水务局沙湖港及周边环境综合整治等PPP招标公告

根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，经政府采购管理部门批准，将对沙湖港及周边环境综合整治等PPP项目进行招标，特邀请有意向的潜在供应商前来报名参加。

项目名称：沙湖港及周边环境综合整治等PPP项目

项目编号：HBJX-ZB-2018-196

项目联系方式：

项目联系人：曾敏

项目联系电话：187*****858

项目实施机构联系方式：

项目实施机构：武汉市水务局

地址：武汉市江岸区沿江大道211号

联系方式：王亮153*****526

代理机构联系方式：

代理机构：湖北建信建设工程咨询有限公司

代理机构联系人：曾敏187*****858

代理机构地址： 武汉市武昌才茂街42号

一、采购项目内容及预算金额

预算金额：0.0 万元（人民币）

获取资格预审文件的时间：2018年11月16日 09:00至2018年11月22日 17:00(双休日及法定节假日除外)

获取资格预审文件的地点：湖北建信建设工程咨询有限公司

获取资格预审文件的方式：现场报名获取（见如下公告）

二、投标人的资格要求:

见如下公告

三、采购项目需要落实的政府采购政策：

在项目建设、运营过程中应执行政府采购政策，应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，实现节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展，采购本国货物、工程和服务等。

四、审查标准、方法：

本次资格预审采用合格制预审。

五、资格审查日期：2018-12-07

资格预审申请文件递交截止时间：2018年12月07日 09:30 (双休日及法定节假日除外)

资格审查地点：湖北建信建设工程咨询有限公司

六、招标项目基本概况、用途、采购需求、数量、简要技术要求：

沙湖港及周边环境综合整治等PPP项目

资格预审公告(代招标公告)

1. 招标条件

根据武汉市财政局J********-****查看详情号政府采购计划备案单, 湖北建信建设工程咨询有限公司受武汉市水务局的委托，对其沙湖港及周边环境综合整治等PPP项目进行公开招标采购社会资本方，欢迎符合资格条件的潜在供应商参加资格预审。

2. 项目概况
   2. 项目名称：沙湖港及周边环境综合整治等PPP项目
   2. 项目编号：HBJX-ZB-2018-196
   2. 项目性质：存量+新建项目
   2. 项目授权主体：武汉市人民政府
   2. 项目实施机构：武汉市水务局
   2. 政府方出资代表：武汉碧水集团有限公司
   2. 项目内容

沙湖港及周边环境综合整治等PPP项目包含沙湖港及周边环境综合整治工程、矶头山公园海绵化改造工程、三环线游园海绵化改造工程三个子项目。

（1）子项目1沙湖港及周边环境综合整治工程

该子项目包含1-1沙湖港综合整治工程、子项目1-2两港海绵示范带工程两个分项目，工程费用概算为99117.33万元。

子项目1-1沙湖港综合整治工程

沙湖港修建范围为北起冶金大道，南至新沟渠，目前沙湖港及周边环境综合整治工程礼和路段已纳入东湖港综合整治工程中实施，仁和路至新沟渠段由洪山水务局实施。本次渠道整治范围为冶金大道至仁和路段，工程段渠道总长为4585.818m，规划排水走廊范围面积为15.48ha，控制宽度15-51m。

建设规模内容：工程包括对沙湖港（冶金大道-仁和路）长4585.818m进行综合整治，将港渠改造形成规划断面生态河道，同步清淤，新建涵闸、过街箱涵、跨河桥梁5座。在沙湖港沿线新建排水管道、污水管道。规划排水走廊范围面积为15.48ha,设计流量为5-30m3/s，水深1.8-2.5m，工程费用32248.45万元。

项目现状：该子项目 1-1沙湖港综合整治工程中的部分工程（下称存量项目）目前已由武汉海绵城市建设有限公司按传统模式完成招投标，并与中标施工单位中交第二航务工程局签署施工合同，合同金额为 25286.68 万元，合同范围为对沙湖港进行综合整治，包括渠道、桥梁、箱涵、雨水管道、污水管道、管理房建筑等。截止 2018 年 7 月已完成部分工程施工，经跟踪审计核定完成的投资额10019.24万元，合同竣工时间为 2018 年 11 月。

