招标公告
2018年统筹整合使用财政涉农资金公路建设项目
施工招标公告
1.招标条件
本招标项目2018年统筹整合使用财政涉农资金公路建设项目已由拜泉县财政局以《拜泉县财政局关于下达2018年统筹整合使用财政涉农资金的通知》（拜财整合〔2018〕1号文件）、拜泉县交通运输局下达关于2018年统筹整合使用财政涉农资金公路建设项目-龙泉镇同乐村、新发村、新兴村、龙泉村、朝阳村、爱农乡国平村、永勤乡跃先村、永勤村、时中乡荣耀村道路硬化工程施工图设计的批复（拜交函[2018]45号、46号、47号、48号、49号、50号、51号、52号、53号）批准建设，建设资金来自统筹整合使用财政涉农资金，项目业主及招标人为拜泉县新农村公路建设指挥部。项目已具备招标条件，现对该项目施工进行公开招标。
2.项目概况与招标范围
2.1建设地点：拜泉县境内
2.2建设规模与技术标准：路线全长18.999公里，其中龙泉镇同乐村2.312公里；龙泉镇新发村2.312公路；龙泉镇新兴村2.234公里；龙泉镇龙泉村1.925公里；龙泉镇朝阳村1.22公里；爱农乡国平村2.901公里；永勤乡跃先村2.148公里；永勤乡永勤村1.641公里；时中乡荣耀村2.279公路，全线采用四级公路，路基宽度6.5米，行车道宽3.5米，水泥混凝土路面标准执行。
2.3计划工期：
计划开工日期为：2018年8月21日，计划完工日期为：2018年10月30日，共70日历天。
2.4招标范围：2018年统筹整合使用财政涉农资金公路建设项目全部工程的施工及缺陷责任修复。
2.5质量要求：工程质量应符合国家现行的《公路工程质量检验评定标准》和《公路工程竣（交）工验收办法实施细则》的相关要求，工程交工验收的质量评定为合格，竣工验收的质量评定为优良。
2.6安全目标：满足国家、交通运输部及黑龙江省相关规定。
2.7标段划分：本次招标共划分为1个标段，标段划分详见下表。
标段划分一览表
标段 | 桩号 | 路线长度 (Km) | 工程内容 | 建安费金额 （人民币：万元） |
SG1 | 龙泉镇同乐村 | 2.339 | 路基工程、路面工程等全部工程的施工及缺陷责任修复。 | 148.7954 |
龙泉镇新发村 | 2.312 | 146.1804 | ||
龙泉镇新兴村 | 2.234 | 167.5346 | ||
龙泉镇龙泉村 | 1.925 | 128.8821 | ||
龙泉镇朝阳村 | 1.22 | 78.1086 | ||
爱农乡国平村 | 2.901 | 207.6166 | ||
永勤乡跃先村 | 2.148 | 137.8309 | ||
永勤乡永勤村 | 1.641 | 139.6608 | ||
时中乡荣耀村 | 2.279 | 172.8474 | ||
合计 | 18.999 | 1327.4568 | ||
3.投标人资格要求
3.1本次招标要求投标人须具备国内独立法人资格，持有工商行政管理部门核发的企业法人营业执照，具有有效的安全生产许可证，具备下列条件并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力的施工企业，均可申请投标：
（1）资质最低条件：
SG1标段：投标人须具备建设行政主管部门颁发的公路工程施工总承包叁级（含叁级）以上资质。
（2）业绩最低要求：
SG1标段：近三年（2015年1月1日～2017年12月31日期间已交工项目）独立完成2项水泥混凝土路面的公路工程的施工，且交工验收达到合格标准。
交工证书颁发时间在2015年1月1日～2017年12月31日期间的业绩为有效业绩。
（3）项目经理和总工最低要求
投标人拟派项目经理须具备公路工程相关专业中级及以上职称证、公路工程专业二级及以上注册建造师注册证及有效的安全生产考核合格证且未担任其他在建工程项目的项目经理；项目总工具备公路工程相关专业工程师职称及有效的B类安全生产考核合格证且未担任其他在建工程项目的项目总工。
3.2本次招标不接受联合体投标、不接受分包。
3.3对投标人的资格审查采用资格后审形式。
3.4根据《最高人民检察院关于行贿犯罪档案查询工作的规定》、《关于在招标投标活动中全面开展行贿犯罪档案查询的通知》（高检会〔2015〕3号）、《关于在工程建设领域开展行贿犯罪档案查询工作的通知》（高检会〔2015〕5号），投标人及其法定代表人、拟派项目经理在《检察机关行贿犯罪档案查询系统》中近三年内有行贿犯罪记录的不得参加本项目投标。
3.5根据最高人民法院等九部委颁布的《关于在招标投标活动中对失信被执行人实施联合惩戒的通知》(法（2016）285号)，投标人或其法定代表人被人民法院列入失信执行人名单的不得参加本项目投标。（在“信用中国”网站（http//www.creditchina.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单的投标人，不得参加投标。）
