孝汉应高速公路(福银高速至武荆高速段）工程可行性研究咨询服务

招标公告

项目编号：HBZX-201812JT-111001

1．招标条件

孝汉应高速公路(福银高速至武荆高速段）工程（以下简称“本项目”）目前已列入《湖北省省道网规划纲要（2011-2030 年）》。本项目工程可行性研究咨询服务的招标人为孝感市交通运输局，招标代理为华杰工程咨询有限公司。本项目工程可行性研究咨询服务已具备招标条件，现对本项目进行公开招标，并对潜在投标人进行资格后审。

2．项目概况与招标范围

2.1项目概况

本项目规划方案起于孝感市孝南区肖港以西的匡家埠，设孝感北枢纽互通接汉十高速，向西南展线，跨越澴水，下穿汉十高铁，上跨汉丹铁路，跨老府河，终点在麻河竹林垸附近设麻河枢纽互通接武荆高速，路线里程约34.4km。

主要控制点为：起点（汉十高速）、澴水河、汉十高铁、环西分蓄洪区、府河、涢水翘嘴鲌国家级水产种质资源保护区、汉丹铁路、老府河、终点（武荆高速）。

2.2招标范围

本次招标范围为孝汉应高速公路(福银高速至武荆高速段）工程可行性研究咨询服务工作。主要服务内容包括但不限于：编制孝汉应高速公路(福银高速至武荆高速段）工程可行性研究报告，以及为编制成果文件而进行的所有调查、勘察、测量、分析研究、各相关专题报告编制（超出投标人资质和能力范围之外专题报告应委托具备相应资格的单位进行编制）以及协助招标人完成报告或文件的报批等工作。各相关专题包括用地预审、社会稳定风险评估、建设工程选址意见、环境影响评价、涢水翘嘴鲌国家级水产种质资源保护区专题、铁路交叉方案专题、防洪专题、通航专题、水土保持、文物调查、地质灾害危险性评估、压覆矿产资源调查等。

本次招标划分1个标段，标段号XHYGK-1。

服务预计开始时间为2019年2月，总服务期预计为24个月，其中工可编制及工可批复所需前置审批的相关专题服务期预计为12个月（具体进场时间以招标人通知的为准）。

3. 投标人资格要求

3.1 凡具有有效的营业执照，且满足见招标公告后附件一资格审查强制条件规定要求的单位，均可参加本项目的投标。此外投标人还应在人员、财务、设备、信誉等方面满足招标文件的要求。

3.2 本项目不接受联合体投标。

3.3与招标人存在利害关系并可能影响招标公正性的单位，不得参加本项目投标；单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目投标，否则相关投标均将被否决。

4. 评标办法

本项目采用综合评分法，详见附件二。

5．招标文件的获取

5.1本项目投标报名采取网上报名的方式，凡有意参加投标者，应当在湖北省公共资源电子交易平台（以下简称“省电子交易平台”）进行网员注册，并领取CA数字证书。详细情况请参见《湖北省公共资源电子交易平台网员用户征集通知》（网址：http://www.hbggzy.cn）。

5.2完成网员注册后，请于2019年1月7日至 2019年1月12日23：59时止（北京时间、下同），通过互联网使用CA数字证书登录“省电子交易平台”（网址：http://www.hbggzy.cn ，下同），明确所投标段，免费下载招标文件。未按规定从“省电子交易平台”下载招标文件的，其投标将被否决。

6．投标文件的递交及相关事宜

6.1招标人不统一组织踏勘现场，也不召开投标预备会。如投标人认为需要进入现场考察，考察期间，招标人将予以配合，费用由投标人自理；在现场考察过程中，投标人如果发生人身伤亡、财物或其它损失，不论何种原因所造成，招标人均不负责。

6.2投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2019年1月28日14时30分，投标人应于当日13时30分至14时30分将投标文件递交湖北省公共资源交易中心指定开标室（地址：武汉市武昌中北路252号岳家嘴立交桥旁普提金商务中心A座9层908开标室）。招标人定于投标文件递交截止的同一时间、同一地址举行公开开标。

