代理机构:
项目编号：藏财采{2017}0000
采购方式： 公开招标
公告类型： 公开招标公告
招标人： 西藏自治区财政厅 中国人民银行拉萨中心支行
2017年10月
第一部分 投标人须知
一、投标文件编写
1.投标人应仔细阅读招标公告，了解招标公告的要求。在完全了解招标项目的要求以及条件后，再编制投标文件。投标人保证所提交的全部资料的真实性,并使投标对招标公告做出实质性响应。
2.投标文件包含以下内容。
2.1 投标文件封面（附件1）
2.2 投标文件目录
2.3 投标函（附件2）
2.4法定代表人授权委托书（附件3）、被授权人身份证（复印件）
2.5 企业经营信誉及风险控制承诺书（附件4）
2.6 开标一览表（附件5）（数据不实，则相应项目分值为0）
2.7 投标人资格资料（附件6）
2.8投标方案（附件7）
注：投标人须按上述内容、顺序和格式编制投标文件，并按要求编制目录、页码。
3．投标文件编制要求
3.1投标文件所有内容须装订成册，左册胶装，投标文件规格幅面（A4），双面打印，按照招标公告所规定的内容顺序，统一编制目录、页码装订（投标文件中复印件及宣传资料等均须与投标文件正文一起逐页编排页码）。为方便评标，必须按照招标头文件格式要求制作。整个投标文件内容除签名、签字和页码外，必须打印，不得手写。
3.2投标人必须按照本招标公告规定进行投标。投标人不能投两个或两个以上有选择性的投标方案，也不能只投招标公告的部分内容，否则为无效投标。
3.3在投标截止期前的任何时候，无论出于何种原因，招标人可主动对招标文件进行修改。招标文件的修改将以书面形式通知所有领取招标文件的招标人，并对其具有约束力。投标人应立即以书面形式确认已收到修改文件。
二、投标文件的签署及密封
1.投标人按照招标公告要求将投标文件装订成册。投标文件应准备一份正本和五份副本，并注明“正本”或“副本”字样，一旦正本和副本有差异，以正本为准。密封袋标注的文件类别与其内装文件类别应一致。不符合上述要求的为无效投标。
密封袋封面上标明投标人名称及投标项目名称，并加盖投标人公章。
投标文件密封处应加盖单位公章。
2.投标文件正本的投标函由委托代理人签字，法定代表人授权委托书由法定代表人签字（必须本人签字）并加盖投标人公章。投标文件副本可复印，但应加盖公章。
3.投标文件中不许随意涂改或改写。投标人如对所投文件错处作必要的修改时，修改部分需加盖单位公章。
4.电报、电话、传真形式的投标概不接受。
5.投标文件由投标人法定代表人或法定代表人授权的委托代理人按招标公告规定的时间和地址送至招标人。
三、无效投标
除上述已明确的无效投标条款外，有下列情况之一的亦为无效：
1.未按招标公告规定时间递交投标文件；
2.投标单位法定代表人既没有到开标现场，又没有委托代理人的或有代理人但无委托书的；
3.投标文件未对招标公告要求做出实质响应的；
4.除规定的签字外，投标文件的内容如因手写不清楚，造成无法辨认或可能引起歧义的；
5.其它不符合法律法规或招标公告另有规定。
四、投标有效期
1.投标文件从开标之日起,有效期为90天。
2.特殊情况下，招标人可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，要求与答复均为书面形式。投标人可以拒绝上述要求，对于同意要求的投标人，既不要求也不允许其修改投标文件。
五、开标、评标时注意事项
1.在投标、开标期间，投标人不得向评标小组询问情况，不得进行旨在影响评标结果的活动。
2.评标小组不向落标方解释落标原因。
3.在投标、评标过程中，如有投标人的不正当行为，招标人有权终止投标或评标。
4.中标人应当按照代理主协议约定履行义务和承担责任，完成中标项目；不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别转让他人。
