2018年市区征地区片综合地价评估调整服务A招标公告

公告概要：
公告信息：
采购项目名称 大庆市国土资源局2018年市区征地区片综合地价评估调整服务采购A
品目
采购单位 大庆市国土资源局
行政区域 大庆市 公告时间 2018年11月01日 16:57
获取招标文件时间 2018年10月31日 16:54至2018年11月16日 09:30
招标文件售价 ￥0
获取招标文件的地点 详见招标文件
开标时间 2018年11月16日 09:30
开标地点 详见招标文件
预算金额 ￥67.920000万元（人民币）
联系人及联系方式：
项目联系人 林小宁
项目联系电话 ****-*******查看详情
采购单位 大庆市国土资源局
采购单位地址 大庆市国土资源局
采购单位联系方式 188*****188
代理机构名称 黑龙江省大庆市公共资源交易中心
代理机构地址 大庆市行政服务中心三楼采购中心
代理机构联系方式 0459—*******查看详情
大庆市政府采购中心关于大庆市国土资源局2018年市区征地区片综合地价评估调整服务采购A招标公告

黑龙江省大庆市政府采购中心对大庆市国土资源局2018年市区征地区片综合地价评估调整服务进行采购，本项目面向各类型企业进行采购，欢迎有能力的国内供应商参加。

一、项目编号：DZC********查看详情

二、项目名称：大庆市国土资源局2018年市区征地区片综合地价评估调整服务采购A

三、采购方式：公开招标

本项目要求以电子标书参与投标，不接受纸质投标文件（除《原件（样品）检验登记表》要求提供的资料外），否则投标无效。具体制作文件的步骤请参考http://ggzyjyzx.daqing.gov.cn/bsznTbr/20199.htm?pa=2221

咨询电话：****-*******查看详情

四、技术需求及数量：大庆市国土资源局2018年市区征地区片综合地价评估调整服务采购A，本项目共分1个标段，预算：679,200.00元，控制价：350,000.00元，参与投标供应商投标报价超出控制价的投标无效。详细需求见大庆市公共资源交易中心网（http://www.dqgpc.gov.cn/）《招标公告》。

五、供应商资格条件：除符合《中华人民共和国政府采购法》中有关供应商申请取得政府采购资格的相关条件外，还应符合下述资格条件：

1、提供参与本项目竞争供应商有效的营业执照副本或事业单位法人证书副本。

2、提供参与投标供应商有效的土地评估中介机构备案文件（执业范围要求：全省范围内从事土地评估业务或全国范围内从事土地评估业务）。
中 国采招网（bidcenter.com.cn?）
3、提供2名土地估价师资格证书及2018年以来(含2018年)投标供应商为其缴纳的社保证明，提供8名职工（含估价师）2018年以来(含2018年)投标供应商为其缴纳的社保证明。

4、本项目不接受联合体参与竞争。

六、本项目执行政府采购扶持中小企业的相关政策。详见《政府采购促进中小企业发展暂行办法》。

参与本项目供应商如属于小、微企业，则须提供“小微企业声明函”，格式详见招标文件第七部分。

根据相关政策，参与本项目供应商为小型或微型企业的，且所投项目是由参与本项目供应商直接提供服务的，则项目的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。参与本项目供应商需提供本企业的小微企业声明函（须按规定格式填写声明函），不提供声明函的不享受相关扶持政策。

注：以上“用扣除后的价格参与评审”是指开标现场，依据供应商项目投标报价进行6%的扣除。

七、获取文件须知

1、获取时间：公告之日起至2018年11月6日17时0分截止。

注：请参与本项目投标的供应商在2018年11月6日17时0 分前自助下载招标文件，逾期则无法下载招标文件，由此造成的后果由供应商自行承担。

2、该项目采取供应商网上自助获取文件方式。

在大庆市政府采购网或黑龙江省政府采购网注册的供应商且供应商注册信息审核状态达到“有效”或“入库”或“合格”状态，可网上自助下载文件。未注册的供应商请注册后，按照网站中“办事指南”中的说明网上自助参加。

3、咨询电话：0459- *******查看详情（林小宁）

七、申请退出投标程序及注意事项：

1、参与本项目投标的供应商应严格遵守《诚信竞争承诺书》，如果供应商下载招标文件后因自身原因需要退出投标，必须在投标截止时间72小时前，在大庆市电子政府采购交易管理平台提出退标申请，并说明合理退标理由。否则，计入不良行为记录名单一次。