6.3逾期送达的或者未送达指定地点的或者未按照招标文件要求密封的投标文件，招标人不予受理。

6.4授权代理人应携带身份证原件及授权委托书(附身份证复印件)出席开标会。

7．发布公告的媒介

本次招标公告同时在湖北公共资源交易信息网（http://www.hbggzy.cn）、湖北省交通运输厅网站（http://jtt.hubei.gov.cn/）上发布。

8．联系方式

招 标 人：孝感市交通运输局

地 址：孝感市孝南区交通大道393号

邮 编：432000

电 话：****-*******查看详情

传 真：****-*******查看详情

联 系 人：熊先生

招标代理：华杰工程咨询有限公司

地 址：武汉市硚口区硚口路160号武汉城市广场写字楼19层

邮政编码：430030

联 系 人：刘先生

电 话：***-********查看详情

传 真：***-********查看详情

中南分公司网址：http://www.huajiezn.com

附件1-1 资格审查条件(资质与业绩要求)

(对投标人资质和业绩的最低限度要求)

注：

1、投标人应根据本表要求，如实填写投标文件B-2表，并说明投标人完成的具体任务，是独立完成还是作为联合体的主办人或成员单位完成。作为联合体的主办人或成员单位完成的业绩将不予认可。

2、 投标人应随投标文件B-2表出具合同协议书（或项目委托书）和项目工可批复文件(或项目工可核准文件)。如无上述材料，业绩审查时将不考虑该项目。

3、若合同协议书中里程等指标与项目工可批复文件(或项目核准文件)不一致时，以项目工可批复文件(或项目核准文件)为准。

4、完成时间以项目工可批复文件(或项目核准文件)的时间为准。

附件1-2资格审查条件(人员最低要求)

中国采招网（bid center.com.cn*）

(对投标人主要人员的最低限度要求)

注：1. 投标人应根据本表要求，如实填写投标文件B-3（a）、（b）表，以证明其满足资格审查条件（人员最低要求）。

2. 投标人应附拟委任的主要人员的身份证、职称资格证书以及资格审查条件所要求的其他相关证书(如造价工程师证书等)的彩色扫描件。

3. 项目负责人及分项负责人还应提供业主出具的相关业绩证明材料的彩色扫描件。

附件1-3资格审查条件（财务要求）

(对投标人财务的最低限度要求)

注：

1、投标人应根据本表要求，如实填写投标文件B-4表《财务状况表》，以证明其满足资格审查条件(财务要求)。

2、投标人应附2015年、2016年、2017年财务报表（包括财务报表说明、资产负债表、现金流量表、利润及利润分配表）及由独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告。本表所列数据必须与本表各附件中的数据相一致。

3、所有财务报表均应提供彩色扫描件。若提供的财务报表不清晰，将会导致其资格审查不予通过。

附件1-4资格审查条件(信誉最低要求)

(对投标人信誉最低要求)

注： 1. 投标人应根据本表要求，如实填写投标文件格式B-5表《信誉情况表》、B-5（a）信用承诺书、B-5（b）企业信用状况，以证明其满足资格审查条件信誉要求)。

孝汉应高速公路(福银高速至武荆高速段）工程可行性研究咨询服务招标评标办法

第一章 总则

第一条 为规范孝汉应高速公路(福银高速至武荆高速段）工程可行性研究咨询服务招标的评标工作，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》和国家七部委发布实施的《评标委员会和评标方法暂行规定》等有关规定以及招标文件，制定本评标办法。

第二条 本项目评标采用综合评分法。评标工作由招标人依法组建的评标委员会负责，评标委员会根据国家有关法律、法规及招标文件的要求，对投标文件进行评审，推荐中标候选人，由招标人确定中标人。

第三条 评标工作遵循的原则：公平、公正、科学、择优。

第四条 评标期间，评标人员必须严格遵守保密规定，不得泄漏与评标有关的情况，不得索贿受贿，不得参加影响公正评标的任何活动。

第二章 组织机构与评标程序

第五条 本项目的评标工作由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会从湖北省综合评标专家库交通行业子库随机抽取的专家和招标人代表组成，人数为5人，其中评标专家4人，招标人代表1人。

