敬老院经营外包招标公告

一、概况

南通市通州区川姜镇敬老院按照国家养老标准投入建成，敬老院占地面积约

18676平方米、建筑面积约7951.21平方米、敬老院相关证照齐全、设施设备基本到位。敬老院布局有两幢老人生活区和门卫接待室、食堂、行政办公、临终关怀与其他辅助设施等。南通市通州区川姜镇敬老院经营外包项目通过网上公开招标方式方式确定经营者。江苏苏世建设项目管理有限公司受招租人委托具体负责相关招标事宜。

二、经营范围

社会供养和社会寄养以及养老相关产业。准备将敬老院一号楼二号楼实施外包经营。

一号楼为三层楼，一至三层共有房间50间，除仓库、储藏室、值班室等辅助用房外，可用房间45间，合计床位90张，其中本镇社会供养对象已用床位15张，剩余床位75张，在保障特困供养入住需求的前提下，其余床位可作为社会寄养床位。

二号楼为三层楼，一至三层共有房间65间，可放置床位130张。除太阳能热水器、65台电视机、54台空调外，其它床位、桌椅等生活配套设施需经营者自行添置。

三、经营年限、租金及履约担保

1、敬老院承包年限为拾年，自2018年3月12日至2028年3月12日止（起始时间最终以签订合同时间为准）。为扶持养老事业健康有益发展，考虑机构养老院的实际情况，敬老院承包以260万元为起拍价进行竞拍，采用现场二轮报价高价成交的原则确定经营人。最终以第二轮的最高报价为中标人。

2、结算方式为：第一年至第五年每年收取中标价的5%，第六年至第十年每年收取中标价的15%，所需支付款项必须于中标后第二个月10日前到账。

3、在承包期内的水电费和院内所有设施的维修、保养由承包者承担。承包单位和个人在承包期内因经营不善造成一切后果和损失自负。未到承包期结束就提前停业，或承包单位和个人未按本公告第七条“特别提示”履行的，发包方有权单方面解除合同，所交的履约保证金不予退还。

3、履约担保：人民币叁拾万元，合同签订前提交。履约保证金提交方式：银行汇票或转账支票进账单，均应满足财务及汇入银行的有关规定。承包期满后履约保证金全额退还（无息），如愿继续承包经营，在同等条件下优先承包。

四、报名条件

1、敬老院可接受单位或个人承包经营，单位必须具备法律规定的独立养老机构法人资格（需三年以上经营史）和经营许可证及法定代表人身份证明。个人必须取得国家养老护理高级职称和国家养老管理资格证，并从事养老护理管理三年以上经历。

2、单位或个人必须具有净资产200万元以上的证明（银行资信证明、200万元以上的银行资金证明或者200万元以上的房屋资产证明（房屋产权监理登记部门的房屋信息证明及资产评估报告书））。

3、单位投标的单位负责人或个人投标的自然人年龄需在30周岁至65周岁以内，（提供近期三级医院以上健康体检报告、提供个人征信和公安机关无违法犯罪记录及本人身份证）。

五、投标文件材料

1、单位投标提供以下材料：授权委托书原件（如需）、法定代表人身份证复印件、法定代表人身份证明书原件、营业执照复印件、经营许可证复印件、当地民政局出具的三年以上经营史证明材料、银行资信证明原件、净资产200万元以上的银行资金证明或者200万元以上的房屋资产证明（提供房屋产权监理登记部门的房屋信息证明复印件及资产评估报告书复印件），单位负责人近期三级医院以上健康体检报告、单位负责人个人征信和公安机关无违法犯罪记录证明文件。

2、个人投标提供以下材料：本人身份证复印件、本人国家养老护理高级职称证书复印件和本人国家养老管理资格证复印件、从事养老护理管理三年以上证明材料、本人净资产200万元以上的银行资金证明或者200万元以上的房屋资产证明（提供房屋产权监理登记部门的房屋信息证明复印件及资产评估报告书复印件），本人近期三级医院以上健康体检报告、个人征信和公安机关无违法犯罪记录证明文件。

上述材料复印件单独密封装订成册。法人投标的需在封袋上加盖法人公章，自然人竞租的需封袋上亲笔签字。所提交的证明材料未通过审查的不得参与报价。

六、投标文件份数

投标人须按要求编制投标文件“正本” 1份和“副本” 2份，并在封面上明确标明“正本”和“副本”。

七、考核机制

敬老院对承包单位和个人实行经营和安全考核：

1、自觉遵守国家的法律法规。

2、按照国家养老标准合法经营。

3、工作人员必须持证上岗。

4、环境优美整洁。

5、承包者在承包期内所发生的一切安全事故由承包者负责。

6、在承包期内，承包者不得改变房型结构和发包时的用途性质。

7、承包单位或个人每月把敬老院的经营状况书面向院方汇报。

8、依法保障特困供养对象合法权益。

八、特别提示

1、本镇的社会供养老人生活护理等委托承包方护理，承包方必须无条件接收本镇社会供养老人，并保证和其他老人享有相同的供养待遇，川姜镇敬老院按上级核定标准拨付供养费（现在标准为每人每月640元，如有变化，按照上级文件为准），承包方不得另行收取供养费用，社会供养老人医药费用由川姜镇敬老院另行支付。

