校园安保服务招标公告

江苏工程职业技术学院就校园安全与保卫服务进行公开招标，选定服务合作单位。

一、招标项目概况：详见招标文件。

二、合格的投标人：

1. 具有履行合同所必须的设施和服务能力。

2.具备良好的从业信誉和安保服务经验和业绩。

3.必须具有保安服务许可证。

4. 必须保证派驻四名以上同时具有保安证和建筑物消防员证的保安。

5.必须提供全年单位交保险清单和月份发放工资清单。

三、招标文件获取：投标人自行下载。下载处为：江苏工程职业技术学院校园网（http://jcet.edu.cn/default.php）右下角招标信息网页中。

四、投标报名时间：2018年2月8日上午8：30—10：30（北京时间）。逾期投标文件，恕不接受。

五、联系方式：详细地址：江苏省南通市青年中路87号；邮编：226007；联系人：吴老师，联系电话：****-********查看详情。

六、投标单位必须以银行汇票的形式提交投标保证金50000元，进帐日期需在投标截止日前一天，请配合。未按时提交保证金的，拒收投标书。投标方投送标书时，需交纳招标文件资料费300元/份（不退还）。

开户名：江苏工程职业技术学院；账号：********查看详情********查看详情120；开户行：工行城南支行。

备注栏中请写明“保安服务保证金”。中标方其投标保证金在签订合同时将自动转为履约保证金；合同完成后，若无违约情况发生，无息退还。未中标方的投标保证金在开标后15日内无息退还。

七、开标日期及时间：另定。

八、投标与开标地点：南通市青年中路87号江苏工程职业技术学院国资处(崇謇楼810室)。

江苏工程职业技术学院

校园安全与保卫委托管理招标文件

一 、招标项目

江苏工程职业技术学院校园安全与保卫委托管理。

二、校园基本情况

江苏工程职业技术学院是一所全日制普通高等院校。学院崇川校区位于南通市中心青年中路87号，占地面积370多亩，建筑面积约19万㎡；学院海门校区位于东灶港海门新城区发展大道旁，占地面积近千亩，建筑面积约20万㎡。在校生总数在10000人左右。

学院本部四周为围栏式围墙围合，分南北两个校区，共有北校区东门、西门、南校区北门三个门；海门校区有西门、南门两个门。两校区主要大门、重点部位、主要道路以及人员集中的公共区域均安装了监控设备。学院安全与保卫组织机构健全，设安全与保卫处，全面负责学院的安全与保卫工作。安全与保卫处下设治安管理、消防管理、综合管理、监控和户籍管理等工作岗位，监督检查安全与保卫服务质量，并指导保安人员对校内各类突发事件的应急处理。

三、安保工作的主要职责

(一)全面负责学院门卫管理、治安巡逻，协助校园交通管理、消防管理等，维持校园秩序，维护校园稳定，及时发现和消除安全隐患；

(二)在学院安全与保卫处的组织领导下，协同做好两个校区校园内部治安综合治理工作；

(三)配合学院安全与保卫处，及时受理校区内各类治安案件；

(四)随时出员，为师生提供紧急救助服务；

(五)负责消防监控室的消防值班，全程监督消防系统设备的运转；

(六)负责学校监控值班，并做好相应的记录；

(七)抽调保安力量，做好学院重大活动安全与保卫工作；

(八)按照学院规定的时间对校园内各楼宇出入口进行开启与封闭;

(九)配合公安机关，打击校园内部与周边的违法犯罪活动。

四、委托管理事项

依照学院规定与管理要求，结合校园安全与保卫工作实际情况，制订切实可行的校园安全与保卫工作整体方案，开展专业化安全防范业务，具体管理事项如下：

　　(一)学校崇川校区北校区东门、西门，南校区北门，海门校区西门、南门，实行24小时门卫管理；崇川校区南校区南小门实行定时开闭服务（如遇基建项目开工则关闭）； 　

(二)负责学校内固定岗位的防破坏、防事故、防盗、防外来人员私自进入等守护守卫工作；

(三)负责外来机动车辆检查、外来人员、物品出门检查登记等门卫值勤工作；

(四)负责组织治安巡逻，并制止校园不文明举止；发现和制止校内暴力事件，随时准备提供紧急救助；

(五)负责安排具备消防上岗操作证的人员进行崇川校区、海门校区监控室值班； 　

(六)配合安全与保卫处严格执行各项管理制度，维护好校区内的正常教学、交通、生活秩序，执行率100%；接受安全与保卫处的监督检查、考核及业务指导。参与校园突发事件处置、灾害预防、火灾扑救等工作；

