国省道改建工程、旅游交通集散中心PPP招标公告

1.招标条件本招标项目嵊泗县国省道改建工程、旅游交通集散中心PPP项目已完成政府和社会资本合作（Public- Private Partnership，以下均简称：PPP）实施方案编制，通过了财政部门的物有所值及财政承受能力验证，并由嵊泗县人民政府以嵊政函[2018]27号批准采用政府和社会资本合作（PPP）模式实施。招标人是经嵊泗县人民政府授权的项目实施机构：嵊泗县交通运输局。项目已具备招标条件，现对该项目的社会资本进行公开招标，特邀请有兴趣的潜在投标人（以下简称：申请人）提出资格预审申请。本公告所称社会资本是指：按国家法律、法规、规章和规范性文件要求，可以参与政府和社会资本合作（PPP）项目的市场主体。 2．项目概况与招标范围2.1 项目概况本项目包含3个子项目：即526国道嵊泗段改建工程、嵊泗至定海公路嵊泗嵊山至枸杞段改建工程、旅游交通集散中心项目。（1）嵊泗县526国道嵊泗段改建工程：项目起于李柱山大桥嵊泗本岛侧桥头，沿线经过中心渔港、小菜园码头、基湖景区、五龙乡、高场湾村、石柱村、马关围涂区，终于李柱山大桥码头侧桥头。本项目拟申请用地总规模548.823亩。路线全长34.992km，其中新建路线长约9.09km，改建路线长约24.944km，利用路线长约0.958km。全线设特大桥1550m/1座，大桥955m/4座，中桥66m/1座（老桥利用），地下通道686米/1座，养护管理站1处，普通服务站2处。批复建设期36个月。（2）嵊泗至定海公路嵊泗嵊山至枸杞段改建工程：本项目路线起于嵊山东崖绝壁景区附近，终点位于枸杞车客渡码头，路线总体沿嵊山岛南侧以及枸杞岛北侧岸线布线。项目拟申请用地总规模10.2343公顷。路线总长约11.74km，其中，新建段长约4.87km，改建提升段长约6.04km，完全利用三礁江大桥段长约0.83km。主线全线共设桥梁633m/4座，其中，大桥589m/3座、中桥44m/1座；设普通公路服务站2处。批复建设期30个月。（3）嵊泗旅游交通集散中心嵊泗旅游交通集散中心工程位于舟山嵊泗县，工程地块总用地面积31123 m2。本中心由相对独立的办公部分和站房及交通高架廊道组成，站房具有多种复合功能。每层的具体功能布置如下：地下层平面：候船室、员工餐厅、机动车库、出租车和公交车的上下客区、设备用房、消防水池等。地上平面：站房通高大厅、售票区、售票大厅、旅游服务空间、候车区、商业区、VIP卡座区、 办公空间、辅助用房、管理用房以及卫生间。526国道嵊泗段改建工程概算总投资112514.31万元，其中建筑安装工程费67396.7296万元；嵊泗至定海公路嵊泗嵊山至枸杞段改建工程概算总投资24410.15万元，其中建筑安装工程费17015.3320万元；嵊泗旅游交通集散中心估算投资24131.14万元，其中建筑工程费16153.35万元，安装工程费3522.03万元。2.2 招标范围2.2.1 本次招标范围为嵊泗县国省道改建工程、旅游交通集散中心PPP项目的社会资本，具体操作模式见本公告2.2.2款。本项目所提供的公共产品和服务为：合作期内嵊泗县526国道嵊泗段改建工程、嵊泗至定海公路嵊泗嵊山至枸杞段改建工程、旅游交通集散中心项目的投资、建设和建成后的运营（含养护）等。2.2.2 本项目采用政府和社会资本合作，具体操作模式为建设-运营-移交（Build-0perate-Transfer，简称：BOT）模式。申请人中标后，政府将按法律、法规、政策及合同规定授予申请人投资、建设、运营本项目的特许权，包括投资建设权、运营期的收费权公路附属设施经营权等。申请人作为社会资本应按《中华人民共和国公司法》及其他相关法律、法规、政策和合同规定出资组建项目公司，由项目公司对项目的筹划、资金筹措建设实施、运营管理、债务偿还、资产管理和项目移交等全过程负责，自主经营，自负盈亏，并在PPP项目合同（即特许经营协议，下同）规定的特许经营期满后，按照PPP项目合同的约定将公路（含土地使用权）、公路附属设施及相关资料、旅游交通集散中心及相关资料等按合同规定无偿移交给交通运输主管部门。2.2.3 本项目资本金为项目总投资额的20%，暂定3.21亿元，最终以中标人报价下浮后的总投资额为准。资本金不得为债务性资金。政府将与社会资本共同出资组建项目公司，其中政府出资人代表为：嵊泗县交通建设投资有限公司，持股比例为：10%，出资额为：3210万元。政府方参股出资部分不参与分红和收益分配，原则上也不承担亏损。2.2.4 本项目合作期为13年，其中：建设期3年，自PPP项目开工之日起至通过交工验收之日止；运营期10年，自通过交工验收次日起至项目移交日止，除非因故提前终止。