供应商下载文件后无故未参与竞争或未按规定程序申请退出竞争的，将被计入不良行为记录名单。12个月内：供应商被计入不良行为记录1次的，我中心将限制其1个月内参与大庆市政府采购竞争；供应商被计入不良行为记录累计2次的，我中心将限制其3个月内参与大庆市政府采购竞争；供应商被计入不良行为记录累计3次的，我中心将限制其6个月内参与大庆市政府采购竞争。同时1年内不能被推荐为诚信供应商。

2、通过大庆市电子政府采购交易管理平台提出退标申请，并经我中心受理备案的，可在大庆市电子政府采购交易管理平台办理退还保证金事宜。

3、未按规定程序申请退出投标的，无权向大庆市政府采购中心申请退还投标保证金。

4、未按规定程序申请退出投标的，我中心将视情况作出相应处理。

5、已经在大庆市电子政府采购交易管理平台提出退出申请的供应商或擅自不参加本项目投标的供应商，不得再参与该项目后期的采购活动。

八、投标保证金：

（具体交纳方式见http://ggzyjyzx.daqing.gov.cn/downcenter/38287.htm?pa=3551）

1、参与本项目的投标方，须按相关规定向大庆市公共资源交易中心账户预交投标保证金：7,000.00元，投标保证金必须由参与本项目投标的投标方以本单位对公账户名义，且以转帐方式交纳，不接受企业或个人以现金方式交纳投标保证金（包括直接将现金存到大庆市公共资源交易中心账户上的行为），不得以其他单位或以个人名义代交。投标保证金缴纳证明须扫描上传到大庆市公共资源交易管理平台投标文件中，否则，投标无效。

2、以担保保函方式提交投标保证金的，应提交经财政部认定的中国投资担保有限公司或经黑龙江省财政厅认定的黑龙江省鑫正担保集团有限公司或大庆市财政局认定的大庆市工商业担保有限公司、大庆市国盛融资担保有限公司出具的投标保函，或本单位对公账户开户银行出具的投标保函。投标保函应按招标文件中规定的“政府采购投标保函”样式出具，不按招标文件规定的“政府采购投标保函”样式出具的投标保函，大庆市政府采购中心不予接受。同时应将投标保函原件带到开标现场，并提供投标保函复印件一份，否则投标无效。

对投标担保保函咨询请与中国投资担保有限公司、黑龙江省鑫正担保集团有限公司、大庆市工商业担保有限公司、大庆市国盛融资担保有限公司联系，联系电话：

中国投资担保有限公司：***-********查看详情

黑龙江省鑫正担保集团有限公司：****-********查看详情/********查看详情

大庆市工商业担保有限公司：****-*******查看详情

大庆市国盛融资担保有限公司：****-*******查看详情

3、大庆市公共资源交易中心账户信息：

户 名：大庆市公共资源交易中心

开户银行：中国建设银行股份有限公司大庆市直支行

账号：********查看详情********查看详情0031

行号：********查看详情0553

注：填写汇款单时，需要标注项目编号或订单编号。

4、投标保证金不允许窜项目使用，交纳其他项目的保证金不能用作本项目。

5、使用保证金年卡的供应商须将保证金年卡扫描上传到大庆市公共资源交易管理平台投标文件中，保证扫描内容清晰可查，否则投标无效。建议参与政府采购活动频率高的供应商办理保证金年卡，年卡可在投标（履约）保证金上限内重复使用，超出部分补差即可。保证金年卡可同时用作投标和履约保证金。

6、中标方的投标保证金可转为履约保证金(多退少补)。

7、投标保证金的退还：投标保证金一律采取转账方式无息退还至原汇款账户。未中标供应商请在中标通知书（中标公告）发出后主动在大庆市公共资源交易管理平台提出保证金退还申请。退款申请详细内容：未成交供应商全称、开户行、账号、金额、项目编号、联系人、联系电话。否则，投标保证金滞留的责任由供应商自行承担。

8、办理交纳或退还保证金事宜，如有疑问请与我中心办公室财务人员联系。

电话：0459—*******查看详情，传真：****-*******查看详情。

9、发生下列情况之一，投标保证金将不予退还：

⑴投标开始后在投标有效期间，供应商撤回其投标资料。

⑵中标方不按本文件及成交通知书规定签订合同协议。

⑶将中标项目转让给他人,或者在投标文件中未说明,且未经大庆市政府采购中心同意,将中标项目分包给他人的。

⑷拒绝履行合同义务的。

九、招标文件售价：免费。

十、预计投标截止时间及开标时间：2018年11月16日9时30分，具体时间以招标文件为准。

十一、注意事项：

1、供应商请主动到大庆市公共资源交易中心网(http://www.dqgpc.gov.cn/)《招标公告》栏下载招标文件及后续发布的与本项目相关的各类文件（如：预备会纪要、变更通知、有关问题答复、质疑答复等相关文件）。

