延安市新区环卫保洁、园林绿化养护、道路养护服务采购项目经专家论证，拟采取单一来源采购方式采购，该项目拟由延安新区市政公用有限公司实施。现将有关情况向潜在政府采购供应商广泛征求意见，征求意见期限从2018年11月13日起至2018年11月19日止。
潜在政府采购供应商对公示内容有异议的，请于公示期内以实名书面（包括联系人、地址、联系电话）形式将意见反馈至延安市新区采购中心(地址：延安新区市级行政中心东侧新区管委会院内2号楼112室，联系人：王洋，联系电话：****-*******查看详情)、延安市新区管理委员会（地址：延安新区市级行政中心东侧，联系人：冯娟，联系电话：137*****522）。
延安市新区管理委员会
2018年11月12日
附：专家论证意见及专家姓名、工作单位
单一来源采购专家论证意见表
| 预算单位 | 延安市新区管理委员会 | ||||
| 使用单位 | 延安市新区管理委员会 | ||||
| 项目名称 | 延安市新区环卫保洁、园林绿化养护、道路养护服务采购项目 | ||||
| 预算金额 | / | ||||
| 专家1 | 建议本项目采用单一来源方式采购，具体理由如下： 1.政府采购法第三十一条第一项规定的单一来源情形为：货物或服务使用不可替代的专利、专有技术或公共服务项目具有特殊要求，导致只能从某一特定供应商处采购。本项目属于公共服务项目，鉴于延安新区地质条件（延安新区是通过平山填沟造地而形成的城市），根据国内权威专家科学论证，填方区的岩土工程随着时间的推移会存在一定程度可控的自然沉降；根据目前的监测显示，部分路段的市政基础设施已出现破损。市政公司前身承担修建了新区的岩土工程和大量的道路、管网等市政配套设施，对新区地下情况熟悉，且市政公司经过三年多的市政养护保障，具有相关的数据储备。市政公共服务事业有一定的公益性，而其他外包企业是以盈利为目的，在面对新区城市“建管并重”的复杂情况下，不愿意在环卫保洁、设施养护中投入更多的人力、资金保障，不想牺牲更多的利益，导致市政养护工作难以达到新区要求。新区市政公司属于新区直管国有控股企业，市政公司在承担服务的过程中，不主要以盈利为目的，突出社会公益性。所以，能够达到政府的要求。 2.政府采购法第三十一条第二项规定的单一来源情形为：发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购。“建管并重”时期的新区城市养护容易发生不可预见的紧急情况。当前，新区建成的项目设施数量多，面积广，市政地下管网复杂，且整体城市管理体系尚未发展成熟，管理中情况较为复杂，尤其是在抗洪防汛期间发生特大暴雨等情况下，一旦发生如路面塌陷、洪水不能正常排泄等突发性紧急情况，由于市政公司掌握新区地下管网等排洪设施重要风险点的情况，对于危险灾害防控的易发点具有应急预案，可以做到科学、妥善、高效地化解险情。 3.政府需要一支有实力、专业强、听指挥的市政保障队伍。市政公司作为新区国有控股企业，成立的目的就是在新区建设发展中根据实际需要提供城市管理保障服务。公司成立三年多来，配备了近百辆国内领先、国际一流的机械设备；培养了300多名业务能力强，经验丰富，且熟练掌握新区市政工作的专业人员，能够胜任新区特殊需求。 | ||||
| 专家姓名 | 姬亚平 | 职称/职务/职业资格 | 教授、院长、法学博士 | ||
| 工作单位 | 西北政法大学 | ||||
| 专家2 | 本项目拟采用单一来源采购方式进行采购，主要依据为《政府采购法》第三十一条第一项规定的单一来源情形：货物或服务使用不可替代的专利、专有技术或公共服务项目具有特殊要求，导致只能从某一特定供应商处采购。理由为延安政治地位特殊。新区是由平山填沟造地而成的城市，社会关注度高，出于安全、维稳等因素考虑，场地沉降等地下的相关数据具有保密性。市政公司作为新区唯一负责承担新区市政设施养护的单位，也是新区国有控股企业，具备对于新区特殊性要求的技术优势、管理优势、人员优势和保密安全要求，十分便于在后期的养护工作中早发现、早开展、早治理，做到“对症下药”，从根本上解决设施破损的问题，消除社会不良影响，同时可降低养护成本，突显公益优势。 | ||||
