本招标项目由贵州省交通运输厅以黔交建设〔2016〕290号文批准实施，招标人为贵州毕节高速发展有限公司，招标代理为贵州富通工程咨询有限公司，资金来源为通行费，项目已具备招标条件，现对本项目进行国内竞争性公开招标，评标采用综合评分法。

一、项目概况

为切实提高贵州省政府还贷高速公路养护管理水平，按照交通运输部《“十三五”公路养护管理发展纲要》对养护管理体制机制改革的有关要求，以及《交通运输部关于深化交通运输行政审批制度改革加强事中事后监管的意见》有关简政放权、放管结合、优化服务的改革要求，结合我省实际，规范应急抢险工程管理的具体要求，由贵州毕节高速发展有限公司作为招标人通过公开招标形式建立贵州省高速公路应急抢险工程监理单位备选库，对贵州省内高速公路出现应急抢险任务时，从中抽取单位实施监理服务工作。

二、标段划分及主要检测数量

本招标项目标段划分及主要工作内容量见下表

三、投标人资格要求

3.1本次招标要求投标人具备独立法人资格，具有工商行政管理部门核发的有效企业法人营业执照；同时具有交通运输主管部门颁发的公路工程甲级监理资质证书，持有基本帐户开户许可证证书。 近三年（2014年-2016年）平均主营业务收入不少于800万元（如投标人成立时间不足3年，则为自注册之日起的所有年度）；2016年度流动资产与流动负债比率不小于1。

3.2本次招标不接受联合体投标。

3.3与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。

单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标，否则投标文件均将被否决。为避免出现上述关联情况，招标人建议具有关联关系的企业协商推选出信誉好、实力强的企业参与投标。

3.4投标企业信用等级的最终引用将按照关于印发《贵州省高速公路设计施工企业信用评价实施细则（试行）》的通知黔交建设〔2016〕279号文及黔交建设〔2016〕291号文（可在贵州省交通运输厅网站www.qjt.gov.cn上查询）中有关规定执行。

四、招标文件的获取

凡有意参加投标者，请于2018年01月18日至2018年01月25日(法定公休日、法定节假日除外)，每日上午9：00时至下午17:00时(北京时间，下同)，在贵州省公共资源交易中心（http://www.gzsggzyjyzx.cn/)办理CA认证证书后网上缴费并下载招标文件。招标文件每套售价500元人民币，售后不退。

五、投标文件的递交

5.1 招标人不组织工地现场踏勘，不组织召开投标预备会。

5.2 投标文件送交的截止时间为：2018年 02 月 09 日11：00（北京时间），投标人必须在上述时间前将投标文件送至贵州省公共资源交易中心（贵州省贵阳市遵义路65号贵州省展览馆）开标会议室面交贵州富通工程咨询有限公司。

5.3逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。

六、发布公告的媒体

本次招标公告同时在、贵州招标投标网www.gzzbw.cn、贵州省公共资源交易中心网站www.gzsggzyjyzx.cn、贵州省高速公路管理局网站www.gzsggj.com、贵州高速公路集团有限公司网站http://www.gedc.cn上发布。

七、其他

首次进入贵州省公共资源交易中心的投标人，请您携带好本企业的相关资料（详细内容请参照<贵州省公共资源交易中心初次办理流程>、<贵州省公共资源交易中心数字证书申请指南>）先到贵州省公共资源交易中心办理入场登记和CA证书，然后在网上进行报名。投标人应随时关注贵州省公共资源交易中心网站发出的文件澄清与更正等通知内容，如因投标人未及时上网查询，后果由投标人自己承担。

八、联系方式

招标人：贵州毕节高速发展有限公司

地址：毕节市七星关区碧阳大道贵阳银行18楼

邮编：550004

联系人：张先生

电话：156*****626

招标代理：贵州富通工程咨询有限公司

地址：贵阳市观山湖区黔灵山路世纪财富中心B栋9楼

邮编： 550001

联系人：李先生

电话： ****-********查看详情

传真： ****-********查看详情

贵州省公共资源交易中心

联系地址：贵阳市遵义路65号

电话：****-********查看详情

发布日期：2018年01月18日

附资格审查要求及评标办法

资格审查要求

资质

附件2-2 人员

2-2-1 总监理工程师办公室--总监理工程师

注：1. 资格审查投标人如不满足上述强制性资格条件中的任何一条，将被认为资格审查不合格；

2.按资格审查要求证明材料附件A-2人员表中填报的人员提供有效真实清晰彩色扫描件证明材料：身份证（正反面）扫描件，毕业证书扫描件、职称证书扫描件及资格证扫描件等，否则不予认定。

