1．招标条件
本招标项目枝江市2017年市政基础设施PPP项目（以下简称“本项目”）已由枝江市人民政府批准建设并审核通过了项目实施方案，采用政府与社会资本合作（PPP）模式实施，采购方式为公开招标。项目已具备PPP招标条件，现进行公开招标，特邀请有意向的潜在申请人（以下简称“申请人”）提出资格预审申请。
2．项目概况与招标范围
2.1 建设地点与项目概况
本项目位于枝江市，枝江市2017年市政基础设施PPP项目总共包括七个子项工程，其中：（1）枝江市金湖国家湿地公园环湖绿道工程位于金湖国家湿地公园内，起于东湖南堤，终于双湖路，全长约3949米，总面积约95.89公顷。
（2）枝江市金湖国家湿地公园环湖绿道工程（刘家湖北侧）位于枝江市东部，环刘家湖水库而建，现状水域总面积约68平方公里，是金湖国家湿地公园的核心组成部分。绿道起点为金湖双湖路，终点与南堤路相交，全长3315 米。
（3）枝江市仙女大道东延（弥陀寺至江问路）新建工程位于枝江市城区，起点为弥陀寺，终点至江问路，全长4765米。
（4）枝江市沿江大道西延（东干渠至玛瑙河）市政工程西接玛瑙河附近沿江大道，东接东干渠现状沿江大道，路线全长6916米。
（5）长江经济带枝江城区段（金山大道至董市狮子路）滨江风景区工程东起金山大道，南至长江，西至狮子路，北临沿江大道的滨江地带，规划总面积98公顷。
（6）枝江市仙女生态园道路环通工程位于仙女生态园内，起于东湖大道，终于仙女大道，西靠江汉大道，东临民主大道，项目总用地面积约230 公顷。
（7）枝江市老城区水环境改善工程（五柳湖）改造工程位于枝江市主城区，占地面积108 亩。
2.2 PPP项目投资额
2.2.1 投资额估算价
本项目PPP总投资暂估为25.8亿元,其中：工程费用19.09亿元，工程建设其他费用3.59亿元，预备费1.69亿元，建设期贷款利息1.43亿元。
'中国采招网（bidcente r.com.cn）2.2.2 投资额认定
项目投资包括工程费用、工程建设其他费用、预备费和建设期利息。项目投资作为政府付费的计算基数，财政和审计部门有权对项目全过程进行监督，评审结论、审计结论应为工程造价结算、决算的依据，实际总投资以工程决算审定的金额为准。
2.3 运作模式
2.3.1 本项目通过政府与社会资本合作（PPP）模式实施，具体采用“BOT”的运作模式，本项目资产产权归政府所有，SPV公司享有合作期内的经营收益权。合作期结束后, 本项目资产由SPV公司无偿移交给政府指定单位。
2.3.2 本项目由枝江市市政公用事业局作为实施机构，通过公开招标方式选择社会资本；由枝江金润源建设投资控股集团有限公司（以下简称“金润源集团”）代表政府出资；金润源集团和社会资本共同出资组建SPV公司，项目公司注册地为枝江市。SPV公司负责本项目的融资、建设及运营维护等全过程管理。枝江市市政公用事业局负责监管SPV公司合同履约情况。
2.4 投融资结构
2.4.1 本项目资本金为51652.45万元，由政府方与社会投资人共同出资。政府方出资10330.49万元，占股20%，社会投资人出资41321.96万元，占股80%。政府方与社会投资人以现金方式投入，双方根据项目建设进度要求及时、足额出资。
2.4.2 本项目融资由项目公司解决（政府出资代表不承担融资义务和责任）。项目公司负责及时开展融资方案设计、机构接洽合同签订和项目公司负责及时开展融资方案设计、机构接洽合同签订和资产交割等工作，中标社会资本方有义务通过履约保函、连带责任担等方式协助项目公司完成融资，政府不承担义务和风险。
2.5 回报机制
本项目运营期内虽然可通过项目范围内的绿道驿站、商业配套、停车场、艺术体验区、滨江儿童天地及游览运营获取一定的收入，但是不足以覆盖投资成本并获得合理利润，需政府补贴部分资金，因此，本项目属于“准经营项目”，拟采用“可行性缺口补助”的回报方式。项目公司通过运营期间的营业收入和可行性缺口补助金额来还本付息、回收投资应缴税金并获得合理的回报。可行性缺口补助纳入政府财政预算和中长期财政规划。
2.6 项目合作期
本项目初步拟定金湖环湖绿道、金湖环湖绿道（刘家湖北侧）、仙女大道东延和沿江大道西延的合作期为12年，其中建设期 N（N≤2）年、运营期10年；长江经济带枝江城区段、仙女生态园、枝江老城区水环境改善工程（五柳湖）合作期为13年，其中建设期 N（N≤3）年、运营期 10年。
2.7 招标范围
本项目的融资、建设及运营维护等全部工作内容以及SPV公司应承担的所有风险。具体详见申请人须知前附表。
3．申请人资格要求
3.1 营业执照：符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。须在中华人民共和国境内注册且具有独立法人资格，具备工商行政主管部门核发的有效法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证（若是三证合一，则提供合一后的营业执照）。
注：提交有效的营业执照副本；若申请人为联合体，由联合体各方均需提供。
