德惠市农村公路建设养护工程（2018-2020）PPP项目

1.采购条件

为推动德惠市基础设施和公用事业投融资体制的创新，引进先进管理和技术，提高城市基础设施和公用事业的服务理念、服务效率，德惠市政府（以下简称“市政府”）决定实施德惠市农村公路建设养护工程（2018-2020）PPP项目（以下简称“本项目”），并授权德惠市交通运输局为实施机构。中招辰丰达招标有限公司作为本项目采购代理机构。采购人拟通过公开招标方式确定本项目社会资本方，现邀请有意向、且符合资格的社会资本参与本项目资格预审申请，并将相关信息公告如下：

2.项目概况

2.1项目名称：德惠市农村公路建设养护工程（2018-2020）PPP项目；

2.2项目内容：本项目位于德惠市所辖区域内的多个乡镇，共计道路28条，路线总长294.97公里。其中罩面段落为148.937公里，新建段落为140.650公里，补强段落为5.383公里。共新建涵洞13道，维修利用涵洞74道，维修利用桥梁58座。主要平交道口共设置太阳能路灯746盏；

2.3采购方式：公开招标；

2.4采购编号：CFDFW********查看详情06

3.合作模式

3.1合作期限：本项目合作期15年,其中建设期3年，运营期12年；

3.2项目估算投资：本项目动态总投资为21920.74万元（其中静态总投资为20468.15万元，建设期利息为1452.59万元）；

3.3 PPP合作模式

（1）市政府授权市交通局作为本项目的实施机构，牵头负责组织本项目招商实施和各项具体工作，并指定城投公司作为政府出资代表与社会资本展开合作。

（2）由中选的社会资本与城投公司签署合资经营协议，并在德惠市组建项目公司（SPV公司）。

（3）待项目公司成立后，实施机构与项目公司签订PPP项目合同，授予项目公司PPP经营权，由项目公司负责本项目的融资、投资、建设、运营、维护工作。

（4）项目建设期内，项目公司可获取政府拨付的专项补贴资金，运营期内，实施机构会同相关部门（或委托第三方机构）对项目公司提供的运维服务进行绩效考核，并根据绩效考核结果向项目公司支付相关费用。

（5）PPP经营期满后,项目公司将本项目的经营权及使用权无偿、不设任何担保权益的移交给实施机构或市政府指定的其他机构。

（6）上述事项最终以招标文件的具体设定为准。

4.申请人资格要求

4.1 本次采购要求申请人必须具备以下资格条件：

(1)社会资本必须在依照中华人民共和国法律在中国大陆境内注册的具有独立法人资格的法人及其他组织、或由不同法人及其他组织成立并有效存续的企业法人或企业法人联合体；

（2）应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的供应商（申请人）资格条件和《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十七条的之规定；

（3）申请人应符合《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金〔2014〕113 号）中第二条规定：“本指南所称社会资本是指已建立现代企业制度的境内外企业法人，但不包括本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业。”

（4）具有建设行政主管部门核发的公路工程施工总承包叁级及以上资质；

（5）具有建设行政主管部门核发的年检有效的安全生产许可证；

（6）项目负责人应具备公路工程专业贰级及以上注册建造师资格；技术负责人应具备公路工程相关专业中级及以上职称；

（7）在中国大陆地区，要求近五年（2013年至2017年）至少有一项类似公路工程业绩或ppp项目业绩。

（8）2017年期末企业净资产总额4000万元以上。（以经审计的2017年年度财务报告为准）；

（9）最近连续三年（2015年、2016年、2017年）每年均为盈利，并提供近三年（2015年、2016年、2017年）经具有法定资格的中介机构独立审计的年度财务报告，财务状况良好，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目；

（10）具有不低于20000万元人民币（或等值货币）的投融资能力，并提供相关金融机构出具的授信文件；

（11）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同单位，不得作为不同申请人同时参加一资格预审及后续投标；

（12）参加政府采购前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（13）供应商（如联合体投标，则联合体各成员）在过去三年内，没有严重违约、被逐出现场或被解除协议等不良记录；资产、业务、经营活动没有处于被法院查封执行的状态；没有因上述原因成为法律诉讼主体。

