排水设施建设PPP招标公告

深圳市国际招标有限公司 受 佛山市高明区国土城建和水务局 的委托，对其 高明区城镇排水设施建设PPP项目 进行 公开招标 采购，欢迎供应商报名参加预审。

一、项目授权主体：佛山市高明区人民政府

二、项目实施机构：佛山市高明区国土城建和水务局

三、PPP项目编号：440607-201801-2002-0002　　　　　　　

四、PPP项目名称：高明区城镇排水设施建设PPP项目

五、PPP项目采购需求

1、建设地点：广东省佛山市高明区。

2、项目所属领域类型：市政公用事业——排水和污水处理。

3、项目投资规模：项目建设静态总投资约为83021.88万元（不含建设期利息），建安费估算62662.51万元，工程建设其他费用估算约12811.93万元（含征拆费6468.87万元），预备费约7,547.44万元。

4、项目建设内容及概况：

高明区城镇排水设施建设项目范围包含荷城街道、杨和镇、明城镇、更合镇四个镇街9个污水处理厂流域分区，拟新建DN300~1500排水管道总长约为81.64km，新建3个污水提升泵站，新建2个污水处理厂。其中，新建污水处理厂（杨和镇第二污水处理厂和杨和镇对川污水处理厂）主要用于完善杨和镇污水处理系统，建设投资约占本项目静态总投资的3%。

5、采购内容：项目公司在项目期限内负责投融资、建设、运营、管理和维护等全部工作内容。

6、项目实施内容：

（一）合作关系：

佛山市高明区人民政府授权佛山市高明区国土城建和水务局（水务）为本项目的实施机构，由佛山市高明区水利投资建设有限公司（以下简称“水投公司”）代表政府方出资与社会资本方成立项目公司；社会资本方是联合体的，项目公司由政府出资方与联合体含主办人在内的多家成员共同组建（项目建设期3年（包括勘察设计、施工期）内不允许联合体中个别成员退出）。经本项目招标人按法定程序确定中选社会资本方后，由项目实施机构代表政府与社会资本方签署PPP项目协议，在项目公司成立后，再与项目公司签订协议，由项目公司负责本项目的投融资、建设、运营、管理和维护等全部工作内容。政府方在行政权力范围内对项目公司的运行维护进行监督和管理。本项目建设完成后，政府按照协议约定及绩效考核结果在运营期内以“政府付费”的方式逐年支付项目公司可用性付费和运维绩效付费。合作期限届满，项目公司将项目及全部资产无偿移交给政府或其指定单位。

（二）合作内容：

（1）投融资结构：

水投公司和社会资本方按照在项目公司的股权比例（暂定为水投公司占注册资本的10%，社会资本方占注册资本的90%）确定各自需承担的出资义务。项目公司成立后一个月内各股东方须以现金的形式实缴不低于30%的项目资本金，其中社会资本须实缴到位6725万元，政府出资代表（水投公司）须实缴到位747万元，剩余项目资本金根据建设进度计划及资金需求实缴到位，以确保项目建设的顺利进行。

本项目除项目资本金外，其余所需资金由项目公司按市场化原则自行筹措。社会资本方应确保项目公司足额、及时筹集项目所需资金，并就项目公司履行融资义务向招标人承担连带责任。招标人与水投公司在项目公司融资过程中不提供项目融资的一切担保条件。

（2）合作期限

本项目合作期限暂定为15年，其中建设期3年（包括勘察设计、施工期），以PPP项目合同签订生效之日起算，至整体项目通过竣工验收之日止；运营期12年，以整体项目通过竣工验收的次日起算。

（3）具体模式

本项目采用政府和社会资本合作（PPP）模式运作，具体运作方式为 “建设-运营-移交（BOT）”的运作方式。

本项目由政府指定出资机构—水投公司与社会资本合资成立项目公司，合作期限为15 年（其中建设期3年[包括勘察设计、施工期]，运营期12年）。在合作期内，由项目公司负责本项目的融资、建设和维护管理等工作。政府方在行政权力范围内对项目公司的运行维护进行监督和管理。本项目建设完成后即进入运营期，运营期内，政府方以政府付费的方式基于绩效考核结果支付社会资本方可用性服务费及运维绩效服务费。特许经营期满后，由项目公司将全部项目设施及相关资产、权益，按照PPP合同约定的机制、流程和资产范围无偿移交给政府或其指定机构。

六、对社会资本的资格要求（是否允许联合体参与采购活动、是否限定参与竞争的合格社会资本的数量及限定的方法和标准，资格证明文件等）：

1、具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（6）法律、行政法规规定的其他条件。

2、在中国境内依法注册的企业，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令停业或者被撤销等不良状态；

3、具有不低于项目估算的投融资能力（联合体投标的，联合体各方累加计算）；

4、具有工程施工能力:

（1）具有建设主管部门颁发的市政公用工程施工总承包一级或以上资质。

（2）申请人应具有合法有效的安全生产许可证。

（3）广东省以外的申请人，须提供在广东建设信息网（网址：www.gdcic.net）“进粤企业和人员诚信信息登记平台”专栏关于申请人进粤企业及人员信息登记的网页打印件；

5、信誉要求：

（1）申请人企业目前没有处于被有权机关吊销营业执照、吊销资质、停业整顿、取消投标资格或者财产被接管、冻结、进入破产程序等状况。

（2）申请人无论在何地受到暂停（取消）在当地投标资格的处罚，只要在处罚期内的，都无资格参加投标。

（3）申请人企业在近三年内（自本工程招标公告发布之日起往前顺推）没有骗取中标或围标串标或提供虚假投标材料或严重违约或重大工程质量问题或重大安全生产事故（若有则以行政主管部门或司法、仲裁机构等出具的认定文件为准）。