第六条 评标委员会依据本办法对投标文件进行评定，推荐3名中标候选人（不足3名的，取相应数量），向招标人提交评标报告。

第七条 评标委员会职责

（1）对投标文件进行资格审查、初步评审；

（2）确定评审需澄清、核实的内容；

（3）进行商务、技术和财务的详细评审；

（4）综合评分并推荐中标候选人；

（5）完成书面评标报告提交招标人。

第八条 评标工作按下列程序进行：

（1）资格审查；

（2）初步评审；

（3）详细评审；

（4）投标文件的澄清；

（5）综合评分；

（6）推荐中标候选人；

（7）编写评标报告。

第三章 资格审查

第九条 评标委员会首先对投标文件进行资格审查，通过资格审查的主要条件：

(1) 投标人的资质和业绩满足相应的资格审查条件要求；

(2) 投标人的主要人员满足相应的资格审查条件要求；

(3) 投标人投入的财务要求满足相应的资格审查条件要求；

(4) 投标人的信誉要求满足相应的资格审查条件要求。

投标文件不符合以上条件之一的，属重大偏差，其投标将被否决。

第四章 初步评审

第十条 通过初步评审的主要条件：

(1) 投标文件按照招标文件规定的格式、内容和要求填写，字迹清晰可辨；

(2) 投标文件按照招标文件“第四章 投标文件格式”中的格式要求加盖投标人公章并签署姓名；

(3) 投标人必须以独家形式进行投标；

(4) 按照招标文件的规定提交了满足要求的投标保证金；

(5) 按照招标文件的规定提供了满足要求的授权代理人授权书或法定代表人身份证明；

(6) 按照要求填报了投标报价，且投标报价未超出最高投标限价；

(7) 除按招标文件规定更改和撤回投标文件之外，投标人未对同一标段提交不同的投标文件；

(8) 投标人未提交调价函，且仅有一个报价；

(9) 开标现场投标人未出现投标人须知19.8款规定的任一情形；

(10) 投标人未出现招标公告3.3款规定的任一情形；

(11) 投标人不得与本标段招标代理机构同为一个法定代表人或与招标代理机构存在控股或参股关系；

(12) 法律法规规定的其他情形；

(13) 投标文件未附有招标人不能接受的其他条件。

投标文件不符合以上条件之一的，属重大偏差，其投标将被否决。

第五章 详细评审

第十一条 评标委员会只对通过资格审查、初步评审的投标文件进行详细评审。投标文件通过详细评审的主要条件是：

(1) 未提出与招标文件中的合同条款相悖的要求，如：重新划分风险，增加业主责任范围，减少投标人义务，提出不同的支付办法和纠纷、事故处理办法，或对合同条款有重大保留等；

(2) 未对本工程咨询服务范围、服务标准或实施等方面提出重大改变；服务工作时间安排与招标文件相比没有实质性偏离；

(3) 项目组织机构设置，能满足各阶段工作的需要；

(4) 服务方案设计，服务内容，计划安排符合要求；

(5) 质量保证措施可靠、工作和管理制度具针对性；

(6) 投标文件未违反招标文件的其它规定。

投标文件如有不符合以上条件之一者，属于重大偏差，详细评审不予通过。

第六章 澄 清（如有）

第十二条 评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或纠正。投标人不得拒绝。

第十三条 有关澄清的要求和答复，应以书面形式进行。投标人不得借澄清问题的机会，与招标人及评标人员私下接触或对原投标价和内容提出修改，但在评标中对发现的算术性差错进行的核实、修正，则不在此列。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清。

第十四条 招投标期间，招标人有权对投标人的人员、业绩、信誉等资料的真实性进行调查，若招标人在评标过程或必要的调查过程中发现投标人有弄虚作假行为，其投标文件将被作否决投标处理。

第七章 综合评分

第十五条 评标委员会将对通过详细评审的投标文件进行综合评分。其中，商务文件占50分（业绩20分、拟投入本项目的人员25分，信誉及获奖5分），技术文件（技术建议书）占40分，报价评分的分值为10分，满分为100分。评分标准如下：

