应提请甲方协助，以保证项目工程顺利实施。 7.2.3 乙方有权依据已开工项目的前期工作完成情况进行调整，调整范围包括人员、设备等工程施工力量。前期工作严重影响工程合理工期的，乙方可以提请延长项目工期。 7.3 关联合同 7.3.1 任何其它合同，其履行与本协议有关者，或本协议之履行与该合同有关者，均应由甲方明确该合同为“关联合同”。乙方应按合同相关规定及甲方的要求进行相关工作协调并为关联合同提供服务。关联合同的承包商名称在生效日可能仍未确定，乙方不得以此为理由而对以后指定的关联合同承包商有异议。 7.3.2 乙方应于合同规定的时间，或甲方要求的其他时间，协调其与关联合同承包商的工作。乙方应提供关联合同承包商一切合理机会并参与协调管理，使其能开展工作。 7.4 进度管理 7.4.1 预计的进度计划

本项目根据实际情况划分为三个阶段

（1）设计前期工作阶段：主要进行工程可行性研究报告的编制及项目的审批立项；

（2）初步设计、施工图设计文件编制阶段：主要是根据批准的工程可行性研究报告，进行初步设计及施工图文件的编制；

（3）工程实施阶段，主要是根据施工图设计文件进行工程的实施。

甲乙双方应在协商一致基础上，根据项目实施的紧迫程度编制工程实施进度方案。

7.4.2 每项工程开工前十日均要按下列表格制定施工计划。

湖泊治理

重大事项	预计进度日期
项目建设用地交付日
工程开工建设
项目主体完工
配套工程完工
具备投用条件
正式开始运营

项目建设用地交付日

工程开工建设

项目主体完工

配套工程完工

具备投用条件

正式开始运营

水质保护工程

重大事项	预计进度日期
项目建设用地交付日
工程开工建设
项目主体完工
配套工程完工
具备投用条件
正式开始运营

市政工程

重大事项	预计进度日期
项目建设用地交付日
工程开工建设
项目主体完工
配套工程完工
具备投用条件
正式开始运营

7.4.3 乙方应向甲方提交详细的施工进度计划，其中应列出计划实施工程的程序、关键性时间节点、工期目标、工期保障措施等。施工进度计划经甲方同意后执行。若工程实际进度与进度计划不符，甲方可要求乙方以实现如期完工为前提合理安排施工计划并修改进度计划。 7.4.4 进度报告

乙方应负责编制和上报进度报告(包括月、季、年)，并提交一式三份书面报告给甲方。第一份报告所包含的期间应从开工日起至开工日所在月、季、年的最后一天止，此后每月、季、年均应在该月、季、年最后一天之后的十（10）日内提交月、季、年度进度报告。进度报告应持续至完工日止。

进度报告需满足以下要求：

（1）本月计划完成情况，以及下月进度计划；

（2）工程的实际完成情况与计划情况对比；

（3）是否存在进度滞后情况，若有，需对进度滞后的原因进行分析，并制定赶工措施；

（4）现场人力、机械情况。

7.4.5 如果出现下述情况，除非依据本协议的约定提前终止或解除本协议，在明确责任后，双方应对有关进度日期的最后期限商定延长或修改，并予以书面确认：

（1）不可抗力事件；

（2）由于政府部门在受理乙方或甲方报批申请后违反适用法律的规定审批迟延而造成延误；

（3）适用法律规定或相关政府部门的原因导致的延误；

（4）因甲方责任导致本项目现场工地停水、停电、道路不通且持续时间在十四（14）天以上的，造成项目完工延误的；

（5）因甲方要求的变动而导致预定竣工验收合格日的迟延；

（6）由于任何一方违约而造成延误。

7.4.6 如同时满足了以下前提，一方可以在第 REF _Ref********查看详情9 \r \h \* MERGEFORMAT 7.4.5条款的事件发生后，要求延长进度日期：

（1）该方（下称“第一方”）在实际发生延误的七（7）个工作日内向另一方（下称“第二方”）提出书面的延期要求，说明对相应的进度日期可能造成的影响；

（2）计划日期的实现已经被延误；

（3）第一方已采取所有合理的措施减少延误。

如果一方未向另一方发出上述通知，该方应承担因其未发出此通知而导致另一方可能直接发生的任何费用。如果第二方在收到书面要求后七（7）个工作日内对要求的延期未书面表示异议，则第二方将被视为对要求的延期已表示同意。第二方对延期要求的同意不免除第一方违约情况下其根据本协议第 REF _Ref********查看详情3 \r \h \* MERGEFORMAT 7.15.2条款应当承担的违约责任。

7.4.7 关于延期的描述，需满足以下要求：

（1）预计无法达到的进度日期；

（2）延误或预计延误的原因，包括对任何申明为不可抗力的情况的描述；

（3）所预计的可能超出进度日期的日数和其他可合理预见的对项目不利的影响；

（4）该方已经采取或建议采取的解决或减少延误及其影响的措施。

7.4.8 如果建设进度因第 REF _Ref********查看详情9 \r \h \* MERGEFORMAT 7.4.5条款和第 REF _Ref********查看详情8 \r \h \* MERGEFORMAT 7.4.6条款延长，则第 REF _Ref********查看详情4 \r \h \* MERGEFORMAT 2.2条款约定的项目协议期应顺延。 7.5 工程计量与付款 7.5.1 施工方每月20日根据当月完成工作量及相关计量签证材料，编制完成当月工程计量月报并上报监理单位审核，项目监理、跟踪审计单位对工程计量进行审核。监理工程师、跟踪审计单位在7天内审核完成转交项目公司。 7.5.2 项目公司按照安徽省住建厅、安徽省工商局推广的建设合同施工文本确定的原则对工程合同进行付款。 7.6 质量管理 7.6.1 乙方保证工程质量达到如下标准：工程质量合格，各项施工符合国家验收规范及甲方提供的技术标准及验收标准。 7.6.2 工程的设计、采购、施工过程的质量管理应严格执行中国和安徽省强制性标准及甲方提供的技术标准。项目公司工程可以适用企业标准、国际标准，但企业标准、国际标准的技术要求和指标应高于中国和安徽省标准，并且项目公司应将适用的企业标准、国际标准报涡阳县住房和城乡建设委员会备案。 7.6.3 在开工日之前，乙方应制定工程建设质量保证措施和质量控制计划，并将其提交给甲方审阅和提出意见。在收到该质量保证措施与质量控制计划后的十(10)个工作日内，甲方应当确认其对该方案没有意见，或向乙方通知其认为该方案不符合要求。乙方应当在收到甲方通知后的十(10)个工作日内修正该方案并将其重新提交给甲方。如果甲方对该方案没有提出意见或者当任何有关该方案的争议已被解决时，乙方应当在实施工程建设的全过程中，贯彻实施该方案。乙方须将工程已经完工的重要事件或在建的重要事件的质量管理结果的完整记录，持续提交给甲方。 7.6.4 项目公司将质量保证与质量控制方案提交甲方备案，但备案行为不减轻或影响项目公司遵守本协议或法律所要求的与质量保证有关的义务或责任。 7.6.5 甲方对质量控制的监督和检查

（1）甲方有权在不影响建设进度的前提下对项目工程的建设情况进行监督和检查，该监督和检查应在乙方代表参加的情况下进行。甲方应合理地提前通知乙方有关监督和检查的事宜，若通知后，乙方未能派代表参加，不影响上述监督和检查的效力；

（2）乙方应当提供甲方进入工程场地的便利条件，并对甲方就实施本协议项下监督和检查有关的合理要求予以必要协助；

（3）甲方对工程建设的监督和检查不影响也不能替代其他政府部门依法对工程建设的监督和检查；

（4）甲方应当自行承担进入工程建设场地进行监督和检查的全部费用。

7.6.6 有关检查的资料

乙方应当提供甲方进行检查所需的、与特定的检查目的相关的所有方案、设计、文件和资料的复印件。

7.6.7 不符合质量和安全要求

自开工日起至项目工程通过竣工验收后五（5）年内，如果项目工程或其任何部分严重不符合有关的质量和/或安全要求，甲方可以就此给予乙方书面通知，要求其在合理时间纠正缺陷；乙方应遵照执行，尽快采取补救措施，并对由此引起的任何费用的增加和延误负责。

如果乙方在收到甲方上述通知后十（10）天内不能或拒绝纠正缺陷，甲方有权自行或委托第三方纠正上述缺陷。在这种情况下，乙方应为此向甲方支付合理且必要的修理费用。如乙方拒绝甲方或其委托的第三方进入项目场地进行纠正工作，或者未能按照甲方的要求支付相应的修理费用，甲方有权兑取履约保函或维护运营保函相应款项。如履约保函或维护运营保函不足以支付前述修复费用的，甲方有权从应付给乙方的财政运营补贴中扣除相应费用。

7.7 项目管理 7.7.1 乙方应明确如下项目管理目标：乙方对项目建设期内的安全全权负责，重大人员伤亡事故控制为零；重大安全生产事故为零；重大环境污染事故为零；职业病发生率为零；伤害频率控制在4‰以内。 7.7.2 乙方应采取一切合理步骤，保护现场内外的环境，并避免由其施工作业引起的污染、噪音以及其他后果对公众和财产造成的损害和妨碍。乙方应保证在施工期间，现场的气体散发、地面排水及排污不能超过适用法律规定的标准。 7.7.3 乙方应确保所有的作业现场应实施有效的标识管理，提供施工环境潜在危险警示和控制，确保施工作业安全，预防事故发生。 7.7.4 乙方应确保不适合现场施工的人员不得进入施工现场。对参加施工的员工进行健康管理，控制影响员工健康的因素，创造良好的健康环境，确保员工的身体健康。 7.7.5 乙方应确保施工范围内的劳动保护用品主要包括工作服、安全帽、防护鞋、防护手套、护目镜、耳塞和过滤面具或滤毒器等专项防护用品。确保员工防护到位。 7.7.6 乙方负责制定事故报告制度，各参建单位负责组织所有人员进行培训并严格遵守。事故发生后，事故当事人或事故发现者应按照事故报告制度及时进行报告。 7.7.7 乙方应确保在施工现场树立六牌一图（工程概况、组织结构、安全纪律、质量方针与目标、消防须知、安全生产无重大事故累计时间、施工平面布置图），设置安全生产、文明施工内容的宣传栏或标语，建立环境卫生及文明施工的各项管理制度。 7.7.8 甲方对项目管理的监督和检查

甲方有权在不影响建设进度的前提下对项目管理情况进行监督和检查，乙方应当提供甲方进入工程场地的便利条件，并对甲方就实施本协议项下监督和检查有关的合理要求予以必要协助。

甲方对工程建设的监督和检查不影响也不能替代其他政府部门依法对工程建设的监督和检查。

7.8 施工现场管理 7.8.1 乙方应遵守现场作业过程中所涉及的所有适用法律。从开工日起至完工日止，乙方应提供：

工程的围栏、照明、防护及看守；

为邻近地区的所有者和占有者、公众和其他人员，提供便利和保护所必须的临时道路、人行道、防护及围栏。

7.8.2 乙方应负责项目工程现场内的治安工作，负责阻止与项目工程无关的人员进入现场。 7.8.3 乙方应将其作业限制在工程用地范围内，应采取一切必要的预防措施以保证施工人员与设备处在现场和此类附加区域之内。 7.8.4 在建设期内，乙方应使现场避免出现一切不必要的障碍物，存放并妥善处置乙方的任何设备、材料等。乙方应及时从现场清除、运走任何残物、垃圾或不再需要的临时工程。 7.8.5 在签发完工证书前，乙方应立即从现场与工程中清除并运走乙方的所有设备、剩余材料、残物、垃圾和临时工程。乙方应保证现场与工程处于甲方满意的清洁和安全状态。 7.8.6 乙方应采取必要措施保障社会车辆和人员经过施工现场的交通疏解。 7.8.7 在建设期内，在工程现场发现所有化石、古币、有价值的物品或文物、建筑结构以及具有地质或考古价值的其他遗迹或物品，乙方应采取合理的预防措施，防止其职员、劳工或其他人员移动或损坏任何此类物品，并及时通知甲方及其他相关单位，由此发生的费用由甲方按照第 REF _Ref********查看详情1 \r \h \* MERGEFORMAT 17.1条款规定进行一般补偿。 7.9 工程变更与造价控制 7.9.1 工程设计变更会引起合同工程量的增减，从而引起工程费用的增减。为了有效地控制工程设计变更，使工程费用严格地控制在预算之内，应明确“除影响安全、生产的可以变更外，坚决杜绝不必要的增项设计变更”。设计变更提出时，必须附有设计变更引起的费用预算。 7.9.2 本项目涉及到工程变更，按照下列要求及程序执行：

（1）甲方可作为工程变更提出人，提出工程变更应提前至少七（7）个工作日将变更申请报合同另一方及相关方；

甲方因规划调整、征地移民情况等可提出对本项目的设计、建设范围等进行变更，但应以政府批准为前提，且总投资金额不得超过可研报告中投资概算的金额。

（2）对于地质勘探、初步设计、施工图设计、清单编制等可能存在的错误或漏项，乙方须全权负责，并在报价中自行考虑相关技术经济风险；乙方核对确认后报给甲方，乙方不得以此为由要求调整合同价款；因地质勘探、初步设计、施工图设计、清单编制等原因影响项目使用功能的，乙方必须予以纠正，但不得以此为由要求调整工程价款。

7.9.3 概算与设计的控制：

（1）概算投资不得超过估算投资。

（2）初步设计规模不得超出可行性研究报告控制规模。

7.9.4 减轻损失的义务

（1）合同双方应始终尽一切合理的努力，以减轻或降低因变动而花费的支出和发生的损失；

（2）因变动所致的延误。因甲方要求的变动而导致预定竣工验收合格日的迟延，乙方有权要求给予相应的宽展期限，在合理宽展期内甲方不得行使其在本合同第14条下所规定的权利。

7.9.5 乙方新签订合同所有工程费用按涡阳县现行标准执行。工程费用（让利前）结算办法可以参照财政评审时的依据。 7.10 价款调整

国家法律、法规、规章和政策发生变化引起的价款调整：

在工程实施过程中,所引用的标准和规范等如果有修改或者新颁,应由项目实施机构决定是否用新标准和新规范,社会资本应在监理人的监督下按项目实施机构的决定执行。采用新标准、新规范（相对于磋商报价总价）所增加的费用在10%以内的由社会资本承担，且不计入成本，10%及以上部分由项目实施机构承担且不计入成本。

7.11 竣工验收 7.11.1 项目公司工程满足下列条件方可进行竣工验收：

（1）满足国家相关标准以及甲方提供的对涡阳县黑臭水体整治及污水处理PPP项目建设的技术标准和使用功能要求（具体以本协议附件二以及第4.2.5条甲方拟订的运营维护工作标准及相关考核办法为依据）；

（2）完成设计文件和工程合同规定的各项内容；

（3）承包商提交工程竣工报告；

（4）监理机构提交工程建设监理工作报告；

（5）勘察、设计机构提交工程勘察、设计报告；

（6）为项目工程建立了完整的技术档案和施工管理资料，并取得“安徽省建设工程档案预验收合格证”；

（7）工程使用的重要建筑材料、建筑构配件和设备均经过进场试验并备有试验报告；

（8）乙方已按工程合同的规定支付工程款项；

（9）承包商签署的工程质量保修书；

（10）涡阳县规划行政主管部门已对工程是否符合规划设计要求进行检查，并出具认可文件；

（11）涡阳县质量监督等部门要求改正的问题全部处理完毕。

7.11.2 竣工验收的程序

（1）乙方应在完成工程初验合格后十（10）个工作日内向甲方提出书面申请验收。

（2）甲方收到上述申请后的三十（30）个工作日内，按照相关规定程序组织综合验收。

（3）在工程验收后的十五（15）个工作日内，甲方可向乙方发出书面通知，详细列明需要纠正的项目公司工程中建设工程、材料或设备的所有缺陷。甲方可对缺陷通知中所列的缺陷再次进行工程验收。乙方应在15个工作日内整改工程验收中出现的问题，甲方可再次对整改后的工程部分进行验收，验收合格后进行备案。

