1．招标条件
本招标项目大埔县湖寮至高陂二级公路改建工程(K0+000~ K1+001.505)，已由大埔县发展和改革局以埔发改[2017]198号文批复的建设，施工图设计已由大埔县交通运输局以埔交[2018]129号文批准,项目业主为大埔县地方公路管理站，建设资金来源除上级补助外，其余不足部分自筹解决，招标人为大埔县地方公路管理站。项目已具备招标条件，现对该项目的工程施工进行公开招标。
2．项目概况与招标范围
2.1项目概况与招标范围
建设地点：广东省梅州市大埔县境内；
建设规模：工程起点位于高陂镇大埔瓷厂附近，与建设中的大潮高速高陂出口相接，同时对接规划建设的大埔县高陂赤山至留田段过境公路改建工程，起点桩号：K0+000；路线向北途径赤山村、北坑、五家輋、帽山、葵坑村、大安村，终点位于大埔县璞腾坑附近对接县城进城大道，终点桩号：K26+083，路线全长26.083公里。工程按二级公路标准建设，双向两车道，通过加宽硬路肩两边各设一个慢车道；全线共设大桥5133.8米/28座，涵洞98道；全线共设3座隧道，全长2007米。本次招标范围起点位于大埔县博物馆东北侧，与现状西环路平交，桩号为K0+000~ K1+001.505，在桩号为K1+001.505处接上现状乡道Y105，共1.002公里。
计划工期：180个日历天；
计价方式：工程量按实结算。
建设内容：路线工程，路基及路面工程，桥涵工程，交叉工程及绿道工程等。具体以施工图纸和工程量清单为准；
2.2标段划分:本次招标共分为1个标段。
标段类别 | 起讫桩号 | 主要工程项目 | 对投标人资质要求 | 备注 |
G路面工程类 | 起点位于大埔县博物馆东北侧，与现状西环路平交，在K1+001.505处接上现状乡道Y105。 | 路线全长1.002公里，工程按二级公路标准建设，汽车荷载等级为公路-Ⅰ级，设计时速60公里/小时。 | 须具备有效的公路工程施工总承包三级（含三级）以上资质及公路交通工程专业二级或以上资质标准（公路安全设施分项） | 资格审查条件详见附录1至附录6 |
注：1、具体工程数量以招标文件工程量清单为准。
3．投标人资格要求
3.1 本次招标要求投标人具备上述第2.2款表中所列相应资质，具有类似工程业绩，并在人员、设备、资金等方面具备相应的施工能力。
投标人应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统（http: glxy.mot.gov.cn)”中的公路工程施工资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录 中的相应企业名称和资质完全一致。
3.2 本次招标不接受联合体投标。
3.3 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人，不得参加本次投标；单位负责人为同一人、或者存在控股②、管理关系③的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标，否则按否决其投标处理。
3.4在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/)中被列入失信被执行人名单的投标人，在国家企业信用信息公示系统（www.gsxt.gov.cn）中被列入严重违法失信企业名单的投标人，均按否决投标处理。
3.5 投标人还应在广州公共资源交易中心办理投标企业信息登记，未办理企业信息登记的投标人不予报名，详情参见广州公共资源交易中心网站（http://www.gzzb.gd.cn）服务指南栏目。
3.6本招标项目招标人对投标人的资格审查采用的方式：资格后审。
4．报名及购买招标文件
4.1凡有意参加投标者，请于2018年12月29日至2019年1月2日每日上午9时30分至11时30分，下午14时00分至16时00分（北京时间，下同），在广州公共资源交易中心（广州市天河区天润路333号）（详见一楼报名窗口屏幕）窗口持单位介绍信原件和附件1要求资料购买招标文件。
4.2招标文件每套售价为1000元，参考资料（含设计图纸电子版、工程量清单及投标报价数据盘）每套售价1000元，共计人民币2000元，售后不退。
5．投标文件的递交及相关事宜
5.1因现场场地情况较为复杂，为让潜在投标人在投标时做到心中有数，潜在投标人拟任本工程的项目经理、项目总工、专职安全员、质检工程师、测量工程师、试验工程师需在自身企业报名前先到招标代理机构处（广州市越秀区先烈中路102号华盛大厦北塔2602室广东元正招标采购有限公司）取得招标代理机构盖章文件后，自行到项目现场进行踏勘，再到招标人处盖章确认。以上人员需持身份证、注册证、职称证、安全培训考核合格证的复印件及原件交招标代理机构及招标人身份验证后，方可盖章确认。（现场勘查证明格式见附件2）。
5.2投标文件的递交和开标：投标文件提交的截止时间为2019年1月18日9时00分提交到广州公共资源交易中心。（备注：具体时间请在报名结束后在广州公共资源交易中心网站首页“服务指南”栏目“交易活动安排”中查询，敬请留意。）同时在广州公共资源交易中心举行开标评标会。
5.3逾期送达的、未送达指定地点的或不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人不予受理。
6. 发布公告的媒介
本次招标公告同时在广州公共资源交易中心网站（网址：http://www.gzzb.gd.cn）广东省招标投标监管网上发布。如媒体发布公告内容不一致者，以广州公共资源交易中心网站公告为准。
在规定的报名期间，若某个标段存在报名的投标人不足3名时，招标人依法有权选择以下任一方式：（1）在广州公共资源交易网发布公告延长接受报名时间。在延期报名时间内，已报名投标人的资料仍有效并可自行补充资料，未报名的投标人可根据公告的约定参与报名。（2）依法重新招标或不再招标。
7. 联系方式
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招标人（盖单位章）：大埔县地方公路管理站
地址：梅州市大埔县义招路89号交通大厦
邮政编码：514000
联系人：丁先生