| 专家姓名 | 张英 | 职称/职务/职业资格 | 高级工程师 | ||
| 工作单位 | 延安市园林处 | ||||
| 专家3 | 建议本项目采用单一来源采购方式，具体理由如下： 1.政府采购法第三十一条第二项规定的单一来源情形为：发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购。“建管并重”时期的新区城市养护容易发生不可预见的紧急情况。当前，新区建成的项目设施数量多，面积广，市政地下管网复杂，且整体城市管理体系尚未发展成熟，管理中情况较为复杂，尤其是在抗洪防汛期间发生特大暴雨等情况下，一旦发生如路面塌陷、洪水不能正常排泄等突发性紧急情况，由于市政公司掌握新区地下管网等排洪设施重要风险点的情况，对于危险灾害防控的易发点具有应急预案，可以做到科学、妥善、高效地化解险情。 2.新区管委会作为市政公司股东，是公司资产的实质拥有者，若市政公司无法承担新区市政公共服务工作，市政公司现有大量配套设施设备将变为闲置资产，在资产清理过程中资产的净值或评估价值肯定会低于资产本身价值，势必会造成国有资产的流失。 3.建议成立独立考核部门对该项目进行考核。 | ||||
| 专家姓名 | 王进 | 职称/职务/职业资格 | 教授、副处长、博士 | ||
| 工作单位 | 延安大学 | ||||
| 专家4 | 同意采用单一来源方式进行采购，建议对方案进一步优化。理由为： 1.该项目具有公益、公共性质； 2.该项目需要承接、延续； 3.该项目本身具有特殊性、不可比性； 4.该项目管理要求具备特殊性。 | ||||
| 专家姓名 | 李长虹 | 职称/职务/职业资格 | 主任、律师 | ||
| 工作单位 | 陕西捷声律师事务所 | ||||
| 专家5 | 本项目拟采用单一来源采购方式进行采购，主要依据为政府采购法第三十一条第一项规定的单一来源情形：货物或服务使用不可替代的专利、专有技术或公共服务项目具有特殊要求，导致只能从某一特定供应商处采购。理由为： 1.延安政治地位特殊。新区是由平山填沟造地而成的城市，社会关注度高，出于安全、维稳等因素考虑，场地沉降等地下的相关数据具有保密性。市政公司前身承担修建了新区的岩土工程和大量的道路、管网等市政配套设施，对新区地下情况熟悉，且市政公司经过三年多的市政养护保障，具有相关的数据储备。 2.市政公共服务事业有一定的公益性，而其他外包企业是以盈利为目的，在面对新区城市“建管并重”的复杂情况下，不愿意在环卫保洁、设施养护中投入更多的人力、资金保障，不想牺牲更多的利益，导致市政养护工作难以达到新区要求。新区市政公司属于新区直管国有控股企业，市政公司在承担服务的过程中，不主要以盈利为目的，突出社会公益性。 3.相关数据具有保密性。本项目社会关注度高，出于安全、维稳等因素考虑，场地沉降等地下的相关数据具有保密性。市政公司作为新区唯一负责承担新区市政设施养护的单位，也是新区国有控股企业，具备对于新区特殊性要求的技术优势、管理优势、人员优势和保密安全要求，十分便于在后期的养护工作中早发现、早开展、早治理，做到“对症下药”，从根本上解决设施破损的问题，消除社会不良影响，同时可降低养护成本，突显公益优势。 | ||||
| 专家姓名 | 李永强 | 职称/职务/职业资格 | 高级工程师、一级建造师 | ||
| 工作单位,中国采招网（bi dcenter.com.cn） | 中国节能环保集团公司 | ||||