（4）乙方按照第 REF _Ref********查看详情8 \r \h \* MERGEFORMAT 7.11.2条向甲方提出竣工验收申请，甲方无正当理由不按照第 REF _Ref********查看详情8 \r \h \* MERGEFORMAT 7.11.2条约定的时间开展验收工作，或故意拖延验收工作，自甲方收到乙方验收通知后的三十（30）个工作日，视为甲方验收合格。

（5）甲方承诺按时进行竣工验收，乙方应积极配合甲方的验收工作，及时提供验收程序所必需的材料与必备的条件。

7.11.3 在考虑竣工验收结果时，甲方代表应考虑甲方对工程的任何使用而对工程的性能或其他特性所产生的影响。一旦工程通过了竣工验收，乙方应按适用法律规定负责准备有关档案验收的资料。 7.11.4 如因乙方原因导致工程存在某一方面的瑕疵致使工程未通过竣工验收，乙方应当根据有关验收部门的意见及时采取措施予以整改或完善，并再次申请进行相关验收，直到通过该等验收为止，相关费用由乙方自行承担，不得计入项目投资。 7.11.5 如果甲方满意工程验收结果，应在工程验收日后的第十五（15）个工作日内签发验收证书，证明涡阳县黑臭水体整治及污水处理PPP项目建设实际完工已经实现，并标明实现的日期；如果甲方未能按规定签发验收证书，则验收证书应视为于工程验收日后的第十五(15)个工作日结束时已经签发。 7.11.6 即使甲方验收并接受了乙方工程中的全部或任何部分的建设工程、材料、设备，签发了验收证书，乙方对工程中的设计和建设缺陷或延迟所承担的义务或责任不得解除。 7.11.7 项目工程验收合格后，乙方应及时向甲方和审计机构提供完整的工程结算及相关档案。在乙方提交资料齐全的情况下，审计机构应在完成审计后，出具审计报告。 7.12 竣工决算 7.12.1 项目协议期内，乙方应依法接受审计机关的审计，并在项目交（竣）工验收合格或工程甩项交（竣）工之日起三十（30）日内，完成工程竣工决算资料并报监理单位审核，监理单位应签收并标注日期。在开始正式运营后九十（90）日内，完成工程竣工决算，并向甲方、财政部门及审计部门提交竣工及验收文件（包括竣工决算资料）。 7.12.2 总监理工程师负责签收竣工决算资料的文件签收单。监理单位应自签收乙方报送的竣工决算资料之日起十四（14）日内完成资料审核工作，审核后由乙方将竣工决算资料报送甲方。监理单位逾期未完成审核工作的，视为监理单位无保留意见完全同意该竣工决算资料全部内容，乙方附上总监理工程师签收的文件签收单即可直接报送甲方。 7.12.3 甲方代表负责签收竣工决算资料的文件签收单。甲方在收到乙方递交的工程竣工决算资料之日起十四（14）日内完成初审，上报县审计部门审核。甲方逾期未完成审核工作的，视为甲方无保留意见完全同意该竣工决算资料全部内容，乙方附上甲方代表或乙方附上总监理工程师签收的文件签收单即可直接报送审计部门审核。 7.12.4 县审计部门或其委托的审计机构负责签收竣工决算资料的文件签收单。县审计部门或其委托的审计机构在收到乙方递交的工程竣工决算资料之日起九十（90）日内完成审计工作，并出具审计报告。涡阳县黑臭水体整治及污水处理PPP项目建设工程的实际总投授权安徽乐行城市建设集团有限公司作为政府方出资代表资金额以审计部门的竣工决算为准，并作为财政部门确定财政运营补贴的计算依据之一。 7.12.5 竣工决算范围包括：项目工程前期费用及工程建设其他费用、设计、审图及建设工程费用等，计入总投资的费用（另有约定的除外）。 7.13 文件管理 7.13.1 施工文件

乙方应编制足够详细的施工文件，以满足所有适用法律的要求，为乙方和施工人员实施项目工程提供足够的指导，并对己竣工的工程运行进行描述。如果施工文件中存在任何错误、遗漏、模糊、矛盾、欠缺及其他缺陷，乙方应自费进行修正。

7.13.2 投资及财务统计报表

乙方负责施工进度计划执行情况、统计报表的编制工作及项目汇报材料的编写工作，按规定负责上报相关部门，并抄报甲方。如需甲方上报的报表，由乙方报甲方汇总并表后一并上报。

7.13.3 竣工图纸

乙方应对照有关规范和数据表制定一整套工程实施的竣工记录。该记录应表明所实施工作的确切的竣工位置、尺寸及设备的参数、技术指标、功能的详细说明。这些记录应保存在现场并完全用于本项目之目的，在竣工验收之前应提交两套副本给甲方。

全部项目工程实施完毕后，乙方应按适用法律要求绘制项目工程的竣工图纸。该图纸应取得勘察设计单位和监理机构的认可。

在完工日后七（7）日内，乙方应按适用法律要求向甲方提交竣工图纸及相关的影像文件、电子文档资料。

7.13.4 知识产权

乙方应保证项目工程的必要知识和经验均不会侵犯任何第三方的权利。否则，由此引发的法律责任全部由乙方承担，概与甲方无关，如因此造成甲方损失的，乙方应负责赔偿。

在项目工程建设过程中，乙方用到某一知识产权时而乙方不是此知识产权的所有人时，乙方应保证甲方有权使用该知识产权。

乙方应保障并保持甲方免受由于乙方的项目工程施工或实施、设备的使用以及项目工程的正确使用时产生与之有关的任何索赔引起的损害。

7.14 职员与劳工 7.14.1 乙方人员的变动

乙方的主要管理人员应按本协议签订时所报人员到位，原则上不得变动，特殊情况下需变动时，应提前七（7）日事先获得甲方的批准和对替代人员的认可。

若乙方的主要管理人员不能满足履行本协议条件的要求，应甲方的要求乙方应及时更换或增加人员。

7.14.2 工资标准与劳动条件

乙方应按照适用法律要求雇佣职员和劳工，所付的工资标准及遵守的劳动条件应不低于其从事工作的地区同行业标准和条件。

7.14.3 劳动法

乙方应遵守适用法律规定，按时向职员和劳工合理支付报酬，以及保障他们享有适用法律规定的所有权利，并应要求其全体雇员遵守与安全工作有关的所有适用法律。

7.14.4 为员工提供必要的设施

乙方应为其(及其分包商的)职员和劳工提供并运营维护工作所必须的食宿及福利设施，乙方不允许其任何职员和劳工在构成工程部分的建筑物、构筑物内保留任何临时或永久的居住场所。

7.14.5 健康与施工安全

乙方应采取预防措施以保证其职员和劳工的健康与安全，与卫生部门合作并按其要求，自始至终在住地和现场确保配备医务人员、急救设施以及救护服务。还应作出适当安排，提供所有必要的福利及卫生条件，并防止传染病的发生，并应在现场指派一名职员负责现场上所有人员的安全并防止事故的发生。该人员应能胜任此项工作，并有权发布指示及采取预防安全事故发生的保护措施。

在工程施工期间发生的任何工程质量事故和人身伤亡事故以及造成的损失，由乙方自行负责，进场3日内与甲方签订安全生产责任书，并提供安全体系和突发事件应急预案。乙方在施工过程中出现安全事故且造成人员死亡的，将取消其今后在涡阳县参加政府投资项目采购活动的资格。实施机构有权从当年应付给社会资本的政府付费额中扣除相应费用处理事故，并依据法律法规追究其相应责任。

7.14.6 工作时间

乙方应遵守劳动法有关职工工作时间的规定。

7.14.7 农民工工资发放

本项目不得出现拖欠农民工工资情形，每发生一次由于拖欠农民工工资引发的群体（3人及以上）上访事件，实施机构有权从当年应付给社会资本的政府付费额中扣除相应费用支付拖欠的农民工工资，并依据法律法规追究其相应责任。

7.15 开工、延误、暂停和复工 7.15.1 开工

因本工程体量较大，且不同的工程发挥的功能作用不同，乙方应根据甲方的指令分期施工。

7.15.2 延误

开工后，由于甲方原因造成项目工程实际进度落后于经甲方认可的工程进度计划时，则视为工期予以顺延。

开工后，由于乙方的原因造成工程实际进度落后于经甲方认可的工程进度计划时，则视为乙方工程延误。乙方应及时修订施工进度计划，并采取措施加快施工进度，以确保实际进度同工程进度计划相一致。对于每项单项工程，因乙方导致完工日迟于约定完工日时，每延误一日，乙方应向另一方支付工程费用金额的千分之一（1‰）违约赔偿金。以上延误违约赔偿金总金额累计不超过单项工程建造费用总价的百分之五（5%）。

如为不可抗力原因造成工程延误参照本协议 REF _Ref314823662 \r \h \* MERGEFORMAT 第 13 条执行。

7.15.3 暂停

若暂时停工是因为甲方原因造成的则工期予以顺延并由甲方承担相应的损失；若暂时停工是由于乙方原因造成的，则工期不予顺延并由乙方承担相应的损失；若暂时停工是由于不可抗力原因造成的，经甲乙双方协商一致，可暂停部分或全部工程。在暂停期间，乙方应保护、保管以及保障该部分或全部工程免遭任何损蚀、损失或损害且工期不予顺延并由乙方承担相应的损失。

7.15.4 复工

在收到继续施工的许可或指示后，乙方应修复在暂停期间发生在工程或工程设备或材料中的任何损蚀、损失或损害。若此类暂时停工是由于甲方原因造成的，此种修复的费用由甲方承担。若暂时停工是由于乙方原因造成的，此种修复的费用由乙方承担。

7.15.5 第三方因素的风险分担

非甲乙双方之外的因素且不属于不可抗力的原因造成的损失由双方根据出资比例分担。

7.15.6 费用

上述第7.15.2条至第7.15.5条中凡是乙方承担的损失和费用不列入总投资。

7.16 建设的放弃和甲方介入 7.16.1 放弃

乙方以书面形式表示放弃本项目建设。

7.16.2 视为放弃本项目的情形

除不可抗力或甲方违约的情况外，如果乙方出现下列情况，则本项目的建设应视为已被放弃：

（1）书面通知甲方其已终止任一部分项目工程，且不打算重新开始施工；

（2）由于乙方原因未能在开工日期之后三十（30）天内开始项目的建设；

（3）由于乙方原因未能在任何不可抗力事件结束后三十（30）天内恢复项目工程施工；

（4）乙方出于任何其他原因在完工日前停止工程建设，直接或通过分包商撤走场地全部或大部分的工作人员。

7.16.3 甲方介入完成建设

甲方介入的条件：乙方出现下列情况之一的，则甲方有权指定第三方取代乙方承担项目工程的任何必要的建设，以便实现完工：

（a）书面表示放弃本项目；

（b）被视为放弃项目建设。

甲方介入建设后，乙方应与甲方及其指定第三方合作，向其提供所有合理的协助，并让贷款人在其融资文件中作出具有相同效果的承诺，以确保项目的建设和完工。

甲方介入本项目的建设，不应被视为根据本协议受让了项目资产或承担了乙方的义务。

除本协议另有规定外，甲方及其指定第三方介入建设所产生的一切费用和风险由乙方承担。甲方有权在向乙方提供详细的费用和支出记录后，从履约保函项下兑取该部分款项。如果乙方已采取了切实可行的措施或提供了有效担保，甲方应撤出项目工程的建设。乙方应在此时恢复承担全部责任，直至任何一方发出终止通知为止。

第 8 条 项目运营维护与经营管理 8.1 运营维护管理

在经营期内，乙方应按照国家有关技术规范、行业标准的规定和谨慎运营惯例，对涡阳县黑臭水体整治及污水处理PPP项目工程及相关配套工程提供包括运营、维护在内的相关服务，确保各项设施的正常使用。

8.1.1 服务范围

乙方提供的服务包括但不限于：包括水利工程维护、绿化养护、景观照明运行养护、生态湿地维护及污水处理厂运行维护（污水处理厂的运营和维护，按照近期两万吨，远期4万吨进行计算），对项目所涉及全部建设内容进行更新、维护、修理等相关基础设施维护服务。其他服务内容根据成交供应商提供的运营维护方案确定。

8.1.2 应急处理如遇塌方、水毁、冰雪灾害等情况，配合政府部门做好应急处理工作。 8.2 维护、运营服务的基本要求 8.2.1 本项目单项工程自开始运营日起，进入运营维护期。 8.2.2 在整个运营维护期内，乙方应依照本协议的约定自行承担费用、责任和风险，管理和维护项目设施，使项目设施处于良好的使用状态。 8.2.3 乙方应建立健全流程制度管理体系，从制度体系上保障管理维护质量。 8.2.4 乙方应确保在整个运营维护期内，始终根据下列规定和要求提供运营维护服务： （1） 适用法律； （2） 维护手册以及与项目设施有关的设备制造商提供的一切有关手册、指导和建议； （3） 本协议的约定； （4） 谨慎运营维护惯例。 8.2.5 乙方应按照下述规定的时间和要求向甲方提交相应的资料： （1） 乙方应于每月十（10）日前向甲方提交上月的运营维护记录。 （2） 提交全面反映其经营情况各个方面的下列财务报表和其他报表：

（a）每年5月30日之前，提交上一年度按适用法律和普遍认可的中国会计准则、制度和惯例编制的经审计的年度财务报表，包括资产负债表、损益表和现金流量表；

（b）每季度之后的十（10）日之前，提交上一季度本项目的运营成本表；

（c）甲方为监督乙方遵守适用法律和本协议，合理要求的有关乙方财务状况的其它资料。

（3） 乙方在特许经营期内发生运营维护事故的，应于事故发生后按严重程度及时向甲方通报事故情况，事故处理结束提交事故报告。 8.2.6 协议期内，在乙方运营范围内发生的一切事故（包括公共安全事故），由乙方承担由此所产生的全部责任。实施机构有权从当年应付给社会资本的政府付费额中扣除相应费用处理事故，并依据法律法规追究其相应责任。 8.2.7 在运营维护期间，根据设备和设施实际使用的情况，乙方进行中期维修以及交付前的大修，中期维修及大修费用已包括在可行性缺口补助的总额之中，甲方不再另行付费。 8.2.8 甲方有权指定代表进入项目设施，以检查项目设施的运营维护情况，但甲方应尽量减少该等检查对项目设施养护可能产生的干扰。甲方指定的代表有权检查乙方的维护记录和项目设施检测记录。乙方应对甲方指定的代表提出的问题作出合理解答。 8.2.9 乙方须接受甲方的日常监督管理以及依照法律、法规、规章进行的临时管理和其他管制措施，接受社会公众的监督。 8.2.10 乙方须赔偿由于项目运营维护和养护而造成的环境污染及因此而导致的任何损害、费用、损失或责任。 8.3 维护运营保函 8.3.1 单项工程开始运营日后七（7）个工作日内，乙方应向甲方提交按照附件一的格式出具的维护保函，以保证乙方履行本协议项下管理和维护项目设施的义务。维护保函应由甲方可接受的中国境内的金融机构出具。 8.3.2 维护运营保函的有效期为自运营日起至根据第8.3.5条款的规定解除之时止，该期间乙方须开具生效日首尾相连的定期保函。运营日起至项目协议期届满，维护保函金额为叁仟万元（RMB30,000,000.00）。提交新保函的时间在旧保函期限届满三十（30）日前。 8.3.3 恢复维护运营保函的数额 （1）若甲方在项目协议期内根据本协议的规定兑取维护保函项下的金额，乙方应在十五（15）个工作日之内将维护保函补充至第8.3.2条款规定的金额，并向甲方出示其已经恢复维护保函金额的证据。 （2）若乙方需要通过另一份维护保函使这份保函得以延续或更换，应提前七（7）个工作日通知甲方，并在遵守第8.3.2条款规定的数额的前提下，始终保持维护保函自商业运营日起至根据第8.3.5条款的规定解除之时止有效。 8.3.4 维护运营保函的兑取 （1）甲方有权按照第8.3.4(2)、8.3.4(3)、8.7.3、9.3.2和12.8条款的规定兑取维护保函中的款项； （2）如果乙方未向甲方按期支付第10.5条款项下到期应付违约金，则甲方有权从维护保函中兑取相应金额； （3）如果乙方没有遵守第8.3.1、8.3.2、8.3.3条款的规定，并且乙方在收到甲方要求其遵守的书面通知后十五（15）日内仍没有纠正，甲方有权兑取维护保函的剩余金额（如有），并有权在以后应支付给乙方的财政运营补贴和后勤服务费中扣除相应款项（下称“扣留款”），直至乙方履行第8.3.1、8.3.2或8.3.3条款的义务或直至所扣留款项与维护保函中的剩余款项（如有）之和满足第8.3.1条款中关于维护保函数额的要求； （4）扣留款用于担保维护保函所担保的相同义务。如果乙方在甲方第一次取得扣留款后七（7）日内履行第8.3.1、8.3.2、8.3.3条款所规定的义务，则在此后十五（15）日内，甲方应在以扣留款弥补其因乙方该等迟延履约行为所致之直接损失后，将剩余款项交予乙方；