该子项目 1-1 沙湖港综合整治工程的新建部分工程费用为 6961.77 万元，工程范围为水生态工程、景观工程。

子项目1-2两港海绵示范带工程

两港海绵示范带为友谊大道至礼和路段沙湖港与东湖港之间的地块，该区域地块控制要求为综合性公园，规划面积38.07ha。

建设规模：海绵示范整治面积38.07ha，其中配套管理服务建筑面积23292㎡、停车总数637个、园区给排水工程、水生态工程、电气工程、海绵专项及智慧园区专项等项目，工程费用为64947.38万元。

本子项目 1-2 全部为新建项目。

（2）子项目2矶头山公园海绵化改造工程

本工程包括矶头山、鸦雀山、邹家山、营盘山、祖锋山5座山岭以及拆迁的规划绿地范围，总面积为36.93公顷。

建设规模：工程红线面积36.93公顷（不含外围市政道路），本项目海绵化改造面积为29.5ha。包括海绵改造工程，景观提升工程和配套附属工程。工程费用为17738.83万元。

（3）子项目3三环线游园海绵化改造工程

三环线游园位于戴家湖公园以南，工人村路以西，冶金大道以北；武九铁路自西向东穿过，将其分为南北两个地块：东部春笋地块及武九铁路南部三角形地块，项目总面积11.27公顷。

建设内容：本次工程改造内容包括绵改造工程、景观工程、配套设施工程三大部分。工程费用为4609.03万元。

2. 运营内容

子项目1的运营内容：

(1) 污水处理设备运营；

(2) 港渠清淤；

(3) 水质养护；

(4) 基础设施维养；

(5) 桥梁维养；

(6) 园林管养；

(7) 配套商业部分的运营。

子项目2的运营内容：

在本项目运维期间，项目公司需负责工程红线范围内各项设施运行维护工

作，包括但不局限于下述内容：

（1）符合《武汉市海绵城市建设试点城市实施方案》（武汉市人民政府，

2015 年）、《武汉市城市市政公用和其他工程设施规划管理技术规定》（武汉第 14 页市人民政 府令第 142 号）、《武汉市城市公园管理条例》、《武汉市城市排水条例》、《种植屋面工程技术规程》（JGJ155-2013）、《湖北省城市园林绿化养护消耗量定额及全费用计价表》鄂建办〔2018〕203 号等。

（2）保持园区海绵化改造工程经济技术指标。

（3）日常养护包括保护维持水生态、水环境、水安全、桥梁及道路养护、

园区管理、设备维护（设施检修、维护或翻新等）。

（4）绿化养护包括日常绿化、修剪、抹芽、病虫害防治、除草、松土、施

肥、排涝等。

其余运维内容如日常路面清扫、洒水、冬季日常性和应急性的防滑除雪工作及路灯、照明、供配电设施、排水设施、景观、绿化、亮化等，其维养经营工作按武汉市现行体制进行，由相关部门负责。