电话：****-*******查看详情
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招标代理机构（盖单位章）：广东元正招标采购有限公司
地址：广州市越秀区先烈中路102号华盛大厦北塔26楼
邮政编码：510031
联系人：汤先生、邹先生
电话： ***-********查看详情、****-*******查看详情
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日期：2018年12月29日
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附件1：投标申请人报名资料一览表
附件2：现场踏勘证明书
附件3：标段的划分及主要工程项目情况
附件4：资格审查条件附录1至附录6
附件5：评标办法
以上附件可从发布公告的网站媒介上下载。
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附件1：
审核确认：招标人或招标代理机构接收资料人员与投标申请人代表对以下资料共同核对，审核情况属实。 | ||||||
招标人或招标代理机构接收资料人员签名： | ? | 法定代表人或委托代理人签名： | ? | |||
序号 | 项目 | 内页码 | 报名提交资料要求 | 审核情况 | 备注 | |
（此栏不需申请人填写） | ||||||
1 | 广州市建设工程投标报名申请表（一式两份，不装订） | ? | 原件 | ? | ? | |
2 | 企业法定代表人证明书及授权委托书 | ? | 原件 | ? | ? | |
3 | 法定代表人身份证复印件及委托代理人身份证复印件 | ? | 原件备查 | ? | ? | |
4 | 企业营业执照副本的复印件 | ? | 原件备查 | ? | ? | |
5 | 企业资质证书复印件 | ? | / | ? | ? | |
6 | 建设行政主管部门颁发的有效安全生产许可证复印件 | ? | 原件备查 | ? | ? | |
7 | 拟投入本项目经理二代身份证、公路工程类专业一级（含一级）及以上的注册建造师证书、工程师证及有效的交通部门安全培训考核合格证（B证）、提供近3个月内的本单位社保证明； | ? | 原件备查 | ? | ? | |
8 | 拟投入本项目总工路桥工程类专业工程师资质证书、有效的交通部门安全培训考核合格证（B证）及二代身份证、提供近3个月内的本单位社保证明； | ? | 原件备查 | ? | ? | |
9 | 专职安全员二代身份证及有效的交通部门安全培训考核合格证（C证）；质检工程师二代身份证及职称证书（应具有路桥专业中级职称）；测量工程师二代身份证及测量工程师证书；试验检测工程师二代身份证及职称证书（应具有持有省级及其以上交通主管部门或质量监督机构颁发的试验检测资格证书）；以上人员均需提供近3个月内的本单位社保证明； | ? | 原件备查 | ? | ? | |
10 | 2015年、2016年、2017年三年内经审计的财务报表； | ? | 原件备查 | ? | ? | |
11 | 投标人自2015年1月至报名截止时间止需同时具备以下业绩：?完成过一项里程2公里以上（含2公里）且单项金额2000万以上的质量合格的新建、改扩建或路面大修的二级(含二级) 以上公路工程项目；（提供“全国公路建设市场信用信息管理系统”业绩证明材料的截图。 | ? | 原件备查 | ? | ? | |
12 | 现场勘查证明书； | ? | 原件备查 | ? | ? | |
投标申请人报名资料一览表
项目名称：投标单位（盖章）：
注： 1、本表一式两份，一份附于报名资料内首页，作为报名资料目录，另一份交回投标申请人代表。两份表格中每页的“审核确认”栏均需双方签署。
2、本表原件审核情况栏及备注栏须留空，由招标人或招标代理机构收资料人员审核后填写。
3、本表中有修改情况，须经招标人或招标代理机构接收资料人员和投标单位代表共同签署。
附件2：
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大埔县湖寮至高陂二级公路改建工程(K0+000~ K1+001.505)
现场踏勘证明书
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兹有（投标单位）
拟派项目经理： ，身份证号： ，项目总工： ，身份证号： ，专职安全员： ，身份证号： ，质检工程师： ，身份证号码： ，测量工程师： ，身份证号码： ，试验工程师： ，身份证号码： ，于 年 月 日已对大埔县湖寮至高陂二级公路改建工程(K0+000~ K1+001.505)进行了现场踏勘。
特此证明。
注：本证明只作本工程投标报名使用，不能作他用。
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兹证明投标单位现场踏勘人员身份证已经身份证识别器核查。
广东元正招标采购有限公司（盖章）
日期： 年 月 日
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兹证明投标单位已到现场踏勘。
大埔县地方公路管理站（盖章）
日期： 年 月 日
:附件3：标段划分:本次招标共分为1个标段。
标段类别 | 起讫桩号 | 主要工程项目 | 对投标人资质要求 | 备注 |
G路面工程类 | 起点位于大埔县博物馆东北侧，与现状西环路平交，在K1+001.505处接上现状乡道Y105。 | 路线全长1.002公里，工程按二级公路标准建设，汽车荷载等级为公路-Ⅰ级，设计时速60公里/小时。 | 须具备有效的公路工程施工总承包三级（含三级）以上资质及公路交通工程专业二级或以上资质标准（公路安全设施分项） | 资格审查条件详见附录1至附录6 |
注：1、具体工程数量以招标文件工程量清单为准。
附件4：
资格审查条件
附录 1 资格审查条件(资质最低要求)
施工企业资质等级要求 |
