陵城区城市基础设施提升工程及水系生态治理PPP（二次）招标公告

山东省德州市陵城区城市基础设施提升工程及水系生态治理PPP项目（二次）已经德州市陵城区人民政府批准同意，采用PPP模式运作。山东世纪华都工程咨询有限公司（以下简称“采购代理机构”）受德州市陵城区城市管理行政执法局（以下简称“项目实施机构”）的委托，就本项目的社会资本方以公开招标方式组织采购，欢迎符合条件的潜在社会资本方（以下简称申请人)报名参加资格预审。

一、采购项目名称：山东省德州市陵城区城市基础设施提升工程及水系生态治理PPP项目（二次）

二、采购项目编号：DZLXZC-********查看详情

三、项目授权主体：德州市陵城区人民政府

四、项目实施机构：德州市陵城区城市管理行政执法局

五、采购需求：

5.1项目建设与维护内容

本项目包含新建与存量项目，新建项目采用BOT运作模式，存量项目根据实际情况选择采用TOT或O&M运作模式。具体如下：

本项目投资范围主要包括实施机构确定的陵城区范围内部分公园绿化景观建设、马颊岔河和新马颊河橡胶坝建设、开发区污水管网与泵站建设等新建项目的施工建设和运营维护，新建项目采用BOT模式实施；部分存量项目根据项目的具体情况安排以TOT模式实施。

另外，本项目内包含的陵城区18处农村生活污水处理设施及配套管网等基础设施已由政府或所在社区建设完成，拟委托引入的专业社会资本方负责上述设施的运营维护，该部分项目以O&M模式实施。

5.2项目总投资

本项目总投资估算约 64735.06 万元。

其中新建工程投资估算约 55562.06 万元，包含陵城区内部分公园绿化景观、马颊岔河和新马颊河橡胶坝建设、开发区污水管网与泵站建设；存量项目为鬲津河带状公园（一期），该存量项目资产价值评估为 9173.00 万元。

本投资额仅为项目投资估算，新建项目投资额最终以政府审批通过的项目竣工结算额为准；存量项目投资额以政府审批通过的存量项目资产评估价值为准。

5.3项目进展

本项目属于新建与存量并存项目，新建目前已经完成规划和立项工作，相应的可行性研究报告也已编制完成，相关建设用地由政府方组织落实；存量项目已完成项目资产价值评估。本项目已具备开展PPP工作的基础条件。

5.4建设成本确定与造价控制

本项目建设成本包括建筑安装工程费、勘察、设计、前期PPP咨询（环评、可研、造价咨询）、招标、监理、文件编制审查审核等费用。

建设成本确定：由项目实施机构委托造价咨询机构， 依据本项目经审批的工程图纸编制工程量清单与预算造价，形成本项目工程预算。

项目建设期考核：本项目竣工后，由实施机构根据本项目工程验收及施工标准组织各有关单位进行考核（详见绩效考核方案），并以该结果作为竣工结算参考。

竣工结算审核：本项目竣工后15日内，项目公司应当提交竣工结算资料，报经政府授权部门在90日内审核确定。

5.5 项目产出说明

5.5.1对解决实际基本需求的有效性

陵城区城市基础设施提升及水系生态治理项目是陵城区城市化发展的需要。居住环境的提升与改善才是人民百姓安居乐业的根本。项目的顺利实施对于改善城市环境面貌，提升基础设施运营管理能力，促进陵城区科学化建设发展均具有重要意义。

5.5.2本项目产出目标

项目公司成立后主要由社会资本方负责本项目前期投入与建设并负责管理维护项目投资范围内的设备设施。此外农村污水处理设施及管网属于已建成项目由政府方拥有所有权，仅委托社会资本方提供专业运营管理服务。具体产出目标如下：

（1）陵城区公园绿化景观提升工程

数据来源：《陵城区绿化景观提升及水系生态治理项目可行性研究报告》、《德州市陵城区鬲津河景观改造工程工程结算审核报告》

（2）开发区污水管网建设：

依据可研报告及政府有关文件，开发区污水管网工程改造及新建主管长度约为68公里，同时建设辅助支管，建设4座泵站。

（3）陵城区18处农村生活污水处理设施的管理运营

5.6股权投资（权益性投资，占总投资20%）

本项目社会资本与政府双方一次性投入12947.01万元成立项目公司即“SPV”（不低于项目总投资的20%，满足国发〔2015〕51号文《国务院关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》中基础设施最低资本金20%的要求），其中：