4.2本次采购接受联合体，要求如下：

（1）联合体中各成员均应满足前款4.1中（1）、（2）、（11）、(12)、(13)的要求；

（2）联合体中牵头人应满足前款4.1中（9)、（10）的要求即可；

（3）联合体成员至少有一方应满足前款4.1中（3）、（4）、（5）、（6）、（7）、（8）的要求；

（4）同一潜在申请人不能同时参加两个及以上联合体，也不能既独立参与投标又组成联合体参与投标；

（5）联合体内的成员不得超过3名，各成员均应为独立企业法人，联合体中施工企业作为施工方承担工程建设任务，联合体中可存在财务投资人，负责项目的投资运营工作；

（6）联合体各方应成立联合工作组，负责统筹协调、整体推进项目的投资建设工作；

（7）联合体各方必须按照规定格式签订联合体协议，将联合体协议连同申请文件一起提交采购方进行资格预审，作为一个申请人向项目采购人承担连带责任；

（8）联合体协议应明确联合体中的融资方为联合体牵头方，负责项目建设、运营阶段的主办、协调等工作；

（9）联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级；

（10）联合体组成后不得再发生变化；中标后，未经实施机构的书面同意，联合体的成员结构、相互关系及出资比例均不得变动。

4.3外省入吉企业在我省承揽工程须按照吉建办【2017】57号、吉建管[2018]12号文件等相关文件规定办理企业信息登记，并在吉林省建筑市场监管与诚信信息管理平台上公布后方可参与投标,拟派出的项目经理必须为该平台注册人员。

5.资格预审方法

本项目资格预审采用合格制法，经评审合格的申请人（社会资本）可应实施机构邀请参加下一阶段采购，有3家以上社会资本通过资格预审的，实施机构将继续开展采购文件准备工作；项目通过资格预审的社会资本不足3家的，实施机构将在调整资格预审公告重新组织资格预审；项目经重新资格预审后合格社会资本仍不足3家的，可以依法变更采购方式。

6.资格预审文件的获取与提交

6.1 请申请人于2018年11月15 日至2018年11月21 日（法定节假日除外），每日上午9:00时至11:30时，下午13:30 时至16:00时（北京时间，下同），在中招辰丰达招标有限公司吉林分公司（长春市人民大街7655号航空国际航务中心A706室）报名并购买资格预审文件，携带有效的法人授权书、被授权人身份证、营业执照副本、资质证书副本、安全生产许可证、联合体协议书（如有）、项目经理相关证书、吉林省建筑市场监管与诚信信息管理平台入吉企业及注册人员官网截图（外省入吉企业提供）、要求近五年（2013年至2017年）至少有一项类似公路工程业绩或ppp项目业绩（提供中标通知书或合同协议书或竣工验收报告）、提供近三年（2015年、2016年、2017年）经具有法定资格的中介机构独立审计的年度财务报告、具有不低于20000万元人民币（或等值货币）的投融资能力，并提供相关金融机构出具的授信文件，以上资格证明材料的原件及复印件盖公章，到招标公司报名并购买资格预审文件，逾期不受理；

6.2资格预审文件每套售价2000元，售后不退。

6.3报名的社会资本须按照资格预审文件的规定准备资格预审申请文件，并于北京时间2018年12月7日上午10时前提交，提交地点为德惠市政府政务服务中心三楼招标室，逾期提交的资格预审申请文件将不予接收。

7.发布公告的媒介

本次资格预审公告同时在中国政府采购网、中国招标投标公共服务平台、长春市公共资源交易信息网、德惠市政府网。

8.联系方式

实施机构：德惠市交通局

地 址：德惠市

联 系 人：黄主任

联系电话：****-********查看详情

采购代理机构：中招辰丰达招标有限公司

单位地址（吉林分公司）：长春市人民大街7655号航空国际航务中心A706室

联系人：蔺瑛琦兰亚珍 李新民 韩改红

电话：****-********查看详情

监管机构：德惠市财政局政府采购管理工作办公室