第二部分 招标人开标、评标及中标确定
一、开标和评标
1.开标
1.1招标人根据招标公告规定的时间、地点，公开招标。
1.2开标前，由投标人代表查验投标文件密封情况，并现场拆封，核验无误，投标人签字离场。
1.3投标人签字离场后,投标文件交评标小组评审。
2.评标小组
2.1 评标小组成员由政府采购专家库中随机抽取五人。
2.2 评标小组成员名单在中标结果确定前保密。但在评标质询、澄清过程中投标人如发现评标小组中有需回避的人员，应及时向自治区本级国库现金管理定期存款工作小组提出该成员回避的书面申请。核实后确实符合回避条件的，应及时更换。
2.3评标小组必须按照公开、公平、公正的原则进行评标。
2.4评标是招标工作的重要环节，评标工作由评标小组依据招标公告、招标人提供的资料、投标文件进行。
3.评标步骤
评标依据是招标公告、投标文件及相关的法律法规。步骤为：
3.1资质评审。根据招标文件的规定，对各投标人的资质及必须达到的要求证明文件进行评审，对不符合招标文件要求的投标不再进入下一步的评审。
3.2标书评审。按照招标公告的规定， 对所有有效投标人的投标文件进行评审、打分。
说明：澄清有关问题。为有助于对投标文件的审查、评估和比较，评标小组会对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或有明显文字和计算错误的内容，可现场要求投标人做出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者纠正必须是书面形式，由其法定代表人或授权的委托代理人签字，并不得超出投标文件的范围或者投标文件的实质性内容。
二、中标确定
1.中标人确定。
按照评标小组的评分分值从高到低的顺序确定中标人。
2.存储金额确定。
依据《西藏自治区本级国库现金管理商业银行定期存款业务操作规程（试行）》分配存款额度。
同时，按照《西藏自治区本级国库现金管理实施细则》有关规定，单一投标人存款额度分配应符合下列程序和要求：
（1）如某投标人通过综合评价确定的存款额度不得超过国库现金管理现金定期存款余额的20%，超出的额度,在其他投标人间按原规则重新分配。
（2）如某投标人通过综合评价确定的存款额度超过其截至公告日一般性存款余额（来源于投标人报送资料）的10%，则最多给予其一般性存款余额10%的存款额度。超出的额度,在其他投标人间按原规则重新分配。
3.评标标准和办法
3.1评标标准
评标小组对投标人投标文件按照《西藏自治区本级国库现金管理商业银行定期存款分配指标体系》（附件8）进行综合评分，总分为100分，各评审因素和权重如下：
安全性指标占30%。分为财务指标和管理指标两部分。 贡献度指标占40%。对西藏的经济建设及发展贡献度情况。 收益性指标占10%。6个月定期存款的利率。 服务质量指标占14%。代理银行的国库集中支付服务质量。 加分项指标占6%。商业银行总部所在地。
3.2评标办法
（1）评标小组根据《西藏自治区本级国库现金管理商业银行定期存款分配指标体系》进行评分。
（2）评分计算保留 2 位小数,第三位小数四舍五入。
（3）评标小组成员独立完成打分并对打分承担个人责任。
（4）无效投标的投标人，不予打分。
4.中标通知
在公开招标结束后，经招标人确定后，在西藏自治区人民政府、中国人民银行拉萨中心支行网站进行公告。
附件1：
（项目名称）
招标文件
投标人： （盖单位章）
法定代表人或其他委托代理人： （签字）
年 月 日
附件2：
一、投 标 函
西藏自治区财政厅、中国人民银行拉萨中心支行：
根据你方2017年度西藏自治区本级国库现金管理（第*期）的招标公告，我方已详细阅读全部内容，决定参加该项目的投标。代理人 （全名、职务）经正式授权并代表投标人 （投标人名称、地址）郑重声明如下几点，并对之负法律责任。