（5）乙方未能按第8.3.2条提交新的维护保函，甲方有权兑取即将到期的维护运营保函；

（6）乙方未按第10.3.2条提供移交维修保函，则甲方有权从维护保函中兑取相应金额。

8.3.5 维护运营保函的解除 甲方应在移交日起第十二（12）个月届满后的十五（15）日内，或本协议提前移交日起第十二（12）个月届满后十五（15）日内，在甲方兑取完由其按第8.3.4(3)条款扣留的款项（如有）及维护保函担保的所有款项，及乙方清偿完维护保函有效期届满之日前根据本协议的规定应支付的所有款项后，解除届时未兑取的维护保函的余额，并将由其按第8.3.4(3)条款扣留的款项之余额（如有）交予乙方。 8.3.6 维护的责任 甲方行使第8.3.4条款项下之扣款及兑取维护保函的权利不损害甲方在本协议项下的其他权利，并且不应解除乙方管理和维护项目设施的义务。 8.4 维护手册 8.4.1 维护手册的编制 （1） 在涡阳县黑臭水体整治及污水处理PPP项目工程的实际完工日前的第十(10)工作日之前，乙方应根据适用法律和谨慎运营维护惯例编制项目设施的维护手册，并经甲方同意后遵照执行； （2） 维护手册在运营维护期内应根据运营维护的实际情况随时进行修改、补充和完善，并经甲方同意后遵照执行。 8.4.2 维护手册的内容 （1） 维护手册应包括对项目设施进行定期和年度检查、日常运行维护的程序和计划，以及调整和改进检验及维护安排的程序和计划，并制定应对突发事件的应急服务预案； （2） 维护手册应列明运营维护服务所需的消耗性备品备件和事故抢修的备品备件。 8.4.3 甲方就维护手册或任何草案作出的审阅、意见、通知或采取的任何其他作为或不作为均不会减轻或以其它方式影响： （1） 项目公司在本协议项下或按照法律的规定应承担的责任或义务； （2） 甲方依据本协议或法律规定对项目公司所享有的权利。 8.5 维护质量标准 乙方对项目设施进行管理和维护的工作内容及标准包括但不限于附件二中的规定要求。 8.6 检查及日常评估 8.6.1 甲方应按照第 REF _Ref423943250 \r \h \* MERGEFORMAT 8.5条款规定的标准对乙方的管理和维护情况进行考核，并将评估的情况记录进本协议附件二维护服务质量日常考核表中，乙方应全力配合甲方的考核工作。 8.6.2 每一季度结束后，甲方应将该季度所有的维护服务质量日常考核表进行汇总，计算乙方各评分项的季度平均得分，该得分为季度分。 8.7 未履行维护义务 8.7.1 对乙方未能按照适用法律和本协议履行养护义务，造成养护质量下降或发生安全事故，甲方有权向乙方发出整改通知，责令乙方在限定期限内采取必要措施有效纠正未履行养护义务的行为。 8.7.2 如果乙方未在甲方依上款规定发出的整改通知确定的期限内采取必要的措施纠正违约行为或未能在合理的时间内有效纠正违约行为，则甲方可以但无义务自行或委托第三方采取必要的纠正措施，乙方应对此予以配合，并承担因此而发生的全部费用。 8.7.3 就为采取上述纠正措施而发生的费用，甲方应向乙方开具账单和所发生费用的详细清单，如果乙方在收到该账单后七（7）个工作日内未能全额支付账单所列金额，则甲方有权从维护运营保函中兑取相应款项以支付账单。 8.8 临时接管 8.8.1 项目协议期内，如乙方出现以下违约行为，甲方有权实施临时接管： （1） 因管理不善，发生重大质量、生产安全事故的； （2） 严重影响到社会公共利益和安全的； （3） 法律、法规禁止的其他行为。 8.8.2 临时接管所产生的一切费用，将根据本协议约定，由违约方单独承担或由各责任方分担。 8.9 中期评估

从项目竣工验收之后，甲方每年组织不定期的检查，检查的评分标准按附件二确定的维护方案执行，年度评价结果根据常规性检查的平均分值来确定，平均分值与服务费用挂钩。计算出的考核系数作为合同10.2中的绩效考核系数。

8.10 运营维护承包商 8.10.1 乙方可委托专业的运营维护承包商，负责本项目的运营维护；或者乙方直接负责本项目的运营与维护，并自行承担项目的所有费用和风险。 8.10.2 乙方对甲方的责任

（1）甲方对运营维护承包商的认可并不解除乙方在本合同项下的任何义务。乙方对于运营维护承包商、代理人或由其直接或间接雇用的任何人的任何作为或不作为对甲方承担完全的责任；

（2）运营维护合同应包含使运营维护承包商能够履行本合同项下的义务所必需的条款或规定。

8.11 项目设施的大修 8.11.1 除非本合同有特别的约定，在经政府认可的项目设施使用寿命内，乙方应当对项目设施进行大修，并承担因此发生的所有费用； 8.11.2 乙方应当在计划检修前三十（30）日报甲方具体的检修时间安排； 8.11.3 在合作期限内，乙方应根据年度经营计划中的维护及大修更新计划及检修和维护手册的规定，对项目设施定期进行大修。大修项目包括但不限于： 8.11.4 本项目设施制造厂商维修手册中提出的标准项目； 8.11.5 消除项目设施实际存在的重大缺陷； 8.11.6 有关检修、探测、检测及易损、易耗件的更换等； 8.11.7 其他必须的项目。 8.11.8 乙方在本项目合作期限内依据上述第8.11.1条约定进行大修的项目设施，属于本合同项下的项目设施，其所有权归甲方所有； 8.11.9 大修后，乙方应当对相应的技术文件进行存档保管并同时报甲方备案。 8.12 项目设施的重置 8.12.1 在合作期限间，乙方应对项目设施进行重置并承担相应的费用； 8.12.2 乙方为该等重置所采购的设备应当符合实际需求及届时对处理标准的要求。乙方在实施该等重置前，应当提前三十日将拟采购设备的规格、型号、价格和性能等情况报甲方审核同意； 8.12.3 乙方在本项目合作期限内依据上约定进行重置的项目设施，属于本合同项下的项目设施，其所有权归甲方所有； 8.12.4 重置后，乙方应当对相应的技术文件进行存档保管并同时报甲方备案。 8.13 项目设施的改造及补偿 8.13.1 未来若甲方因法律变更或政府有关规定的调整或者因对新标准的执行，需要对项目设施进行改造的，甲、乙双方应就相关投资方案进行协商： （1）如所增加的投资成本由甲方或政府指定的机构承担，且乙方由此增加了运营成本，由甲乙双方协商对届时执行的单价进行调整或者采用其它双方认可的方式进行补偿； （2）如所增加的投资成本由乙方承担，乙方由此增加的投资费用及运营成本的补偿方案由双方共同协商，补偿方式包括： a） 申请临时调整单价的方式获得相应补偿；或者b）延长合作期限；或者c）投资支出由政府通过财政补贴的方式予以直接补偿；或者d）采用其它双方认可的方式进行补偿。 8.13.2 依据上述的约定实行改造后形成的资产，在合作期限内均归项目设施权属方所有，乙方对该等资产的使用限制，适用本合同第7.4条的约定。 8.14 大修和重置费用的监管 8.14.1 乙方应在银行开户设立一个由甲乙双方共同监管的维修资金帐户，自第二个运营年度开始，乙方应于每个运营年度的1月31日前，将上一个运营年度中未发生的大修和重置费用存入上述维修资金帐户。 8.14.2 存入维修资金帐户的金额，经甲方书面批准，乙方可提取用于补足以后任一个运营年度里对经政府认可的项目设施使用寿命内大修和重置所需的实际投入与投标文件中大修和重置费用的使用计划间的差额。 8.15 履行义务 8.15.1 项目公司应服从社会公共利益，根据县政府及甲方的要求配合履行本项目涉及的社会公益性事业所应尽的义务。第 9 条 保险 9.1 保险内容 9.1.1 项目协议期内，乙方应根据适用法律和谨慎运营维护惯例，购买和维持附件三规定的保险。乙方所投保险种包括但不限于建筑安装工程一切险、财产险（设备、设施及附属建筑物）、第三责任险等。建设期的保险费用列入建设成本，运营期的保险费用列入运营成本。 9.2 有关保险的总体要求 9.2.1 乙方必须促使其保险公司或代理人向甲方提供保险证明，以证实其已获得保险单据及批单。 9.2.2 乙方必须使所有保险单均注明保险商在取消保险或对之进行重大改变之前至少三十（30）日书面通知甲方。 9.2.3 未经甲方书面同意，乙方不得变更该等保险单据。 9.2.4 乙方应使甲方成为上述提及所有适当的保险项下的联名受益人，且乙方应促使保险公司放弃在上述所有保险项下其可能拥有或获得的对甲方的任何及全部代位追偿权，而无论甲方是否为该等保险项下的受益人。 9.3 未维持保险 9.3.1 乙方未能按第 REF _Ref314980814 \r \h \* MERGEFORMAT 9.1条款和第 REF _Ref425454760 \r \h \* MERGEFORMAT 9.2条款的要求投保，不得减轻或以其他方式影响乙方在本协议项下的义务和责任。 9.3.2 如果乙方不购买或维持第9.1条款所要求的保险，甲方首先应书面要求乙方购买上述保险，在乙方接到上述书面通知三十（30）日内仍未购买该保险，则甲方有权根据本协议自行购买上述保险，并有权从履约保函或维护保函中兑取款项以支付保险费用或从应付乙方的服务费中直接扣除。第 10 条 政府财政运营补贴 10.1 政府财政运营补贴

本项目属于市政基础设施类项目，甲方采用特许经营方式直接授权项目公司排他性经营权，采用政府财政运营补贴，对项目公司进行适度补偿。

本项目的政府财政运营补贴纳入涡阳县本级财政预算支出计划。

10.2 政府财政运营补贴的计算

在项目工程通过竣工验收（全部工程验收合格后进入运营期）且涡阳县审计局出具审计报告后十五（15）个工作日内，双方应按以下公式计算财政运营补贴，并经涡阳县财政局核定后作为支付依据：

本项目财政运营补贴是政府依据项目公司所提供的基础设施是否符合合同约定的标准和要求来付费。参照财金[2015]21号文的规定计算公式如下：

年度财政运营补贴=()×69%+()×31%×绩效考核系数+年度运营成本×（1+i）×绩效考核系数-当年使用者付费数额

年度财政运营补贴分为政府年度可用性服务费和年度运营维护服务费两部分：

= 1 \* GB3 ①政府年度可用性服务费= ()×69%+()×31%×绩效考核系数

= 2 \* GB3 ②年度运营维护服务费=年度运营成本×（1+i）×绩效考核系数

其中：

（1）项目全部建设成本：工程费用-乙方让利-政府出资金额+建设期利息+前期费用及工程建设其他费用。

（2）工程费用是指经涡阳县审计局出具审计报告确认的工程费用。如果经审计的工程费用中包含了部分政府或其委托出资机构支出的金额，则计算可用性付费时，应当将工程费用政府或其委托出资机构支出的金额扣除。

（3）供应商让利是指依据成交社会资本方参与项目投标的报价文件中所注明的让利系数，与审计部门审结的工程费用计算的工程让利金额。工程费用让利按如下公式确定：工程费用让利 = 经审计的工程费用 ×10.5%。

乙方承诺的工程让利系数为10.5%。

（4）政府方出资金额是指政府或其委托出资机构向项目公司实缴的、用于该工程的注册资本金（如在工程费用中已扣减，不再重复扣减）。

（5）建设期利息是指乙方用于建设工程的贷款在建设期所产生的实际利息支出；但若上述贷款的利率高于贷款时中国人民银行公布的金融机构人民币贷款基准利率（五年以上）的1.3倍，则应以贷款时人民银行公布的金融机构人民币贷款基准利率的1.3倍为上限。若政府方可取得低于社会资本方实际融资成本的项目资金，则项目公司应当使用政府方推荐的融资渠道，否则仍按照政府所取得的融资利率进行计算，融资衔接方式由双方届时商定。

（6）项目前期费用及工程建设其他费用：是指经过政府有关部门确认或审计机关审计后的用于该项工程的费用，包括但不限于PPP咨询服务费、勘察设计费、工程监理费、建设征地移民补偿费等。

（7）i为合理利润率。根据财金[2015]21号文件要求，合理利润率为社会资本方所取得的合理利润水平，考虑到合理利润率至少应当弥补项目的综合资金成本，双方应以商业银行中长期贷款利率水平为基准，综合考虑影响项目融资成本的其他因素确定合理利润率。本项目合理利润率为5.1%。

（8）r为年度折现率。年度折现率反映了项目所投入资金的时间价值，按财金[2015]21号文件要求，应考虑财政补贴支出发生年份，并参照同期地方政府债券收益率合理确定。2016年3月25日发行的安徽省政府定向承销发行的置换一般债券（四期）政府债券利率为3.25%，经双方协商同意，自运营期起每2年年末，可重新确认r的数值，调价公式为：新的r值=本协议签署时r值×调价时人民银行公布的金融机构人民币贷款基准利率（五年以上）÷本协议签署时人民银行公布的金融机构人民币贷款基准利率（五年以上）。本项目年度折现率为5.39%。

（9）n为该年度工程已运营的年数加本项目建设期2年。

（10）绩效考核系数：根据合同条款第8.9条约定的维护标准和评分体系进行计算。甲方根据对乙方的履约考核情况，向乙方支付可用性服务费、年度运营维护服务费.年绩效考核总得分大于等于95分，绩效考核系数=1；年绩效考核总得分大于等于85分小于95分，绩效考核系数=0.9；年绩效考核总得分大于等于75分小于85分，绩效考核系数=0.8；年绩效考核总得分大于等于65分小于75分，绩效考核系数=0.6；在运营期内，乙方运营维护服务季度考核连续三次或累计五次不合格（年绩效考核总得分小于65分）的或水质不满足国家标准累计有三次不合格（年绩效考核总得分小于65分）的，甲方有权提出立即解约。履约过程中根据实际的投资金额按公式进行计算。

（11）使用者付费数额：本合同使用者付费数额包括但不限于可行性研究报告中广告牌收入、游船码头收入、商业租赁收入、观光自行车租赁收入等盈利点挖掘收入（不包括污水处理厂污水处理费收入）。经过多轮市场测试，确定使用者付费收入基准值为每年1798万元（壹仟柒佰玖拾捌万元）/年，乙方每年使用者付费收入实际低于1798万（壹仟柒佰玖拾捌万元），使用者付费收入按1798万（壹仟柒佰玖拾捌万元）元计算：乙方每年使用者付费收入高于1798万元（壹仟柒佰玖拾捌万元）的，超出部分甲乙双方按照30%：70%比例分成，甲方30%，乙方70%，使用者付费收入=1798万元+甲方30%分成。

