凤凰县海绵城市建设招标公告

凤凰县海绵城市建设PPP项目PPP资格预审公告

公告日期:2017年12月22日

本采购项目凤凰县海绵城市建设PPP项目（政府采购编号：凤财采计〔2017〕144、委托代理编号：HNHL-CG(F)-*******查看详情）经凤凰县人民政府批准建设，为加快项目建设进度，凤凰县人民政府决定采用政府和社会资本合作模式(以下简称PPP模式），引进有经验、有实力、有资源的社会资本方作为战略投资者合作组建项目公司进行项目设计、融资、建设、运营、移交等。项目授权主体为：凤凰县人民政府，项目实施机构为：凤凰县水利局，采购代理机构为：湖南华伦咨询有限公司。现进行公开招标方式采购，欢迎符合资格条件的社会资本参与投标，并提交资格预审申请文件（含证明材料原件）参加资格预审。

1、项目概况

凤凰县海绵城市建设项目涉及城市水系、城市海绵道路、公园基础设施、休闲旅游工程等领域，主要包括三部分建设内容，具体内容及规模如下：

（1）凤凰县河湖连通城市防洪工程：包含以下4个子项目。

1）漾水沱湖成湖、活水及景观工程：包括漾水沱湖成湖工程；岸线与驳岸工程总长3.98km；引水工程，包括六冲电站尾水渠加固、向阳支渠拓宽建设以及新建引水渠道三部分，总长约10.71km；排水工程和景观工程。

2）小溪河综合整治工程，箭道坪小学至仙人桥，总长2.34km。主要内容有防洪工程和生态景观工程，其中：

防洪工程：河道拓宽2.34km、岸坡整治新建护岸长度4.22km、跨河机耕桥2座和景观人行桥4座。

生态景观工程：新建生态湿地2处，湿地面积共4519m2，沿治理河段分别进行景观打造，分别打造湿地科普游览区、文化休闲区，并且沿河建设透水绿道和园路。

3）岩坎营湖活水及景观工程，包括引水工程、排水工程和景观工程三部分。其中引水工程从向阳支渠（漾水坨湖引水工程尾水渠）引水，工程范围为廖家桥镇骨粉厂附近至岩坎营湖区，总长3.85km。排水工程采用廖谭公路下预留的过水箱涵2孔2.0m*2.0m作为排水通道。

4）落水洞群连通活水工程，对片区内9个落水洞进行旅游开发策划。

5）休闲旅游工程：包括漾水1704、漾水间、漾水时光以及配套工程的建设。其中漾水1704包括海绵城市论坛中心（含漾水凤舞堂、凤凰旅游商品精品展示中心）、漾情水岸（含垂钓中心）的建设；漾水间包括漾水枕居）、水韵广场、天空瀑布、梦漾水原（漾水天街）、隐秘漾畔（私人沙滩）的建设；漾水时光包括漾情水岸（垂钓中心）、漾水榭（码头）的建设；配套工程包括园区道路及停车场、景观绿化（含河湖连通景观水溢）、泛光照明、公共配套设施以及水上游乐设施设备、给排水及其他配套的建设。

6）雨洪预警信息管理系统。

7）新策划绿道（沱江民俗风情段，即沱江水廊绿道工程）。

（2）饮马江综合整治工程（二期）

饮马江综合整治二期工程，治理长度3.0km，其中土桥垅村至新S308，长约1.0km；廖家桥集镇段，约2.0km。主要包括河道整治3.0km，湿地建设7557m2以及配套景观工程的建设。

（3）生态文化公园基础设施项目

琼阳潭边线外扩50m（水面面积40亩，陆地面积138亩），包括成湖及渠道建设，琼阳潭生态景观工程。琼阳潭成湖工程40亩，生态景观工程包括绿化55144.8m2、铺设透水砖步行道路33763.2m2及新建景观建筑3000 m2。

本项目主要运营内容为河湖连通城市防洪工程中的休闲旅游工程，项目公司通过运营收取服务点出租、停车费等收入，同时，项目公司负责本项目新建设施的维护、维修和运营管理等工作。

本项目提供的公共产品和服务包括以下部分：（1）漾水沱湖成湖、岩坎营湖活水、落水洞群连通活水及景观；（2）饮马江、小溪河综合整治；（3）海绵型道路、绿道；（4）休闲旅游工程：包括漾水1704、漾水间、漾水时光以及配套工程的建设；（5）雨洪预警信息管理系统；（6）生态文化公园基础设施，包括成湖及渠道建设，琼阳潭生态景观工程。