子项目3运营内容：

本项目运维内容包括日常养护和绿化养护，具体如下：

（1）符合《武汉市海绵城市建设试点城市实施方案》（武汉市人民政府，

2015 年）、《武汉市城市市政公用和其他工程设施规划管理技术规定》（武汉

市人民政 府令第 142 号）、《武汉市城市公园管理条例》、《武汉市城市排水

条例》、《种植屋面工程技术规程》（JGJ155-2013）、《湖北省城市园林绿化

养护消耗量定额及全费用计价表》鄂建办〔2018〕203 号等。

（2）保持园区海绵化改造工程经济技术指标

（3）日常养护包括保护维持水生态、水环境、水安全、桥梁及道路养护、

园区管理、设备维护（设施检修、维护或翻新等）。

（4）绿化养护包括日常绿化、修剪、抹芽、病虫害防治、除草、松土、施

肥、排涝等。

（5）其余运维内容如日常路面清扫、洒水、冬季日常性和应急性的防滑除

雪工作及路灯、照明、供配电设施、排水设施、景观、绿化、亮化等，其维养经

营工作按武汉市现行体制进行，由相关部门负责。

实施机构对沙湖港及周边环境综合整治等 PPP 项目 3 个子项目的实际运维范围可做调整。

2. 项目总投资

根据初步设计相关文件，项目总投资概算为 227395.63 万元，其中建设投资额为 222998.41 万元，建设期利息 4397.22 万元，详见下表。

项目总投资概算表

单位：万元

由于子项目 1 的其他建设工程费用中含建设用地费用 60112.32 万元（详见附件 2《市发展改革委关于沙湖港及周边环境综合整治工程初步设计的批复》之初步设计概算审定表“二、其他费用（九）”项的“建设用地费等”）不纳入本项目范围，予以调减；根据初设批复，171 个公共停车场投资 2253.25 万元由武汉海绵公司自筹解决，因此不纳入本项目范围，予以调减。子项目 2 和子项目 3纳入 PPP 模式实施的项目投资额拟定依据为初设文件。另外，建设利息按 5.39%（五年及以上贷款基准利率 4.9%上浮 10%）测算。

按上述调整以后的项目总投资为 166462.26 万元，其中建设投资额为135389.77 万元 ，存量项目的投资额为 25286.68 万元，建设期利息 5785.81 万元。

项目总投资汇总表

单位：万元

分子项目总投资使用计划与资金筹措表

单位：万元

2. 存量项目转让

（1）权益转让程序和步骤

项目公司有权参与存量项目工程竣工验收，竣工验收完成后，经项目公司与原建设主体单位武汉海绵城市建设有限公司、施工承包单位中交第二航务工程局三方协商一致，签订《权益转让合同》，对沙湖港综合整治工程合同权益转让明确相关事宜，建设主体由武汉海绵城市建设有限公司变更为项目公司，武汉海绵城市建设有限公司向项目公司移交相关设施及权益，项目公司支付转让价款。

（2）权益转让价格及支付

存量项目工程竣工验收完成后，由项目实施机构市水务局会同行业主管部门和财政部门按照国有资产管理相关办法，委托第三方评估机构对存量项目进行资产评估。如评估价高于或等于竣工决算价，转让价款为评估价；如评估价低于竣工决算价，则转让价款为竣工决算价。转让价款由项目公司在评估机构出具评估报告之日起 60 日内支付到武汉海绵城市建设有限公司指定的账户。武汉海绵城市建设有限公司投入的沙湖港综合整治工程资金中包含了市级财政补助的海绵城市试点专项财政资金，项目公司成立后，项目公司支付，返回海绵专项资金。

2. 招标范围

对上述范围内的工程进行投融资、建设、管理、运营、维护和移交工作。

3. 采购需求
   3. 项目合作期

项目合作期限为17年，其中建设期2年，运维期15年。

运维期是指建设期满的次日起至运营满 15 年之日或合作期提前终止之日。

（不论建设期长短，运维期一律为 15 年）。各个子项目“各自开始、各自结束”，各项目运维期均为 15 年。

3. 运作方式

本项目新建部分采取PPP模式中的BOT（建设—运营维护—移交）运作方式，存量项目部分采用PPP模式中的TOT（移交—运营维护—移交）运作方式。

由武汉市人民政府授权市水务局作为项目的实施机构，采用公开招标的方式选定社会资本；由政府指定的出资代表与社会资本共同组建项目公司，政府授予项目公司经营权。项目公司受让权益并负责存量项目设施的运营维护，并负责新建项目的投资、融资、建设、运营维护，在合作期内，项目公司获得项目实施机构支付的基于绩效考核结果的可行性缺口补助。合作期结束后，项目公司将项目全部资产及相关权利无偿移交给市政府或其指定相关机构。