投标人必须具备有效的公路工程施工总承包三级（含三级）以上资质及公路交通工程专业二级或以上资质标准（公路安全设施分项）的独立法人企业，具有合法有效的安全生产许可证、基本账户开户许可证，且投标人须在全国公路建设市场信用信息管理系统公路工程施工资质企业名录之中。 |
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附录2 资格审查条件(财务最低要求)
财 务 要 求 |
? 1.企业净资产（总资产-总负债）不少于1500万元人民币； 2.营运资本（流动资产－流动负债）不少于1500万元人民币； 3.最近三年的平均营业总收入不少于2000万元人民币； 4.最近3年至少2年盈利。 |
注：
1、企业净资产、营运资本是按交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”登记的2017年度数据计算得出。
2、近三个年度（2015年、2016年、2017年）财务信息以投标人提供的“全国公路建设市场信用信息管理系统”企业所填的信息截图为准。
附录3 资格审查条件(业绩最低要求)
业 绩 要 求 |
投标人具备以下业绩： 自2015年1月至报名截止时间止完成过一项里程2公里以上（含2公里）且单项金额2000万以上的质量合格的新建、改扩建或路面大修的二级(含二级) 以上公路工程项目； |
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1.2015年1月1日至投标文件递交之日止，业绩计算以此期间通过交工验收或竣工验收的项目为准。
2.投标人的业绩应是由交通主管部门填写或经交通主管部门审核，并已列入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”中查询到的企业“业绩信息”中相关项目主包已建业绩网页截图复印件或网页打印件。投标人应在“近年完成的类似项目情况表”提供以下证明材料：
（1）汇总表（黑色或者绿色部分）网页屏幕打印资料；
（2）分项明细表网页屏幕打印资料。
上述证明材料中应明确表述本项目资格审查所需的工程内容（例如公路等级、合同金额、交（竣）工时间、未交工一次性竣工验收的相关情况说明及竣工时间等）。网上信息在工程内容、交工日期、技术等级、里程、规模等方面可能会因过于简略而导致投标人不满足资格审查要求，请投标人高度重视资料的申报工作，在递交投标文件前完善网上信息。业绩以系统信息为准，提供项目不符合上述要求的，该业绩不予认可。
3.除网页截图复印件外，投标人无需再提供任何业绩证明材料。
4.本附录所要求的业绩仅限境内业绩。
5.如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件或其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。
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附录4 资格审查条件(信誉最低要求)
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信 誉 要 求 |
1.最新年度在广东省公路水运工程施工企业信用评价中，信用等级未被评为 D 级，初次进入且无广东省最新年度信用评价等级的，在最新一年度的全国综合评价结果中未被评为 D 级。 2.截止至投标文件递交之日止，在最近三年内（2015年11月至2018年11月）未被全国各省、市、自治区、直辖市网上通报的企业（仅限于涉嫌围标、串标、卖标）的承诺书。 |
注：1、信用等级类别应与招标相应的标段类别对应。
2、信用等级的确定原则遵遁投标人须知前附表10.2款的规定。
3、信誉最低要求需同时满足“投标人须知”第1.4.4项规定要求。
附录5 资格审查条件（项目经理和项目总工最低要求）
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人员 | 数量 | 资格要求 | 在岗要求 |
项目经理 | 1 ? | 具备路桥工程专业工程师或以上职称，并持有住房和城乡建设部颁发的公路工程专业壹级建造师注册证书（不含临时资格证书），具有交通行业主管部门颁发的有效安全生产“三类人员”B 类证书，年龄不超过55 岁。 | 无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离） |
项目总工 | 1 ? | 路桥工程专业工程师或以上职称，具有交通行业主管部门颁发的有效安全生产“三类人员”B 类证书，年龄不超过55 岁。 |
注：
1、项目经理所持住房和城乡建设部颁发的相应专业贰级注册建造师证应注册在投标人所在单位，否则视为无效。
2、主管技术工作指：担任过项目总工、项目副总工、项目经理、项目副经理、技术负责人、质检部门负责人、工程部门负责人等。担任类似工程项目经理（或项目副经理或项目总工）岗位经验累计时间、主管类似工程技术工作岗位经验累计时间统计至月，计算时尾数如不少于15天的按1个月计，不足15天部分不计。
3、人员信息来源于“全国公路建设市场信用信息管理系统”中查询到的企业“人员信息”相关网页截图复印件或网页打印件，即包括人员的“基本信息”、“职称信息”、“执业资格”、“个人业绩”等栏目在内的人员详细信息网页截图复印件。包括：
（1）汇总表网页屏幕打印资料。
（2）分项明细表网页屏幕打印资料。
如无人员的基本信息、职称信息、执业资格、个人业绩信息等关键信息的，审查时将不予认定。
（3）项目经理贰级注册建造师证书应可在住房与城乡建设部相关网站（http://jzsgl.coc.gov.cn/archisearch/）查询，投标人应附上述网站查询页面（含初始注册信息、变更注册信息及增项注册信息）网页截图复印件或网页打印件。
（4）安全生产“三类人员”B类证书应可在交通运输部相关网站（http://219.143.235.78：:8080/khglui/）查询，投标人应附上述网站查询页面（注册证书详细信息）网页截图复印件或网页打印件。
4、拟委任的项目经理和项目总工还需附投标人所属社保机构出具的社保缴费证明或其他能够证明拟委任的项目经理和项目总工参加社保的有效证明材料复印件（社保时段为申请文件递交截止日前半年时间内连续不少于三个月）。