1、向招标人提交投标文件正本*份和副本*份。
2、我方的投标文件自投标截止起有效期为90天。
3、我方同意提供可能要求的与本次招标有关的一切数据或资料，并对其真实性负责。
4、与本投标有关的一切正式往来请按下列地址和方式联系：
地址： 邮编：
电话： 传真：
投标单位名称（公章） ：
法定代表人或代理人（签字） ：
日期： 年 月 日
附件3：
二、法定代表人授权委托书
西藏自治区财政厅、中国人民银行拉萨中心支行：
兹委托 参加你方组织的 项目的招标活动，全权代表我方处理与本次投标有关的事宜，所签署的相关文件，我方均予以承认。
附代理人情况：
姓名： 性别： 年龄： 职务：
身份证号码：
通讯地址：
邮政编码：
电话： 传真：
投标单位名称（公章） 法定代表人（签字）
年 月 日 年 月 日
代理人身份证复印件（正反面） 法定代表人身份证复印件（正反面）
（粘贴此处） （粘贴此处）
附件4：
三、企业经营信誉及风险控制承诺书
西藏自治区财政厅、中国人民银行拉萨中心支行：
根据《2017 年度西藏自治区本级国库现金管理（第*期）招标公告》的相关规定， （投标人名称）特向你方郑重承诺：本机构依法开展经营活动，近3年内在经营活动中无重大违法违规记录，法定代表人、财务及其他部门负责人、专职人员在近3年内无重大违反金融财经法律法规的行为。本机构内部管理规范、 内控制度健全、 具有严格的操作规程和措施， 具有良好的经营信誉、风险控制能力及履行协议的能力，近3年内未发生金融风险及重大违约事件。
特此承诺。
（投标人可自行增加有关企业经营信誉承诺的内容。）
投标人名称（公章）：
法定代表人或代理人（签字） ：
年 月 日
四、开标一览表（格式）
银行名称（公章）：!中国采招网（b idcenter.com.cn）
序号 评审内容
数据
说明
一级指标
二级指标
1
安全性
资本充足率
2016年末： %
2016年末总行数据
不良贷款率
2016年末： %
2016年末分行数据
拨备覆盖率
2016年末： %
2016年末分行数据
流动性覆盖率
2016年末： %
2016年末总行数据
流动性比例
2016年末： %
2016年末总行数据
2
收益性
收益性
本期承诺存款利率是同期限基准利率的 倍，每单位为0.01倍
基准利率以开标当日人行公布的为准
3
贡献度
纳税规模
2016年年末： 万元
2016年年末分行数据
支持西藏自治区经济发展建设
人行拉萨中支最新数据： 万元
最新数据
地方债承销数额
财政厅上月末数据： 万元
上月末数据
软硬件贡献
2016年末银监数据：1、员工人数： 人；2、网点个数： 个；3、ATM硬件投入： 台。
2016年末银监数据
4
服务质量
代理业务
2016年年末财政厅数据：1、代理财政国库集中支付业务： 笔；2、代理财政公务卡业务： 笔；3、商业银行服务质量（差错）： 笔。
2016年年末财政厅、人行拉萨中支数据
服务水平
人行年度业务综合考评情况
2016年末人行拉萨支行数据
2016年人行拉萨中支数据
5
加分项
总部所在地加分
参与银行总部所在地
附件6：
投标人资格资料
此处附：法定代表人任命文件、法人营业执照加盖公章复印件、《金融机构法人许可证》或《金融机构营业许可证》加盖公章复印件、组织机构代码证加盖公章复印件（已实施“三证合一”的可以不提供组织机构代码证复印件）。
附件7：
投标方案
投标方案应包括但不只限于以下内容：投标人基本情况介绍；支持西藏自治区经济发展建设；代理人民银行国库业务情况；保证存款资金安全性的措施；制度建设、内部管理相关情况；本期承诺的存款利率及利息结算公式；其它需要说明的内容。
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