3. 股权结构

项目公司的股权结构为 0.5 : 9.5，即政府方出资代表出资占比 5%，社会资本方出资占比为 95%。项目公司注册资金 1 亿元，政府方出资代表方出资 500

万元，社会资本方出资 9500 万元。政府方出资代表不参与分红，但在合作期届

满时享有对项目公司剩余财产按照出资比例分配的权利。

在《PPP 项目合同》等合同文件签署后 30 日内，社会资本方组织完成项目公司注册。项目公司注册资金在符合适用法律规定及金融机构融资要求的情形

下，按照各自认缴的金额在项目公司成立后 30 日内缴纳到位。

3. 资产权属

依据《企业会计准则第 2 号解释》，本项目的资产权属均属政府所有，政

府方拥有项目设施的所有权，而项目公司享有项目设施占有、使用、收益权，但无处置权。

本 PPP 项目合同期满时，项目公司应按照 PPP 项目合同约定的机制、流程和资产范围，将本项目所有资产和股权在无抵押的状态下无偿移交给政府指定机构。

3. 回报机制

本项目采用按照 PPP 项目合同约定根据绩效考核结果支付可行性缺口补助的回报机制，政府所需支付的可行性缺口补助总额为建设成本及其合理投资回报金额与运维服务费的总和扣除使用者付费总额。

3. 投资回报率

本项目投资回报率上限为6.6%；

4. 申请人资格要求
   4. 申请人应满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件：

①具有独立承担民事责任的能力；

②具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

③具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

④有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

⑤参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有违法记录；

⑥法律、行政法规规定的其他条件。

4. 资质资格要求

（1）独立申请人或联合体牵头单位须具有中华人民共和国相关主管部门颁发的市政公用工程施工总承包壹级及以上资质或水利水电工程施工总承包壹级及以上资质，并具有有效的安全生产许可证。

（2）独立申请人或联合体一方需具备大型园林绿化施工管理能力。

4. 业绩要求：

近三年以来，参与本项目的独立申请人或联合体成员任意一方参与过至少一项总投资在10亿元及以上的市政或水利项目PPP 业绩（包括 BOT、TOT、BOO、BOOT、ROT等模式），独立申请人或联合体成员任意一方近五年应有1亿元以上园林绿化施工或管理业绩。

（近三年、近五年分别是指从投标截止日往前推算3年、5年，是指例如投标截止日为2017年7月1日，则近三年是指2014年7月1日至2017年6月30日。以合同协议书签订时间为准。）

4. 团队人员要求

（1）拟派项目负责人须具备市政公用工程专业或水利水电工程专业注册一级建造师资格，具备工程类高级及以上职称，并拥有有效的安全生产考核 B 证，提供2018年任意连续三个月单位缴纳的社会保险证明，承诺如中标后只承担本项目施工管理；

（2）拟派技术负责人须具备市政公用工程专业或与本项目相关专业高级及以上职称，提供2018年任意连续三个月单位缴纳的社会保险证明及其他相关证明文件。

（3）拟投入的主要技术管理人员团队，均应具有良好的从业经历，其中具有园林绿化高级及以上职称的人员不少于2人，具有园林绿化中级职称的人员不少于5人。

4. 财务实力及商业信誉

4.5.1 自2015年1月1日以来，财务状况良好，每年均为盈利，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。申请人须出具书面声明；独立申请人或联合体全体成员单位，提供2015年度至2017年度经法定资格机构审计的年度财务审计报表(对于成立不足三年的自成立年份开始提供，2018年1月1日以来成立的企业仅提供企业出具的月度财务报表即可，成立时间以营业执照载明时间为准)；

4.5.2 独立申请人和联合体牵头单位最近三个会计年度加权平均净资产收益率平均不低于5%，且最近一年加权平均净资产收益率不低于5%。独立申请人或联合体牵头单位，2017年资产负债率不得高于85%；

4.5.3 申请人商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，近三年（指 2015-2017 年，如申请人成立不足三年，自成立之日起）财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统中无不良记录，申请人须提供声明函；

4.5.4 本项目融资需求约为13.4亿元，资格预审阶段独立申请人或联合体成员合计需至少提供不少于人民币3.4亿元的银行存款证明，同时提供金融机构出具的合计不少于13.4亿元的授信余额证明。银行存款证明开具时间均应为资格预审公告发布后（含当日），授信余额证明有效期需在资格预审公告发布之日起 10 个月以上；