2.2.5 按相关法律、法规的规定，本项目社会资本具备相应的资质和能力，依法能够自行建设、生产或者提供本项目目的施工、货物或勘察设计服务的，本项目相应的施工、货物或勘察设计服务可由社会资本自行承担，不再招标。上述施工、货物或勘察设计服务的价格将根据PPP项目合同约定的原则和方法确定。3.申请人资格要求社会资本应具有相应的投融资能力，以及设计和施工的资质与能力。本项目接受独立投标人或联合体投标人，但联合体所有成员数量不得超过3家。参与本项目的社会资本应具备以下资格条件：3.1对于独立投标人：3.1.1在中国境内依法注册的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态；3.1.2近 3 年各年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计；财务状况良好，近 3 年各年度均为盈利，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目；3.1.3商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，近 3 年内财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录，且未被省级及以上交通运输主管部门取消浙江省内的投标资格或禁止进入浙江省公路建设市场且处罚期未满的；3.1.4投标人2017年末的总资产在40亿元人民币以上（或等值货币，汇率以招标公告发布之日中国银行外汇牌价中卖出价为准，下同），2017年末净资产在15亿元人民币以上；3.1.5具有不低于15亿元人民币(或等值货币)的投融资能力；3.1.6具备住房和城乡建设部颁发的公路工程施工总承包一级及以上资质，具备有效的安全生产许可证。并应列入交通运输部网站中“全国公路建设市场信用信息管理系统”最新公布的公路工程施工资质企业名录，且投标人名称与上述名录相符。对未列入上述名录或单位名称与上述名录不符的，资格审查不予通过；3.1.7具备住房和城乡建设部颁发的建筑工程施工总承包一级及以上资质，建筑工程设计甲级资质（或设计综合甲级资质），具备有效的安全生产许可证。3.1.8自2013年1月1日以来（指项目交工日期为2013年1月1 日至投标文件递交截止日），按一个标段独立承包完成过（以通过交工验收为准）合同额人民币4亿元以上公路或市政工程的施工。3.1.9自2015年1月1日以来成功实施过总投资人民币10亿元以上的公路或市政PPP项目（以签署PPP投资协议或PPP项目合同为准）。3.2对于联合体投标人：3.2.1在中国境内依法注册的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。3.2.2联合体所有成员数量不得超过3家。联合体各成员不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本次招标中投标，否则，相关投标均视为无效投标。3.2.3联合体牵头人近3年各年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计；联合体牵头人财 务状况良好，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目；联合体牵头人近3年各年度均为盈利。3.2.4联合体牵头人商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，近3年内财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录，且未被省级及以上交通运输主管部门取消浙江省内的投标资格或禁止进入浙江省公路建设市场且处罚期未满的。3.2.5联合体牵头人2017年末的总资产在40亿元人民币以上（或等值货币，汇率以招标公告发布之日中国银行外汇牌价中卖出价为准，下同），2017年末净资产在15亿元人民币以上。3.2.6联合体牵头人投融资能力不低于15亿元人民币(或等值货币)。3.2.7联合体牵头人应当作为项目公司投资控股方，且联合体牵头人在联合体协议中出资比例应高于50%，联合体其他成员出资比例不得少于1%。3.2.8联合体中承担设计任务的成员须具备建筑工程设计甲级资质（或设计综合甲级资质）。3.2.9联合体中承担施工承包任务的成员须满足下列资质及业绩条件：3.2.9.1 具备住房和城乡建设部（原建设部）颁发的公路工程施工总承包一级及以上资质，具备有效的安全生产许可证。