注：在大庆市政府采购网或黑龙江省政府采购网注册的供应商且供应商注册信息审核状态达到“有效”或“入库”或“合格”状态，可网上自助下载文件。下载文件须办理数字证书，未办理数字证书的请查看www.dqgpc.gov.cn《办事指南》栏目——数字证书申请表，咨询电话****-*******查看详情。

关于下载招标文件及相关文件事宜，采购中心不另行通知，均以发布的文件为准。由于供应商未及时下载与本项目相关的各类文件而影响供应商正常参与投标以及产生的其他问题和后果的，责任由供应商自行承担。

2、参标供应商应详细阅读本公告，符合条件即可参与。本项目要求的供应商资格证明文件下载文件时不需提供，参标供应商将所有资格证明文件提供到开标会上，由评标委员会审查，经评审不符合条件者投标无效。

3、未在大庆市政府采购网或黑龙江政府采购网注册的供应商，无法网上下载文件。未在大庆市政府采购网或黑龙江省政府采购网进行供应商注册的企业，请到www.hljcg.gov.cn，点击进入“大庆”登记注册。

4、项目下载文件截止时未在大庆市政府采购网或黑龙江政府采购网注册的供应商及在开标前供应商注册信息审核状态未达到“有效”或“入库”或“合格”状态，则投标无效。

未通过黑龙江省政府采购网注册审查的供应商，请联系政府采购网所属地的采购管理办公室。大庆市政府采购管理办公室供应商入网审核咨询电话： ****-*******查看详情/4671883。具体要求请查阅http://www.dqgpc.gov.cn/《办事指南》栏目——供应商入大庆市政府采购网审核流程。

5、本项目开标过程全程音视频监控，如参与本项目投标企业或个人对开标过程有疑义,可以书面形式提出，由政府采购监督部门视情况调阅监控录像进行审查。因此，所有参与本项目投标企业和个人不得对开标过程进行录音、录像、摄影，或者通过发送邮件、博客、微博客等方式传播开标过程，一经发现，投标无效，造成损失和影响的，将追究法律责任（经允许的除外）。

6、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

集中采购机构：大庆市政府采购中心

集中采购机构地址：大庆市萨尔图区东风新村纬二路2号（大庆市行政服务中心三楼）

网 址：http://www.dqgpc.gov.cn/

集中采购机构联系人：林小宁

集中采购机构联系电话：0459-*******查看详情

采购单位：大庆市国土资源局

采购单位地址：大庆市高新区

采购单位联系人：丁德新

采购单位联系方式：188*****188

邮 编：163311

日期：2018年10月31日



项目需求

1、项目基本情况：大庆市国土资源局2018年市区征地区片综合地价评估调整服务项目。

1、工作范围及内容：

（1）大庆市市区范围；

（2）外业调查阶段：要深入到乡镇村屯，对每块地都要详细调查掌握，尤其区片价格有变动的接边地区，要深入到户，听取农民意见，并采取听证座谈、问卷调查等多种方式，广泛听取公众的意见和建议。外业调查底图需用1:2000比例尺的地籍图，并将调查结果落到调查底图，由于工期要求较紧，中标供应商应成立专项项目组，协调推进项目工作，按区下设5个工作小组，小组人员需在8人以上（含8人），熟悉国土资源法律法规，能够对数据库的日常维护有科学的管理方法，确保工作按时高质量完成。

（3）内业阶段：需编制或购买一套专用数字化软件和定级系统操作及分析系统，操作人员需经过专门培训。将外业调查结果转化成数字成果，形成定级数据，搭建项目数据库框架并进行分析，样点信息与数据库需匹配。对所取得的监测数据成果、大庆市村镇规划成果、交通规划成果、农村地籍数据库成果、土地利用总体规划成果、环境资料、基础设施资料（供热、供水、排水、供气、供电等相关部门）、公共设施资料（学校、医院、银行、公园等分部资料）等资料，需要软件操作人员进行数字化处理，形成各因素因子数据库。对各相关部门所提供的数据进行整理，剔除多余信息，整理出大比例、小比例尺工作底图及成果用图。经测算后的合格样点，需要把样点基础信息及测算价格建库，并落入到工作底图中用于综合区片价分析，运用数据库框架，把定级因素因子进行整合分析并进行测算。应用软件进行处理后的数据，出具草图用于实地复核。