5、安全生产“三类人员”B类证书的颁发部门根据交通运输部的有关规定进行选择，证书应注册在投标人所在单位，否则视为无效。
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附录6 资格审查条件（其他主要管理人员和技术人员最低要求）
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人 员 | 数量 | 资 格 要 求 |
专职安全生产管理人员 | 1 | 具有交通运输部颁发安全生产“三类人员”C类证书，至少3年从事类似工程经验。中标人专职安全生产管理人员的配备应按照交通运输部《公路水运工程安全生产监督管理办法》（交通部令2007年第1号）的要求执行。招标人可根据项目的工期和进度，按规定设置最低的专职安全生产管理人员数量要求。 |
质检工程师 | 1 | 路桥工程师，至少3年从事类似工程经验。 |
测量工程师 | 1 | 测量工程师，至少3年从事类似工程经验。 |
试验工程师 | 1 | 工程师，持有省级及其以上交通主管部门或质量监督机构颁发的试验检测资格证书，至少3年从事类似工程经验。 |
注：
1、附录6所要求人员须提供身份证、职称证及社会保险证明，工程经验时间计算以相关证书取得时间为准。
2、本表为招标人最低要求，如投标人中标，招标人将据此表检查进场人员。
3、招标人有权根据标段的工程特点、工程量及工程进度情况要求增加相应的人员，由此不存在索赔问题。
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附件5： 评标办法(双信封合理低价法)
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条款号 | 评审因素与评审标准 | ||
1 | 评标办法 | 综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人： (1) 评标价低的优先，当一家以上投标人综合得分相等且评标价也相等时，若各投标人工程量清单细目单价也相同，视为串标（一个合同段仅一工作细目报价的除外），应否决其投标； (2) 按招标文件规定被认定为广东省交通运输厅信用等级较高的投标人优先【采用如下的优先顺序：承诺使用的AA级投标人、不承诺使用的AA级投标人、承诺使用的A级投标人、不承诺使用的A级投标人、B级投标人、未参评且被确定为B级投标人】； （3）以投标人企业最新年度净资产较高的优先； （4）由评标委员会投票确定其名次。 | |
2.1.1 2.1.3 | 形式评审与响应性评审标准 | 第一个信封（商务及技术文件）的评审 （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有)、工期、工程质量要求及安全目标； b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定； c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 （2）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 （3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金。 a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期； b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在投标人须知前附表规定的时间之前将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户； c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保函的银行均满足招标文件要求，银行保函原件在递交投标文件时单独密封递交，其复印件装订在投标文件中。 （4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，需提交 授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印 章、签名章或其他电子制版签名代替。 （5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人 身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、 签名章或其他电子制版签名代替。 （6）投标人为非联合体形式。 （7）投标人如有分包计划，符合招标文件第二章“投标人须知” 第1.11款规定，且按招标文件第九章“投标文件格式”的要求填写了“拟分包项目情况表”。 （8）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。 （9）投标文件中未出现有关投标报价的内容。 （10）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。 （11）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。 （12）权利义务符合招标文件规定： a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划 分办法； b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务； c..投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法； d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议； e.投标人在投标活动中无欺诈行为； f.投标人未对合同条款有重要保留。 （13）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知 第3.7.4项规定。 （14）投标文件未附有招标人不能接受的条件。 ? 第二个信封（报价文件）的评审： （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨： a. 投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如 有)、投标价（包括大写金额和小写金额)； b. 已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减； c. 投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 （2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 （3）投标报价或调价函中的报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有）。 （4）投标报价或调价函中报价的大写金额能够确定具体数值。 （5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要 求提交备选投标的除外。 （6）投标人若提交调价函，调价函符合招标文件第二章“投标人 须知”第 3.2.6项要求。 （7）投标人若填写工程量固化清单，填写完毕的工程量固化清单 未对工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改； 工程量固化清单中的投标报价和投标函大写金额报价一致。 （8）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第 3.7.4项规定。 | |
2.1.2 | 资格评审 标准 | (1)投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证（如有）、资质证书、 安全生产许可证和基本账户开户许可证； （2)投标人的资质等级符合招标文件规定； （3）投标人的财务状况符合招标文件规定； （4）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定； （5）投标人的信誉符合招标文件规定； （6）投标人的项目经理和项目总工资格、在岗情况符合招标文件规定； （7）投标人的其他要求符合招标文件规定； （8）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形； （9）投标人符合第二章“投标人须知”第1.4.5项规定。 | |
2.2.1 | 分值构成 （总分100分） | 评标价：95分 其它因素（履约信誉情况）：5分 | |
2.2.2 | 评标基准价计算方法 | 评标基准价的计算： 在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。 (1) 评标价的确定： 评标价=投标函文字报价 (2) 最高评标限价的确定 最高投标限价下浮率在第二个信封开标前在开标现场采取逐标段摇珠方式确定。摇珠操作办法如下（选择其中之一）： 方法一：在下浮率摇珠范围内，以 0.1%为一档次增序确定摇珠号码，不少于 31 个球，每标段各一次性摇取 1 个球，摇出球对应的下浮率即为本标段招标的下浮率。 最高评标限价＝最高投标限价 ×（1-下浮率） 下浮率有效范围为0%至3 % (3) 有效评标价范围： 有效评标价范围为：不大于最高评标限价的评标价为有效评标价。大于最高评标限价的评标价，将否决其投标。 （4）确定参与评标基准价计算的评标价平均值计算： ①参与评标基准价计算的评标价的范围：最高评标限价的 85%≤参与评标基准价计算的评标价≤最高评标限价的 100% ，小于最高评标限价的 85%的评标价不参与评标基准价的计算，但仍参与评标价的得分计算。 ②参与评标基准价的评标价平均值计算：除按第二章“投标人须知”第 5.2.4项规定开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价之外，在上述确定的参与评标基准价计算的评标价中去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为参与评标基准价计算的有效评标价平均值(如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于 5 家时，则计算上述平均值时不去掉最高值和最低值)； 若投标人的评标价均小于最高评标限价的85%时，则以最高评标限价的85%为评标基准价 ，同时应对投标报价小于85％的启动澄清程序，要求投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明资料的，评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，否决其投标。当所有投标人的投标因此种情况被否决；或当因此种情况被否决部分投标人后，有效投标人不足三家，评标委员会认为竞争不足的情况出现时，评标委员会可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。 即使某投标文件第二信封未通过形式评审与响应性评审，如其报价处于参与评标基准价计算的评标价的有效范围内，其评标价仍应参与有效评标价平均值的计算。 (5)评标基准价的确定：（ M ×最高评标限价 + N ×参与评标基准价计算的有效评标价的平均值） M = 0.5 ； N = 0.5 （M可选择0.5、0.6、0.7、0.8、0.9、1.0；N可对应选择0.5、0.4、0.3、0.2、0.1、0,且M+N=1） 在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。 备注：最高评标限价、评标基准价四舍五入至个位整数元。 | |
2.2.3 | 评标价的偏差率计算公式 | 偏差率=100%×（投标人评标价－评标基准价）/评标基准价 偏差率百分比后四舍五入保留2位小数 | |