(七)负责全院车辆的管理和整治，负责ETC收费系统进行停车费收取；

(八)其它属于保安服务范围内的工作以及学院临时交办的任务。　 　　五、项目管理要求

(一)质量目标要求

1．依照行业标准，根据学院管理规定与服务要求，制订切实可行的校园安保服务整体方案和应急预案，突发事件反应迅速，预案处置有力；

　　2．依法办事，文明值勤，严格管理，保障学院财产和师生人身权益不受侵害，维护正常的教学、科研、生活秩序；

　　3．全年无责任事故和责任案件发生，师生有安全感，对校园安保服务满意率达80%以上。

　　(二)服务要求

　　1．按治安管理要求，安保人员应持身份证、保安证到学院安全与保卫处填写“外来人员登记表”，如有人员变动应及时到学院安全与保卫处登记备案。值班、巡逻人员排班表每月提前报送学院安全与保卫处；

　　2．负责学院的门卫工作，按照《江苏工程职业技术学院门卫管理五项制度》及其他有关规定，认真管理好进出的人员、车辆和所携带的物品；

　 3．学校遇有重大活动或全校性的考试需要增配、抽调人员协助时，应无偿按照院方要求执行（学校各类活动、培训、考试较多，投标时应充分考虑每月有近20个加班成本），工作时应着统一保安制服及标志；

　 4．坚持文明执勤、文明上岗；上岗人员要仪表整洁卫生；站岗姿势要端正规范，指挥车辆动作要准确、标准；执勤语言要文明；

5．积极主动协调处理校内治安，消防等方面的突发事件和事故，迅速排除各种险情，及时制止违法犯罪行为；及时向学校安全与保卫处报告案（事）件、事故及其他重大问题和重要情况；　

6．要加强值班，建立文明值班室。室内做到整洁、卫生、有序。门前做到三包：“包安全、包卫生、包秩序；”上岗人员做到“六不”：不擅离岗位，不打瞌睡，不闲聊嬉闹，不打牌下棋，不聚众喝酒，不干私活会客。

　　(三)队伍建设与管理要求

　　1．投标方负责提供派驻安保人员值勤所需的装备、器材、通讯设备、常用办公耗材等（要求崇川校区配备三辆公安式巡逻电瓶车，海门校区配备四辆公安式巡逻电瓶车），派驻学院值勤的安保人员必须持有专业上岗证书；

　　2．从学院安全实际出发，经常性开展在岗人员业务培训和紧急预案演练；

　　3．内部管理体制健全，设立安保部主任（或队长），全面负责日常安保队伍的规范化管理，处置各类事件，必要时上报安保处；

　　4．投标单位必须采取切实有效的措施保持保安队伍的稳定，严格控制非违纪人员轮换岗比例，合同期限内轮换岗保安人数不得超过合同编制的30%，并在投标书中作出承诺；保安队伍主要管理员更换，应提前一个月以书面形式通知院方,其他队员更换要提前三天告知院方；确保服务质量不因人员变动而受影响；

　　5．保安应聘、录用、离职等管理档案规范，手续齐全，相应资料必须报学院安全与保卫处备案，禁止离职保安进入校园。

　　(四)人员素质要求

1．保安从业人员应知法，懂法，守法，依法办事，必须严格遵守保安从业规范，模范遵守校园安全管理规定；

　　2．安保部主任（或队长）应具备专科以上学历，有较高的政治思想素养和业务水平，有较强的组织协调能力，受过专门的保安业务培训；

　　3．保安人员个人素质条件：以高中文化程度(含职高)为主体，退伍军人为佳，年龄22-55周岁，身体健康，没有传染病及精神病等不能控制自己行为能力的疾病病史，体貌端正。没有犯罪记录；

