安宁市320国道（建丰城至新哨湾）及二专线（螳螂川至龙山立交）改造工程政府和社会资本合作（PPP）项目资格预审公告
云南云岭招标咨询有限公司受采购人安宁市交通运输局委托，依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》、《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、行政法规以及省市规范性文件的规定及要求，对安宁市320国道（建丰城至新哨湾）及二专线（螳螂川至龙山立交）改造工程政府和社会资本合作（PPP）项目（编号：YLZB2018-23）面向国内以公开招标采购方式确定社会投资方，负责本项目投融资、建设、运营相关工作等。现将资格预审有关事宜公告如下：
1.采购条件
本项目由安宁市发展和改革局以《关于安宁市交通运输局改造安宁市320国道（建丰城至新哨湾）工程项目可行性研究报告的批复》（安发改投资〔2017〕326号）和《关于安宁市交通运输局改造安宁市二专线（螳螂川至龙山立交）工程项目可行性研究报告的批复》（安发改投资〔2017〕328号）批复了可行性研究报告。由安宁市人民政府以《安宁市人民政府关于同意安宁市320国道及二专线改造工程政府和社会资本合作项目实施方案的批复》（安政复〔2017〕131号）批复了项目实施方案。财政承受能力论证和物有所值评价经安宁市财政局审核同意。安宁市人民政府授权安宁市交通运输局作为项目实施机构（采购人）。现项目已具备采购条件，特邀请有兴趣的潜在社会资本方（以下简称“申请人”）向安宁市交通运输局提出资格预审申请。经安宁市财政局政府采购办公室审批，本项目采用公开招标方式采购社会资本。
2.项目概况
2.1项目名称：安宁市320国道（建丰城至新哨湾）及二专线（螳螂川至龙山立交）改造工程政府和社会资本合作（PPP）项目。
2.2建设地点：安宁市320国道（建丰城至新哨湾）位于安宁市中心城区西部，是安宁市内部联系和对外沟通的交通干线，同时与320国道城区段、湖东路相连形成安宁市的城市干道。
二专线位于安宁市中心城区，是安宁市内部联系和对外沟通的交通干线。
2.3投资规模：本项目可研批复估算总投资74,788.27万元，初步设计批复概算总投资69,486.35万元。
3.采购需求
3.1 运作方式：本项目运作方式为BOT（建设-运营-移交）。
3.2 合作期限：合作期限15年，其中：建设期2年，运营期13年。
3.3 回报机制：经测算，本项目使用者付费产生的收益不能覆盖社会资本的投资及合理回报，项目回报机制适用可行性缺口补助方式。
3.4 采购范围：通过公开招标方式确定中选社会资本，拟采用BOT（建设-运营-移交）模式运作，由市交投公司与合法合规选定的社会资本方共同组建项目公司。市交运局授予项目公司投资、建设、运营、移交本项目，为用户提供服务并取得费用的权利。合同期满后项目资产及相关权利等按法定程序无偿移交给政府或政府指定的其他机构。
3.5 投融资结构
①项目资本金：资本金比例设定为项目可研批复估算总投资的20%，为14,957.65万元（含注册资本），政府方出资747.88万元，社会资本方出资14,209.77万元。若资本金额度发生变化，则由社会资本方承担，但股权比例不变。项目资本金按项目建设需求由双方按股权分批到位，但不能超过项目建设期。
②注册资本：项目公司注册资本为5,000.00万元人民币，其中，政府方出资250.00万元，持股比例为5%；社会资本方出资4,750.00万元，持股比例为95%。
注册资本为在公司登记机关登记的全体股东认缴的出资额，根据持股比例按PPP项目合同约定实缴投入，且缴纳方式符合《中华人民共和国公司法》(2013修订)第二十七条、第二十八条、第二十九条的规定。
③其他：合作期内，若项目获得国家、省级、市级的奖励或补助资金，或者争取到各级专项基金，作为项目公司资本公积，减少项目融资金额或提前偿还金融机构贷款，调整可行性缺口补助公式，减少政府补助额度，资金有明确规定用途的除外。若政府申请到国开行等低息贷款时，有权对高成本资金进行置换。
（2）融资结构
除资本金出资外，其余为缺口部分,缺口部分由项目公司采用收益权质押等合法、合规的融资方式予以解决。政府方不承担项目公司融资担保和偿债责任。
3.6资金来源
（1）政府出资资本金来源于财政一般公共预算支出。
（2）社会资本出资资本金来源于自有资金。
（3）缺口资金来源于项目公司通过银行贷款等形式筹集。
4.申请人资格要求
4.1申请人（若为联合体，指联合体各方）应满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的资格条件、以及《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》中所规定的条件。
4.2法人资格：申请人（若为联合体，指联合体各方）应为中华人民共和国境内依法注册的企业法人或组织，且处于合法存续期间。
4.3资质要求：具备建设行政主管部门颁发的市政公用工程施工总承包壹级及以上资质（若为联合体投标，施工方提供）。
4.4安全生产许可证在有效期内，并在人员、设备、资金等方面具有承担本项目的能力（若为联合体投标，施工方提供）。
4.5人员要求：拟派项目经理需具备高级职称及国家一级注册建造师（专业为市政工程专业）资格。技术负责人需具备高级技术职称。（若为联合体投标，由施工方提供）。
4.6企业业绩要求：申请人应同时具备PPP和施工的类似经验，提供近五年（2013年至今）在中国境内具有1个单项投资额不少于5亿元的PPP的项目，同时还承担过1个单项投资不少于1亿元的市政施工项目，在建或已完工的均可。提供合同或中标通知书或竣工验收证明等。申请人若为联合体，各方均可提供业绩证明材料，业绩可累加。
4.7财务状况（独立申请人或联合体申请人所有成员须满足）：