2.2.4（3） | 评标价 | 95分 评标价得分计算公式示例： （1）如果投标人的评标价＞评标基准价，则评标价得分＝95-偏差率×100×3； （2）如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分＝95+偏差率×100×1。 备注：评标价得分四舍五入保留至小数点后四位。 | |
2.2.4（4） | 其他因素 | 履约信誉情况（5分） 1.信用等级分值（2.5分） AA、A、B、C级单位的信用等级分得分分别为2.5、2.4、2.25、1.75。 注：信用等级的确定原则遵循投标人须知前附表10.2款的规定。 ? 2.履约情况（2.5分），若没有出现下列情况的，得满分2.5分 投标文件递交截止日前1年内，因公路工程（含附属设施）质量、安全、履约或招标投标问题等原因被： （1）交通运输部通报批评的，扣 2.5 分/次； （2）广东省交通运输厅通报批评的，扣 1.5 分/次； （3）项目所在地地市级交通运输局（委）、本项目招标人或 招标人上级管理单位通报批评的，扣 0.5 分/次； 同一事项同时被多个部门通报批评只按最高的扣分计算1 次。如果扣完本项分值，可以从总分中扣。以联合体形式投标的，若各联合体成员均有上述情形的，对联合体各成员进行累计扣分。 | |
需要补充的其他内容： | |||
条款号 | 补充或修改的内容 | ||
1 | 将评标办法范本原文第1条“评标方法”改为“评标方法、组织及工作程序”，并且原文内容修改如下： 1.1评标方法 本次评标采用双信封的合理低价法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。 1.2评标组织 1.2.1协助工作组 招标人可在评标工作开始前成立协助工作组，选派熟悉招标工作、政治素质高的人员组成，协助评标委员会工作。协助工作组人员的具体数量由招标人视评标工作量确定。 招标人可以协助评标委员会开展下列工作并提供相关信息： （1）根据招标文件，编制评标使用的相应表格； （2）对投标报价进行算术性校核（如采用固化工程量清单，本步骤省略） （3）以评标标准和方法为依据，列出投标文件相对于招标文件的所有偏差，并进行归类汇总； （4）查询公路建设市场信用信息管理系统，对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级进行核实。 招标人不得对投标文件作出任何评价，不得故意遗漏或者片面摘录，不得在评标委员会对所有偏差定性之前透露存有偏差的投标人名称。 1.2.2评标委员会 评标委员会由招标人按国家、广东省等的有关规定依法组建。评标委员人数为五人及以上单数，评标委员会的主要工作内容包括： （1）评标委员会开始评标工作之前，首先听取招标人、协助工作组关于工程情况和辅助工作的说明，并认真研读招标文件，获取评标所需的重要信息和数据； （2）对协助工作组提供的评标工作用表和评标内容进行核查； （3）按照以下1.3款程序进行各项评审工作。 1.3评审工作程序 评标委员会将按以下程序开展评标工作： （一）第一信封（商务文件和技术文件）的评审： l、初步评审：包括对投标文件进行形式评审与响应性评审、资格评审（适用于资格后审）； 2、详细评审：评标委员会首先对通过初步评审的投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行详细评审，对投标人的其他因素（信誉等级、履约情况）得分评审与确认； 3、对投标文件进行必要的澄清和说明（如有）。 （二）第二信封（报价文件）的评审： 1、初步评审： （1）只有投标文件第一个信封通过详细评审的投标人才能继续参加第二信封报价文件的形式评审与响应性评审； （2）报价算术性修正（如采用固化工程量清单，本步骤省略）； 2、详细评审：计算评标基准价、评标价得分及综合得分； 3、对投标文件进行必要的澄清和说明（如有）； （三）综合投标人的评标价得分及其他因素（信誉等级、履约情况）得分，提出评标意见。 （四）投标文件相关信息的核查。 （五）按评标办法规定推荐中标候选人，编写评标报告。 | ||
2.2.1 | 2.2.1分值构成 评标价：见评标办法前附表。 其他因素：见评标办法前附表。 | ||
2.2.4 | 2.2.4评分标准 评标价评分标准：见评标办法前附表。 其他因素评分标准：见评标办法前附表。 | ||
3.3.2 | 将评标办法范本原文第3.3.2款第(2)、(3)、(4)条修改为： (2) 总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，在保证投标总价不变的前提下予以合理调整单价。 (3)当单价与数量相乘不等于合价时，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正； (4) 当各子目的合价累计不等于总价时，应以总价不变的前提下，修正各子目合价。 如采用固化工程量清单报价，3.3.2～3.3.5条款不适用。 | ||
3.5 | 增加3.5.3款： 3.5.3依法必须进行招标的项目，除第一中标候选人或者中标人以外的其他投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿情形且在评标过程中未被发现的，视为对中标结果没有造成实质性影响，招标人可以依法继续开展招标活动。投标人的违法行为由行政监督部门依法处理。 | ||
3.6.1 | 将评标办法范本原文第3.6.1款修改为： 3.6.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容、明显文字或者计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决其投标。 （1）投标文件中的下列偏差为细微偏差（采用固化工程量清单，则a－d步骤省略）： a、在算术性复核中发现的算术性差错： b、在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程细目的单价和合价； c、在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程细目的单价和合价或所报单价增加或减少了报价范围； d、在招标人给定的工程量清单中修改了某些支付号的工程数量。 （2）评标委员会对投标文件中的细微偏差按如下规定处理（采用固化工程量清单，则a－d步骤省略）： a、按本评标办法的规定对算术性错误予以修正； b、对于漏报的工程细目单价和合价或单价和合价减少的报价内容视为已含入其它工程细目的单价和合价之中； c、在保证投标总价不变的前提下，对于多报的工程细目报价或工程细目报价中增加的部分报价从投标报价中予以扣除，并对其它细目作相应的平衡性调整； d、在保证投标总价不变的前提下，对与给定工程量清单数量不符的工程数量进行更正，并对其它细目作相应的平衡性调整； | ||