（1）社会资本出资

社会资本需现金出资11652.31万元并于项目公司准备期内根据项目建设进度和融资机构要求及时、足额缴纳，并持有项目公司90%的股权，且在合作期内非经政府准许不得转让。

（2）政府方出资

本项目政府现金出资1294.70万元，占项目公司10%股份，该部分在项目公司成立后将全部优先用于本项目规划、审批等前期有关费用。

5.7债务融资（占总投资80%）

项目公司负责对外进行债务性融资51788.05万元，以补充建设资金缺口，该部分约占项目总投资的80%，该项负债和还本付息任务由项目公司承担，但由投资方和项目公司负责和保证落实融资任务，政府负责提供工作协助。原则上项目公司应自行承担债务责任，不得处分项目资产。但经政府方书面同意，社会资本方享有以本项目融资为目的将项目收益权进行股权融资的权利，但在整个融资过程中，政府方不为融资提供任何担保，也不承担融资及相关责任。

5.8项目回报机制：采用“可行性缺口补助”的回报模式。

5.9 项目合作期

根据本项目具体情况，新建项目合作期确定为17年。其中，新建项目的建设期2年，实际开工日期以政府方发出开工令之日起算。运营期15年。实际运营期以项目工程竣工验收备案日或者实施机构书面确认的其他日期起算。运营期满后，项目公司将项目投资范围内的资产、设施、设备无偿移交给政府指定机构。 由于项目中农村污水处理设施和存量公园属于已投资建成的设施资产，该部分不存在建设期，项目公司成立后经政府方批准可及时投入运营，存量公园的合作期为 17 年，农村污水处理设施的合作期为 8 年。

六、对申请人的资格资质等条件要求：

6.1资格要求：

6.1.1申请人须具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，应满足以下要求：

（1) 具有独立承担民事责任的能力；

（2) 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3) 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4) 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5) 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（6）法律、行政法规规定的其他条件；

6.1.2资格预审申请人须在中国境内注册，持有合法营业执照的独立企业法人；

6.1.3与项目实施机构存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同申请人，不得参加同一标段或者未划分标段的同一采购项目的资格预审。

6.1.4本项目接受联合体投标，联合体所有成员数量不得超过2家，联合体成员包括联合体牵头人及成员方。

6.2资质要求：

6.2.1申请人应具备建设行政主管部门核发的市政公用工程施工总承包一级及以上资质；

6.2.2具有有效的企业安全生产许可证。

6.2.3拟派项目经理具备市政公用工程专业一级注册建造师证书和有效的安全生产考核合格证书（B类），同时未担任其他在建或已中标工程项目的项目经理；

6.3财务状况、融资能力同时满足以下要求：

6.3.1独立申请人或联合体牵头人应具有相应的投融资能力，能够提供合法有效的银行授信证明或银行针对本项目出具的融资证明或银行出具的其他资金证明文件，额度不低于5.2亿元；

6.3.2独立申请人或联合体牵头人在2015年-2017年每年度末企业负债率连续三年不高于70%；（提供经会计师事务所或审计机关出具的财务审计报告，若企业成立不足三年的提供自成立以来的经会计师事务所或审计机关出具的财务审计报告或报表）

6.3.3.独立申请人或联合体所有成员参加本项目资格预审阶段，均没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。

6.3.4.独立申请人或联合体所有成员均须提供最近连续三个年度（2015年至2017年）经会计师事务所或审计机关出具的财务审计报告，若企业成立不足三年的提供自成立以来的经会计师事务所或审计机关出具的财务审计报告或报表；（审计报告中须含资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表及其附注等）；

6.4信用情况

6.4.1独立申请人或联合体所有成员均须按照《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库[2016]125号）要求，通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）、“信用山东”(www.creditsd.gov.cn)三个网站共同查询，被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录的单位，将拒绝其参加政府采购活动。

6.5其他要求

6.5.1独立申请人或联合体所有成员均须提供注册地工商行政主管部门盖章确认的企业章程原件；

6.6联合体参加资格预审

本次采购活动允许联合体参加，联合体参加资格预审的须满足以下要求：

6.6.1联合体所有成员数量不得超过2家，联合体成员包括联合体牵头人及成员方；

6.6.2联合体成员应以联合体牵头人的身份参与资格预审。不同专业的成员组成的联合体，其成员应当具备各自所承担工作内容的相应能力、资质条件和业绩。

6.6.3联合体协议中必须明确联合体牵头人及联合体成员单位名称及职责分工，所有文件以联合体牵头人签字盖章为准（联合体协议复印件装订在资格预审文件中，原件携带至资格预审现场备查，同资格审查证件一起递交）。