独立申请人或联合体申请人所有成员近三年（2015年-2017年）财务状况良好，且应当经具有法定资格的中介机构审计并出具标准无保留意见的年度审计报告，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。(申请人若存续期不足3年，则提供自成立之日起至2017年审计报告)。
4.8投融资能力（如为联合体，由联合体中负责投融资的单位提供）：
（1）应具备为本项目多渠道融资的资源和经验，需提供不低于6亿元的投融资能力证明。
注：融资能力证明材料可以为：①银行出具的存款证明（出具时间需在提交资格预审申请文件截止日前1个月内）；②银行或非银行金融机构（基金、信托、证券）出具的授信额度（在有效期内）。
独立申请人或联合体中负责投融资的单位可以提供上述二项中的一项或多项投融资能力证明，累计额度满足要求即可（即：不同银行可累加，存款证明和授信额度可累加）。
（2）申请人需提供银行征信报告，报告显示其无违约行为、无不良信用记录。时点在距开标前1个月内。
4.9商业信誉要求：
（1）申请人（若为联合体，则为联合体各方）商业信誉良好，近三年内在经营活动中无重大违法违规行为，财务会计资料无虚假记载，且未被省级及以上相关主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域且处罚期未满的。
（2）申请人在国家信用公示系统中打印出来的企业信用报告（彩色打印件加盖公章, 以联合体投标，联合体各方均需提供）
(3)申请人在信用中国网站查询的，本资格预审申请截止日前一个月未被列入全国法院失信被执行人名单的查询证明（网络查询件，以联合体投标，联合体各方均需提供）。
4.10主体要求：
（1）申请人可以是中国境内依法注册的企业法人或组织，也可以是由企业法人或组织组成的联合体。
（2）本项目接受联合体投标。若申请人以联合体形式参与，联合体各方必须持股和出资，需明确联合体牵头人及具体分工，并需在联合体协议书中明确持股比例。联合体成员不得超过二家（含二家），且联合体各成员方不得再单独或加入其他联合体参加本项目的资格预审，否则，相关投标均视为无效投标。
（3）联合体牵头人由联合体自行确定，联合体成员对本项目承担连带责任。
（4）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目采购（国务院国有资产监督管理机构直接监管的中央企业除外）。
（5）采购人将视具体情况，按照规定组织对符合条件的社会资本的资格条件进行考察核实，申请人应予以配合。
4.11其他要求（若为联合体投标，联合体各方均需满足）：
（1）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（2）参加本次采购活动前三年内，在经营活动中没有违法记录；
（3）法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。
5.资格预审方法
5.1本次资格预审采用有限数量制。通过初步审查和详细审查的申请人超过5家时，评审小组按照评分标准对各申请人进行评分并排序，前5名申请人通过资格预审，如出现总分并列的情况，则投融资能力得分最高者优先；通过初步审查和详细审查的申请人不足或等于5家时，评审小组不再评分，申请人直接通过资格预审，排名不分先后。
5.2合格申请人达到3家或3家以上，进入本次采购活动下一环节；合格社会资本申请人不足3家的，由项目实施机构重新组织资格预审。项目经重新资格预审后合格社会资本仍不够3家的，依法变更采购方式。
6.资格预审文件的获取
6.1凡有意参加投标者，请于 2018年月 日至2018年月 日(北京时间，下同)，登录昆明市公共资源交易网（网址：http://www.kmggzy.com）凭企业数字证书（CA）在网上获取资格预审文件及其它资料（含招标电子技术标文件，格式为*ZCZBJ）；未办理企业数字证书（CA）的企业需要按照昆明市公共资源交易电子认证的要求，办理企业数字证书（CA），并在昆明市公共资源交易网完成注册通过后，便可获取资格预审文件，此为获取资格预审文件的唯一途径。
6.2未按规定报名并获取资格预审文件的，不具备本项目资格预审申请人的资格，由此引起的一切后果，申请人自行承担。
7.资格预审申请文件的提交
7.1资格预审申请文件递交截止时间：2018年 月 日 时 分（北京时间）；
7.2递交方式：
网上递交：网上递交网址为：http://www.kmggzy.com（详见昆明市公共资源交易网网上投标操作说明），供应商须在投标截止时间前完成所有响应文件的上传，网上确认电子签名，并打印“上传响应文件回执”，投标截止时间前未完成响应文件传输的，视为撤回响应文件；
网上递交响应文件后，还须到开标现场递交刻录响应文件的光盘，地点：安宁市公共资源交易中心开标厅（安宁市金晖路宁湖大厦3楼），逾期送达的或者未送达指定地点的响应文件（光盘），视为撤回响应文件，采购人不予受理。
8.公告媒介
8.1本次资格预审公告在“中国政府采购网”、“”、“云南省政府采购网”、“昆明市公共资源交易网”、“安宁市人民政府网”同时发布。
8.2采购人及代理机构对其它网站或媒体转载的公告及公告内容不承担可能危及第三人利害关系的任何法律责任。
9.联系方式
采 购 人：安宁市交通运输局
地 址：安宁市大屯新区金晖路1号宁湖大厦2006室
联 系 人：施先生
联系电话：****-********查看详情
采购代理机构：云南云岭招标咨询有限公司
地 址：昆明市盘龙区小坝路2号金尚俊园C座24-26楼、30楼
联系人： 曹女士（136*****036）、费女士（182*****812）
电 话：****-********查看详情 、传 真：****-********查看详情
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