并应列入交通运输部网站中“全国公路建设市场信用信息管理系统”最新公布的公路工程施工资质企业名录，且投标人名称与上述名录相符。对未列入上述名录或单位名称与上述名录不符的，资格审查不予通过。3.2.9.2具备住房和城乡建设部（原建设部）颁发的建筑工程施工总承包一级及以上资质，具备有效的安全生产许可证。3.2.9.3自2013年1月1日以来（指项目交工日期为2013年1月1日至投标文件递交截止日），按一个标段独立承包完成过（以通过交工验收为准）合同额人民币4亿元以上公路或市政工程的施工。3.2.10联合体牵头人自2015年1月1日以来成功实施过总投资人民币10亿元以上的公路或市政PPP项目（以签署PPP投资协议或PPP项目合同为准）。3.3单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位,不得同时参加本项目的资格预审申请。否则,相关申请均不予通过评审。3.4招标人将视具体情况,按照规定组织对符合条件的社会资本的资格条件进行考察核实,申请人应予以配合。 4.资格预审方法本次资格预审采用的评审办法为:合格制。 5.资格预审文件的获取请申请人于2018年7月17日至7月26日（法定公体日、法定节假日除外）每日上午9时至11时,下午15时至17时（北京时间,下同）,在舟山市公共资源交易中心嵊泗县分中心交易大厅（地址：嵊泗县东市街22号5楼菜园镇新菜场5楼）持企业法人营业执照副本原件、单位介绍信、经办人身份证及上述资料复印件一套免费领取资格预审文件。联合体参加投标的，应由联合体牵头人报名参加本项目资格预审。 6.资格预审申请文件的递交6.1 递交资格预审申请文件截止时间（申请截止时间,下同）为2018年8月7日9:30,申请人应于当日8:30-9:30将资格预审申请文件递交至浙江远大公路水运工程咨询事务所（杭州市下城区昌化路18号3楼2号会议室）。6.2 逾期送达或者未送达指定地点或者未按要求密封的资格预审申请文件,招标人不予受理。 7.发布公告的媒介本次资格预审公告同时在浙江省公共资源交易服务平台（http://www.zjpubservice.com）、浙江政府采购网（http://www.zjzfcg.gov.cn）、嵊泗县电子招标投标网（http://www.ssztb.gov.cn/）上发布。 8.投标担保、履约担保参加本次资格预审申请无需提交投标担保,但参加本项目投标需按要求提交投标担保（不超过项目概算金额的2%）和履约担保（不超过项目初始投资总额的5%）。 9.联系方式招 标人：嵊泗县交通运输局地址：嵊泗县菜园镇东海路126号邮编：202450电话：****-*******查看详情传真：****-*******查看详情联 系人： 赵海明 招标代理：浙江远大公路水运工程咨询事务所地址：杭州市下城区昌化路18号网址：Http://www.ydsws.com邮编：310006电话：****-********查看详情传真：****-********查看详情中国采招网（bidcenter .com.cn）:联 系人：马溪 嵊泗县交通运输局2018年7月17日 附录附录1资格审查条件（法人资格）资 格 条 件(1)在中国境内依法注册的企业法人或其他组织，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态；(2)具备建筑工程设计甲级资质（或设计综合甲级资质）。(3)具备住房和城乡建设部颁发的公路工程施工总承包一级及以上资质，具备有效的安全生产许可证。并应列入交通运输部网站中“全国公路建设市场信用信息管理系统”最新公布的公路工程施工资质企业名录，且投标人名称与上述名录相符。对未列入上述名录或单位名称与上述名录不符的，资格审查不予通过。(4)具备住房和城乡建设部颁发的建筑工程施工总承包一级及以上资质，具备有效的安全生产许可证。(5)与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股（含法定代表人控股）、管理关系的不同单位，不得同时参加投标。 注：本次招标接受联合体投标。联合体所有成员数量不得超过3家，如投资人组建联合体参加投标的，联合体成员必须有满足上述要求的企业。联合体牵头人应当作为项目公司投资控股方，且联合体牵头人在联合体协议中出资比例应高于50%，联合体其他成员出资比例不得少于1%。 