3.8 | 增加 3.8.3-3.8.6 项 ： 3.8.3 如果同一投标人在所投多个合同段出现都被评为综合排名第一时（如此种情况不止一个投标人，则按其所投合同段最高投标限价高低顺序依次进行以下操作），而按招标文件规定允许授予合同的个数不大于所投合同段个数时，则选择该投标人在所投合同段最高投标限价高的合同段为第一中标候选人的原则，该投标人在本次招标的其它合同段则自动失去中标候选人的资格。 3.8.4 通过第一信封商务及技术文件评审的投标人少于 3 个的，评标委员会可以否决全部投标；未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二信封报价文件开标，但评标委员会在进行报价文件评审时仍有权否决全部投标；评标委员会未在报价文件评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。 3.8.5 通过第一信封商务及技术文件评审的投标人在 3 个及以上的，招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二信封报价文件开标；在对报价文件进行评审后，有效投标不足 3 个的，评标委员会可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。 3.8.6 如果发生无法确定推荐中标候选人的其它意外情况，评标委员会可建议招标人重新招标。 | ||
1.评标方法
本次评标采用合理低价法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第 2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。
2.评审标准
2.1初步评审标准
2.1.1见评标办法前附表
2.1.2见评标办法前附表
2.1.2资格评审标准：见资格预审文件第三章“资格审查办法”详细审查标准（适用于已进行资格预审的）。
2.1.3见评标办法前附表
2.2分值构成与评分标准
2.2.1分值构成
评标价：见评标办法前附表。
2.2.2评标基准价计算
评标基准价计算方法：见评标办法前附表。
2.2.3评标价的偏差率计算
评标价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。
2.2.4评分标准
评标价评分标准：见评标办法前附表。
3.评标程序
3.1第一个信封初步评审
3.1.1评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第 3.5.1项至第 3.5.6项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第 2.1款规定的标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。（适用于未进行资格预审的）
3.1.1评标委员会依据本章第 2.1.1项、第 2.1.3项规定的评审标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。当投标人资格预审申请文件的内容发生重大变化时，评标委员会依据本章第 2.1.2项规定的标准对其更新资料进行评审。（适用于已进行资格预审的）
3.2第二个信封开标
第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章“投标人须知”第5.1款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二个信封（报价文件）进行开标。
3.3第二个信封初步评审
3.3.1评标委员会依据本章第 2.1.1项、第 2.1.3项规定的评审标准对投标文件第二个信封（报价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。
3.3.2投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。
（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外；
（3）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；
（4）当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。
3.3.3工程量清单中的投标报价有其他错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。
（1）在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所报单价、合价或总额价减少了报价范围，则漏报的工程子目单价、合价和总额价或单价、合价和总额价中减少的报价内容视为已含入其他工程子目的单价、合价和总额价之中。
（2）在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所报单价、合价或总额价增加了报价范围，则从投标报价中扣除多报的工程子目报价或工程子目报价中增加了报价范围的部分报价。
（3）当单价与数量的乘积与合价（金额）虽然一致，但投标人修改了该子目的工程数量，则其合价按招标人给定的工程数量乘以投标人所报单价予以修正。