3.2 信用等级：申请人由商业银行或中国人民银行授权的专业评级机构评定的信用等级不低于AA级（注：提供商业银行或由中国人民银行授权的专业评级机构评定的信用等级证书）。
3.3 财务实力：
1）申请人2016年净资产不低于人民币10亿元(提供2016年经审计的企业财务报告。如为联合体，考核联合体牵头方)；
2）申请人的筹资能力不低于20亿元（提供金融机构的授信证明材料；如为联合体，考核联合体牵头方）；
3）企业资产负债率不得大于85%（提供2016年经审计的企业财务报告；如为联合体，考核联合体财务投资单位）。
注：（1）净资产、负债率证明材料：提交2016年度经有资质的审计机构或会计师事务所出具的审计报告（包含审计报告、现金流量表、利润表和资产负债表）；
（2）筹资能力证明材料：提供金融机构的授信证明材料。
3.4 投融资实力：申请人针对本项目的银行贷款承诺函（或贷款意向书）不低于人民币14亿元。
注：提供金融机构对本项目的银行贷款承诺函（或贷款意向书），若申请人为联合体，由牵头单位提供。
3.5资格条件：申请人应具备建设行政主管部门核发的市政工程施工总承包一级及以上资质，并具备有效的安全生产许可证。（提交有效的资质证书副本、安全生产许可证）
3.6业绩要求：
（1）PPP项目业绩：近三年内（2014年1月1日起），申请人在中国大陆地区至少有1个单项投资不低于人民币15亿元的PPP项目业绩（提供中标通知书或签署的PPP项目合同；如为联合体，考核联合体牵头方）。
（2）施工项目业绩：近五年内（2012年1月1日起），申请人在中国大陆地区至少有1个单项施工合同额不低于人民币10亿元的道路施工项目业绩（提供中标通知书或施工合同；如为联合体，考核联合体施工总承包单位）。
注：提供合同或中标通知书。
3.7人员要求：拟派项目经理应具有市政一级注册建造师执业资格，并担任过市政道路工程项目经理的经历，并具有有效期内的安全生产B证。
注：（提供拟派项目经理相关证书、近三月的社会保险缴纳证明、提供合同及项目经理为该业绩的负责人证明材料，提供有效内合格的安全生产B证或带有二维码加盖公章的信息截图）
3.8信誉要求：
近三年没有重大违法违规行为，没有重大质量安全事故，没有引发重大群体性事件；也没有《中华人民共和国政府采购法》第七十七条所述的不良行为。提供信用中国查询截图，若申请人为联合体，联合体各成员均须提供。
注：提供信用中国查询截图，若申请人为联合体，联合体各成员均须提供。
3.9其他要求：单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加资格预审及公开招标。
3.10联合体组成：本项目资格预审接受联合体
1）联合体成员不得超过2家（一家为施工总承包单位，一家为财务投资单位，且各成员必须在项目公司中承担股权）；
2）联合体各方必须签订联合体投资协议，明确联合体牵头人和其他投资人的主要权利和义务，并承诺一旦成为联合体将向采购人承担连带责任；
3）联合体各方须同时符合第3.1、3.8、3.9条的资格条件，联合体牵头人还应符合第3.2、3.3、3.4、3.5、3.6、3.7条的资格条件；
4）联合体各方不得再以自己名义单独进行资格预审和投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体参与本项目的资格预审和投标；
5）联合体通过资格预审后，其牵头方和成员不得变更。
注：投标人在制作资格预审申请文件时，文件中提供的相关证件扫描件必须为原件彩色扫描件，否则评审委员会和招标人将不予采信。
4．资格预审方法
本次资格预审采用合格制。
5．资格预审文件的获取
本工程实行网上下载资格预审文件。投标人须注册成为宜昌市公共资源交易网网员后，方可登录会员专区(http://219.139.130.120:8022/TPBidder)并按网上提示下载资格预审文件及相关资料。资格预审文件下载时间为2018年1月11日8时30分至2018年1月18日17时30分。投标人未按规定在网上下载资格预审文件的，其投标将被拒绝。（具体操作参见《宜昌市公共资源交易网上交易系统投标企业操作指南》）。
6．资格预审申请文件的递交
1、申请文件递交截止时间：2018年2月2日10时00分。
2、申请文件递交地点： （1）请投标人将投标文件的电子光盘递交到宜昌市公共资源交易中心（宜昌市城东大道 2 号）七楼707室；（2）请投标人将电子投标文件上传到宜昌公共资源交易网会员系统投标文件上传栏目。逾期送达的或者未送达到指定地点，或未在规定时间内传输到相关网站栏目的投标文件，招标人不予受理。投标截止时间与开标时间是否有变化，请关注本次招标过程中发布的变更公告或澄清修改文件中的相关信息。
7．发布公告的媒介
招 标 人：枝江市市政公用事业局
地 址：枝江市马家店胜利路
联 系 人：邹先生
代理机构：中元工程咨询有限责任公司
地 址：宜昌市夷陵区发展大道111号
联 系 人：梅先生
2018年1月10日
