金沙县生活垃圾清运及焚烧发电一体化服务PPP项目资格预审公告（代招标公告）

本招标项目金沙县生活垃圾清运及焚烧发电一体化服务PPP项目已批复。本项目拟采用PPP模式实施，项目授权主体为金沙县人民政府，项目实施机构为金沙县城市管理局（以下简称招标人）。本PPP项目实施方案由金沙县人民政府以金府复[2018]18号批复实施。社会资本方招标由厦门天和项目管理投资咨询有限公司代理，项目已具备招标条件，现对该项目的社会资本方进行公开招标，欢迎具备相应资格条件的社会资本方提出资格预审申请。

2.1项目名称：金沙县生活垃圾清运及焚烧发电一体化服务PPP项目

2.2项目建设地点：贵州省毕节市金沙县

2.3项目概况及建设规模：

金沙县生活垃圾清运及焚烧发电一体化服务PPP项目由“金沙县生活垃圾焚烧发电项目”和“金沙县生活垃圾清运及焚烧发电一体化服务项目（生活垃圾清运）”两个新建子项目组成：

（1）金沙县生活垃圾焚烧发电项目

根据可行性研究报告，本项目拟建地点位于贵州省金沙县安洛乡，规划建设总规模为日处理生活垃圾能力1200t，分两期建设，本期工程（一期）建设内容为2台处理能力为400t/d机械炉排焚烧炉及2台中温中压余热锅炉（4.0MPa ，400℃），配置1台15MW中温中压凝汽式汽轮机（4.0MPa ，400℃）及1台18MW的发电机，日处理入厂生活垃圾800t，年处理垃圾量为29.2万吨，预留1台400t/d机械炉排焚烧炉+1台7.5MW凝汽式汽轮发电机组。

项目规模综合考虑了包括金沙县、黔西县、百里杜鹃管委会在内三地区的垃圾处理量，本项目首先应确保垃圾处理能力优先满足金沙县的需要，设计日处理入场生活垃圾800吨，本项目设置垃圾保底量为350吨，多余垃圾处理能力再考虑可提供给黔西县、百里杜鹃委员会，由中标社会资本方自行负责联系并签约。本项目负责处理的生活垃圾包括居民生活垃圾、商业垃圾、集市贸易市场垃圾、街道清扫垃圾、公共场所垃圾和机关、学校等单位的生活垃圾及乡村垃圾。

（2）金沙县生活垃圾清运及焚烧发电一体化服务项目（生活垃圾清运）

本项目服务范围为金沙县境内25个乡镇（街道），运距从28公里至90公里，包括：鼓场街道、岩孔街道、五龙街道、西洛街道、柳塘镇、沙土镇、岚头镇、安底镇、禹谟镇、清池镇、源村镇、平坝镇、木孔镇、长坝镇、茶园镇、后山镇、高坪镇、化觉镇、桂花乡、石场苗族彝族满族乡、太平彝族苗族乡、马路彝族苗族乡、安洛苗族彝族满族乡、新化苗族彝族满族乡、大田彝族苗族布依族乡，服务总人口71.9万。

根据可行性研究报告，本项目建设内容为金沙县生活垃圾收集清运系统，包括配置垃圾桶、收集车辆、转运车辆、垃圾转运站等垃圾清运设施。根据对服务区域垃圾产生量的预测，并在收运设施方面考虑适当的余量，本收运系统的建设规模按照600吨/天进行设计和建设。在规划建设的安洛乡生活垃圾焚烧发电厂建成之前，收集到的生活垃圾和渗滤液运往猫猫沟填埋场和沙土镇填埋场进行无害化处理，在发电厂建成以后，所有收集到的生活垃圾和渗滤液统一运往安洛乡焚烧发电厂处理。本子项目推荐采用“压缩站+中转站+保洁桶+收集车+钩臂车+吸污车”的清运模式。

本项目的投资总额由两部分构成，包括“金沙县生活垃圾焚烧发电项目”的投资总额和“生活垃圾清运及焚烧发电一体化服务项目（生活垃圾清运）”的投资总额，合计约64193.66万元。