3.6本次招标不接受2017年度被黑龙江省交通运输厅或2016年度被交通运输部评定为D级信用评价等级的投标人的投标。
3.7凡与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人（单位），不得参加本项目的投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目同一标段投标，否则相关投标均无效。
3.8本批次招标项目同一个投标单位可对多个项目进行投标，但人员不得重复，否则拒绝其投标。
4.招标文件的获取
4.1 凡有意参加投标者，请于2018年7月23日至2018年7月27日每日上午9时至11时，下午13时30分至15时30分（北京时间），由参加本项目投标的企业法定代表人或委托代理人携带①企业营业执照副本；②企业资质证书副本；③企业安全生产许可证副本；④开户许可证；⑤项目经理职称证、注册建造师证书及其安全生产考核合格证、项目总工职称证及其安全生产考核合格证；⑥具有有效的由检察机关开具投标人及其法定代表人、拟投入本项目的项目经理的行贿犯罪档案查询结果告知函原件（开具时间在公告发布之后）；⑦法定代表人身份证明书、法定代表人身份证或授权委托书及被授权人身份证；（以上报名要求提交的证件必须提供原件及加盖公章的A4复印件一份）到黑龙江省哈尔滨市松北大道245号报名及购买招标文件。
招标文件及图纸售价：执行相关规定。
5.投标文件的递交及相关事宜
5.1 投标文件递交的截止时间及地点详见招标文件。招标人定于投标文件递交截止时间的同一时间和同一地点举行公开开标会议，投标人应派其授权代表出席。
5.2未按照招标文件要求密封或者逾期送达以及未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。
7.本次招标评标采用双信封形式的技术评分最低标价法。本项目招标人对投标人的资格条件要求及项目的评标办法以附件形式随招标公告的发布一起公开。
8.发布公示
本项目公示在“”网站上发布，公示内容包括：
8.1中标候选人排序、名称、投标报价；
8.2中标候选人在投标文件中承诺的主要人员姓名、个人业绩、相关证书编号；
8.3中标候选人在投标文件中填报的项目业绩；
8.4被否决投标的投标人名称、否决依据和原因。
9.联系方式
招 标 人：拜泉县新农村公路建设指挥部
地址：黑龙江省拜泉县
邮政编码：164700
联 系 人： 洪翠
电话： ****-*******查看详情
招标代理：黑龙江同舟工程管理咨询服务有限公司
地址：大庆市高新区服务外包园B10座415室
邮政编码：163000
联 系 人：侯涛
电子邮箱：********查看详情@qq.com">********查看详情@qq.com
招标投标行政监督与受理投诉单位：拜泉县交通运输局
地址：拜泉县
电话：****-*******查看详情
邮政编码：164700
2018年7月23日
附录1 资格审查条件（资质最低条件）
施工企业资质等级要求 |
SG1标段：投标人须具备建设行政主管部门颁发的公路工程施工总承包叁级（含叁级）以上资质。 |
注：投标人如不满足上述资格审查条件，将被认为审查不合格。
附录2 资格审查条件（财务最低要求）
财 务 要 求 |
1、近三年（2015年-2017年）年平均营业额不得少于所投标段最高投标限价金额； 2、营运资金（最近一年度流动资产-最近一年度流动负债+专为本工程提供的银行信贷）总和不得少于投标人在本项目所投标段最高投标限价金额的15%。 |
注：1、近三年来是指2015年~2017年；
2、营运资金要求中的流动资产、流动负债均指2017年经审计的财务报表中的数据；
3、标段最高投标限价金额以招标人下发的补遗书为准。该金额仅作为资格评审中财务评审的参考依据。年平均营业额为财务会计报表中各年营业收入的算术平均值。
4、投标人如不满足上述资格审查条件，将被认为审查不合格。
附录3 资格审查条件（业绩最低要求）
业 绩 要 求 |
SG1标段：近三年（2015年1月1日～2017年12月31日期间已交工项目）独立完成2项水泥混凝土路面的公路工程的施工，且交工验收达到合格标准。 |
注：1、如单个合同能同时满足上述条件要求的，则该业绩可分别予以认定。
2、交工证书颁发时间在2015年1月1日～2017年12月31日期间的业绩为有效业绩。
3、投标人如不满足上述资格审查条件，将被认为审查不合格。
附录4 资格审查条件（信誉最低要求）