　　4．所聘用的保安人员有吃苦耐劳的精神和高度的责任感，受过专门不少于二十四课时的岗前培训，熟知学院的管理规定，严格履行岗位职责，善于发现各类问题，具备一定的管理经验和处理突发事件能力；

5．监控室消防值班保安必须具备消防上岗操作证书；

6．安保部主任（或队长）要加强对保安的管理和业务培训，确保保安在校园内无违规事件发生。

　　(五)工作衔接要求

　　1．根据行业服务标准与学院规定要求，独立运作，落实校园安全与保卫整体方案，并结合校园变化实际在实践中不断完善；

　　2．安保部主任（或队长）须与安全与保卫处保持必要的工作交流，每星期一次向学院安全与保卫处口头汇报所承担的保安工作开展情况及信息反馈，重大情况须及时报告；

　　3．做好详细的执勤记录，原始台帐保存完好，以备学院核查；

　　4．协同学院治安协防组织，形成群防群治体系；

　　5．与楼宇、学生公寓物业协作，内外联动，开展一体化安全防范；

　　6．与当地派出所、综治办加强合作与交流。

　　(六)岗位工作职责要求

　　1、安保部主任（或队长）：代表公司全面负责保安队伍的日常管理事务，严格保安队伍纪律管理，奖优罚劣；承担保安违规违纪的连带责任；实行人性化管理，关心队员疾苦，掌握队员的思想动态，充分调动队员积极性，努力保证队伍稳定；传达落实学院的服务要求与管理规定，组织实施并不断完善校园安全与保卫整体方案；结合学院发展实际情况，适时做出岗位调整，完善各岗位职责；有针对性地开展安全教育和提示；定期向学院安全与保卫处汇报工作开展情况及治安信息，重大情况及时报告；配合学院对校区内违规事件的处理；组织开展保安业务培训和预案演练，制订校园内重大活动的安全与保卫方案；建立健全录用保安人员档案资料。

　　2、保安班长：以身作则、吃苦在先、讲求奉献；贯彻落实学院任务要求与队长的工作安排，组织实施校园安全与保卫整体方案；负责安排保安的日常工作，参与保安值勤、定时巡逻，增援重点岗位；督促检查在岗人员履行岗位职责情况，纠正队员违规违纪行为；坚持讲评，不流于形式，形成良好的队风；处理各岗位的突发事件，重大情况及时报告；妥善保管好学院提供的设备器材，严格交接班制度；组织指挥保安队员做好校园重大活动的安全与保卫与秩序保障工作；将各岗位的执勤情况汇总记录；承担保安违规违纪的连带责任。

　　3、门卫管理：严格人员、车辆、物资进出管理；按时立岗(立岗时间为上下班时的前后30分钟)，礼貌待人，树立良好的窗口形象；对来访人员实行验证登记制度，禁止闲杂人员混入校园；对携物出门实行出门证验审制度，防止财物流失；对外单位车辆实行换证入校制度；维护责任区域秩序，与各岗位互通信息；值班室无闲杂人员滞留，保持内外环境整洁卫生，门前卫生三包；完成学院交办的其他事项。

4、机动巡逻：发现和排除各种不安全因素，及时处置各种违法犯罪行为；听从队长、班长的工作安排与指挥调度，善于发现、分析处理各种事故隐患和突发事件；根据不同情况，灵活执行相应的巡逻方案；加强对重点区域、要害部位的安全巡查，巡更采点不流于形式，并与监控室保持联动；协助各岗位开展校园秩序维护和交通秩序管理工作；协助楼宇物业及责任部门开展安全防范并如实记录汇报巡逻记录。

　　5、消防监控值勤：熟悉学院相关楼宇的消防控制系统，及时处置各种消防报警和事故隐患，发现问题应与监控保安协作处理，预防火灾事故发生。

6、治安监控室执勤：根据监控制度的要求，按时到岗，严格监控，并做好相应的记录；监控时发现情况异常，应立即联系保安前往巡查处理，重要情况向处室干部报告；协助公安、处室调看监控录像，重要情况向处室干部报告请示；熟悉视频监控室值班人员的工作职责，学会视频监控岗位的业务技术，能根据保卫处的安排，从事视频监控室值班工作；根据校园治安案件预防和侦查的需要，服从处室安排参加伏击守候，协助公安机关就校园治安案件的侦破工作；