（12）甲方支付的年度财政运营补贴费用已经包含了运营期间的中期维修和所有资产使用寿命之内大修的费用，所有资产使用寿命之外的大修费用由政府承担，乙方应采购高质量的设施设备，降低维护成本，合理控制运营成本。

（13）如甲方能获得本项目的专项补贴资金，补贴金额从甲方当年政府付费中予以扣减。如甲方能为乙方争取到优惠政策降低乙方的融资成本，降低的金额在甲方当年政府付费中予以扣减。甲方在争取该优惠政策过程中，乙方应全力配合。

（14）年度运营成本：2521.66803万元（贰仟伍佰贰拾壹万陆仟陆佰捌拾元叁角）。

10.3 付费进度 10.3.1 在乙方及时全面履约的前提下，运营期内每年的财政运营补贴一次付清，甲方应在付款日起十（10）个工作日内支付，每次付款前乙方需通过甲方的绩效考核，符合要求后甲方按上述约定进行支付，如未通过绩效考核，在乙方按照甲方的要求整改之前，甲方有权拒付。 10.3.2 维护运营结束前一年将维护运营保函足额转为移交维修保函，该保函将在乙方按照 REF _Ref425341785 \r \h \* MERGEFORMAT 第 12 条的规定办理完移交手续且完成缺陷修复工作（如有）后的十五（15）个工作日内退还给乙方。 10.3.3 如本项目因征地移民、发现文物等不可预见的非乙方的原因导致项目工程完工延误的，由双方共同对乙方已经完成的工程量进行核算，甲方应就已完工部分在经双方核算确认后即行按照本协议约定支付相应的财政运营补贴。 10.4 付费程序 10.4.1 支付通知。乙方在每年支付周期结束前三十（30）日内，向甲方提供费用结算单。经甲方要求，乙方应提供所有证明记录和资料以便甲方核实。如果甲方对乙方结算单显示的金额或对本协议项下的付款要求有异议，应在收到此结算单之日后的十（10）天内通知乙方，并在第10.4.2条规定的到期日前支付无异议的金额。 10.4.2 支付时间。甲方应在收到乙方结算单或甲方要求的证明记录和资料后的三十（30）日内将审核无误的金额通知乙方出具正式票据，在收到正式票据后五（5）工作日内向乙方付款。 10.4.3 支付方式。甲方或甲方指定付款主体以银行汇款付至乙方通知的银行帐户内。 10.5 违约金的支付 10.5.1 甲方在向乙方支付财政运营补贴时，应扣除本协议其他相关约定计算的违约金金额。若服务费总额不足以抵扣违约金，则甲方有权从履约保函和维护运营保函中兑取不足部分。 10.5.2 根据本协议 REF _Ref314985911 \r \h \* MERGEFORMAT 第 13 条规定的不可抗力期间，甲方应免除乙方的违约金。甲方应协调涡阳县相关政府部门免除在 REF _Ref314985911 \r \h \* MERGEFORMAT 第 13 条规定的不可抗力期间的相应处罚。第 11 条 开票和付款 11.1 付款和开票 11.1.1 乙方应在涡阳县开设专为收取财政运营补贴的银行账户，并于生效日后三十（30）日内告知甲方该银行账户。 11.1.2 甲方按照规定的付款进度向乙方支付财政运营补贴。 11.1.3 乙方如需改变账户，应提前至少七（7）个工作日通知对方，获得甲方认可后方可办理。 11.1.4 每次汇款之前，乙方向甲方提供付款的票据凭证。如提供的票据凭证不符合国家的财政支付标准，甲方有权延期支付服务费用，直至乙方提供符合要求的票据凭证。 11.2 逾期付款 11.2.1 任何有争议的款项由双方协商解决。 11.3 货币 11.3.1 本协议下的任何应付款项，一律以人民币支付。第 12 条 项目协议期满时项目设施的移交 12.1 移交日

移交日为项目协议期结束后的第一（1）个工作日。

12.2 移交范围 12.2.1 项目公司以运营维护权进行涡阳县黑臭水体整治及污水处理PPP项目工程的运营维护和管理。项目协议期期满后，项目公司应在移交日向涡阳县住房和城乡建设委员会或县政府指定机构在无偿、能正常运营、无债务、无设定抵押担保的条件下移交项目设施的经营权等所有权益，包括： （1） 使用项目设施所占有土地的权利； （2） 乙方对项目设施的所有权益，包括但不限于：

(a) 项目设施使用权；

(b) 与项目设施相关的所有设备及备品备件等的使用权；

(c) 与项目设施相关的所有尚未到期的保证、保险和其它协议的利益（只要这些是可以转让的）。

（3） 管理和运营维护项目设施所必需的技术文件，以及所有的运营维护手册、记录、设计图纸、工程档案、质量保修书等有关资料，以使其能够直接或经由其指定机构继续管理和运营维护项目设施； （4） 为移交项目设施的所有权益所需的文件； （5） 所有项目设施资产清册； （6） 甲方合理要求的其它物品与资料。 12.2.2 上述移交不应附带任何负债或违约、侵权责任，不应设有任何抵押、质押等担保权益或产权约束，亦不得存在任何种类和性质的索赔权。所有与移交的设施、权益、文件等有关的负债、违约、侵权责任、抵押、质押等担保权益、产权约束或索赔权，应由乙方全部清偿、赔偿或解除完毕。 12.3 移交委员会和移交程序

项目协议期届满九（9）个月前，甲方和乙方应成立移交委员会，移交委员会由甲方三（3）名授权代表和乙方三（3）名授权代表组成。移交委员会应在双方同意的时间举行会谈并商定项目设施移交的详尽程序、缺陷修改计划以及按照第 REF _Ref314986050 \r \h \* MERGEFORMAT 12.2条款规定的移交范围的详细清单。

12.4 最后恢复性维修 12.4.1 在项目移交前一年项目公司参照第12.8条的移交标准进行恢复性维修： （1）项目公司按照本协议的约定和要求，编制最后恢复性维修方案，经甲方同意后予以实施； （2）最后恢复性维修后，应当委托由双方认可的、具有资质的机构对本项目的设施、设备进行检验。检验应当符合本协议约定的要求； （3）最后恢复性维修经相关行政主管部门和测试机构确认合格后，由双方授权代表书面签字予以确认；

（4）最后恢复性维修费用已经包含在政府付费范围内，如乙方不履行最后恢复性维修，甲方有权兑取移交维修保函并有权要求乙方赔偿损失。

12.4.2 甲方有权通过移交委员会（由政府相关部门组建或指派）对最后恢复性维修的全过程进行监督。 12.5 保证、保险和技术的转让 12.5.1 移交时，乙方应将所有项目设施的承包商、制造商和供应商提供的尚未期满的担保及保证，全部无偿转让给甲方或其指定机构。 12.5.2 在移交时，乙方应将所有保险单、暂保单和保险单批单转让给甲方或其指定机构。甲方或其指定机构应支付或退还上述移交之后保险期间的保险费。 12.5.3 乙方应在移交日将届时使用的管理和维护项目设施所需要的所有技术和技术诀窍（包括以任何许可方式取得的），全部无偿移交给甲方或其指定机构，并确保甲方或其指定机构不会因使用这些技术或技术诀窍而遭受侵权索赔。如果上述技术和技术诀窍的使用权到移交日已期满，乙方有义务协助甲方以不高于乙方取得此等技术和技术诀窍时所付出的代价取得这些技术和技术诀窍的使用权。 12.6 合同的取消和转让 12.6.1 如果甲方合理要求，项目公司应取消其签订的、于移交时仍有效的设备合同、供货合同和任何其他合同。甲方对于取消合同所发生的任何费用不负责任。若该等合同对涡阳县黑臭水体整治及污水处理PPP项目工程的运营和维护是必需的，经甲方或指定机构认可，乙方应向甲方或指定机构无偿转让上述合同的权利。 12.7 人员和人员培训 12.7.1 不迟于移交日前八（8）个月，乙方将向甲方或其指定机构提交一份当时乙方雇佣的雇员名单，包括每个雇员的资格、职位、收入和福利等的详细资料。乙方同时将说明在移交日之后哪些雇员将可供甲方或其指定机构聘用。 12.7.2 甲方或其指定机构需要在移交日之前派驻人员到乙方所在地进行培训或学习的，应不迟于移交日前六（6）个月向乙方说明情况及拟派驻人员名单并提供详细简历。乙方免费负责为上述人员提供培训。移交日之前，甲方或其指定机构和乙方将组织对上述人员进行考核，以确定乙方的培训目标是否完成。 12.8 移交标准与缺陷修复 12.8.1 在移交日，乙方应保证本项目处于良好的管理和维护状况（正常损耗除外）、处于正常使用状态、符合适用法律和本协议所规定的安全、质量和环境等有关标准。 12.8.2 在移交日之前，甲方应在乙方代表在场时对本项目进行移交验收。如发现存在缺陷、未能达到移交标准的，则乙方应及时修复。如乙方拒绝修复，则甲方有权兑取移交维修保函、不予支付项目协议期最后一年的财政运营补贴用。如任一方对是否达到移交标准有异议的，则由移交委员会聘请第三方机构进行评定。如果评定结果达到移交标准，聘请费用由甲方承担；如果评定结果未达到移交标准，则聘请费用由乙方承担。 12.8.3 如果未能达到验收标准（含异议情形下，经第三方机构认定未能达到验收标准的），且乙方不能自前次验收日起三十（30）日或双方同意的更长时间内修复任何上述缺陷，则甲方可以自行修正，由乙方承担风险和费用。甲方应有权兑取移交维修保函以补偿修复上述缺陷的支出，但是需将发生的详细支出记录提交给乙方。如移交维修保函不足以支付前述修复缺陷支出的，甲方有权从应付给乙方的年度运营维护服务费中扣除相应费用。 12.9 风险转移

乙方承担移交日前项目设施的全部或部分损失或损坏的风险，除非损失或损坏是由甲方或指定机构或其人员的过错或违约所致。

12.10 移交费用

乙方及甲方或其指定机构负责各自的因为移交发生的费用和支出。甲方或其指定机构应自费获得所有的批准并使之生效，并采取其他可能为移交所必需的措施。

12.11 移交效力 12.11.1 自移交日起，乙方在本协议项下的权利即行终止，乙方无权取得自移交日起的服务费。 12.11.2 自移交日起，项目设施的所有权益均转移给甲方或其指定的机构。 12.11.3 自移交日起，由甲方或其指定的机构全面负责项目设施的管理和养护。 12.11.4 双方在本协议项下未履行完毕的其他权利和义务应当继续履行。 12.11.5 双方于移交日之前发生及未付的债务不得移交。 12.12 移走乙方的其他无关物品

除非双方另有协议，乙方应于移交日起六十（60）日内，自费从项目场地移走乙方雇员的个人用品以及与项目设施的养护和管理无关的物品。若乙方在上述时间内未能移走这些物品，甲方在通知乙方后，有权将该物品予以提存，乙方承担搬移、运输和保管的合理费用和风险。

第 13 条 不可抗力[c1] 13.1 不可抗力事件 13.1.1 不可抗力是指： （1） 在生效日时不能预见、并且不能避免和不能克服的； （2） 声称遭受不可抗力影响的一方对该事件及其后果不能克服和不能避免。 13.1.2 如果每一事件符合第 REF _Ref145314928 \r \h \* MERGEFORMAT 13.1.1条款所规定的条件，则视为不可抗力事件。不可抗力事件应包括下列事件： （1） 雷电、干旱、地震、火山爆发、滑坡、水灾、暴风雨、海啸、洪水、台风、龙卷风或其他类似天灾； （2） 大规模流行病、饥荒或瘟疫； （3） 战争行为（无论是宣战的或未宣战的）、入侵、武装冲突或敌对行为、封锁、暴乱、恐怖行为或军事力量的使用； （4） 全国性、地区性或行业性罢工； （5） 重大法律变更。 13.2 免于履行

当生效日起发生的不可抗力事件全部地或部分地阻碍一方履行其在本协议的义务时，可在不可抗力影响的范围内，全部或部分免除该方在本协议项下的相应义务。

13.3 适用于乙方的例外情况

在下述情况下，乙方不得声称遭受不可抗力影响而中止履行本协议或作为其不履行本协议项下义务的理由：

（1） 项目设施的设备和机器的交付发生延误，除非并限于该延误是由于符合第 REF _Ref145314928 \r \h \* MERGEFORMAT 13.1.1条款规定的某一事件导致； （2） 项目设施的材料、设备、机器或零配件存在任何明显或潜在的缺陷或存在故障或正常磨损； （3） 乙方的工人或雇员或其承包商的工人或雇员的劳工骚乱、劳资纠纷或其它劳资行为。 13.4 不可抗力发生后的处理程序 13.4.1 声称受到不可抗力影响的一方应在发生不可抗力或知道发生不可抗力之后及时书面通知另一方并详细描述不可抗力的发生情况和可能导致的后果，包括该不可抗力发生的时间和预计停止的时间，以及对该方履行在本协议项下义务的影响，并在另一方合理要求时提供证明。 13.4.2 发生不可抗力事件后，双方应本着诚实信用、平等的原则，立即就此等不可抗力事件进行协商。 13.5 费用及时间表的修改 13.5.1 除本协议或双方另有约定外，发生不可抗力时，双方应各自承担由于不可抗力对其造成的损失。 13.5.2 如果声称遭受不可抗力影响的一方已履行了通知程序，并且在不可抗力事件影响项目进展的情况下，已履行了请求延长进度日期的程序，则本协议中规定的履行某项义务的任何期限，经受到影响的一方请求，应根据不可抗力对履行该项义务产生影响的相同时间相应顺延。 13.6 减少损失的责任和协商 13.6.1 受到不可抗力影响的一方应尽合理的努力减少不可抗力对其造成的影响，包括根据该等措施为可能产生的结果支付合理的金额。双方应协商制定并实施补救计划及合理的替代措施以消除不可抗力的影响，并决定为尽量减少不可抗力给每一方带来的损失应采取的合理的手段。 13.6.2 声称受到不可抗力影响的一方在不可抗力的影响消除之后应尽快恢复履行本协议项下的义务。 13.7 不可抗力造成的终止 13.7.1 如果任何不可抗力事件阻止一方履行其义务且经过努力仍不可克服，自该不可抗力发生或知道发生之日起连续超过九十（90）日，双方应协商决定继续履行本协议的条件或者同意按照 REF _Ref********查看详情0 \r \h \* MERGEFORMAT 第 14 条的规定终止本协议。 13.7.2 如果自该不可抗力发生或知道发生之日起一百八十（180）日之内双方不能就继续履行的条件或终止本协议达成一致意见，则任何一方有权根据本协议 REF _Ref********查看详情0 \r \h \* MERGEFORMAT 第 14 条的规定向另一方发出终止意向通知。 13.8 法律变更

如发生法律变更，导致双方履行本协议项下义务的实质性条件发生变化时，双方可根据变更后的适用法律，共同协商对本协议进行修改。

第 14 条 提前终止 14.1 整改通知及补救程序

如果不是由于不可抗力或甲方违约所致，本协议乙方未按照本协议约定之履行的，甲方可通过以下通知及补救程序要求乙方在其允许的合理纠正期限内予以补救：

14.1.1 甲方发现乙方发生违约情形，有权向乙方发出书面整改通知，要求违约方按照本协议约定之义务履行，并对前期未按照约定履行的结果予以纠正。 14.1.2 甲方应结合违约事项的客观情况、整改可行性等给予乙方合理整改宽限期限，整改宽限期限一般收到甲方说明其违约并要求补救的书面通知后六十（60）日内，确有困难或其他特殊情况无法于宽限期限完成的，乙方应在距宽限期限届满10日前向守约方提出书面延期申请。甲方同意延期的，在延长期限内不能因违约方超过整改宽限期为由要求提前终止协议。 14.1.3 如乙方发生违约且无法在约定的期限内补救的，可由融资方或其委托的第三方在项目提前终止前直接介入，对项目进行补救。融资方或其委托的第三方直接介入方案由甲方、乙方及融资方签订的《直接介入协议》予以明确约定。融资方或其委托的第三方完成整改及补救的，视为本协议乙方完成纠正。 14.2 由甲方提出的提前终止