3.3.4修正后的最终投标报价若超过最高投标限价（如有），评标委员会应否决其投标。
3.3.5修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个依据，不参与评标价得分的计算。
3.4第二个信封详细评审
3.4.1评标委员会按本章第 2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分（即评标价得分）。
3.4.2投标人得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。
3.4.3评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相应证明材料的，评标委员会应认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。
3.5投标文件相关信息的核查
3.5.1在评标过程中，评标委员会应查询交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”，对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级等信息进行核实。若投标文件载明的信息与交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应否决其投标。
3.5.2评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的，评标委员会应否决其投标。
（1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：
a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；
b.投标人之间约定中标人；
c.投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标；
d.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；
e.投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
中国采招网（bidcenter.com. cn）*（2）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：
a.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；
b.不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；
c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；
d.不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；
e.不同投标人的投标文件相互混装；
f.不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。
（3）有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：
a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;
b.招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；
c.招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；
d.招标人授意投标人撤换、修改投标文件；
e.招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；
f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。
（4）投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：
a.使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标；
b.使用伪造、变造的许可证件；
c.提供虚假的财务状况或业绩；
d.提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明；
e.提供虚假的信用状况；
f.其他弄虚作假的行为。
3.6投标文件的澄清和说明
3.6.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决其投标。
3.6.2澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容（算术性错误的修正除外）。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。
3.6.3评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄清、说明有疑问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会的要求。
3.6.4凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标时不予考虑。
3.7不得否决投标的情形
投标文件存在第二章“投标人须知”第 1.12.3项所列情形的，均视为细微偏差，评标委员会不得否决投标人的投标，应按照第二章“投标人须知”第 1.12.4项规定的原则处理。
3.8评标结果
3.8.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。
3.8.2评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。
广东元正招标采购有限公司
2018-12-28