3. 因应急抢险工程存在不可预见性，投标人一旦被确定为应急抢险监理库入围单位后，拟派的总监理工程师（或备选人）应保证能在工程实施阶段第一时间到位。除不可抗力外在整个服务期内不允许更换，否则，招标人有权取消其中标资格，已签订合同的业主有权终止合同；

4．总监理工程师及备选人应提供投标单位所参保社保机构出具的近3个月社保缴费证明（并加盖社保机构缴费证明专用章）。

2-2-2 总监理工程师办公室—专业监理工程师及其它人员

本次投标无需提供专业监理工程师及监理人员资料，在合同谈判时，中标人应提供上述人员的资料进行审查。

注：1. 本次招标不审查专业监理工程师、监理员的资料，不需要在投标文件中提供资料。

2.投标人一旦成为入围单位，在合同谈判时应承诺按照上表的人员要求提供在工程监理服务阶段的配备人员。配备人员一旦确定，在项目监理服务过程中不得更换。

附件2-3 试验、检测、车辆设备

2-3-1总监理工程师办公室

附件2-4 财务

注：附经会计师事务所审计的2014年度至2016年度财务报表。（包括财务报表说明、资产负债表、现金流量表、利润及利润分配表）（如投标人成立时间不足3年，则为自注册之日起的所有年度）。

附件2-5 诉讼和履约

贵州毕节高速发展有限公司所辖路段应急抢险工程监理单位备选库招标（二次招标）

评标办法

1．总则

1.1 为规范本工程施工监理评标工作，根据《中华人民共和国招标投标法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》（国家发改委等七部委2001年第12号令）、《公路工程施工监理招标投标管理办法》（交通部2006年第5号令）等有关规定，并结合本项目招标文件，制订本评标办法。

1.2 评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。

1.3 评标活动应在严格保密的情况下进行。评标人员必须严格遵守保密规定，不得和投标人串通，不得泄露与评标活动有关的情况，不得索贿受贿，不得参加可能影响公正评标的任何活动。评标期间投标人不得干扰评标工作，不得采用行贿或其他不正当手段影响评标。

1.4 本项目评标采用综合评分法。

2．评标组织及职责

2.1 评标委员会组成

招标人依法组建评标委员会。评标委员会由招标人代表和从贵州省综合评标专家库中随机抽取的评标专家共同组成，人数为5人（含5人）以上单数，其中评标专家人数不得少于总数的三分之二。评标委员会开始工作之前应由评标委员会推举产生一名主任评标委员，负责协调、组织评标委员会成员开展评标工作。

2.2 评标委员会职责

（1）对投标文件进行初步评审、资格审查；

（2）确定评审需澄清、核实的内容；

（3）进行商务、技术的详细评审；

（4）综合评分并推荐中标候选人；

（5）建议是否重新招标；

（6）完成书面评标报告提交招标人。

3．评审程序

3.1 评标准备

评标委员会开始评标工作之前，必须首先认真研读招标文件；招标人应当向评标委员会提供招标文件、评标办法和评标所需的其它重要信息与数据，协助评标委员会了解和熟悉招标项目的如下内容：

（1）招标项目的工程规模、标准和工程特点；

（2）招标文件规定的评标办法；

（3）招标文件规定的其它与评标有关的内容。

3.2 评审程序

3.2.1 投标文件

（1）初步评审；

（2）资格审查；

（3）详细评审；

（4）投标文件的澄清；

（5）综合评分；

（6）推荐中标候选人；

（7）编写评标报告。

4．初步评审

4.1初步评审

评标委员会将对投标文件进行初步评审。只有通过初步评审的投标文件才能进行下一阶段评审。通过初步评审的主要条件：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容和要求编制，字迹清晰可辨；

（2）投标文件（正本）按招标文件规定加盖投标人公章并由法定代表人或其授权代理人逐页签署姓名，未使用签名章代替；

（3）投标人按照招标文件规定的形式、时限和要求提供了投标担保:

a.若采用转账支票或银行电汇形式，投标保证金由投标人的基本账户一次性汇入招标人指定账户，并按照要求在投标文件中附基本帐户开户许可证、汇款单据（或银行进帐单）扫描件；

b.若采用银行保函，银行保函的格式、开具保函的银行、银行保函的有效期均满足招标文件要求，且银行保函原件装订在投标文件的正本之中。若开户行不能开具保函，应有上级银行出具，并附相关证明材料。