下述每一条款所述事件，如果不是由于不可抗力或甲方违约所致，如果有允许的纠正期限而在该期限内未能纠正，甲方有权立即发出提前终止意向通知。

14.2.1 乙方在第 REF _Ref185215766 \r \h \* MERGEFORMAT 3.2条款中的任何声明被证明实质不属实，使乙方履行本协议的能力受到严重的不利影响； 14.2.2 乙方未能根据本协议满足合同生效的前提条件； 14.2.3 乙方未能根据本协议约定提交履约保函或维护保函并保持其有效的； 14.2.4 乙方出现本协议第 REF _Ref********查看详情9 \r \h \* MERGEFORMAT 7.4.5条款约定的放弃建设或视为放弃建设情形的； 14.2.5 乙方根据适用法律进行清算或不能清偿到期债务； 14.2.6 乙方被吊销企业法人营业执照； 14.2.7 乙方擅自将所经营的财产进行处置或者抵押的； 14.2.8 未经甲方事先书面同意，乙方对项目设施的全部或部分擅自停止运营维护服务（甲方认定的紧急情况的除外，但应在发生的同时口头告知甲方，并应在发生后1日内书面报告甲方）； 14.2.9 运营期内，乙方运营维护服务季度考核连续三次或累计五次不合格的或水质不满足国家标准累计有三次不合格的； 14.2.10 项目公司擅自以质押、抵押担保等方式处置本协议和运营维护权； 14.2.11 项目公司根据中国法律被吊销营业执照、责令停业、清算或破产； 14.2.12 项目公司擅自转让、出租本项目土地、建筑物和生产性设备； 14.2.13 项目公司抽逃注册资本或注册资本未到位的； 14.2.14 乙方因经营管理不善，发生重大质量、生产安全事故的； 14.2.15 乙方未履行本协议项下的义务构成对本协议的实质性违约（上述第 REF _Ref425350383 \r \h \* MERGEFORMAT 14.2.1条款至第 REF _Ref425350401 \r \h \* MERGEFORMAT 14.2.14条款所述情形除外），并且在收到甲方说明其违约并要求补救的书面通知后六十（60）日内仍未能补救该实质性违约。 14.2.16 如乙方因自身原因未能按照合同约定的期限按时完工，造成节点工期延误60天以上或总工期延误六个月以上，视为乙方实质性违约。 14.2.17 乙方违反第15.2.1条中的任何一个情形，视为乙方实质性违约。 14.3 由乙方提出的提前终止

下述每一条款所述事件，如果不是由于不可抗力或乙方的违约所致，如果有允许的纠正期限而在该期限内未能纠正，乙方有权立即发出提前终止意向通知：

14.3.1 甲方在第 REF _Ref185215799 \r \h \* MERGEFORMAT 3.1条款中的任何声明被证明在做出时在实质方面不属实，使甲方履行本协议的能力受到严重的不利影响； 14.3.2 甲方未按规定支付财政运营补贴，且在乙方书面通知一百二十（120）日内仍未足额支付； 14.3.3 甲方未能有效维护乙方经营维护权的独占性，对乙方的经营维护权造成严重妨碍； 14.3.4 甲方未履行本协议项下的义务构成对本协议的根本违约（上述第 REF _Ref425350335 \r \h \* MERGEFORMAT 14.3.1条款至第 REF _Ref425350348 \r \h \* MERGEFORMAT 14.3.3条款所述情形除外），并且在收到乙方说明其违约并要求补救的书面通知后六十（60）日内仍未能补救该实质性违约。 14.4 不可抗力导致的提前终止

任何一方有权根据本协议第 REF _Ref185216159 \r \h \* MERGEFORMAT 13.4条款有关不可抗力的规定向另一方发出提前终止通知。

14.5 提前终止意向通知和提前终止通知 14.5.1 提前终止意向通知

按照第 REF _Ref176840150 \r \h \* MERGEFORMAT 14.1条款或第 REF _Ref176840167 \r \h \* MERGEFORMAT 14.3条款发出的任何提前终止意向通知（应表述引起发出该通知的乙方违约事件或甲方违约事件的合理详细的情况）：

（1） 在提前终止意向通知发出之后，双方应在二十（20）个工作日之内或双方同意的更长时间内（下称“协商期”）协商避免本协议终止的措施。 （2） 如果甲方和乙方就将要采取的措施达成一致意见，并且/或者甲方或乙方（视情况而定）在协商期纠正了甲方违约事件或乙方违约事件，提前终止意向通知应立即自动失效。 14.5.2 提前终止通知

在协商期之后，除非：（1）双方另外达成一致；（2）导致发出提前终止意向通知的甲方违约事件或乙方违约事件得到纠正。

否则发出提前终止意向通知的一方有权发出提前终止通知，另一方收到提前终止通知后的次日即为提前移交日（下称“提前移交日”）。

14.6 提前终止的一般后果 14.6.1 自任何一方发出提前终止意向通知起，至提前移交日前一日，双方应继续履行本协议项下的权利和义务。 14.6.2 自提前移交日起，甲方应立即自行承担费用负责项目设施的运行、维护和管理，并按照第 REF _Ref176840579 \r \h \* MERGEFORMAT 14.7条款与乙方进行提前移交。 14.6.3 自提前移交日起，不影响本协议项下结算和清理条款的效力。本协议的提前终止不影响本协议中争议解决条款和任何在本协议终止后仍然有效的其他条款的效力。 14.7 提前终止后的提前移交 14.7.1 移交范围 （1） 本协议任何一方根据第 REF _Ref176840150 \r \h \* MERGEFORMAT 14.1条款或第 REF _Ref176840167 \r \h \* MERGEFORMAT 14.3条款的规定发出提前终止通知后，乙方应根据第 REF _Ref109126656 \r \h \* MERGEFORMAT 14.7.2条款规定的程序向甲方提前移交按照第 REF _Ref185216400 \r \h \* MERGEFORMAT 12.1条款要求的项目设施、相关文件资料和与项目设施相关的所有权利和权益。 （2） 如根据第 REF _Ref176841096 \r \h \* MERGEFORMAT 14.4条款因不可抗力导致本协议提前终止，则第 REF _Ref185216400 \r \h \* MERGEFORMAT 12.1条款中所列的各项应按照在提前终止通知发出时的状态被移交。 14.7.2 移交程序 （1） 自提前移交日，乙方对项目设施的所有权益全部转移给甲方，甲方收回乙方的经营维护权。 （2） 双方于六十（60）日内按第14.9条款确定终止补偿金额，甲方应在确定终止补偿金额后一百二十（120）日内或办理完毕全部产权过户手续以及其它法定手续的次日（取二者中较早者）支付全部终止补偿金。 14.7.3 移交的一般约定 （1） 项目公司按照本协议的约定履行本项目移交的义务。但移交所需的时间和程序及相关的事宜，届时双方商定； （2） 在项目移交过程中，项目公司应当按照涡阳县住房和城乡建设委员会的要求，保证本项目的正常运营； （3） 双方应当及时会同贷款人就本协议终止后的善后处理事宜进行磋商； （4） 除非双方根据本协议另有约定，本协议提前终止后，双方在协议有效期内的未尽的义务继续有效。 14.8 提前终止后的风险承担 14.8.1 按照第14.5条和第14.7条约定提前移交的，资产移交完成之日起风险由接收方承担。 14.9 提前终止后的清算 14.9.1 若本协议根据 REF _Ref********查看详情0 \n \h \* MERGEFORMAT 第 14 条提前终止，则除非本协议另有约定，甲方将按照如下标准向乙方支付终止清算金：

序号	条款	清算金额
1	第14.2条款	建设期内提前终止时，为A1-5B
		运营维护期内提前终止时，为A2-5B
2	第 REF _Ref176840167 \r \h \* MERGEFORMAT 14.3条款	建设期内提前终止时，为A1+5B
		运营维护期内提前终止时，为A2+B
3	第 REF _Ref424386909 \r \h \* MERGEFORMAT 13.1.2（1）条款、第 REF _Ref424386909 \r \h \* MERGEFORMAT 13.1.2（2）条款、第 REF _Ref424386909 \r \h \* MERGEFORMAT 13.1.2（3）条款、第 REF _Ref424386909 \r \h \* MERGEFORMAT 13.1.2（4）条款	(A3-C)/2-D
4	第 REF _Ref424386909 \r \h \* MERGEFORMAT 13.1.2（5）条款	建设期内提前终止时，为A1+0.3B
		运营维护期内提前终止时，为A2+0.3B

其中：

A₁为经审计的乙方实际发生的有关本项目的投资支出；

A₂为乙方尚未收回的财政运营补贴在提前终止当年的现值；

A₃为经审计的乙方关于本项目的账面资产净值；

B为按项目投资额的百分之十（10%）计算，在建设期内提前终止时，项目投资额按涡阳县审计局评审的预算投资额计算，在运营维护期内提前终止时，项目投资额按涡阳县审计局出具的项目投资审计金额计算）；

C为发生不可抗力事件时，根据本协议及相关保险合同约定，乙方（含贷款方）实际获得的保险赔款；

D为发生不可抗力事件时，因乙方投保不足，导致所获保险赔款无法使项目设施恢复到出险前的正常状态和价值的恢复性建设费用缺额部分（如有）；

若属第 REF _Ref176840150 \r \h \* MERGEFORMAT 14.1条款规定的提前终止事件之一的，按照本条款对应公式计算得出的终止清算金即“A₁-5B”或者“A₂-B”的值为负数；或者不可抗力情形下终止清算金“(A₃-C)/2-D”计算为负值的，则乙方应向甲方支付所述负数的绝对值。

14.10 提前终止 发生 REF _Ref********查看详情0 \n \h \* MERGEFORMAT 第 14 条项下事件，在以下事件全部履行完毕后，本协议自动提前终止： （1）本协议项下的债务（若有）支付完毕； （2）办理完毕全部产权过户手续以及其它法定手续； （3）甲方向乙方支付全部终止补偿金额。 14.11 履约保函的到期

在本协议因第14.2条款和/或第 REF _Ref176841096 \r \h \* MERGEFORMAT 14.4条款的规定而被提前终止的情况下，乙方应保证履约保函在提前终止日后十二（12）个月内继续保持有效并足额。在此期间，第 REF _Ref424626720 \r \h \* MERGEFORMAT 12.8条款项下有关乙方履行修复缺陷或损坏（不包括不可抗力事件造成的缺陷或损坏）义务以及甲方或其指定机构相关权利的规定应适用。甲方应在提前终止日后十二（12）个月届满后的第一（1）个工作日解除履约保函。

14.12 责任限制

本协议依据本 REF _Ref********查看详情0 \n \h \* MERGEFORMAT 第 14 条提前终止后，除向乙方支付终止补偿金额外，甲方不应就上述终止或导致上述终止的任何事件向乙方承担任何义务，但甲方明确承担的或由于甲方违约引致的责任除外。

第 15 条 转让和担保 15.1 甲方的转让 15.1.1 未经乙方事先书面同意，甲方不得转让其本协议项下全部或部分的权利或义务。 15.1.2 第 REF _Ref425456917 \r \h \* MERGEFORMAT 15.1.1条款的规定并不妨碍甲方与中国其他的政府部门或机构或具有行政管理职能的机构合并、分立或职能转移，条件是合并、分立或职能转移后的政府部门或机构： （1） 具有承担甲方在本协议项下所承担的所有权利、义务和责任的能力和授权； （2） 接受并完全承担甲方在本协议项下义务的履行。 15.2 乙方的转让 15.2.1 未经甲方事先书面同意，乙方不得有以下行为：

（1） 将其在本合同或与本项目有关的其他合同项下的权利和权益向第三方转让、出租、抵押、质押或提供其他担保；

（2） 将用于项目的项目设施或任何其他重要资产向第三方转让、出租、抵押、质押或提供其他担保（按照本合同移交给甲方或其指定机构除外）。

15.2.2 自生效日起未经甲方事先书面同意，项目公司的股权结构不得发生变化。 15.2.3 未经甲方事先书面同意，乙方在项目公司成立后起八（8）年内任何情况下不得转让或以其他方式转移本协议下的权利和义务。 15.2.4 在本条约定的项目公司股东变动发生之前，项目公司须事先向甲方提出书面申请，并在该书面申请中详述项目公司股东计划变动的情况及可能给项目公司履行本协议造成的影响。 15.2.5 乙方资产的转让和担保 （1） 乙方在项目协议期内未经甲方事先书面同意，不得转让其用于项目的项目设施或任何其它重要资产（按照本协议移交给甲方或其指定机构的资产除外）； （2） 乙方在经营维护期内未经甲方事先书面同意，不得以任何理由将项目设施进行融资抵押； （3） 为本项目进行融资，乙方可以将其享有的财政运营补贴收费权进行质押，但这种质押只能用于本项目且融资期限最长不应超过本项目协议期限。上述质押应事先征得甲方的书面同意，相应的融资文件应得到甲方的批准，且这种质押不能影响涡阳县黑臭水体整治及污水处理PPP项目的正常运营维护； （4） 在融资文件项下项目公司为涡阳县黑臭水体整治及污水处理PPP项目工程建设之目的而取得的贷款偿还完毕后，项目公司不得将项目设施或其他重要资产用于抵押或担保。
第 16 条 风险分担

根据相关规定，原则上项目设计、建造、财务和运营维护等商业风险由乙方承担，法律、政策等风险由政府承担，不可抗力等风险由政府和社会资本合理分担或各自承担,除本协议另有约定或协议各方事先书面确认变更以外，本项目在实施过程中具体按照下述风险分担方案各自承担项目风险：

风险	风险起源	主要归责对象
征用/公有化	当宏观政策调整时，项目合约违反政策方向，强制私营资本退出，中央或地方政府强行没收项目	甲方
政府信用	政府换届，新任班子拒绝履行上届承诺；或因履约成本过高拒绝履行约定的责任和义务而给项目带来危害	甲方
税收调整	中央或地方政府税收政策变更	甲方
气候/地质条件	项目所在地恶劣自然条件	无
不可抗力风险	无法预期、控制、合理防范、回避和克服的情况	无
环保风险	政府或公众对项目的环保要求提高导致成本上升、工期延误等	双方协商解决
法律变更	法律法规、宏观政策变化	甲方
利率风险	利率不确定性给项目造成的损失	乙方
通货膨胀	物价水平上升导致项目成本增加	乙方
融资风险	融资结构不合理、资金筹措困难	乙方
项目唯一性	涡阳县政府新建或改建其他项目，对本项目形成实质性商业竞争	甲方
完工风险	工期拖延、成本超支、投产后达不到设计要求，导致现金流入不足，不能按时偿还债务	乙方（甲方违约的除外）
供应风险	原材料、设备、能源供应不及时带来的损失	乙方
技术风险	采用技术不成熟，难以满足预定要求、适用性差，以致需要技术改造	乙方
运营成本超支	自身运营管理差、其他市场环境因素造成运营成本超支	乙方
收费变更	政府统一调整收费标准和收费年限，使PPP产品服务收费价格过高、过低、收费调整不自由导致运营收入不如预期	无
费用支付风险	政府付费不能按时按量支付	甲方
工程/运营变更	设计、标准、合同、业主变更等引发的工程/运营变更	甲方
配套基础设施风险	相关基础设施不到位	甲方
合同文件冲突/不完备	合同设计不完善，合同文件对风险分担、权责利范围划分不清，合同保管不到位引发的风险	双方协商解决

第 17 条 补偿和违约赔偿

项目协议期内，如发生下述事件（下称“一般补偿事件”），双方经谈判达成一致后，甲方应依照 REF _Ref178260898 \n \h \* MERGEFORMAT 第 16 条的规定对乙方进行补偿：

17.1 一般补偿 17.1.1 获得一般补偿的权利 （1） 由于法律变更，乙方为符合新的法律要求进行工程概况调整和设备改造从而导致乙方资本性支出或运营费用增加； （2） 发生第13条款项下不可抗力事件，导致乙方运营维护成本或项目投资增加，但双方仍希望继续履行本协议。 17.1.2 补偿形式

