京新高速（G7）梧桐大泉至木垒公路建设政府和社会资本合作-（PPP）水土保持监测招标公告

1．招标条件

京新高速（G7）梧桐大泉至木垒段公路项目（以下简称“本项目”）已由新疆维吾尔自治区发展和改革委员会以《关于同意京新高速（G7）梧桐大泉至木垒公路项目采取政府与社会资本合作模式建设运营的复函》（新政办函〔2017〕55号）批准建设，建设资金来自资本金及项目公司自筹。项目建设单位（招标人）为中铁建新疆京新高速公路有限公司，招标代理为智诚达项目管理咨询有限公司。该项目已具备招标条件，现对该项目的水土保持监测进行国内公开招标。

2.项目概况及招标范围

京新高速（G7）梧桐大泉至木垒公路建设政府和社会资本合作（PPP）项目水土保持监测招标，共划分为1个合同包。

各项目的建设地点、规模（公路等级、路线长度）、土建投资额、审批单位、合同包划分、工作内容情况详见表1。

3.合格投标人的资格要求

3.1本次招标要求投标人具有独立法人资格，同时在业绩、人员、资金、信誉等方面应具有相应的能力，对投标人的业绩、人员和信誉等具体要求及评标办法具体内容详见招标文件和招标公告附件（资格审查要求和评标办法）。

3.2本项目不接受联合体投标。

3.3单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一合同包投标或者未划分合同包的同一招标项目投标，否则均按投标文件无效处理。

3.4本批次招标人同时组织以下一个合同包的水土保持监测招标：

4．招标文件的获取

4.1凡有意参加投标者，持单位介绍信并携带下列证照（原件及复印件，复印件加盖单位公章）（注：招标文件中所有复印件均指彩色扫描件或彩色复印件）购买招标文件：①营业执照或法人资格证书副本；②单位基本账户开户许可证；③法人授权委托书及代理人身份证。

4.2招标文件售价：每个合同包招标文件及电子参考资料每套售价1000元（注：招标文件提到的货币单位除有特别说明外，均指人民币元），一律现金支付，逾期不售，售后不退。

4.3购买招标文件时间：2018年10月12日至2018年10月19日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午10:00至14:00，下午15:30至19:30（北京时间）。

4.4购买招标文件地点：在智诚达项目管理咨询有限公司（地址：新疆乌鲁木齐市沙依巴克区公园北街162号文苑办公楼4楼招标一部）。

5．投标文件的递交及相关事宜

5.1递交投标文件的截止时间为：2018年11月2日11时00分（北京时间）,投标人应于当日10时00分至11时00分（北京时间）将投标文件递交至智诚达项目管理咨询有限公司会议室（地址：新疆乌鲁木齐市沙依巴克区公园北街162号文苑办公楼4楼会议室）。

5.2开标地点：智诚达项目管理咨询有限公司会议室（地址：新疆乌鲁木齐市沙依巴克区公园北街162号文苑办公楼4楼会议室）

5.3逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。

7．联系方式

表1 京新高速（G7）梧桐大泉至木垒公路建设政府和社会资本合作（PPP）项目基本情况一览表

资格审查要求

附件2-1资 质（资质最低要求）

附件2-2业 绩

注：1、近5年指2013年1月1日至投标截止时间之前。

2、业绩证明材料为①水土保持监测合同协议书的复印件；②水土保持设施验收鉴定书的函（含验收鉴定书）或业主开具的业绩证明材料的彩色复印件或彩色扫描件。以上二项证明材料缺一不可，且证明材料中须反映项目类型、水土保持监测服务期（建设时间）、水土保持监测人名称等内容,否则相关业绩不予认可。

3、如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件或其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。

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4、交通运输类线性工程指公路、铁路等交通运输类工程。

附件2-3 主要人员

注：1、本表人员应与资格审查表中表(四)和表（五）中所列人员相一致，投标人须提供拟委任人员的身份证、毕业证、职称证以及资格审查条件所要求的其他相关证书(如水土保持监测人员上岗证等)的彩色复印件或彩色扫描件，否则按不响应处理，投标文件将被否决。

2、投标人须提供所属社保机构出具的以上拟委任人员参加社保的有效证明材料(并盖有缴费证明专用章)的复印件，如投标人属事业法人单位，则须提供拟委任人员是投标人本单位职工的书面说明材料（并加盖单位公章），参加社保的有效证明材料（或本单位职工的书面说明材料）出具日期须在本次招标项目的招标公告发布之日之后。否则按不响应处理，其投标将被否决。

3、项目负责人、技术负责人还应提供业主开具的业绩证明材料的彩色复印件或彩色扫描件，证明材料须反映项目类型、担任职务等内容,否则相关业绩不予认可。

4、交通运输类线性工程指公路、铁路等交通运输类工程。

5、投标时只需提供项目负责人和技术负责人的相关资料，其他人员在招标时不作为强制要求，在合同谈判阶段按照按本招标文件第三章合同协议书格式（二）“其他人员最低要求”填报派驻各合同包的其他人员。