项目总投资约88567.85 万元，包括建设投资83962.60 万元（其中工程费用61795.27万元，工程建设其他费用6079.82万元，预备费6787.51万元，征地拆迁9300.00万元），建设期利息4605.25万元。

2、采购需求

考虑本项目特点和实际情况，凤凰县人民政府授权凤凰县水利局为实施机构，凤凰县城市建设投资开发有限责任公司作为政府方出资代表，实施机构通过公开招标选择有实力和专业经验的社会投资者合作组建项目公司。项目公司按照县政府的规划要求，进行本项目的投融资、建设、运营维护及合作期满后移交的相关工作。合作期满后，项目公司将与本项目有关的在建设期和运营期投资形成的公共基础设施、设备完好、无偿移交给凤凰县人民政府或其指定的机构。

（1） 合作期限：本项目的合作期限拟设为20年，各子项建设期N年（N≤3年），运营期20-N年。其中，本项目一期工程建设期2年，运营期18年。

（2） 资本结构：本项目总投资约为88567.85万元，项目资本金约17667.85万元，占总投资20%。债务资金约为70900.00万元由项目公司通过政策性银行贷款、商业银行贷款、专项基金贷款等多种形式筹集资金。本项目股权结构为政府方占股25%，社会资本方占股75%。项目资本金由项目公司各股东根据股权比例自行筹集，债务资金由社会资本方以项目公司为融资主体负责筹集，社会资本方承担融资责任及融资风险。

（3）项目运作方式：本项目拟采取DFBOT（设计-融资-建设-运营-移交）方式。

（4）回报机制：按照《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》（财金〔2014〕113号）文件的规定，结合本项目的运作方式，本项目拟采用“可行性缺口补助”模式。本项目的维护、维修、管理费用等项目公司经营成本均由经营性子项目的收入覆盖，政府不承担运维服务费支出，政府财政对于项目公司的补贴为年可用性服务费的一定比例，本项目政府可行性缺口补助支出的前提为本项目全部非经营性子项目建设完成并通过竣工验收。

3、申请人应当具备的资格条件

3.1 基本资格条件：

申请人需为中华人民共和国境内注册且有效存续的独立法人，具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的基本资格条件，并提供以下资格证明文件：

3.1.1 提交企业法人营业执照副本、税务登记证、组织机构代码证副本复印件以及社保登记证；

3.1.2提交近六个月(2017年6月至2017年11月，成立时间不足的，提供自以成立时间之日起至2017年11月)依法缴纳社会保险的证明资料（缴费凭证）和依法纳税的证明资料（纳税凭证）；

3.1.3 提交法定代表人身份证明原件或者法定代表人授权委托书原件并附法定代表人身份证明原件（格式见第四章 资格预审申请文件格式）；

中国采招网（bidc enter.com.cn+）

3.1.4 提供2014至2016年度（成立时间不足的，提供自以成立时间之日起至2016年度，成立于2016年之后的，提供最新一期）经具有法定资格的会计师事务所审计的财务报告复印件（至少包含资产负债表、利润表和现金流量表）；

3.1.5申请人、申请人的法定代表人近3年（资格预审公告发布后的前3个自然年；成立时间不足三年的，提供自以成立时间之日起至资格预审公告发布之日）内不得存在行贿犯罪记录，提供申请人注册地或项目所在地检察机关出具的“查询行贿犯罪档案结果告知函”（申请人应将查询行贿犯罪档案结果告知函原件装订于资格预审申请文件正本）；

3.1.6申请人存在不良信用记录（指申请人被列入失信被执行人名单或申请人被列入重大税收违法案件当事人名单或申请人被列入政府采购严重违法失信行为记录名单且罚期未满）的，不得参加本项目资格预审。

（1）信用信息查询的渠道：

“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)、湖南信用网（www.hncredit.gov.cn）、湖南省政府采购网（www.ccgp-hunan.gov.cn）。

（2）信用信息查询截止时点：本项目递交资格预审申请文件截止之日。

（3）信用信息查询记录的方式：采购人或采购代理机构开标时在上述信用信息查询的渠道进行查询、甄别。

（4）信用信息查询记录证据留存的方式：查询记录的网上打印件，信用信息查询记录和相关证据将与采购文件一并归档保存。

（5）信用信息使用规则：对于经查询存在不良信用记录的申请人（处罚期限届满的除外），采购人将拒绝其参加本项目资格预审活动（如不良信用记录的查询结果均显示“很抱歉，没有找到您搜索数据”，视为没有不良信用记录）。

两个及以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个申请人的身份共同参加本项目资格预审的，应当对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。