补偿可采用以下三种方式，双方协商选择采用以下补偿方式之一：

（1） 一次性现金补偿； （2） 调整财政运营补贴金额； （3） 延长项目协议期限。 17.1.3 以其他方式已补偿的损失

就乙方因一般补偿事件而发生的损失、损害或责任（包括增加的运营成本或资本性支出），甲方没有义务对乙方已从下列途径另行获取补偿或抵销的损失部分提供补偿：

（1） 乙方有权获得的保险赔款（包括认定保险赔款）； （2） 乙方已从其他途径（通过其股东投资或股东提供其它融资的除外）获得补偿； （3） 甲方按照本协议其他规定或以其他方式提供补偿； （4） 在生效日后，中国立法机关或任何政府部门颁布、修改、废除或重新解释任何适用法律使乙方的资本性支出或运营成本减少或以其它方式补偿了乙方。 17.1.4 补偿事件的通知

当按照上述第 REF _Ref109183190 \r \h \* MERGEFORMAT 17.1.1条款规定而使乙方有权获得补偿时，乙方应书面通知甲方一般补偿事件的发生及其可能之影响，包括有关损失的性质和估计数额（下称“补偿通知”）。

17.1.5 谈判期 （1） 甲方收到补偿通知后，双方应本着公平公正的原则诚意进行谈判，尽其最大努力就补偿的形式、数额及时间达成一致； （2） 若在补偿通知发出后三十（30）日内双方未能就补偿达成一致，则按照本协议 REF _Ref185223879 \r \h \* MERGEFORMAT 第 18 条的规定解决； （3） 谈判期间，乙方不应中止项目设施的正常运营（项目设施客观上已不能正常运营的除外），甲方亦应根据本协议的约定向项目公司支付财政运营补贴。 17.1.6 对责任的限制

乙方同意，如果甲方按照 REF _Ref178260898 \n \h \* MERGEFORMAT 第 16 条的规定提供补偿，甲方对乙方不再承担有关补偿事件的任何其它责任。

17.2 违约赔偿 17.2.1 赔偿

受限于本协议的其他规定，每一方应有权获得因违约方违约而使该方遭受的任何损失、支出和费用的赔偿，该项赔偿由违约方支付。该项赔偿不应超过违约方在签订本协议时已经预见或应当预见到的因违反本协议可能造成的损失。

17.2.2 免责

如果一方证明其未履行义务是由于不可抗力造成的，则该方可根据 REF _Ref185223915 \r \h \* MERGEFORMAT 第 13 条规定免责。

17.2.3 减轻损失的措施 （1） 由于另一方违约而遭受损失或可能会遭受损失的一方应采取合理行动减轻或最大程度地减少另一方违约引起的损失。 （2） 如果一方未能采取此类措施，违约方可以请求从赔偿金额中扣除本应能够减轻或减少的损失金额。 （3） 受损害的一方有权从另一方获得其因试图减轻和减少损失而合理发生的任何费用。 17.2.4 部分由于受损害方造成的损失

如果损失的一部分是由于受损害方的作为或不作为造成的，或产生于应由受损害方承担风险的另一事件，赔偿的数额应扣除这些因素造成的损失。

17.2.5 对间接损失不负责任

除非本协议另有规定，各方均不应对由于或根据本协议产生的或与其相关的任何索赔为对方的任何间接、特殊或附带损失或惩罚性损害赔偿负责。

第 18 条 争议的解决 18.1项目协调委员会 本合同生效日后十四(14)天之内，双方应成立一个由三(3)名乙方代表和三(3)名甲方代表组成的项目协调委员会。任何一方均可在通知另一方后更换项目协调委员会成员。该委员会的所有决定均应得到委员会全体成员的一致通过。 18.2 协调事项 项目协调委员会应负责按照本协议相关规定解决本合同下或与本合同引起的终止履行有关的争议。协调事项包括但不限于：

（1） 协调双方在项目设施的建设、运营维护方面的计划和程序；

（2） 在发生不可抗力影响项目运营维护时讨论应采取的步骤；

（3） 影响项目设施安全的事项；

（4） 为解决本合同项下的争议任命财务专家和专家小组；

（5） 其他双方同意的事项。

18.3 争议解决 18.3.1 友好协商

（1）若双方对于由于本协议条款或与本协议有关的条款的解释，包括关于其存在、有效或终止的任何问题产生任何争议、分歧或索赔，则应尽力通过协商友好的解决。

（2）除本协议另有规定，若在尝试友好协商解决后六十（60）日内该争议未能根据第18.1条款得到解决，则应适用第18.3.2条款的规定。

18.3.2 仲裁

（1）本合同的签署及履行中所产生的任何争议，甲乙各方应首先通过友好协商解决。凡因本协议引起的或与本协议有关的任何争议，均应提交亳州市仲裁委员会进行仲裁；

（2）除本协议另有规定，若在仲裁委员会裁判解决后六十（60）日内该争议未能得到解决，则应适用第18.3.3条款的规定。

18.3.3 诉讼

若甲乙双方未能通过仲裁解决，则有权向项目所在地享有管辖权的人民法院提起诉讼。

18.3.4 争议期间

在争议解决期间，除争议事项外，各方应继续履行本合同所约定的其它各项义务，不得以发生争议为由单方面终止或中断本合同义务的履行。乙方应确保本项目服务的持续性。

第 19 条 其他条款 19.1 协议的解释规则 19.1.1 协议文件

本协议每一份附件都应被视作本协议的一部分。

19.1.2 完整的协议

本协议构成双方对项目完全的理解，取代双方以前所有的有关项目的书面和口头陈述、协议或安排。

19.1.3 修改

本协议任何修改、补充或变更只有以书面形式并由双方法定代表人或授权代表签字方可生效并具约束力。

19.1.4 可分割性

如果本协议中任何条款不合法、无效或不能执行，或者被任何有管辖权的仲裁庭或法院宣布为不合法、无效或不能执行，则其他条款仍然有效和可执行；并且双方应商定对不合法、无效或不能执行的条款进行修改或更换，使之合法、有效并可执行，并且这些修改或更改应尽可能恰如其分地平衡双方之间的利益、权利和义务。

19.2 保密 19.2.1 双方对本协议及相关文件均负有保密责任，但甲方为充分满足公共监督要求的情况除外。 19.2.2 甲方不得将乙方提供的财务报表和技术资料等内容向第三方公布，但为满足公共监督要求而必须公布的信息除外。 19.3 税费 19.3.1 项目公司应按照适用法律缴纳所有税金、关税和收费。 19.3.2 项目公司依法享有国家相关法律法规及政策规定的适用于本项目的相关税收优惠。 19.3.3 行政事业性收费的优惠标准在不违反相关法律法规及政策文件规定的前提下，可采取一事一议的方式报县政府另行研究确定。 19.3.4 乙方应自行办理相关税费优惠的申请手续，甲方予以积极协助。 19.4 合作义务和预先警告通知

双方应相互合作以达到本协议的目的，并应善意地行使和履行其在本协议项下的权利和义务。在此前提下，双方同意：

19.4.1 当一方要求取得另一方的同意或批准时，被要求方不可以无理拒绝或迟延给予该等同意或批准； 19.4.2 如果任何一方获悉任何以下事件或情形： （1） 合理地预计该事件或情形将对任何一方履行其本协议项下的义务或实施本项目的能力造成重大不利影响； （2） 合理地预计另一方不能获悉该事件或情形；

该方应尽快将该事件或情形通知另一方。

19.5 通知 19.5.1 地址

本协议项下的通知、同意或其他通讯联系必须以中文书写，并通过专人递交、公认的国际快递、挂号或传真、邮件等按下述地址，或各方通知的其他地址或传真号码。

项目协议期内，双方应各自指定一名日常事务代表，代表各方与对方进行日常事务的联系和沟通。双方的联系方式如下：

甲方	乙方
地址
收件人
电话
传真

19.5.2 地址改变的及时通知

如果甲方或乙方更改第REF _Ref185224094 \r \h \* MERGEFORMAT 19.5.1条款所述的任何具体内容，更改方必须在新的内容启用前以书面形式通知对方。

19.6 协议文字和文本

本协议以中文订立，正本一式八（8）份。甲乙双方各执四（4）份。

19.7 修正 19.7.1 本协议的任何修改、补充或变更，须经双方法定代表人或其授权代表书面签署后方能生效。 19.7.2 如果本协议的任何条款无效或不能执行，则： （1） 并不影响其它条款的效力和执行； （2） 双方应对无效或不能执行的条款进行修改，使之有效并可执行。 19.8 合同解释顺序

本协议包括附件一至附件三及双方根据本协议的约定对本协议及其附件进行的修改及补充。本协议的每一个附件都应被视为本协议的组成部分。

本协议的正文与附件之间如有歧义，应以本协议正文为准。

本项目采购文件及澄清回复、供应商的响应文件及成交通知书为本合同的附属文件。

并且双方约定合同文件的地位和优先顺序如下：项目合同及其附件、采购文件及澄清回复、响应文件、成交通知书。施工中签订的补充协议优先于竞争性磋商时签署的文件。

19.9 生效

本协议自双方法定代表人或各自正式授权的代表正式签署并加盖公章之日起开始成立，满足第5.5条的条件后生效。

甲方（公章）	乙方（公章）
法定代表人（签名） 签署日期	法定代表人（签名） 签署日期

附件一 履约保函或维护保函格式

致： 甲方（以下简称“甲方”）

地址：

邮编：

根据甲方与【项目公司名称】（以下简称“乙方”）于【年 月 日】签订的《涡阳县黑臭水体整治及污水处理PPP项目》（以下简称“《PPP项目协议》”），乙方应投资、建设、运营、维护和移交涡阳县黑臭水体整治及污水处理项目。

应乙方的要求，我们【银行/金融机构名称】作为担保人，兹开立以甲方为受益人，金额为【】的第【】号不可撤销的担保函，以不可撤销及无条件的担保乙方将根据《PPP项目协议》的条款和条件，履行其在《PPP项目协议》项下的全部义务。如乙方未根据《PPP项目协议》的条款和条件履行《PPP项目协议》项下的全部或部分义务，担保人将履行在本保函项下的支付义务。

担保人保证在收到甲方在本保函有效期内出具的见索即付的书面要求后的第五（5）个营业日内，即向甲方支付甲方要求的不超过上述金额的款项，而无须要求甲方确证该支付要求满足本保函项下的支付要求，甲方只需在其书面要求中说明其要求支付的款项是由于乙方未履行《PPP项目协议》项下的某一项或某几项义务。我们在此放弃要求甲方在向我方提出付款要求之前首先向乙方提出付款要求或对乙方提起诉讼或仲裁的要求。

我们同意，甲方与乙方之间可能对《PPP项目协议》或任何其它文件的条款所作的任何更改或补充或任何其它修改，不免除我方在本担保项下应承担的责任，我们在此放弃对此类更改、补充或修改给予通知的要求。

本保函有效期自【】年【】月【】日起，至【】年【】月【】日止。

本保函中使用的所有术语具有《PPP项目协议》中规定的含义（我们确认已收到《PPP项目协议》的一份复印件）。

担保人特此声明：

1、担保人具有签署及履行本保函的权利和行为能力，并且担保人已经获得充分有效的授权以签署和履行本保函。

2、本保函对担保人的受让人和承继人均有约束力。

3、与本保函有关的各项通知和/或信函，包括但不限于索偿通知等经传真或信件等形式发往担保人的如下地址，即应视为担保人已经收到该等通知和/或信函。

收件人：

地址：

传真：

电话：

4、本保函一经担保人法定代表人或负责人或授权代表签字并加盖担保人公章即行生效。

5、担保人在本保函项下的义务是独立的。

本保函应适用中国法律并根据中国法律解释。

银行/金融机构盖章__________________

银行/金融机构名称:_________________

银行/金融机构地址：

签字: __________________

姓名: __________________

职务: __________________

日期: __________________

附件二 维护服务质量日常考核参考表

涡阳县黑臭水体整治及污水处理

PPP项目绩效考核办法

第一条 为大力提升涡阳县河道堤防的维护和管理水平，保障防洪安全，发挥河道整治的综合效益，加强污水治理及生态建设，实现河道整治与景观建设于一体的发展目标，根据相关法律法规及规范要求，结合工程实际情况，特制定本办法。

第二条 本办法中涡阳县黑臭水体整治及污水处理是指：

（一）涡阳县黑臭水体整治及污水处理构成主体：指根据《涡阳县黑臭水体整治及污水处理PPP项目协议》中，授权安徽水安建设集团股份有限公司负责项目的设计、投资、建设、融资、运营维护、管理的河道、水体、污水厂综合治理项目，该项目包括防洪除涝工程等。

（二）涡阳县黑臭水体整治及污水处理项目建设内容：包括防洪除涝工程、滨水环境改善工程、市政工程、污水处理工程、水质保护工程。

第三条 考核主体由涡阳县住建委、财政局等相关职能部门组成考核小组。负责涡阳县黑臭水体整治及污水处理工程的考核工作。

第四条 考核对象为《涡阳县黑臭水体整治及污水处理PPP项目协议》中安徽水安建设集团股份有限公司。

第五条 考核工作遵循公开、公正、突出重点、规范化执行的原则。

第六条 考核工作开展每年四次，每季度末考核一次，考核工作由考核小组负责。

第七条 考核内容：包括河道运营管理、堤防护岸工程养护、滨水环境改善、污水处理厂养护、湿地水质保护、市政道路维护等。

（一）运营管理绩效考核内容包括：

1：运营机构组建情况，领导机构，日常运作机构以及制度；

2：运营实施方案内容、计划、标准、措施、成效；

3：长效运营单位，养护专门单位；

4：资料台账管理，日常工作记录，年度工作总结；

5：资金使用情况。

（二）滨水环境改善内容包括：

1：河道水位，河道水质，河道保洁覆盖率；

2：河岸清洁，河面清洁，河底清洁，垃圾转运；

3：河道清淤、疏浚；

4：水生植物养护，景观绿化，草坪，浇水施肥，防病虫害，树木成活率；

5：河道设施维护，防护堤岸，河道内照明，广场台阶；

6：河道内游泳、网鱼、垂钓、防火、商贩、种植作物、私搭乱建、跨河工程、沿河排污等；

7：防汛、截流干管检查、护栏警示标识等。

（三）防洪闸、坝、桥梁养护内容包括；

1：混凝土表面，闸门，卷扬启闭机，液压启闭机，连接件，油泵；

2：电动机，线路图，控制图，各类指标；

3：防护坝，桥梁；

4：管理范围内违章行为。

（四）湿地、水质保护工程内容包括：

1：湿地区水环境，湿地保洁，湿地绿化养护；

2：生态浮床，曝气机，微孔曝气管道，过滤网。

（五）市政道路工程内容包括：

1：路面坑槽，深陷车辙印，裂缝，泛油，塌陷；

2：人行道缺失，塌陷，拱起，路肩，排水管，挡墙，水沟；

3：道路标识，路灯，信号灯，安全栅栏。

（六）排水工程内容包括：

1：雨水管线接口，污水管道。

（七）污水处理厂内容包括：

1：出水标准，污泥排放标准，污水处理量，污水处理率；

2：水质综合合格率；

3：安全管理，设备管理，成本管理。

第八条 考核内容分别占总绩效考核比例为：1）运营管理考核占比10%；2）滨水环境改善考核占比20%；3）防洪闸、坝、桥梁考核占比15%；4）湿地、水质保护考核占比10%；5）市政道路工程考核占比20%；6）排水工程考核占比10%；7）污水处理厂考核占比15%。每项考核内容为百分制，

年绩效考核总得分=年运营管理绩效考核得分×10%+年滨水环境改善绩效考核得分×20%+年防洪闸、坝、桥梁绩效考核得分×15%+年湿地、水质保护绩效考核得分×10%+年市政道路工程绩效考核得分×20%+年排水工程绩效考核得分×10%+年污水处理厂绩效考核得分×15%。