6.6.4联合体中有同类资质的社会资本按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的社会资本确定资质等级；

6.6.5联合体各方不得再单独参加或者与其他社会资本另外组成联合体参加本项目的竞争，否则相关方的资格预审申请文件、投标文件均无效；

6.6.6联合体参加资格预审的，应当向项目实施机构提交联合协议书和联合体授权书，载明联合体各方承担的工作和义务及出资比例。社会资本在通过资格预审或成交后，未经项目实施机构书面同意，联合体的组成结构或职责及出资比例均不得变动；

6.6.7本资格预审公告第6.1、6.4、6.5、第6.3.3、6.3.4项，联合体各方均须全部满足；第6.2款，联合体任何一方满足即可；第6.3.1、6.3.2联合体牵头人必须满足；

6.7业绩要求

6.7.1提供自2013年1月1日至今投资的或已建设完成的或在建设的至少1个PPP项目业绩（政府和社会资本合作的PPP项目，合同价不低于6亿元，提供合同原件及中标通知书原件）和1个市政工程类类似业绩（指自2013年1月1日至今类似项目业绩，类似业绩指园林景观工程建设项目或市政污水管网或污水处理设施建设项目，单项业绩合同金额不低于3亿元，同时提供合同原件及中标通知书原件）；以合同签订时间为准。（以上两项业绩联合体任何一方满足即可);

七、资格预审方法：

1、资格审查方法：合格制，不限定参与竞争的合格社会资本的数量。

2、本项目不允许未参与本项目资格预审或资格预审不合格的申请人参与本项目下一步的公开招标。

八、申请报名及资格预审文件的获取：

1.报名时间：2018年10月12日至2018年10月19日

2.报名方式：网上报名（若为联合体只需牵头人报名即可）

3.获取方式：网上免费下载

已报名申请人请登录德州市公共资源交易中心陵城区分中心网免费下载本项目的资格预审文件，逾期将无法下载。资格预审公告下方的资格预审文件仅供报名前查看，投标申请人必须登录德州市公共资源交易平台系统报名后在“招标文件领取页面”下载资格预审文件，下载操作将被自动记录，逾期未在平台下载视为放弃报名，如参加投标/报价，将被拒绝。

九、资格预审申请文件的递交：

1.申请文件递交时间：2018年11月05日14时00分至2018年11月05日14时30分（北京时间）

2.递交地点：德州市陵城区公共资源交易中心二楼开标室（陵州路建行东侧）

逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，项目实施机构不予接收。

十、资格预审时间及地点：

1.资格预审时间：2018年11月05日14时30分（北京时间）

2.资格预审地点：德州市陵城区公共资源交易中心二楼开标室（陵州路建行东侧）

十一、联系方式：

1.项目实施机构：德州市陵城区城市管理行政执法局

地址：山东省德州市陵城区

联系人：陈先生联系电话：****-*******查看详情

2.采购代理机构：山东世纪华都工程咨询有限公司

地址：德州市德城区文化路银泰综合楼5楼

联系人：夏先生联系电话：****-*******查看详情、155*****036

十二、发布公告媒介:

本次资格预审公告在中国山东政府采购网（http://www.ccgp-shandong.gov.cn）、德州市政府采购网（http://www.dzzfcg.gov.cn）、德州市公共资源交易中心陵城区分中心网（http://lc.dzzyjy.gov.cn/TPFront_lingcheng/）上发布。

十三、监督机构: 德州市陵城区人民政府采购中心监督电话：****-*******查看详情

十四、重要说明：

1.各申请人首次在德州市公共资源交易平台参与投标的，报名前须办理企业诚信入库手续，（联合体参加资格预审的，成员各方均应满足）办理程序详见《诚信库会员信息验证服务指南》（德州市公共资源交易中心网站→办事指南→综合业务）以及《诚信库申报操作手册》（德州市公共资源交易中心网站→下载中心）并通过德州市公共资源交易中心网站左侧系统入口的“会员注册”栏目免费注册。因未及时办理入库手续导致无法报名的，后果自负。诚信入库咨询电话：****-*******查看详情。

2.资格预审文件一经在德州市公共资源交易中心陵城区分中心系统发布，视作已发放给所有申请人（发布时间即为发出资格预审文件的时间），各申请人应随时关注报名项目信息并及时登录德州市公共资源交易系统下载电子版资格预审文件和各类澄清答疑，否则所造成的一切后果由申请人自负。

山东世纪华都工程咨询有限公司

2018年10月12日