（4）复核阶段：复核时必须与现行征地补偿水平和被征地农民现有生活水平进行比较和验证。征地区片价需折算成年度收益后，才能与农民现有生活水平相比较。测算的征地区片价低于现行征地补偿水平和农民现有生活水平的，不足以支付失地农民社会保障费用的，需要重新进行调整。

复核时要求做好平衡衔接，征地区片价测算成果必须进行区片和区片、村与村、乡镇与乡镇、县与县、市与市及与相邻省的多级多向平衡衔接，避免相邻区片价位差距过大，平衡接边还应考虑土地利用总体规划、城市规划对规划区域内及规划边界征地区片价的影响，以及国家及省内重点基础设施建设工程对不同行政辖区内的相邻地块区片价的影响，既要考虑政策因素对征地区片价的影响，又要避免相邻区片因政策影响产生的价格差距过大。对于区片间价位水平差距较大的区片，应对两个区片重新选取评价因素指标，尽量缩小相邻区片间的差距；对于区片价结果与当地基准地价水平、工业最低限价的衔接，将两者进行比较，适当调整征地区片价，经复核后对数据进行修改整理。

（5）听证：要配合对征地区片价调整结果组织听证，要求在当地公众媒体（电视、报纸、网络）发布区片价调整结果的听证信息，邀请政府主管、相关部门业务领导及所涉及相关行业代表、村集体代表、农民代表参会，对征地区片划定结果及价位进行听证，广泛征求社会各层次的意见和建议，现场答疑。会后政府组织土地主管部门及技术依托单位针对听证意见提出解决办法，完善征地区片价调整结果。5个区及高新区分别召开听证会，并对公众提出的问题、意见和建议提出书面解答。

（6）风险评估：要对征地区片划分结果及价位调整结果进行风险评估，特别是针对不同行政辖区内的相邻区片因政策影响导致的同地不同价的现象要进行详细的风险评估。

（7）成果验收阶段：对区片划定及价位调整是否合理，所辖各区与相邻县市（区）平衡接边是否合理进行说明，按有关要求报送验收。

2、承担社会风险评估工作。根据法制部门的具体要求，完成风险评估的相应具体工作，配合法制部门完成风险评估审核。

3、供应商需提供一整套完整的工作方案，包含：外业调查设计、技术路线、工作方法，方案具有可行性和可操作性，需适应大庆地区工作特点。

4、供应商需全面掌握大庆市现行区片价实施以来的具体情况，对市区范围内的土地类别、产值、土地区位、农用地等级、人均耕地数量、土地供求关系、当地经济发展水平和城镇居民最低生活保障水平等基本了解。

5、后期服务内容、方式、措施、应体现大庆特点，具有可操作性。

6、项目不准转包其它单位，如有转包按相关规定处理。

二、成果要求

成果包括工作报告、技术报告、图件、数据库及批准文件。其中，文字报告电子成果为Word格式，表格类电子成果格式为Excel格式，图形数据电子成果为ArcGIS格式，图像类电子成果为shapefile格式；提供西安80和2000大地坐标。报告、图件及数据库要求以市为单位编写，形成成果上报省级政府。

工作报告。征地区片价实施情况调查评价，包括调查测算时间、调查测算范围、征地区片划分合理性实施分析、区片价格水平分析、现行征地区片价实施存在的问题和建议等；征地区片价说明，包括区片价内涵、区片分布、价位等；征地区片价表，表中内容包括各区片编号、位置、区片价、范围描述等；征地区片价使用说明。

技术报告。基本情况概况；测算范围、原则及依据；技术路线与方法；测算过程、验证与测算结果；协调平衡、周边相邻地块对比分析；测算结果分析、风险评估及应用建议等。

成果图件。各区征地区片价分布图；全市征地区片价分布图。

数据库成果。各区征地区片价数据库（1:10000）；全市征地区片价数据库。数据库以上一年度土地调查变更库为基础建立。数据库的空间数据格式为shapefile格式，空间投影和坐标系统与年度土地变更调查成果相一致。提交的数据库中除了shapefile文件外，还需要提交以相对路径保存的mxd文件，在shapefile文件中，应包含*.shp、*.dbf、*.prj、*.sbn、*.sbx、*.shx文件。

三、技术要求

如出现违规操作或评估技术指标评定出现严重失实，将不予验收，同时追究赔偿责任。

四、服务验收时间：2018年12月30日前提交成果，并验收完毕。服务期：3年

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