3.2 申请人具有实行了“三证合一”登记制度改革的新证，视同为持有工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证，符合基本资格条件的相关条款；申请人具有实行了“五证合一”登记制度改革的新证，视同为持有工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证和社保登记证，符合基本资格条件3.1.1的相关条款。申请人具有实行了 “五证合一”登记制度改革新证的，应提供当地工商行政管理部门开具的《企业统一社会信用代码证明》。

3.3 特定资格条件：

3.3.1具备较雄厚的资金实力；2016年度（成立于2016年之后的，指最新一期财务报告）净资产5亿元人民币（或等值外币，以资格预审公告发布当日的汇率为准，下同）及以上（以经审计的财务报告为准）；

3.3.2申请人营业执照经营范围应包含园林绿化工程或城市园林绿化工程或园林景观工程施工；

3.3.3申请人应同时具有水利水电工程总承包壹级和市政公用工程施工总承包壹级及以上资质证书，且安全生产许可证处于有效期内；

3.3.4申请人银行信用等级为A及以上且处于有效期内，且通过ISO9001-2008质量体系认证；

3.3.5申请人自2014年1月1日起，至少独立或以联合体牵头方承担过1个单项合同金额5亿元（含）以上PPP项目（不含BT模式）（以项目合同为准）；

3.3.6 申请人具有5亿元及以上的自有资金（以资格预审公告发布后银行出具的存款证明为准）或银行有效授信证明（以国内商业银行或政策性银行出具的有效的授信证明为准）；

3.3.7申请人2016年度（成立于2016年之后的，指最新一期财务报告）资产负债率不超过70%（以经审计的财务报告为准）。

3.4资格证明文件复印件需加盖申请人公章。

3.5本项目接受联合体投标，联合体应满足下列要求：

(1)联合体成员均应符合3.1申请人基本资格条件所有条款，且不得超过4家，但联合体分工中仅作为财务投资人的一方可以不是独立法人(3.1.3由联合体牵头方出具)，申请人特定资格条件3.3.1、3.3.4、3.3.5、3.3.6、3.3.7联合体牵头方满足，申请人特定资格条件3.3.3联合体至少一方同时满足，申请人特定资格条件3.3.2联合体至少一方满足，联合体分工中同时负责同一专业施工的，以联合体资质较低的一方计；

(2) 联合体各成员在未来项目公司中所占股权均不得低于1%，所占股权之和不得高于本项目资本结构规定的社会资本占股比例；

(3)申请人在中标（成交）后，未经采购人书面同意，联合体的组成结构或职责及出资比例均不得变动；

(4) 已作为联合体成员参与本次投标的申请人，不得再单独参加或者与其他申请人另外组成联合体参加本项目的投标竞争。

3.6单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

4、资格预审文件的获取方法

4.1 凡有意参加本项目资格预审的申请人，请于2017年12月25日至 2018年1月16日在湘西州公共资源交易网上下载获取资格预审文件。

4.2 本次资格预审文件免费提供。

5、资格预审申请文件递交

有意向且符合上述资格条件的申请人须按照第四章资格预审申请文件格式编制资格预审申请文件，打印装订成册（壹正陆副共柒份，同时附电子档壹份，存放于U盘中，U盘单独封装）携带①法定代表人身份证明或法定代表人授权委托书(附法定代表人身份证明)原件②被授权人身份证原件及复印件面送至湘西州公共资源交易中心，递交截止时间为北京时间2018年1月17日上午9:30，逾期递交的资格预审申请文件将不予接收。

6、CA数字证书购买

申请人在湘西自治州公共资源交易中心购买CA数字证书（购买前请登录湘西公共资源交易网，查看门户网站右侧CA办理指南，并按相应要求进行购买前的信息注册），以便审查过程中通过公共资源交易中心电子询标系统，对申请文件进行澄清、补充或更正。

7、其他事项

本项目资格预审采用有限数量制（详见第三章 资格预审办法），未参加且未通过本次资格预审的企业不得参加后续的投标采购环节。已通过资格预审的申请人，公开招标的开标评审阶段不再对其资格进行审查，但其在递交投标文件的截止时间前资格发生变化的，应当书面通知采购人和采购代理机构，否则须承担中标无效的后果，并由采购人依法没收其递交的投标保证金。采购人将向通过资格预审的申请人发售招标文件，具体发售时间及地点等另行通知。

本公告在中国政府采购网、湖南省政府采购网和湘西州公共资源交易网上发布。

8、联系人和联系方式

8.1 采购人：凤凰县水利局

8.2采购代理：湖南华伦咨询有限公司