7、ETC系统收费：负责停车场服务收费管理，负责处理因停车场管理中可能发生的各项矛盾或纠纷，包括车辆损毁、丢失、管理人员的伤亡、消防事件等；对于车位临时、月保的收入应做好明细账并送安保处查核上交学校财务。

通过门卫卡口管理、区域守护、监控值勤与机动巡逻，形成校园安全防范网络；保障校区内正常的学习、生活、教学、科研、工作秩序；禁止小商、小贩、盲流人员进入校园；维护校园正常的教学、生活和工作秩序，禁止乱设摊点；加强校园内部交通秩序管理，通过主动干预提示，控制车辆速度，禁止无牌照车辆进入校园，保障大门及校内道路畅通，无交通事故发生，无车辆乱停乱放现象；按校方规定对悬挂横幅进行管理，及时清理校园内乱贴物，发现反动标语、宣传物等应及时报告安全与保卫处，并按规定处理。

　　(七)岗位人员数量要求

学校崇川校区东门值班室3人，西门值班室3人，南门值班室2人，巡逻人员每班1人，消防监控及治安监控值勤每班2人，另设的保安部主任（或队长1人）必须住校，即崇川校区每班负责门卫与安全巡逻的安保人员不少于12人；海门校区西门值班室2人，南门传达室2人，消防监控及治安监控值勤每班2人，巡逻人员每班1人，另设一队长负责海门校区的安全与保卫，即海门校区每班负责门卫与安全巡逻的安保人员不少于8人。合计每班总人数不得少于20人。投标人必须按岗位要求，配备保安力量，并保证实际到岗。投标人在组织、安排保安工作时，应符合国家相关法规，维护保安人员的正当权益。

　　六、投标单位资质要求

(一)投标单位必须是具备法人资格的保安公司，要具有保安服务许可证，具备良好的从业信誉和安全与保卫经验，有完善的管理体系和健全的内部管理规章制度，有高校校园安保服务经历、经验的单位优先考虑。

　　(二)投标单位应认真研究高校安保服务的教育属性，熟悉校园管理的特点，根据校园内的不同服务对象，制订切实可行的校园安保服务整体方案，完善专项管理制度。校园安保服务方案和组织措施将作为评标的重要依据。

（三）投标单位必须拥有常年安保人员500人以上，并为全体在职安保人员办理意外伤害保险。派驻学院的安保人员在履行职责时发生的意外伤害，由派驻方负责处理。

（四）必须保证派驻四名以上同时具有保安证和建筑物消防员证的保安。

（五）必须提供全年单位交保险清单和月份发放工资清单。

七、招标委托管理的期限

委托管理期限叁年，即2018年2月28日至2021年2月28日，实行每学年考核。中标单位委托管理试用期为壹年，暂签一年委托管理合同；试用期满后，经考核合格满意率在80%以上的，再续签两年委托管理合同。中标单位委托管理满叁年后，学院经过考核满意率达到90%以上的可以延长委托管理壹年。

　　八、承担风险

(一)学院安全与保卫处将对安保服务质量进行全过程监控，中标人日常工作不到位、不达标、或有违约现象，将依据合同约定，作出相应的违约处理与处罚。违约处理与处罚规定：

中标方在合同执行期间，如果有下列情形之一者，学院有权从履约保证金中视情节轻重扣除50－1000元/次。

1.未按合同规定派足保安或未执行合同规定任务的。

2.未经学院同意，擅自更换队长或一次性更换2名以上保安队员的。

3.未经学院同意，擅自外调(借)队员的。

4.未及时配备派驻保安的统一服装及附属装备(含大衣、雨衣、胶靴、强光电筒、武装带、警棍、四辆公安式巡逻电瓶车等)并给投标方带来不良影响的。

5.校园内发生盗窃案件，经分析认定与保安人员工作失责或失误有明显关系的。

6.发生其他有损投标方形象或影响正常工作的造成损失的。

7.校园发生火灾应该发现而未能及时发现、及时扑救的。

8.学院对中标方指出的工作中存在的问题与不足，中标方未能及时整改的。

　　(二)学院安全与保卫处每学年对保安服务质量征求师生员工的意见，综合满意率必须达到80%以上，综合满意率每低一个百分点，扣除履约保证金的5%，同时中标人必须进行整改；综合满意率低于70%，学院有权解除合同。