（4）申请人近三年内无行贿犯罪行为（申请人提供公司所在地检察机关出具的近三年内无行贿犯罪档案查询证明材料）。

（5）申请人未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；未处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（以采购代理机构于资格预审申请文件提交的截止当天在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）及中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)查询结果为准，如相关失信记录已失效，申请人需提供相关证明资料）。

6、政府融资平台公司参与投标的，需满足《国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办发〔2015〕42号）第十三条的规定。

7、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同申请人，不得参加同一合同项下的政府采购活动，共同组成联合体投标除外。

单位负责人是指单位的法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。国务院国有资产监督管理机构直接监管的中央企业均不属于本条规定的“单位”，其一级子公司可以在本工程中同时进行投标；控股是指股份占公司股本总额的50%以上；管理关系是指不具有出资持股关系的其它单位之间存在的管理与被管理的关系。

8、申请人必须具备上述（6.1—6.8）所有的资格条件。本项目接受联合体投标，联合体成员不得超过4家。若联合体投标，施工企业应满足上述（6.1—6.8）所有的资格条件；联合体主办人（如有）应满足上述6.1、6.2、6.3、6.5、6.6、6.7、6.8款资格条件要求。联合体各方必须签订联合体协议，并明确联合体中成员各方施工、财务投资等的主要分工、权利和义务；如为联合体，则应按投标时承诺的股权比例组建项目公司，在合同执行过程中，未经项目实施机构同意不得变更。

（1）联合体各成员除应符合上述规定的资格条件外，还应遵守以下规定：

1）投标文件及中标后签署的合同协议书，对联合体各方均有法律约束力。

2）联合体各方应按投标文件提供的格式签订联合体协议书，在该协议书中必须指定主办人，授权其代表所有联合体成员负责投标、委派项目负责人和合同实施阶段的主办、协调工作，并约定各方拟承担的工作责任和权利义务。联合体协议书必须加盖所有联合体成员法人公章并由其法定代表人签字确认。
3）联合体资质按联合体协议约定的专业分工确定，由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。
4）联合体各方签订联合体协议书后，不得再以自己名义单独投标或加入其他联合体在同一标段中进行投标，如有违反，其投标和与此有关的联合体的投标将被拒绝。

5）联合体中标后，联合体各方应当共同与招标人签订合同，为履行合同向招标人承担连带责任，并就项目公司具体履行本项目过程中的责任向招标人承担连带责任。联合体主办人应被授权作为联合体各方的代表，向招标人提交履约担保、承担责任和接受指令，并负责整个合同的全面履行和接受本项目工程款的支付。
6）除非另有规定和说明，本资格预审文件（含资格预审公告）中的“申请人”一词亦指联合体各方。

9、申请人必须按照本资格预审公告规定的时间地点和要求登记并购买资格预审文件。

报名时间、地点及资格预审文件的获取

1、报名时间：2018年1月4日上午9:00至2018年1月29日下午15:00前（法定节假日及工休时间除外，逾期不再受理）。

2、报名地点：深圳市国际招标有限公司佛山分公司（详细地址：佛山市禅城区岭南大道北129号中区1座23层（即碧桂园城市花园中区1座23层））。

3、报名联系人及联系电话：李小姐，****-********查看详情

投标报名须提交以下材料

1、申请人（联合体投标人各方）工商营业执照副本的复印件并加盖公章；

2、联合体协议书原件（联合体投标人提供）；

3、企业资质副本复印件并加盖公章；

4、《安全生产许可证》复印件加盖公章；

5、报名授权委托书原件及报名代表的身份证复印件。

注：采购代理机构对申请人提交的报名资料核对，不代表其投标资格的确认。申请人的投标资格最终以评审小组根据其资格预审申请文件中提交的相关资料作出的评审结论为准。

资格预审方法

1、本次资格预审采用合格制。本项目有3 家或以上申请人通过资格预审的，招标人将继续开展后续招标工作；如通过资格预审的申请人不足3 家的，招标人在调整资格预审公告内容后重新组织资格预审；经重新资格预审后合格单位仍不够3 家的，可以依法调整实施方案选择的采购方式。

2、招标人将只向通过资格预审的申请人发出投标邀请书，只有收到投标邀请书的申请人方可参与本项目投标。

七、采购本国货物和服务、技术引进和转让等政策要求，以及社会资本参与采购活动和履约保证的担保要求：

（一）本项目优先采购本国货物和服务，必须进行的技术引进和转让需符合国家政策和有利于国内行业的发展。项目中涉及到的设备、材料属于政府采购节能产品、环境标志产品的，要求符合相关规定。

（二）履约保证的担保要求：

1、本项目的采购保证金金额不超过项目预算金额的2%，具体于政府采购文件中明确。

2、本项目履约保证机制根据项目情况与政府另行协商确定，于PPP项目合同中明确。

八、提交资格申请文件时间（自公告发布日起不得少于15个工作日）： 2018年 01月 05日08时30分 至 2018年 01月 29日15时00分（办公时间内，法定节假日除外）。过期不予受理。

九、提交资格预审申请文件地点：佛山市高明区荷城街道荷香路223号高明国际车城B栋二楼开标室（即何族车城B栋二楼开标室） 。

十、本公告期限（5个工作日）自 2018 年 01 月 04 日 至 2018 年 01 月 11 日 止。

十一、联系事项

发布人：深圳市国际招标有限公司

发布时间：2018 年 01月04日