2.4项目招标方式： 公开招标

2.5项目招标内容及范围：本项目招标内容为金沙县生活垃圾清运及焚烧发电一体化服务PPP项目社会资本方招标。招标范围为：金沙县生活垃圾清运及焚烧发电一体化服务PPP项目的投资、融资、设计、建设、拥有、运营、维护等。项目合作期届满后，若项目公司未能获得特许经营续期授权时，经政府方确认后项目公司可依法自行处置相关资产。

2.6项目合作期：本PPP项目包含两个子项目：

（1）“金沙县生活垃圾焚烧发电项目”合作期拟确定为30年，其中，建设期为2年，运营期28年；

（2）“生活垃圾清运及焚烧发电一体化服务项目（生活垃圾清运）合作期拟确定为31.5年，其中，建设期为1.5年，运营期30年。

2.7项目运作模式：本项目拟采用ppp模式，具体为“BOO（建设-拥有-运营）”的运作方式，由金沙县人民政府授权的实施机构金沙县城市管理局通过招标方式依法选择合格的社会资本方，由中标社会资本方组建PPP项目公司（SPV）。政府通过特许经营、财政补贴的方式，与社会资本方建立风险分担的长期合作关系。PPP项目公司负责项目的投资、融资、设计、建设、拥有、运营、维护等工作。

2.8项目投融资结构：本项目的投资总额由两部分构成，包括“金沙县生活垃圾焚烧发电项目”的投资总额和“生活垃圾清运及焚烧发电一体化服务项目（生活垃圾清运）”的投资总额，合计约64193.66万元。

项目公司须按不低于本PPP项目投资总额的20%投入项目资本金，本项目由社会资本方全资设立项目公司，因此，项目资本金全部由社会资本方负责投入。

投资总额与项目资本金的差额部分由项目公司负责融资。项目公司可将项目特许经营权项下的收益权、项目公司投资形成的资产、项目公司股权为本项目的融资设置担保，项目公司设置该担保的期限不应超过项目公司获准的特许经营期。

3.1 凡有投资意向并正式成立且有效存在，具有相应的综合实力、财务能力、投融资能力和运营经验的中国境内企事业法人，均可提出资格预审申请，只有资格预审合格并被列入资格预审申请人入围名单的资格预审申请人才能参加投标。

3.2资格预审申请人基本资格条件：

3.2.1投标人（联合体牵头方）须符合《政府采购法》第二十二条规定。须同时提供以下材料：

（1）具有健全的财务会计制度。须提供经审计的2016年度财务报表（至少包含资产负债表、利润表、现金流量表及其附注）；

（2）依法缴纳税收。须提供2016年7月以来任意一个月发生并缴纳的增值税或企业所得税完税凭证。未发生缴税情况的，须提供零申报证明，即提供企业所在地税务部门出具的申报证明或加盖税务机关公章的申报表或自行在网上申报系统中打印的已申报报表。依法免税的，须提供投标人所在地税务部门出具的相应证明。

（3）依法缴纳社会保险。须提供2016年7月以来任意一次缴纳社会保险的凭据（专用收据或社会保险缴纳清单）或银行回单（回单须标明缴存款项来源为社会保险方为有效）。依法不需要缴纳社会保障资金的，须提供投标人所在地社保部门出具的相应证明。

3.2.2投标人（联合体牵头方）须是依法注册成立并有效存续的境内企业法人单位（须提供营业执照、税务登记证、组织机构代码证（或“三证合一”的营业执照））。

3.3本次资格预审接受联合体提出资格预审申请，联合体成员（含牵头方）数量不超过4家（含4家）。

3.4招标人视具体情况，按照规定组织对符合条件的社会资本的资格条件进行考察核实，申请人应予以配合。

本次资格预审采用的评审方法：合格制。招标人将依法组建资格预审评审小组，根据《资格预审文件》规定的评审标准和办法，对各资格预审申请人按时提交的资格预审申请文件进行审查，并确定资格预审合格人名单。资格预审结果将及时告知所有资格预审申请人，对资格预审合格人发出《投标邀请书》。资格预审合格人凭《投标邀请书》及单位介绍信等购买《招标文件》。