　　(三)保安人员在岗履行工作职责期间，发生自身的人身伤害、伤亡，均由中标人负责处理并承担经济和道义上的责任，招标人不承担任何责任。

　　(四)中标人违反国家相关法规，与聘用人员发生纠纷，均由中标人负责调解与处理，招标人不承担责任。

　　(五)中标人在安保服务中违反国家相关法规或保安行业规范，因过失造成他人人身伤亡的，均由中标人负责处理并承担经济和道义上的责任，招标人不承担任何责任。

(六) 中标人投标时要充分考虑：在安保服务期间国家最低生活工资标准的上调风险，一经中标，三年期间服务费用不得上调。

　　九、投标文件的要求

　 (一)投标单位应将投标文件(一正三副)密封，并在订缝处加盖骑缝章。投标文件内相关资料均加盖单位公章；

(二)投标文件须在2018年2月8日上午10：30前送到江苏工程职业技术学院国资处（崇謇楼810室）； 　　

(三)投标文件内容：

　　1.投标书；

　　2.企业法人证书及工商营业执照复印件、保安服务许可证（加盖公章）；

　　3.企业简介；

　　4.近两年保安服务业绩(特别是高校保安服务业绩)；

　　5.竞标思路(详细的校园保安服务方案，包括工作思路、人员配备、校园布防安排、工作措施、处置预案等)；

　　6.管理措施(队伍建设、工作规范、人员稳定措施、监管措施等相关管理制度)；

　　7.服务承诺(服务质量目标)；

　　8.投标总报价：按一年计算保安服务总费用(包括人员工资、法定节假日加班费、学校各类活动加班费、保险费、行政办公、服装、设备折旧、福利(含劳保用品)、管理费、利润和税金)，以一年报价为准；