信 誉 要 求 |
1、投标人在最近三年中不得在合同中违约、被驱逐出现场、亦未曾因任何原因而被废除合同； 2、投标人在最近三年中不得有重大质量、安全事故被有关部门处罚； 3、投标人在最近三年中不得有拖欠农民工工资情况。 4、投标人及其法定代表人、拟派项目经理在《检查机关行贿犯罪档案查询系统》中无行贿犯罪记录。 5、投标人及其法定代表人未被人民法院列入失信执行人名单。 如有上述违法违规记录的，不得参与本项目投标。 |
注：1、第1、2、3项由投标人在投标文件中按要求承诺；第4项需提供由检察机关开具的投标企业、法定代表人及拟投入本项目的项目经理行贿犯罪档案查询结果告知函原件（开具时间请在公告发布之后至投标截止时间前）。第5项须在投标文件正本承诺函后提供投标人及其法定代表人通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）或各级信用信息共享平台查询未被人民法院列入失信被执行人的网络截屏打印件。否则按不通过资格审查处理。
2、投标人如不满足上述资格审查条件，将被认为审查不合格。
附录5 资格审查条件（项目经理和项目总工最低要求）
SG1标段主要人员要求：
人 员 | 数 量 | 资 格 要 求 |
项目经理 | 1 | 具有公路工程相关专业中级及以上职称，具有公路工程专业二级及以上注册建造师资格（注册单位名称必须与投标人名称一致），持有有效的B类安全生产考核合格证，5年以上类似工作经历，至少担任过1项类似施工项目的项目经理。无在岗项目（指目前未在其他项目上任职） |
项目总工 | 1 | 具有公路工程相关专业中级及以上职称，5年以上类似工作经历，持有有效的B类安全生产考核合格证，至少担任过1项类似施工项目的项目总工。无在岗项目（指目前未在其他项目上任职） |
注： 1、类似施工项目是指四级及以上公路工程施工项目。
2、公路工程相关专业职称包括公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、交通土建工程、隧道（地下结构）工程、交通工程等专业职称。
以上人员要求提供近6个月本企业为其缴纳的社保证明材料。
第三章 评标办法（技术评分最低标价法）
条款号 | 评审因素与标准 | |
1 | 评标方法 | (1)本次评标采用技术评分最低标价法。 (2)参加第二个信封评审的投标人数量不少于3名且不超过4名。 (3)当标段内通过第一个信封初步评审和资格审查的投标人超过4名时，评标委员会将对投标人的施工组织设计、项目管理机构、财务能力、业绩、履约信誉等因素进行评分，按照得分由高到低排序，对综合得分在前4名（含4名）的投标人的报价文件进行第二信封开标并评审，并按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人。 (4)投标人在第一个信封综合得分相等时，按投标人施工组织设计得分高的优先；施工组织设计得分相同的，以其中针对所申请标段的施工特点、难点的技术方案得分高的优先。 (5)投标人在第二个信封评标价相同时，按投标人在第一个信封（商务及技术文件）得分较高的投标人优先。 |
2.1.1 2.1.3 | 形式评审与响应性评审标准 | 第一个信封 （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨； a.投标函(第一个信封)按招标文件规定填报了项目名称、标段名称、补遗书编号（如有）、投标保证金、工期、工程质量目标及安全目标； b.投标函(第一个信封)附录的所有数据均符合招标文件规定； c.承诺函内容与招标文件规定一致，未进行修改和删减； d.按照招标文件规定的格式、内容编制了施工组织设计及项目管理机构相关图表； e.投标文件(第一个信封)组成齐全完整，内容均按规定填写。 （2）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定： 投标函(第一个信封)及投标函附录、承诺函应由投标人的法定代表人或其授权代理人逐页签署姓名(本页正文内容已由投标人的法定代表人或其授权代理人签署姓名的可不签署)并逐页加盖投标人单位章(本页正文内容已加盖单位章的除外)。 （3）投标人按照招标文件规定的金额、形式、时效和内容提供了投标保证金： a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额； b.投标人在投标人须知前附表规定的时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户一次性递交至招标人指定账户。 （4）投标人法定代表人的授权代理人，需提交附有法定代表人身份证明的授权委托书，并符合下列要求： a.授权人和被授权人均在授权书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名； （5）投标人法定代表人若亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，并符合下列要求： a.法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名； （6）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。 （7）投标文件中未出现有关投标报价的内容。 （8）投标人的投标内容符合本项目招标文件所明确的招标范围的相关内容。 （9）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。 （10）投标人的投标有效期符合招标文件的规定。 （11）投标文件未附有招标人不能接受的条件。 （12）权利义务符合招标文件规定： a.投标人应接受招标文件规定的风险划分，未提出新的风险划分办法； b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务； c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法； d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议； e.投标人在投标活动中无欺诈行为； f.投标人未对合同条款有重要保留。 （13）投标人不存在串通投标的情形。 （14）不存在违反法律、法规和招标文件规定的其他情形。 第二个信封 (1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨； a.投标函(投标文件第二个信封)按招标文件规定填报了项目名称、标段名称、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）； b.已标价的工程量清单说明与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减； c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 (2)投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定： (3)投标人的投标价未超过招标人最高投标限价； （4）投标报价或调价函中报价的大写金额能够确定具体数值； （5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。 (6)投标人填写完毕的工程量清单未对工程量清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改； (7)投标人不存在串通投标的情形； (8)不存在违反法律、法规和招标文件规定的其他情形。 |
2.1.2 | 资格评审标准 （第一个信封） | (1)投标人具备有效的营业执照、资质证书、安全生产许可证、基本账户开户许可证； (2)投标人的资质等级符合招标文件规定； (3)投标人的财务状况应符合招标文件规定； (4)投标人的类似项目业绩符合招标文件规定； (5)投标人的信誉符合招标文件规定； (6)投标人的项目经理和项目总工资格符合招标文件规定； (7)投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形； (8)投标人符合第二章“投标人须知”第1.4.5项规定。 (9)投标人不存在串通投标的情形； (10)不存在违反法律、法规及招标文件规定的其他情形。 |
2.2.1 | 第一个信封评审 分值构成 (总分100分) | 施工组织设计25分； 主要人员25分； 技术能力10分； 履约信誉15分； 施工业绩15分； 财务能力10分； 具体的评分标准见评标办法附件（第一个信封评分标准） |
2.2.3 | 第二个信封详细评审标准 | 评标价计算公式： 评标价=投标函文字报价 |
3.2.4 | 通过第一个信封详细评审的投标人数量 | 按照投标人的商务和技术得分由高到低排序，选择前 4 名通过详细评审。 |