5.1请申请人于2018年2月9日至2018年2月14日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午9:00时至11:00时，下午15：00时至17:00时（北京时间，下同），至毕节市公共资源交易中心（地址：毕节市七星关区学院路（东客站旁）金帝豪庭一楼）领取资格预审文件。资格预审文件免费提供并由招标人出具收讫单，未按要求报名责任由申请人自负。

5.2领取资格预审文件时需携带以下资料：

5.2.1申请人对其授权委托代理人出具的授权委托书原件（如为联合体申请的，授权委托书需由联合体各方盖章；联合体一方的法定代表人参加报名，则不需要提交授权委托书；报名阶段至投标阶段联合体名称需保持一致，否则招标人有权拒绝接受预审申请文件）；

5.2.2申请人法定代表人有效身份证件复印件加盖申请人单位公章和其授权委托代理人的有效身份证件原件和复印件加盖申请人单位公章（如法定代表人亲自前来的，仅需提供法定代表人有效身份证件原件和复印件加盖申请人单位公章）；

5.2.3投资申请（格式详见本公告附件）；

5.2.4营业执照原件和复印件加盖申请人单位公章（如为联合体申请的，联合体各方均需提供）。

6.1递交资格预审申请文件截止时间（申请截止时间，下同）为2018年3月7日15时00 分，招标人在资格预审申请文件递交截止时间前30分钟开始接收。

6.2递交资格预审申请文件的地点为：毕节市公共资源交易中心（地址：毕节市七星关区学院路（东客站旁）金帝豪庭二楼）。

6.3 未报名或未出具收讫单或逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，招标人不予受理。

本次资格预审公告同时在中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn）、贵州省政府采购网（http://www.ccgp-guizhou.gov.cn）、毕节市公共资源交易中心网（http://www.bjggzy.cn）等网站上发布。

本项目资格预审阶段不需提供。

9.1 招标人：金沙县城市管理局

中国采招网（:bidcente r.com.cn）

地址：金沙县鼓场街道红岩社区袁桥组

联系人：谭定富

9.2招标代理机构：厦门天和项目管理投资咨询有限公司

地址：福建省厦门市湖里区高崎南五路航空商务广场2号楼1017室

联系人：李虎

联系电话：****-*******查看详情

传真：****-*******查看详情-45

邮箱：********查看详情7@qq.com

附件：《投资申请》格式

投 资 申 请

招标编号：天和[厦]招（PPP）字2018-062号

项目名称：金沙县生活垃圾清运及焚烧发电一体化服务PPP项目

致：金沙县城市管理局

我方在了解金沙县生活垃圾清运及焚烧发电一体化服务PPP项目（以下简称“本项目”）概况，并认真阅读分析本项目《资格预审公告（代招标公告）》所说明的全部内容后，对本项目很感兴趣，按照资格预审公告的要求，特此提出本项目投资申请。我方作出如下承诺：

1、本投资申请是我方真实意愿的表达，并将经过有效的内部决策及批准，我方对所提交材料及投资申请内容的真实性、完整性、合法性、有效性承担相应的法律责任。

2、我方是在中华人民共和国境内注册并有效存在的公司法人；无任何重大违法行为，具有良好的财务状况、投融资能力、商业信誉和项目经验，且资金来源合法，符合有关法律法规及本项目对申请人的资格条件的所有要求。

3、我方已充分了解并接受《资格预审公告》全部内容和要求，已认真考虑了本项目市场、政策以及其他不可预计的各项风险因素，愿意承担可能存在的应由我方承担的投资风险。

4、我方承诺，与招标人聘请的为此项目提供咨询服务的公司及任何附属机构均无关联，我方不是招标人的附属机构。

我方保证遵守以上承诺，如违反上述承诺或有违规行为，给招标人造成损失的， 我方愿意承担法律责任及相应的经济赔偿责任。

申请人：（加盖公章）

法定代表人：（签字或盖章）

日期：年月日

（以下内容适用于资格预审申请人为联合体时）

申请人联合体牵头方：（加盖公章）

申请人联合体牵头方法定代表人：（签字或盖章）

日期：年月日

申请人联合体成员一（如有）：（加盖公章）

申请人联合体成员一法定代表人（如有）：（签字或盖章）

申请人联合体成员二（如有）：（加盖公章）

申请人联合体成员二法定代表人（如有）：（签字或盖章）

……

日期：年月日