第九条 各项考核内容评分标准依照附表一《运营管理绩效考核表》，附表二《滨水环境改善绩效考核表》，附表三《防洪闸、坝、桥梁绩效考核表》，附表四《湿地、水质保护设施绩效考核表》，附件五《市政道路绩效考核表》，附件六《排水工程绩效考核表》，附件七《污水处理厂养护绩效考核表》。其中，河道治理、防洪防汛、桥梁、市政道路、绿化、湿地等7种养护标准，根据项目养护实际需求制定养护计划、涡阳县养护费用按当地实际支出情况为准。

第十条 涡阳县黑臭水体整治及污水处理采用按季考核、按年付费的方式（每季考核分数占每年总分的1/4。）。若项目公司年绩效考核总得分为95分（含95分）及以上，则涡阳县政府按绩效考核系数为1给予可行性缺口补助；若年绩效考核总得分85分（含85分）至95分的，则政府按绩效考核系数为0.9给予可行性缺口补助；若年绩效考核总得分75分（含75分）至85分的，则政府按绩效考核系数为0.8给予可行性缺口补助；若年绩效考核总得分65分（含65分）至75分的，则政府按绩效考核系数为0.6给予可行性缺口补助；在运营期内，乙方运营维护服务季度考核连续三次或累计五次不合格（年绩效考核总得分小于65分）的或水质不满足国家标准累计有三次不合格（年绩效考核总得分小于65分）的，甲方有权提出立即解约。

第十一条 宽限期及惩罚性扣分的设置：

宽限期：本办法设置宽限期为十五（15）天，即季度考核打分结束后，项目公司享有十五（15）天的宽限期，若十五（15）天内将扣分项整改完毕并经查属实，则不予扣分；反之，则扣除相应分值，不得变更并计入年终付费总得分。

惩罚性扣分：惩罚性扣分是指项目公司不仅没有在宽限期内将项目设施问题整改完毕，且在以后的季度考核中屡次出现相同的问题，从而导致项目可用性大幅降低时，政府为督促整改所对项目公司采取的惩罚性措施。

本办法规定：对于分值小于10分（含）的，惩罚性倍数上限为8倍；分值大于10分的，惩罚性倍数上限为4倍。

（例：某考核内容分值为5分，项目公司在第一季度考核中此内容扣分且没有整改，第二季度考核中仍出现此问题则进行2倍惩罚性扣分（10分），第三季度考核4倍惩罚性扣分（20分），第四季度考核8倍惩罚性扣分（40分）。）

第十二条 在不违反相关法律、法规和政策的情况下，甲方有权对绩效考核条款进行调整，并提前一个月告知乙方具体执行内容及时间，乙方必须无条件遵守。本办法解释权归涡阳县住建委。

第十三条 本办法自2017年9月2日发布起实施。

涡阳县住建委

2017年9月8日

附表一、运营管理绩效考核表（100分）

编号	考核项目	考核内容	分值	评分标准
1	运营养护管理	组织管理	20	1、运营机构组建情况：领导机构健全，日常运作机构明确，职责到位，制度健全，不达标的扣3分；
				2、运营实施方案制定：本年度实施方案内容详实，计划完善，标准明确，措施到位，成效显著，不达标的扣3分；
				3、运营长效管理单位：运营养护已落实专门的管理单位，不达标的扣4分；
				4、责任制落实：养护责任制落实到位，日常养护工作正常开展，不达标的扣3分；
				5、资料报送及台账管理：资料报送及时，日常工作记录完整详实、资料归档规范，年度养护工作总结内容充实、评价方式科学、自评结果合理、工作思路清晰的，不达标的扣2分；
				6、在运营养护管理工作中创造出对全区有影响和推广意义的经验与做法，加0~5分。
2	资金使用	资金使用情况	15	资金使用合理，有稳定来源且能按时足额到位，保证专款专用，无截留、挪用、拖欠等，无虚报、冒领等，不达标的扣5~15分。
		资金管理情况	15	符合国家规定的财务管理和会计核算要求，不达标的扣5~15分。
3	运营工程档案管理	日常养护管理作业资料齐全，做到有记录，有统计，并且资料与实际养护情况相符。年终对全年资料进行汇总装订。	20	1、日常管理中未按要求做的，扣4分；
				2、每月养护台账不健全的，扣4分；
				3、年终资料不健全的，扣4分；
				4、年中资料未汇总的或未及时上报的，扣8分。
4	奖惩分 (-30~+30)	违章、违法行为处理	(-8~+8)	辖区范围内的水事违章、违法行为。劝阻及时，并报告相关部门，后续无反复（+8分）；劝阻不及时，并隐瞒事实及后续又反弹（-8分）。
		迎检情况	(-5~+5)	如遇迎检，检查合格，+5分；反之，-5分。
		影响河道保洁的其他情形处理	(-5~+5)	本辖区洪涝灾害后的保洁处理及时、跨行政区域河道相互对接同心齐力联合保洁整治、突发污染事件等处理合理及时（+5分）；反之（-5分）。
		媒体曝光	(-8~+8)	被区级媒体单位通报、刊登表扬（+4分），被市级媒体单位通报、刊登表扬（+2分），县级媒体单位通报、刊登表扬（+2分）；被区级通报批评（-4分），被市级及以上通报批评（-2分），被县级通报批评的（-2分）；被多级媒体单位通报、刊登表扬或批评的取最高级媒体打分。
		举报情况	(-4~ 0)	区市县群众举报、媒体曝光及督办令不在规定时间内处理（-4分）。
		创建亮点	(0~+4）	未开展市场企业化管理的单位本项不加分。已开展市场企业化管理的单位并提出管理模式创新亮点并被县及以上政府采纳（+4分）。

附表二、滨水环境改善绩效考核表（100分）

编号	考核项目	考核内容	分值	评分标准
1	水环境	水环境	15	保证内河河道的正常水位，河道水质达到地表水Ⅳ类水质标准，不达标的扣15分。
2	河道保洁	保洁覆盖率	5	1、落实河长、段长制：河长、段长职责明确，责任到位，措施有序，成效显著，并附相关依据、台账，不达标的扣2.5分。
				2、保洁覆盖情况：各自辖区内所有保洁河道的名称、保洁人员河道保洁工作记录，不达标的扣2.5分。
		保洁成效	10	1、河岸清洁：河坎、岸边有垃圾和塑料袋等杂物，扣1分；河坎杂草未及时处理干净，扣1分；
				2、河面清洁：河面漂浮物没有及时打捞干净，扣1分；河面发现有死禽等物体扣3分（未及时清理的一次扣5分）；拦污栅未及时打捞干净的扣1分；
				3、河底清洁：发现河底堆积物及塑料袋未及时清理干净，扣0.5分；发现河流堆积物未及时清理干净，扣0.5分；
				4、垃圾清运：垃圾在规定时间内没有清运干净的，扣3分；遗漏未收集回拢的垃圾，扣1分；未按要求清运的扣2分；
				5、保洁时间：未按要求时间保洁的经查实，扣0.5分；未及时巡回保洁，扣0.5分。
3	清淤、疏浚	清淤、疏浚	10	清淤疏浚标准应符合设计要求及适用法律（包括但不限于《疏浚工程施工技术规范》（SL17-90）、《疏浚工程质量检验评定标准》（JTJ334-96）），不符合要求的扣1到9分。
4	水生植物	水生植物生长位置固定，不分散零落生长、无杂生植物、无垃圾、无枯黄枝叶、水生植物数量适度留有观赏空间、生长良好无明显病虫害、缸栽荷花及睡莲类每1~2年重载一次、水生植物施肥驱虫不造成水质污染。	5	1.水生植物分散零落生长或生长杂生植物每处扣1分。
				2.有垃圾、枯黄水生植物枝叶，每处扣0.5分。
				3.水生植物与观赏鱼类分配比例效果不佳扣1分。
				4.水生植物生长不佳有明显病虫害，扣1分。
				5. 缸栽荷花及睡莲类每1~2年重载一次，不能提供完整重载记录的扣1分。
5	绿化养护	景观绿化区域卫生保洁	2	树池内、绿篱及坡面地被、堤顶路、人行路、二层平台、迎水坡、背水坡、景观平台、库区滩地内白色垃圾、枯枝、落叶、砖头瓦块不及时清除，扣1分。
		总体	1	没有根据株物生态习性进行合理及时修剪扣1分。
		草坪	4	1、草坪高度不达标，不平整，扣1分；
				2、有裸露地面、成片枯黄，每处扣1分。
		除杂草	3	1、绿地内有杂草，杂藤攀绕树木，每处扣1分；
				2、绿地内有焚烧垃圾树叶现象，扣1分。
		浇水、施肥	2	没有施肥、浇水记录或不按标准施肥、浇水的，扣1-2分。
5	绿化养护	防治病虫害	3	1、树木病虫害严重危害株率超过5%，扣2分
				2、黄叶、焦叶、卷叶和带虫尿、虫网的叶片超过5%，扣1分。
				3、未按要求及时规定时间防治扣2分。
		成活率	10	1、新补植树树种与原树种不一致扣1分；
				2、补植苗木成活率低于98%，每降低2%扣2分；
				3、老树保存率低于99.8%扣2分；
				4、有死树扣3分；
				5、有受损花草树木、枯枝扣1分；
				6、中心城区河道绿化标段范围内的乔木成活率应达到98%以上；灌木及地被覆盖率达到95%以上；滴灌等设施破损率小于2%；具体要求参考涡阳河道绿化养护管理考核相关评分标准，不达标扣2分。
6	设施维护	河道信息化管理系统有效运行；防洪堤、照明、公厕、喷泉、设施小品、项目内的广场、房屋建筑等设施正常维护，无损坏，能保质保量完成运营养护工作。	20	1、防洪堤没有毁坏，其它建筑物无破损。考核范围内发现一处毁坏、破损扣1到5分；
				2.定期检查范围内的设施小品，发现没有正常维护、损坏、影响美观、影响使用性等情况，扣1到5分
				3、定期对河道内照明、公厕、喷泉、泵房、机电设备等设施巡回检查，发现运营异常或设备发生事故未及时上报、处理，扣2-6分；
				4、广场台阶上有明显泥沙尘土扣每处1分；有卫生死角每处扣0.5分。
				5、其他设施损坏三日内上报业主，未上报扣1分，未及时处理扣1分。若因运营不当，造成事故应承担相应法律责任并扣除本项（设施维护）全部分数；
				6、保证管理区内亮灯率98%，浮动式码头正常使用率100%，光缆铺设长度、电缆铺设长度正常使用率99%，不符合要求的扣2-8分。
7	秩序管理	河道内游泳、网鱼、垂钓、防火、商贩、种植作物、私搭乱建、跨和工程、沿河排污等	5	1、河道内出现游泳、网鱼、垂钓（护栏内）扣1分，如管理不到位发生安全事故，管护单位承担全部责任并给予罚款处理；
				2、河道安全防火工作，管护单位要定期将河道内的枯草进行清除，防治发生火灾事故，如发现未及时清除，扣1分；
				3、河道内的游商游贩、乱贴乱挂广告标语等行为扣1分；
				4、河道管理范围内种植农作物扣1分；
				5、背水坡坝脚外30米内私搭滥建现象扣1分；
				6、河道内涉河工程（修建桥梁和其他跨河、穿堤等工程）的防汛、安全、以及施工结束后绿化、硬化、亮化未及时恢复工作扣1分；
				7、沿河排污、临河建设或其他管理范围内活动情况应有管护单位及时上报水行政主管单位，未及时上报扣1分。
8	安全管理	防汛、截流干管检查、护栏警示标识等	5	1、防汛期间管护单位应建立防汛应急队伍设置专人防汛值班，并与市河道管理处建立联系机制，落实防汛物资储备和防汛车辆，确保在防汛期发生突发事件时做到快速启动应急抢险机制，保证人员、机械、物资快速到位投入抢险。未按要求做的，扣1-4分；
				2、河道内截流干管及检查井、井盖应定期进行检修，发现损坏、缺失现象应及时进行修补、更换，如未及时更换发生安全事故，管护单位承担全部责任。未按要求做的，扣1-2分；
				3、护栏、警示牌应定期进行检修，发现损坏、缺失现象应及时进行修补、更换，如未及时更换发生安全事故，管护单位承担全部责任。未按要求做的，扣1-4分；
				4、警示标语（警示牌上张贴的警示标语）应按照季节及时进行更换，保证标语能够及时起到安全警示作用。未按要求做的，扣2分。

附件三、防洪闸、坝、桥梁等绩效考核表（100分）

编号	考核项目	考核内容	分值	评分标准
1	防洪闸养护	混凝土结构表面整洁，无剥落、露筋、裂缝等现象；	5	混凝土表面裂缝、露筋、剥落，扣5分；
		及时对闸门表面涂层进行修补，无明显锈蚀现象；及时对变形构件进行校正修复，冰冻期间应对闸门采取有效的防冰冻措施；	4	闸门锈蚀、不能正常运转、部件变形无修复、无有效防护措施，扣4分；
		卷扬启闭机：防护罩、机体表面保持清洁；滑动轴承的轴瓦、轴颈无划痕或拉毛，轴与轴瓦配合间隙符合规定；滚动轴承的滚珠及其配件无损伤、变形或严重磨损；	8	连接件松动，防护罩脏污，装置不灵活、可靠，配件损伤、磨损严重，无定期保养，扣8分；
		液压启闭机：油泵、油管系统无渗油现象，供油管和排油管保持色标清晰；活塞杆无锈蚀、划痕、毛刺；仪表指示正确并定期检验；工作油液定期化验、过滤，油质、油量符合规定；	7	油泵、油管有渗油现象，活塞锈蚀、变形、不灵活，工作油液无化验等，扣7分；
		电动机的外壳保持无尘、无污、无锈，绕组的绝缘电阻值应定期检测；开关箱应经常保持箱内整洁；设置在露天的开关箱应防雨、防潮；各种开关、继电保护装置保持干净，触点良好，接头牢固；指示仪表及避雷器等均按规定定期检验；自备电源的柴（汽）油发电机按有关规定定期维护、检修；变压器运行符合有关规定；	8	电动机外壳存在尘、垢、锈等，轴承不灵活、松动等，电力线路不能正常运行等，电机缺乏定期维护等，扣8分；
		在工程管理范围内无爆破、取土、倾倒和排放有毒或污染物等危害工程安全的活动；妥善保护机电设备、水文、通讯、观测设施，主要部位有明显警告警示标志；发现违章行为采取有效措施予以制止并及时上报；	8	管理范围内存在取土、倾倒、污染物排放等行为，或发现不上报的，扣8分；
		水闸平、立、剖面图，电气主结线图，启闭机控制图，主要技术指标表，主要设备规格、检修情况表等齐全，并在适宜位置明示；	4	线路图、控制图、各类指标表残缺，检修情况不明，扣4分。
2	防洪坝养护	河坝无垃圾、无杂物、无积泥（沙石），晴天无积水。	10	1、防洪坝有垃圾、杂物扣2分；
				2、井沟眼有积泥（沙石）扣2分；
				3、防洪坝上道路晴天积水扣2分；
				4、冬季河坝路面积水导致路面结冰扣1分（若导致有责交通事故扣2分）；
				5、垃圾清运干净，及时将垃圾运到垃圾中转站，清运不干净的扣2分。
		堤顶路面桥梁平坦，无坑、无掉渣、无损坏、无明显凹陷和波状起伏，堤肩线直、雨后无积水，便于防汛检查和抢险。	12	1、堤顶路面、桥面不平扣2分，有明显掉渣、损坏扣2分；堤肩线不直扣1分，雨后积水扣1分；
		堤顶高程、宽度、边坡等保持设计或竣工验收尺度，坡身无裂缝、冲沟、洞穴等。		2、堤顶高程每低0.1m扣2分，顶宽小于/大于设计要求每0.2m扣2分，发现裂缝、冲沟、洞穴每处扣2分；
		害堤动物活动区有防治措施，小的蚁害隐患得到及时处理，无獾狐、白蚁等洞穴。	8	獾狐、白蚁得不到及时处理，对害堤动物无有效防治措施，扣8分；
		按规定对堤防、涵闸等进行工程观测和河势变化观测，资料整编成册，观测设施完好。	7	观测资料保存不完整、缺失，扣7分；
		各类工程管理标志、标牌（里程桩、禁行杆、分界牌、疫区标志牌、警示牌、险工险段及工程标牌、工程简介牌等）齐全、醒目美观。	6	各类标识、标牌不明显、残缺、破损，扣6分；
3	桥梁养护	桥面平坦、无坑槽、无深陷车辙；	3	桥面不平坦、有坑洼，不及时修复，扣3分；
		桥面晴天无积水，冬季无结冰，排水管道通畅；	3	桥面积水结冰，或导致交通意外，扣3分；
		桥梁定期养护、定期检测，建立资料档案、相关制度规章以及应急预案；	5	档案资料不完整、特殊情况应急预案不完备、不能定期对桥梁进行检测，扣5分；
		桥梁标识牌明显、美观，路灯能正常使用；	2	标识牌破损，扣2分；