附件2-4仪器、设备要求

合同包：第一合同包

注：本表中是一个工程项目仪器、设备配备的最低要求，根据合同包中项目数量自行增加配置，费用自理。并确保能满足项目要求。

附件2-5诉讼和履约

附件3评标方法

京新高速（G7）梧桐大泉至木垒公路建设政府和社会资本合作（PPP）项目

水土保持监测招标评标办法

1.总则

1.1为规范本项目水土保持监测招标评标工作，根据《中华人民共和国招标投标法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》（国家发改委等七部委2001年第12号令）、《公路工程建设项目招标投标管理办法》（中华人民共和国交通运输部令2015年第24号）及《关于开发建设项目水利咨询服务计列的指导意见(保监[2005]22号)》等有关规定，并结合本工程招标文件，制订本评标办法。

1.2评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。

1.3评标活动应在严格保密的情况下进行。评标人员必须严格遵守保密规定，不得和投标人串通，不得泄露与评标活动有关的情况，不得索贿受贿，不得参加可能影响公正评标的任何活动。评标期间投标人不得干扰评标工作，不得采用行贿或其他不正当手段影响评标。

1.4本工程评标采用综合评估法。

2．评标组织及职责

2.1 评标委员会组成

招标人依法组建评标委员会。评标委员会由招标人代表和从交通运输部、水利部或省级交通运输主管部门、水行政主管部门设立的专家库中随机抽取的评标专家共同组成，人数为5人以上单数，其中评标专家人数不得少于总数的三分之二。评标委员会开始工作之前应由评标委员会推举产生一名主任评标委员，负责协调、组织评标委员会成员开展评标工作。

2.2 评标委员会职责

（1）对投标文件进行初步评审、资格审查；

（2）确定评审需澄清、核实的内容；

（3）进行商务、技术和财务的详细评审；

（4）综合评分并推荐中标候选人；

（5）建议是否重新招标；

（6）完成书面评标报告提交招标人。

3．评审程序

3.1 评标准备

评标委员会开始评标工作之前，必须首先认真研读招标文件；招标人应当向评标委员会提供招标文件、评标办法和评标所需的其他重要信息与数据，协助评标委员会了解和熟悉招标工程的如下内容：

（1）招标项目的工程规模、标准和工程特点；

（2）招标文件规定的评标办法；

（3）招标文件规定的其他与评标有关的内容。

3.2 评审程序

（1）第一信封初步评审；

（2）第一信封资格审查；

（3）第一信封详细评审；

（4）第二信封开标；

（5）财务评审；

（6）投标文件的澄清；

（7）综合评分；

（8）推荐中标候选人；

（9）编写评标报告。

4．投标文件第一信封（商务及技术文件）评审

4.1第一信封初步评审

评标委员会将对投标文件进行初步评审。只有通过初步评审的投标文件才能进入下一阶段评审。通过初步评审的主要条件：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容和要求编制，字迹清晰可辨；

（2）投标文件（正本）按招标文件规定加盖投标人公章，由法定代表人或其授权代理人签署姓名，未使用签名章代替；

（3）投标人按照招标文件规定的金额、形式、时限和要求提供了投标保证金；

a、投标保证金金额符合招标文件规定的金额；

b、采用规定的形式提交投标保证金，并且在投标人须知前附表规定的时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户一次性汇（转）入招标文件中指定账户；

c、提供了银行汇款凭证（转账回单）和投标人公司财务基本账户开户许可证的复印件。

（4）投标文件中所述项目名称或合同包号与外包封的项目名称或合同包号一致；

（5）正、副本份数满足招标文件规定；

（6）按照招标文件规定提供了法人代表人身份证明和授权委托书（如有）；

（7）商务技术文件中未出现与投标报价相关的内容；

（8）服务期满足招标文件要求；

（9）投标人未以他人名义投标、未与他人串通投标、未以行贿手段谋取中标，以及未弄虚作假；

（10）投标文件未附有招标人不能接受的其他条件。

投标文件不符合以上条件之一的，应认为其存在重大偏差，其投标将被否决。

4.2资格审查

评标委员会根据招标文件投标人须知第3条的要求，对投标人的资质、业绩、人员、监测仪器、设备、履约情况等进行评审，判定其是否满足资格审查要求。

投标文件任一项条件不满足招标文件资格审查要求的，其投标将被否决。

4.3详细评审

评标委员会对通过初步评审、资格审查的投标文件从合同条款、监测能力、管理水平及投标人以往水土保持监测业绩及履约信誉等方面进行详细评审，并对商务文件、技术建议书、财务建议书分别评审打分，满分100分；技术、商务、财务分值分别为45分、45分、10分。