2、承包方必须坚持“通州区户籍老人优先入住”的原则，入住通州区户籍老人数占所有入住老人数（不含本镇负担的社会供养老人）的比例不低于50%。

3、承包方设置条件接收本镇社会供养老人，或从承包第二年起，入住的通州区户籍老人占比连续六个月低于50%的，发包方可单方面解除合同，承包方必须付清合同解除前的所有承包费用。

九、投标报名、开标与招标文件获取

1.本项目取消现场报名环节，各潜在投标单位自行从南通市通州区公共资源交易网（http://58.221.250.47/tzggweb/）下载招标资料。

2. 公告发布时间：2018年2月2日至2018年3月7日9：00时止。

3. 投标人若对招标公告有任何疑问，须在2018年2月7日17时前向招标人提出答疑、澄清要求投标人提出答疑、澄清的请发送邮件至********查看详情8@qq.com。

4. 招标人将于2018年2月9日17时前回复所有的答疑、澄清要求。（各潜在投标单位自行从南通市通州区公共资源交易（http://58.221.250.47/tzggweb/）-政府采购-采购信息-下载)。特殊情况，招标人不能如期地回复招标答疑、澄清要求、补充通知的，招标人或委托的招标代理机构应延后投标截止时间，延后投标截止时间可以以补充通知的形式上网发布。招标人发布答疑回复、补充通知等可能是多次的，投标人应在相应的最迟时间后予以核实。

5.投标截止时间：2018年3月7日上午9：00；纸质投标文件递交地点：南通市通州区公共资源交易中心3057室（地址：通州区碧华路197号、政务服务中心三楼东侧）。逾期送达的投标文件将被拒绝。

6.开标时间: 2018年3月7日上午9：00；开标地点：南通市通州区公共资源交易中心3057室（地址：通州区碧华路197号、政务服务中心三楼东侧）。

十、招标公告工本费：100元/投标人，开标现场缴纳。

十一、本项目投标保证金

1、投标人必须开标现场递交投标保证金人民币20000元，统一采用现金方式缴纳，未按要求提交的其投标文件采购人将拒收。中标单位投标保证金的有效期应在投标有效期满后45日历天内继续有效。

2、未中标单位的投标保证金及时退还。

3、中标单位在中标通知书发出后十日内向业主交纳履约保证金后签订采购合同，否则视为自动放弃中标资格。

4、投标人在投标有效期内撤回投标文件，招标人必须将该投标人的投标保证金予以没收。中标通知书发出后，除不可抗力情况外，中标人出现下列情形之一的，招标人必须取消其中标资格，并没收其投标保证金：

（1）放弃中标项目的；

（2）不与招标人签订合同的，或者在签订合同时不缴付履约保证金的，向招标人提出附加条件或者更改合同实质性内容要求的。

（3）投标单位提供的资料与实际不符（弄虚作假）的，将取消其中标资格，由此而造成的一切责任和损失由该投标单位自负。

十二、投标有效期

投标有效期为 45 日历天，在此期限，所有投标文件均保持有效。

十三、其它说明

1、社会供养老人640元/月供养费包含社会供养老人所有日常生活（吃、住等）开支和护理费用，由川姜镇敬老院负责与经营方结算。

2、社会供养老人日常生活用品、四季衣服均包含在供养费里；医药费、住院期间护理费用、殡葬费按实际支出凭发票由经营方与川姜镇敬老院结算；老年人意外保险由川姜镇人民政府负责为社会供养老人购买。

3、原川姜镇敬老院不干预中标经营单位的正常运营，但对中标经营单位实行日常监督和考核，有权对中标经营单位的违法和违规行为进行指正。

4、川姜镇敬老院属于事业单位，有事业单位法人证书，法定代表人是川姜镇人民政府工作人员，有效期至2022年3月15日。

5、川姜镇敬老院约在2016年6月建成，属全新的建筑，位于川姜镇志南村3组，家纺城小学对面，有兴趣可前往实地考察。

6、除公告涉及的1号楼2号楼外，敬老院整体范围内所涉及的公共区域也为中标方使用，但只能作为敬老院经营使用，不能另作他用。

7、在承包期内，由于房屋质量、不可抗力等原因引起的房屋大修工程主体结构问题由发包方负责，尾保期以内的工程质量问题由发包方负责联系施工单位进行维修。由于自然灾害等不可抗力引起的房屋大修，由发包方负责。

8、在不改变养老院经营性质的前提下，承包单位可对外宣传，但投资主体和法人代表必须为同一人，且结算必须按照财务相应要求执行。

9、现川姜镇敬老院共有14位社会供养老人，以后的数量会根据实际情况变化。

10、经营者自行添置的相关生活配套设施设备在承包期结束后的归属由承包方自行安排。

11、现川姜镇敬老院共有14位社会供养老人，全是自理老人，以后的老人数量和身体状况会根据实际情况变化。

12、社会供养老人是半自理或失能的，相关护理费也包含在供养费中，不予另行支付。

13、承包方竞标成功后，不允许进行转包和拆分，否则发包方有权单方面取消其承包资格；如造成损失和社会影响的，发包方有权对其进行经济处罚，没收履约保证金。

十四、联系方式