四、湿地、水质保护设施绩效考核表（100分）

编号	考核项目	考核内容		分值	评分标准
1	湿地区水环境	水环境		15	保证湿地区河道的正常水位，河道水质达到地表水Ⅳ类水质标准，不达标的扣15分。
2	湿地保洁	保洁覆盖率		8	职责明确，责任到位，措施有序，成效显著，并附相关依据、台账，不达标的扣4分。
					所有保洁河道的名称、保洁人员河保洁工作记录，不达标的扣4分。
		保洁成效		13	1、湿地清洁：河坎、岸边有垃圾和塑料袋等杂物，扣1分；河坎杂草未及时处理干净，扣1分；
					2、河面清洁：河面漂浮物没有及时打捞干净，扣1分；河面发现有死禽等物体扣2分（未及时清理的一次扣4分）；拦污栅未及时打捞干净的扣1分；
					3、河底清洁：发现河底堆积物及塑料袋未及时清理干净，扣1分；发现河流堆积物未及时清理干净，扣1分；
					4、垃圾清运：垃圾在规定时间内没有清运干净的，扣3分；遗漏未收集回拢的垃圾，扣1分；未按要求清运的扣2分；
					5、保洁时间：未按要求时间保洁的经查实，扣1分；未及时巡回保洁，扣1分。
3	湿地绿化养护	总体		4	树池内、绿篱及坡面地被、堤顶路、人行路、二层平台、迎水坡、背水坡、景观平台、库区滩地内白色垃圾、枯枝、落叶、砖头瓦块不及时清除，扣4分。
		草坪		4	1、草坪高度不达标，不平整，扣2分；
					2、有裸露地面、成片枯黄，扣2分。
		除杂草		2	1、绿地内有杂草，杂藤攀绕树木，扣0.5分；
					2、绿地内有污物、垃圾，扣1分；
					3、绿地内有焚烧垃圾树叶现象，扣0.5分。
		浇水、施肥		3	没有施肥、浇水记录或不按标准施肥、浇水的，扣1-3分。
		防治病虫害	病虫害综合防治，科学用药，减少环境污染；树木花草基本无病虫危害症状，病虫危害程度控制在5%以下	5	1、树木病虫害严重危害株率超过5%，扣2分
					2、黄叶、焦叶、卷叶和带虫尿、虫网的叶片超过5%，扣1分。
					3、未按要求及时规定时间防治扣2分。
4	生态浮床	富营养化水质得到有效控制；		5	1、富营养化水质没有合理控制，扣5分
		杂草清理		3	2、没有定期清理杂草，扣3分
		补栽补种		4	3、生态浮床不完整、有枯死现象，扣4分
		浮床设施维修		5	4、浮床设备出现损坏现象，或者未定期检查，扣5分
		保持清洁		3	5、有垃圾和塑料袋等杂物，扣3分
5	曝气机	功能检查和维护		7	1、未按照规定检查其功能和适应性，扣2分；
					2、未及时调整进口导叶或蝶阀的节流装置，克服进气温度变化对容积流量与运行负荷的影响，扣3分
					3、油箱中的油位低于最低油位线，扣2分
		日常维护和保养		6	1、放在污水口处，扣1分
					2、未做好日常读表记录，并进行分析对比，扣1分
					3、未定期清洗检查空气过滤器，扣2分
					4、未按照说明书的要求，做好电动机或齿轮箱的检查和维护，扣2分
6	微孔曝气管	保持空气过滤效果		4	1、未按照要求定期清洗鼓风机的空气过滤器，或及时更换过滤网，扣4分
		膜片清洁		4	2、微孔曝气管膜片一般半月或一个月清洗一次，未按照规定清洗，扣4分。
		膜片内外受压		5	3、曝气池检修放水时，由于未关闭主管道上的空气阀门，造成膜片内外的压差增大，扣5分。

附表五、市政道路绩效考核表（100分）

指标名称		指标要求	低于指标要求扣分方法	修复要求（不足标准/危险缺陷）	得分	备注
第一部分（85分）
车行道 （35分）	坑槽/拥包 （10分）			直径不大于15厘米，深度/高度不超过3厘米	每公里路段内：面积0.04平方米以上的，每增加0.04平方米扣0.5分	晴天8小时内修复；雨天应急处理后，雨后24小时内修复；拥包1.5cm以上要求及时处理
	裂缝 （7分）			不得超过2毫米宽	每公里路段内：网裂、龟裂面积超过20平方米的，每增加1平方米扣0.1分；线裂长度超过100米的，每增加1米扣0.1分	7日内修复
	沉陷车辙 （5分）			车辙深不得超过3厘米	每公里路段内：车辙长度超过25米的，每增加1米扣0.1分	沉陷深度3cm以上，车辙深度1.5cm以上的需在15日内修复；车辙深超过5厘米构成危险性，需在7日内修复
	啃边 （5分）			无松散或损坏与路面高差不得大于5毫米，路面宽度不少于设计宽度的95%	每公里路段内：单侧啃边长超过60米的，每增加1米扣0.1分	15日内修复
	泛油 （4分）			每个泛油带深度要不得大于2厘米	每公里路段内：泛油面积大于20平方米的，每增加1平方米扣0.1分	15日内修复/如果泛油影响到了刹车阻抗，则需采取合适的方法在2日内修复
	塌陷 （4分）			塌陷不得超过3厘米深	每公里路段内：塌陷面积超过20平方米的，每增加1平方米扣0.1分	15日内修复/塌陷超过7厘米的2日修复
人行道（25分）	坑槽 （8分）			坑槽直径不超过30厘米，深度不超过3厘米	每公里路段内：面积0.1平方米以上的，每增加0.1平方米扣0.25分	15日内修复
	板体相邻不平顺 （7分）			板体高差不超过10毫米	每公里路段内：不平顺板体超过10块的，每增加1块扣0.25分	15日内修复
	拱起 （5分）			拱起处高差不超过50毫米	每公里路段内：拱起面积超过2平方米的，每增加1平方米扣0.25分	15日内修复
	缺失 （5分）			没有缺失或破损的预制块或路缘石	每公里路段内：缺失面积超过0.1平方米的，每增加0.1平方米扣0.25分	15日内修复
路肩和排水 （25分）	路肩与路面高差 （5分）			路肩不得高过路面，最多不得低过3厘米	每公里路段内：高度不符要求的路肩长度超过50米的，每增加1米扣0.1分	15日修复/高差超过100毫米为具有危险性，需7日修复
	宽度 （4分）			每公里路段路肩宽度不得小于设计宽度	每公里路段内：宽度不符要求的路肩长度超过100米的，每增加10米扣0.1分	15日修复
	斜坡和护栏 （5分）			路肩需完好无损且未受侵蚀，护栏完好无缺失，斜坡崩塌体积不大于3立方米	每公里路段内：每个不符要求的检查点扣0.5分	7日内修复
	挡墙 （4分）			挡墙牢固无破损，排水孔干净	每公里路段内：每个不符要求的检查点扣0.5分	7日内修复/雨季需在2日内修复
	排水管 （4分）			交叉段堵塞不超过10%，无结构性损毁并且用坚土或材料所包覆	每公里路段内：每个不符要求的检查点扣0.5分	7日内修复/雨季需在2日内修复
	水沟 （3分）			交叉段堵塞不超过10%，无结构性损毁并且用坚土或材料所包覆	每公里路段内：每个不符要求的检查点扣0.5分	7日内修复/雨季需在2日内修复
第二部分（15分）
紧急事件下的道路关闭和工作区管理 （2分）			时刻处于畅通状态，除非因泥石流、洪水或者道路施工需要关闭道路；道路施工时只能一次关闭一条车道		每公里路段内：道路施工时同时关闭两条及以上车道的，每50米扣0.5分	乙方需将道路关闭的地点、长度和期限及时告知甲方，因道路施工而关闭道路的需提前24小时通知甲方。
道路标示（3.5分）			信息牌必须显眼、干净、清晰并且结构稳定，警示牌显眼、干净、清晰、结构稳定并且在夜间清晰可见		每公里路段内：每个瑕疵扣0.5分	10日内修复
路灯 （6.5分）			路灯亮灯率 （2.5分）		亮灯率大于等于98%	每公里路段内：路灯亮灯率低于98%的，每降低1%扣0.1分	2日内修复
			路灯设施完好率（2.5分）		灯具、灯架完好，无断裂、脱焊及严重锈蚀；灯具下引线绝缘良好、无破皮、绝缘开裂、接线盒无破损、接线井有盖；灯杆、灯架无倾斜、无损坏，门板等无缺失，法兰无松动；所有路灯设施开启时间亮灯正常并保持最佳状态。	每公里路段内：每发现一处不符要求的扣0.1分	2日内修复
			路灯日常巡查（1.5分）		保证每日巡查并做好记录	现场抽查和抽查资料，每发现一次不到位的扣0.1分	随时修复
			否决性条款		因乙方原因导致的重大安全隐患或连续10盏以上大面积灭灯	在检查发现后24小时内没有修复的，一次性扣除2.5分	24小时内修复
交通信号灯 （1分）			显眼、干净、清晰、结构稳定并且在夜间清晰可见，信号灯需全部可以正常工作			每公里路段内：每个存在瑕疵的交通信号灯扣0.1分	2日内修复，公安交管部门有特殊要求的除外
安全栅栏（1分）			需安置在要求的位置，没有重大毁损没有被腐蚀，已喷漆并粉刷			每公里路段内：每个瑕疵扣0.1分	7日内修复/结构损毁的需4日内修复
紧急事件应对机制（1分）			紧急事件应对计划、受过足够训练的员工、必须的装备已经准备就位			抽检并综合打分	15日内完善

附表六、排水工程绩效考核表（100分）

项目	考核指标	考核细则	得分	备注
雨水管线管段接口（28分）	检查井、跌水井、溢水井设计是否合理（3分）	有一处不达标，扣1分
	排水管道的结构有没有出现缺口、断层、破坏、裂开、坍塌等情况（8分）	有一处不达标，扣2分
	接口是否密封，支管连接是否通畅（3分）	有一处不达标，扣0.5分
	是否出现雨污混流现象（8分）	有一处不达标，扣2分
	是否及时更换井盖，对踏步板和钢格栅进行上漆，保养闸门等（3分）	有一处不达标，扣0.5分
	管径控制是否合理，实际流域面积是否符合相关要求（3分）	有一处不达标，扣0.5分
雨水管道试压 （3分）	充水试压、强度试压、密封性试压是否符合相关要求（3分）	有一处不达标，扣1分
污水管道（28分）	槽底是否有杂质，槽底宽度及槽帮是否有裂痕，槽边堆土高度是否符合安全规定（3分）	有一处不达标，扣0.5分
	井内流槽中心线的弯曲半径是否合理、有损坏（3分）	有一处不达标，扣1.5分
	内外壁防腐能力是否满足要求（3分）	有一处不达标，扣0.5分
	排放口是否及时清淤（5分）	有一处不达标，扣1分
	井、污水口井盖、井框、污水箅、爬梯是否符合标准（4分）	有一处不达标，扣0.5分
	是否存在无证排污、私接、乱排等现象（6分）	有一处不达标，扣2分
	对污水管内进行有毒有害气体的检测及流量监测是否到位（4分）	有一处不达标，扣1分
所有管道（41分）	管道是否有定期检（4分）	检修不及时不得分
	疏通设备、养护设备是否齐全到位（5分）	设备简陋不得分
	故障应急方案是否切实可行（4分）	根据实际情况打分
	日常养护监测方案是否切实可行（4分）	根据实际情况打分
	检查管线位置地面有无沉降（12分）	出现此类现象该项不得分
	盖篦是否平稳完好，井及井内管道有无异常（4分）	有一处不达标，扣1分
	水流是否正常，有无堵塞杂物（4分）	有一处不达标，扣1分
	有无超标排放（4分）	有一处不达标，扣1分

七、污水处理厂养护绩效考核表

考核项目	考核内容	考核指标	得分	备注
出水水质	污水处理厂出水水质标准（20分）	污水处理厂处理后出水排放执行GB18918-2002《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准，不达标扣20分；
污泥排放	污泥排放标准（14分）	项目公司应将污水处理厂产生的污泥进行脱水处理至含水率60%，不达标扣14分；
生产管理考核	污水处理量 （5分）	完成污水处理量计划98%扣1分
		完成污水处理量计划95%扣2分
		完成污水处理量计划90%扣3分
		完成污水处理量计划80%扣4分
		完成污水处理量计划60%扣5分
	污水处理率 （5分）	完成污水处理率计划98%扣1分
		完成污水处理率计划95%扣2分
		完成污水处理率计划90%扣3分
		完成污水处理率计划80%扣4分
		完成污水处理率计划60%扣5分
质量管理考核	水质综合合格率（COD PH值 SS SV30）（8分）	水质综合合格率85%扣1分
		水质综合合格率80%扣3分
		水质综合合格率75%扣4分
		水质综合合格率70%扣6分
		水质综合合格率60%扣8分
	环境监测部门抽查合格率（5分）	一次抽检不合格扣5分；
	质量管理台账齐全（5分）	台账资料不齐全扣5分；
安全管理考核	重大水质、人身、设备、事故发生率（18分）	发生一次重大水质、人身、设备、事故扣18分
设备管理考核	主要生产设备完好率（5分）	主要生产设备完好率大于92%小于或等于95%扣1分
		主要生产设备完好率大于90%小于或等于92%扣2分
		主要生产设备完好率小于或等于90%扣5分
	特种设备完好率（5分）	特种设备完好率大于95%小于100%扣1分
		特种设备完好率大于90%小于或等于95%扣2分
		特种设备完好率小于或等于90%扣5分
运营管理考核	工艺管理规定及执行情况（3分）	有详细的工艺运行管理规定、工艺调度方案、工艺调度单、有年度、季度、月度工艺运行报告并分析到位，得满分；未对生产工艺各环节有明确规定的、各环节管理未量化、无责任人、无工艺单执行情况，少一项，扣0.5分，扣完为止
	操作规程（2分）	各构筑物、设备、岗位、安全操作规程应健全、科学、完善；各工艺、工段有操作规程，缺一项扣0.5分，扣完为止。
	生产、工艺管理人员（2分）	未配有专（兼）职生产、工艺管理人员，扣1分；从岗一年以上的工艺管理人员无对应技术专业及职称，扣1分
	生产、办公档案管理（3分）	未配备专（兼）职档案管理人员，扣0.5分；未按要求建立有生产运行、水质、设备、材料管理、技术管理、安全、财务、文秘、人事等档案，每项扣0.5分，扣完2分为止； 档案保存期限未分类、未按时限保存，扣0.5分。

序号	绩效考核得分	绩效考核系数
1	95-100	1
2	85-95	0.9
3	75-85	0.8
4	65-75	0.6
5	＜65	甲方有权强制解约

绩效考核系数计算表

注：运营期内，乙方运营维护服务季度考核连续三次或累计五次不合格的或水质不满足国家标准累计有三次不合格的，甲方有权提出立即解约。
附件三 保险

在整个项目协议期内，乙方应按本协议 REF _Ref423943874 \r \h \* MERGEFORMAT 第 9 条和本附件的规定购买和维持合理的建设和维护保险。

具体保险方案为【成交供应商响应文件“技术方案”中“保险方案”的内容】