（4）按照招标文件规定的格式提供了法定代表人身份证明、或者附有法定代表人身份证明的授权书、公证书（公证内容符合招标文件规定）；

（5）监理服务期、工程质量目标满足招标文件要求；

（6）投标人未以他人名义投标、未与他人串通投标、未以行贿手段谋取中标，以及未弄虚作假；

（7）授予合同声明符合招标文件规定；

（8）投标文件未附有招标人不能接受的其它条件。

投标文件不符合以上条件之一的，应认为其存在重大偏差，投标文件将予以否决。

5．资格审查

评标委员会根据招标文件资格审查要求，对投标人（商务文件及技术建议书）的资质、人员、试验、车辆配备、检测设备、财务能力、履约情况等进行评审，判定其是否满足资格审查要求。投标文件任一项条件不满足招标文件资格审查要求的，投标文件将予以否决；如投标人、投标人法定代表人、拟派总监及备选人近三年内在最高人民检察院行贿犯罪档案查询系统中有犯罪记录的，其投标不予通过。

注:若通过资格审查及初步评审的投标人不足五名，则所有通过资格审查及初步评审的投标人全部作为推荐的入围候选人，不再进行详细评审。

6．详细评审

评标委员会对通过初步评审、资格审查的投标文件从合同条款、监理能力、管理水平以及投标人以往监理业绩及履约信誉等方面进行详细评审，并对商务文件、技术建议书分别评审打分，满分100分；商务、技术分值分别为60分、40分。

6.1 合同评审

投标人通过合同条款响应性评审的主要条件：

（1）投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

（2）投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；

（3）投标人未提出不同的计量、支付办法；

（4）投标人未对合同纠纷、事故处理办法提出异议；

（5）投标人对合同条款没有重大偏离；

（6）满足招标文件规定的其它实质性要求；

投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，投标文件将予以否决。

6.2商务评分（满分60分）

主要内容和分值范围如下：

（1）监理人员及机构设置 32分

a.总监理工程师 16分：

* 满足强制性资格条件得9.6分；

* 从事工程现场监理工作5年以上，每增加1年加0.14分，最多加1.4分；

* 每提供一个高速公路类似项目总监理工程师或驻地监理工程师业绩加2.5分，每提供一个高速公路类似项目副总监理工程师或副驻地监理工程师业绩加1.5分，每提供一个高速公路类似项目专业监理工程师业绩加1分。本项最多加5分。（同一项目不重复计分）

b.总监理工程师备选人16分：

* 满足强制性资格条件得9.6分；

* 从事工程现场监理工作5年以上，每增加1年加0.14分，最多加1.4分；

* 每提供一个高速公路类似项目总监理工程师或驻地监理工程师业绩加2.5分，每提供一个高速公路类似项目副总监理工程师或副驻地监理工程师业绩加1.5分，每提供一个高速公路类似项目专业监理工程师业绩加1分。本项最多加5分。（同一项目不重复计分）

（2）监理设施和设备 4分

根据投标人拟投入仪器设备情况评分，仪器设备配置合理得满分4分，否则酌情扣分，基本分为2.4分。

（3）监理业绩与21分

近三年（2014年1月1日至今），每完成1个高速公路类似监理项目业绩加3分，最高加21分。

（4）信誉3分

注：投标人信用等级的确定，将按《贵州省交通运输厅关于印发《贵州省高速公路设计施工企业信用评价实施细则（试行）》的通知》（黔交建设〔2016〕279号）及黔交建设〔2016〕291号（可在贵州省交通运输厅网站www.qjt.gov.cn上查询）中相关规定确定投标人最新信用等级。

6.3技术评分（满分40分）

技术评审主要内容和分值范围如下：

（1）监理大纲（或监理方案）和措施 15分

（2）对本工程重点难点分析 15分

（3）对本项目的建议10分

上述3项目均按4个等级评定：“很好”计90%~100%，“较好”计80~90%，“一般”计70%~80%，“较差但可行”计60%~70%。本项目由评标委员会按照上述规定，独立评分并签名，各项目以各评标专家打分的算术平均值确定。

7．投标文件的澄清

（1）除按本办法规定的重大偏差外，投标文件存在的其它问题应视为细微偏差。为了有助于投标文件的审查、评价和比较，招标人可书面通知投标人澄清或说明其投标文件中不明确的内容，或要求补充相应资料或对细微偏差进行补正。对此投标人不得拒绝，否则，其投标文件将予以否决。

（2）有关澄清、说明和补正的要求和回答均以书面形式进行，但招标人和投标人均不得因此而提出改变招标文件或投标文件实质内容的要求。投标人的书面澄清、说明或补正属于投标文件的组成部分。

（3）招标人不接受投标人对投标文件的主动澄清、说明和补正。

8. 综合得分

各投标人的综合得分等于商务评分与技术评分得分之和（各阶段评分均保留两位小数）。

9．推荐中标候选人

按综合得分由高到低排序，推荐得分最高的5名投标人为入围候选人，不足5名按实际数量计。如综合得分相等，以技术评分高的优先。技术评分也相等的，以交通运输部最近发布的信用评价高的优先，信用等级也相等的，以购买招标文件时间较早的优先。