4.5.5 具有不低于AAA级的主体信用等级证明文件（国有银行或省级分行出具均可）。

4. 企业信用记录

申请人参加本次政府采购活动近三年内未被列入“信用中国网站(www.creditchina.gov.cn)”失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府采购严重违法失信行为记录名单和“中国政府采购(www.ccgp.gov.cn)”政府采购严重违法失信行为记录名单（以资格预审公告发布后（含当日）网站查询结果为准，并在整个投标有效期内保持无相关违法、违规、失信记录，否则取消投标资格），若为联合体，则联合体所有成员均需提供网站截图。如有需要采购人或采购代理机构可在资格预审现场复核。

4. 其他要求：

1. 申请人可以是已建立现代企业制度的境内外企业法人，但本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业不得单独或以联合体形式参与申请本次PPP 项目(符合国务院办公厅《关于在公共服务领域推广政府和社会资本作模式的指导意见》国办发〔2015〕42 号文件规定的企业除外)；
2. 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同单位，不得作为不同申请人同时参加资格预审及后续采购活动。
   4. 本次资格预审接受联合体申请，联合体应满足下列要求：

（1）应明确联合体牵头人。联合体各方应签订并提交《联合体协议》，联合体协议中明确各方分工及资本金出资比例，内容应包含相关投资、融资、建设、运营、移交等责任义务（除移交职责外每项职责可为 1 家或多家单位，也可1家单位承担多项职责。为响应财金〔2016〕90 号文“对于涉及工程建设、设备采购或服务外包的 PPP项目,已经依据政府采购法选定社会资本合作方的,合作方依法能够自行建设、生产或者提供服务的,按照《招标投标法实施条例》第九条规定,合作方可以不再进行招标。”联合体成员中不止一家成员单位具有施工资质及相关项目经验的，需明确一位成员单位作为施工工作的责任主体）；以联合体形式参加本项目采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他申请人另外组成联合体参加本项目采购活动；联合体中标的，联合体各方应当共同与实施机构签订合同，就中标项目承担连带责任。联合体一旦组建，投标期间不得更改。

（2）联合体应综合满足上述4.1-4.8项所有条件要求。

（3）资格预审申请文件中除联合体协议书均须联合体各方盖章外，其他部分均可由联合体牵头人签字盖章。

5. 资格预审方法

本次资格预审采用合格制。

6. 政策采购政策

在项目建设、运营过程中应执行政府采购政策，应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，实现节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展，采购本国货物、工程和服务等。

7. 资格预审文件的获取

凡有意申请资格预审者，请于2018年11月16日至2018年11月22日(节假日除外)，每天9:00-11:30，14:30-17:00时（北京时间，下同），在湖北建信建设工程咨询有限公司（武汉市武昌才茂街42号）报名领取资格预审文件。报名时由独立申请人或联合体牵头单位携带以下加盖公章的复印件、原件参与报名：

（1）法定代表人身份证明原件、身份证复印件或法定代表人亲笔签字的授权委托书原件、被委托人身份证复印件及原件；

（2）有效的营业执照副本复印件（联合体投标的由牵头单位提供）；

（3）如为联合体申请人，报名时须明确联合体各成员单位名称。

8. 资格预审申请文件的递交
   8. 递交资格预审申请文件截止时间（申请截止时间，下同）为2018年12月07日09时30分，地点为湖北建信建设工程咨询有限公司（武汉市武昌才茂街42号）3楼开标室。
   8. 逾期送达指定地点或者不按照资格预审文件要求密封的资格预审申请文件，采购人和采购代理机构不予受理。
9. 本公告发布媒体

本次资格预审公告在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）

湖北省政府采购网（www.ccgp-hubei.gov.cn）

武汉政府采购网（zfcg.whczj.gov.cn）发布

10. 联系方式

采购人：武汉市水务局

地址：武汉市江岸区沿江大道211号

联系人：王亮

电话：153*****526

采购代理机构：湖北建信建设工程咨询有限公司

地址：武汉市武昌区才茂街42号

联系人：曾敏

电话：187*****858

政府采购监督管理部门

电话：***-********查看详情

七、其它补充事宜：

PPP项目信息如下：

项目授权主体名称：武汉市人民政府

是否允许联合体：是

是否限定社会资本数量： 否

是否采购本国货物和服务：是

技术引进和转让要求：

无

对社会资本参与采购活动和履约保证的担保要求：

详见资格预审文件要求