4.3.1合同条款响应性评审

投标人通过合同条款响应性评审的主要条件：

（1）投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

（2）投标人未增加招标人的责任范围，或减少投标人义务；

（3）投标人未提出不同的计量、支付办法；

（4）投标人未对合同纠纷、事故处理办法提出异议；

（5）投标人对合同条款没有重大偏离；

（6）满足招标文件规定的其他实质性要求；

投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，其投标将被否决。

4.3.2技术评审

技术评审主要内容和分值范围如下：

投标人技术建议书 45分

（1）本项目的水土保持监测内容、方法20分

对项目的水土保持监测内容、方法基本合理的得12~15分，对项目的水土保持监测内容、方法合理准确的得15~20分。

（2）对本项目水土保持监测布局、关键性技术问题的认识15分

水土保持监测布局、关键性技术问题的认识满足基本要求得9~12分，水土保持监测布局、关键性技术问题的认识合理可行的得12~15分。

（3）水土保持监测工作总进度安排保证措施10分

水土保持监测工作总进度安排保证措施安排基本合理的得6～8分；水土保持监测工作总进度安排保证措施安排合理的得8～10分。

4.3.3商务评审

1、人员 25分

满足资格审查基本要求的得25分；

2、投标人业绩 15分

满足资格审查基本要求的得15分；

3、监测仪器、设备5分

仪器、设备承诺满足要求的得5分。

5.第二信封开标

第一信封评审结束后，招标人将按照第二章“投标人须知”第16.5款至16.7款的规定对通过第一信封评审的投标人第二信封进行开标。

5.1财务评审

5.1.1投标人通过财务建议书初步评审的主要条件：

（1）财务建议书中所述项目名称或合同包号与外包封的项目名称或合同包号一致；

（2）财务建议书按招标文件规定签字、盖章齐全、填写了投标价；

（3）财务建议书正、副本份数满足招标文件的要求；

（4）投标人填报的合同包中各项目的投标报价在招标人设定的最高投标限价以内。

（5）一份投标文件应只有一个投标报价，不得提交选择性报价。

（6）财务建议书中已报价的报价汇总表中以数字表示的投标报价金额、报价函的投标总报价中以数字表示的金额（小写金额）、报价函的投标总报价中以文字表示的金额（大写金额）三者一致。

投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，其投标将被否决。

5.1.2算术性修正

评标委员会对通过初步评审的投标人的报价按下列原则进行算术性修正：

总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。

修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人修正后总价超出招标人给定的投标控制价上限的，其投标将被否决。

5.1.3计算评标基准价

通过财务评审的报价为有效报价。当有效报价小于5家时，评标基准价等于所有有效报价的算术平均值；当有效报价大于等于5家时，评标基准价为所有有效报价去掉一个最高和一个最低报价后的算术平均值。

5.1.4计算财务得分：

当投标人报价等于评标基准价时得满分，每高于评标基准价一个百分点扣1分，每低于评标基准价一个百分点扣0.5分，中间值按比例内插，四舍五入，保留两位小数。

用公式表示如下：

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式中：F1=评标价得分；

F=10；

D1=投标人评标价；

D=评标基准价；

若D1≥D，则E=1；若D1<D，则E=0.5。财务得分最低为0分。

6．投标文件的澄清

（1）除按本办法规定的重大偏差外，投标文件存在的其他问题应视为细微偏差。为了有助于投标文件的审查、评价和比较，招标人可书面通知投标人澄清或说明其投标文件中不明确的内容，或要求补充相应资料或对细微偏差进行补正。对此投标人不得拒绝，否则，作废标处理，并没收投标保证金。

（2）有关澄清、说明和补正的要求和回答均以书面形式进行，但招标人和投标人均不得因此而提出改变招标文件或投标文件实质内容的要求。投标人的书面澄清、说明或补正属于投标文件的组成部分；

（3）招标人不接受投标人对投标文件的主动澄清、说明和补正。

7.综合得分

各投标人的综合得分等于技术评分、商务评分与财务评分之和。

8．推荐中标候选人

根据综合得分由高至低排序，推荐一至三名中标候选人（若不足三名，则只选取相应的数量）。

评标委员会成员应当按照评标办法的规定，独立评分并署名。各投标人的综合得分为商务和技术得分与报价得分之和。按照综合得分由高到低的顺序，评标委员会对投标人进行排名。如最终得分相同时，则投标文件第一信封（商务及技术文件）得分较高的优先；如投标人投标文件第一信封（商务及技术文件）得分也相同时，则投标人投标报价低者优先。如投标人投标报价也相等时，则招标人按递交投标文件时间较前的投标人优先确定第一中标候选人。

本批次招标人同时组织以下一个合同包的水土保持监测招标：

投标人必须无条件接受上述原则，否则招标人将取消其中标资格，并作为不良记录上报交通运输主管部门并纳入公路建设项目从业单位信用评价体系中。

9．评标报告

评标委员会审定评标结果后，向招标人提交书面报告，评标报告应如实记载下列内容：

9.1 评标委员会的成员名单

9.2 开标记录情况

9.3 符合要求的投标人情况

9.4 评标采用的标准、评标办法

9.5 投标人排序

9.6 推荐的中标候选人

9.7 需要说明的其他事项

9.8 附件

附件1．招标评标办法

附件2．评标委员会成员名单

附件3．开标记录表

附件4．评审结果汇总表

附件5．初步评审表

附件6．资格审查表

附件7．合同条款响应性评审表

附件8．技术评审、商务评审评分表

附件9．技术、商务评分汇总表

附件10．财务初步评审表

附件11．算术性修正表

附件12．财务评审评分表

附件13．推荐的中标候选人