9.技术标自评得分表。

　　十、评标、定标方式

(一)本次投标方式为：暗标投标；评标方式为：综合评标；

(二)开标时间、地点另行通知；

(三)投标文件出现下列情况，则作无效投标文件处理。

　　1.投标文件无单位公章及法人代表个人签名；

　　2.投标文件未按招标单位投标文件要求编制；

　　3.投标文件中出现两个或多个报价，且未书面说明以某个报价为准；

　　4.投标文件不全；

5.投标文件逾期送达。

(四)投标单位对本招标书所作的推论、理解与招标单位无关。

(五)中标单位在签订委托合同时需缴纳履约保证金人民币50000元（或由投标保证金转），合同期满且办理完交接手续后一周内全额或部分退还履约保证金。

(六)本招标书解释权属江苏工程职业技术学院安全与保卫处。

十一、付款方式

保安公司按规定和标准缴纳队员的各项费用。学校按合同总价折成12月份，在次月中旬按月以支票或转帐形式支付服务费。学校组织相关部门对保安公司服务状况进行综合考评。

附件：1、投标书

2、开标一览表

3、法定代表人资格证明

4、法定代表人授权书

5、校园保安服务招标评分办法

6、校园保安服务技术标自评得分表

江苏工程职业技术学院

2018年1月20日

附件1

投 标 书

江苏工程职业技术学院：

对贵方发布的采购项目招标文件,招标项目编号，我方经仔细研究，已完全了解招标文件中的所有条款及要求，决定参加投标，同时作出如下承诺：

1、接受招标文件的所有条款、条件和规定，放弃对招标文件提出质疑的权利。

2、同意按照招标文件的要求提供所有资料、数据或信息。

3、认可贵方有权决定中标人或否决所有投标，并理解次低报价只是中标的重要条件，贵方没有义务必须接受次低报价的投标。

4、我方如中标，将保证遵守招标文件对投标人的所有要求和规定，履行自己在投标文件（含修改书）中承诺的全部责任和义务。

5、本投标文件的有效期为投标截止日后30天内，如我方中标，有效期将延至合同有效期终止日为止。

6、与本次招投标有关的事宜请按以下信息联系：

地 址：邮政编码：

电 话：传 真：

Email：

投标人全称：（公章）

授权代表（签名）：

日 期：

附件2

开 标 一 览 表

招标项目名称：

招标项目编号：

投标人名称（盖章）：

法定代表人或授权代表签字：

日期：

附件3

法定代表人资格证明

江苏工程职业技术学院：

单位名称：

地址：

姓名：性别：职务：

身份证号码：，系 （投标单位名称）项目的法定代表人，参加江苏工程职业技术学院（项目名称）采购招标（项目编号： ）的投标活动，签署投标文件、进行合同谈判、签署合同和处理与之有关的一切事务。

特此证明。

投标单位：（盖公章）

日期：年月日

法定代表人授权书

本授权书声明：注册于（国家或地区的名称）的（公司名称）的在下面签字的（法定代表人姓名、职务）代表本公司授权（单位名称）的在下面签字的（被授权人的姓名、职务）为本公司的合法代理人，参加江苏工程职业技术学院（项目名称）、（项目编号）的投标，以本公司名义处理一切与之有关的事务。

本授权书于_______年____月____日签字生效，特此声明。

法定代表人签字：____________

被授权人签字： ____________

投标单位名称：（印章）

附件5

江苏工院保安服务招标综合评分办法

根据本项目的招标要求，结合我校校园保安服务的实际情况，本次校园保安服务招标评分办法如下：

一、评分原则
坚持公开、公平、公正的“三公”原则，竞争选优。

二、评分办法

对投标单位的资质条件进行复核。对投标单位的报价、综合实力、实施方案、管理制度及方案的可操作性等进行评价，以百分制综合评分，得分最高者中标。

三、综合评分分值分配

1、综合报价：45分

2、综合实力：35分

3、实施方案：20分

四、评分标准

（一）综合报价：45分（基础分+价格分）

1、基础分（15分）：满足招标书说明要求编制的投标书可得基础分15分。

2、价格分（30分）：满足招标文件要求且投标价格平均报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分＝（1-|评标基准价-投标报价|/评标基准价）×价格分。总体报价高于160万元将作废标处理。

(二)综合实力：35分

1、企业资质8分：具有市级保安协会会员单位资质的得2分，具有省级会员单位资质的得4分，具有部级会员单位资质的得8分。

2、企业信誉及业绩15分：

（1）信誉（3分）：其中获国家级会员称号的得3分，省级的得2分，市级的得1分,以最高级别记录，最高得分为3分。

（2）业绩（12分）：托管高校有一家加1分、具有大型活动（4000人以上）安保工作经验的每次加1分，最高得分为12分。

3、内部管理3分：有完善的管理体系和健全的内部管理规章制度；管理人员具有较高学历人数的比例高；设立安保部主任，全面负责日常安保队伍的规范化管理；安保部主任具备大专以上学历，有较高的政治思想素养和业务水平，有较强的组织协调能力，受过专门的保安业务培训。根据上述要求对照查阅投标文件酌情给分。

4、获得IS09000质量管理体系标准认证的企业得3分。

5、能提供3个建筑物消防员证的得1分，能提供4个及以上建筑物消防员证的得3分。

6、资料：按照招标说明中的要求提供资料齐全者得3分，资料不全或不符合的适当扣分。

（三）实施方案：20分（实施方案预期效果：12分，保证承诺措施：8分。）

实施方案预期效果基本分为9分。对方案测评，计分为三级，分别为3、2、1分。

无违约罚款承诺的、保证承诺措施不得分（8分）。

五、定标

各评委根据查阅资料评分，综合后按总分高低排列投标单位名次，确定最高分单位为中标单位。

未尽事宜由评标小组现场讨论决定。

附件6

校园保安服务技术标自评得分表

（自评分仅作评标小组参考）