附录2资格审查条件（财务状况）资 格 条 件(1)近3年各年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计；财务状况良好，近 3 年各年度均为盈利，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。(2)商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，近 3 年内财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录，且未被省级及以上交通运输主管部门取消浙江省内的投标资格或禁止进入浙江省公路建设市场且处罚期未满的。(3)投标人 2017年末的总资产在40亿元人民币以上（或等值货币，汇率以招标公告发布之日中国银行外汇牌价中卖出价为准，下同），2017年末净资产在15亿元人民币以上。(4)具有不低于15亿元人民币(或等值货币)的投融资能力。 说明：如投标人组建联合体参加投标的，上述指联合体牵头人。 附录3资格审查条件（投融资能力）资 格 条 件 自2015年1月1日以来成功实施过总投资人民币10亿元以上的公路或市政PPP项目（以签署PPP投资协议或PPP项目合同为准）。 注：投标人应在资格预审申请资料中附：中标通知书及PPP投资协议或PPP项目合同清晰可辨的复印件或扫描件，如中标通知书及PPP投资协议或PPP项目合同中未体现合同金额、工程规模等主要内容的，必须另行提供发包人或项目所在地设区市行业主管部门出具的证明材料。如投标人组建联合体参加投标的，上述指联合体牵头人。附录4资格审查条件（商业信誉）资 格 条 件 未被交通运输部、浙江省交通运输厅、浙江省发改委取消投标资格或禁止进入公路建设市场且在处罚期内的；并应列入交通运输部网站中“全国公路建设市场信用信息管理系统”中的公路工程施工资质企业名录，且申请人名称与上述名录单位名称一致。 注：1、投标人有行贿犯罪行为的认定：以检察机关职务犯罪预防部门出具的查询结果为准，联合体投标的，联合体各方均应满足。2、全国公路建设市场信用信息管理系统公路工程施工资质企业名录的认定：联合体投标的，联合体内承担公路工程施工的单位应列入名录。附录5资格审查条件（业绩最低要求）资 格 条 件 自2013年1月1日以来（指项目交工日期为2013年1月1 日至投标文件递交截止日），按一个标段独立承包完成过（以通过交工验收为准）合同额人民币4亿元以上公路或市政工程的施工。 （资质、业绩、人员等）； 注：投标人应在“第八章 投标文件格式”的“2013年1月1日以来完成的主要类似项目情况表”后附：(1)中标通知书复印件；(2)合同协议书复印件；(3)质量证明文件（由发包人出具的工程（标段）交工验收证书或竣工验收委员会出具的工程竣工验收鉴定书或质量监督机构对各参建单位签发的工作综合评价等级证书）的复印件；（4）从“浙江省交通运输厅建设市场诚信信息系统”或企业所在省份相关系统中打印的含有该系统水印的《主要业绩信息一览表》。附录6 资格审查条件（项目公司总经理、施工项目经理和项目总工最低要求） 人员数量资格要求项目公司总经理1高级技术职称。施工项目经理11、担任过一个一级及以上公路工程的项目经理（或项目副经理或项目总工），有公路工程专业一级建造师注册证书（含经延续注册的临时执业证书），高级技术职称，并有有效期内的施工企业项目负责人安全生产考核合格证书（B类）。 2、拟委任施工项目经理未在其他在建合同工程上任项目经理。 3、2015年1月1日以来，拟委任施工项目经理无行贿受贿犯罪行为。施工项目总工11、有高级工程师职称，并有有效期内的施工企业项目负责人安全生产考核合格证书（B类）。注：1. 拟委任的项目公司总经理、施工项目经理有行贿犯罪行为的认定：以检察机关职务犯罪预防部门出具的查询结果为准，投标时无须提供，在评标公示后查询。2. 在建合同工程的开始时间为合同工程中标通知书发出之日（不通过招标方式的，开始时间为合同签订之日），结束时间为该合同工程通过交工验收或合同解除之日。3. 拟委任施工项目经理是否有“在建合同工程”按以下原则认定：(1).若合同协议书尚未签订，则中标通知书中明确的项目经理和备选项目经理均视为有“在建合同工程”；(2).若合同协议书已签订的，则仅合同协议书中明确的项目经理视为有“在建合同工程”。(3).在建合同工程未通过交工验收或合同解除前，合同协议书中明确的项目经理已经更换的，则现任项目经理视为有“在建合同工程”，同时应在投标文件中附项目发包人的同意更换证明材料，否则更换前后的项目经理均视为有“在建合同工程”。4. “在建合同工程”范围：包括在中华人民共和国境内所有建设工程，不受地域、行业和投资性质的限制。