需要补充的其他内容： 一、当通过第一个信封（商务及技术文件）初步评审和资格审查的投标人超过4名时，评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行评分，并按综合得分由高到低的顺序确定通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标人。投标人在第一个信封综合得分相等时，按投标人施工组织设计得分高的优先；施工组织设计得分相同的，以其中针对所申请标段的施工特点、难点的技术方案得分高的优先。 当通过第一个信封（商务及技术文件）评审的投标人不少于3名且没有超过4名时，不再进行评分。 二、评标委员会对投标人的第二个信封（投标报价和工程量清单）评审后，按投标报价由低到高的顺序推荐中标候选人，但投标报价低于其成本的除外。当投标人的评标价相同时，按投标人在第一个信封（商务及技术文件）中得分较高的投标人优先。 三、评标委员会对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行评审后，因有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的，否决全部投标。 评标委员会对通过第一个信封（商务及技术文件）评审的投标人的第二个信封（投标报价和工程量清单）进行评审后，有效投标不足3个的，否决全部投标。 | ||
评标办法附件：
第一个信封评分标准
条 款 号 | 评分因素与权重分值 | 评分标准 | |||
评分 因素 | 评分因素权重分值 | 各评分因素细分项 | 分值 | ||
2.2.2（1） | 施工组织 设计 | 25分 | 施工总 体计划 | 5分 | ①项目进度计划、质量目标、工期目标、安全目标详细程度、合理性、针对性一般的，得3分； ②项目进度计划、质量目标、工期目标、安全目标详细程度、合理性、针对性较好的，得3-4分； ③项目进度计划、质量目标、工期目标、安全目标详细程度、合理性、针对性好的，得4-5分。 |
针对所申请标段的施工特点、难点的技术方案 | 10分 | ①所申请标段的技术方案、工艺、内容详细程度、合理性、针对性一般的，得6分； ②所申请标段的技术方案、工艺、内容详细程度、合理性、针对性较好的，得6-8分； ③所申请标段的技术方案、工艺、内容详细程度、合理性、针对性好的，得8-10分。 | |||
质量、安全、环保、进度保证措施及合理化建议 | 10分 | ①质量、安全、环保、进度保证措施及合理化建议详细程度、合理性、针对性一般的，得6分； ②质量、安全、环保、进度保证措施及合理化建议详细程度、合理性、针对性较好的，得6-8分； ③质量、安全、环保、进度保证措施及合理化建议详细程度、合理性、针对性好的，得8-10分； | |||
2.2.2（2） | 主要人员 | 25分 | 项目经理任职资格与业绩 | 12.5分 | 满足资格审查条件（项目经理最低要求），得7.5分，加分情况如下： ①具有高级工程师以上职称的加1分； ②每增加一项公路工程施工项目经理业绩加2分，最多加4分。 |
项目总工任职资格与业绩 | 12.5分 | 满足资格审查条件（项目总工最低要求），得7.5分，加分情况如下： ①具有高级工程师以上职称的加1分； ②每增加一项公路工程施工总工业绩加2分，最多加4分。 | |||
2.2.2（3） | 技术能力 | 10分 | 技术能力 | 10分 | 投标人获得的与公路项目施工有关的国家级工法、专利（发明专利或实用新型专利）、国家或省级科学进步奖，主编或参编过的国家、行业或地方标准，AA级安全文明标准化工地，国家优质工程，获得一项得5分，满分10分。需提供相关证明材料。 |
2.2.2（4） | 履约信誉 | 15分 | 履约信誉 及信用评价 | 15分 | 满足资格审查条件（信誉最低要求）得9分，加分情况如下： ①在黑龙江省交通运输厅2015-2017年度或交通运输部2014-2016年度公路施工企业信用评价中连续取得 AA级的投标人加6分； ②在黑龙江省交通运输厅2015-2017年度或交通运输部2014-2016年度公路施工企业信用评价中连续取得 A级及以上的投标人加4分； ③其他情形的投标人不加分。 注：第①、②、③项得分以最高得分计，不累加。 |
2.2.2（5） | 施工 业绩 | 15分 | 近三年业绩 | 15分 | 满足资格审查条件（业绩最低要求）得 9 分，加分情况如下： ① 增加1项公路工程施工项目加2分，最多加6分。 |
2.2.2（6） | 财务 能力 | 10分 | 近三年年平均营业额及2017年运营资金 | 10分 | 满足资格审查条件（财务最低要求）得6分，加分情况如下： ①投标人近三年（2015年～2017年）年平均营业额每超过最高投标限价的10%，加1分，最多加2分。 ②投标人2017年营运资金达到本项目最高投标限价的50%，加1分，在此基础上每增加5%，加1分，最多加2分。 |