1、商务文件（共50分）：

(1) 业绩（20分）

a.满足资格审查要求的，得12分；

b.每增加1个满足强制性资格要求的业绩加2分，本项最多加8分。

(2) 拟投入本项目的人员（25分）

a.满足资格审查人员要求，机构设置较合理的，得15分；

b.项目负责人每增加1个满足强制性资格要求的业绩加1分，本项最多加4分；

c.路线分项负责人每增加1个满足强制性资格要求的业绩加1分，本项最多加2分；

d.项目负责人具有正高职高级职称的加2分、具有中国工程咨询协会颁发的注册咨询工程师（投资）证书的加1分，分项负责人具有中国工程咨询协会颁发的注册咨询工程师（投资）证书的的每个加0.5分，本项最多加4分；

(3) 信誉及获奖（5分）

a.满足资格审查要求的，得基本分3分；

b.近5年内，投标人所完成的新建高速公路工程可行性研究咨询项目，获得过省级及以上（含省级）工程咨询行业协会颁发的优秀工程咨询奖的，每具有1个加1分，本项最多加2分。

c.投标人在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列为黑名单，且按联合惩戒要求限制参与招投标的每次扣0.5分，本项5分扣完为止。

2、技术文件（共40分）：

（1）对招标项目的理解和总体思路及招标项目的特点、关键技术问题的认识及其对策措施（10分）

a.对项目的理解、总体思路一般，对本项目的特点、关键技术问题的认识及其对策措施基本准确、可行，得6-7分；

b.对项目的理解、总体思路较好，对本项目的特点、关键技术问题的认识及其对策措施基本准确、可行，得7-8分；

c.对项目的理解、总体思路非常好，对本项目的特点、关键技术问题的认识及其对策措施准确、可行，得8-10分。

（2）专题报告计划安排及相关对策措施（10分）

a.专题报告计划安排及相关对策措施基本合理可行；得6-7分；

b.专题报告计划安排及相关对策措施比较合理可行，得7-8分；

c.专题报告计划安排及相关对策措施合理可行，得8-10分。

（3）质量保证措施、进度保证措施（10分）

a.质量保证措施、进度保证措施基本合理可行；得6-7分；

b.质量保证措施、进度保证措施比较合理可行，得7-8分；

c.质量保证措施、进度保证措施合理可行，得8-10分。

（4）后续服务的安排及保证措施（10分）

a.后续服务的安排及保证措施基本合理可行，得6-7分；

b.后续服务的安排及保证措施比较合理可行，得7-8分；

c.后续服务的安排及保证措施合理可行，得8-10分。

各投标人的商务文件和技术建议书评分得分以评标委员会各成员商务文件和技术建议书打分合计的算术平均值（四舍五入，保留两位小数）确定。

3、投标报价（10分）

按下述规定进行评分：

a. 所有通过详细评审的投标人的最终投标报价即为该投标人的评标价；

b. 所有通过详细评审的投标人的评标价的算术平均值作为评标基准价D；

c. 当投标人评标价等于D时得满分（10分），每高于D一个百分点扣0.5分，每低于D一个百分点扣0.4分，中间值按比例内插。报价得分四舍五入，保留两位小数。

用公式表示如下：

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式中：F1=评标价得分；

F=10；

D1=投标人评标价；

D=评标基准价。

若D1?D，则E=0.5；若D1<D，则E=0.4，报价得分最低得分0分。各投标人的综合得分等于商务文件和技术建议书得分和报价得分之和。

第八章 推荐中标候选人

第十六条 评标委员会根据综合得分由高至低排序，推荐前3名（可供推荐的中标候选人数量不足3名时，以实际数量推荐。评标委员会对投标文件进行评审后，因有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的，可以否决全部投标；投标人资质、业绩满足招标文件要求，因其他原因未通过评审的，则应视为参与了有效竞争，不应理解为明显缺乏竞争性。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人）为中标候选人。当综合得分相等时，以商务文件和技术建议书评审得分高的优先；当综合得分与商务文件和技术建议书评审得分均相等时，以报价低的优先；仍不能确定时，以递交投标文件顺序先者优先。

第九章 评标报告

第十七条 评标委员会完成评标后，向招标人提出书面评审意见，编制评标报告。评标报告要如实记载以下内容：

(一) 项目概况(包括招标项目基本情况和数据)；

(二) 招标过程(包括开标记录)；

(三) 评标工作(包括评标委员会组成、评标标准与办法、资格审查、初步评审、详细评审等)；

(四) 评标结果；

(五) 评标附表及有关澄清记录。

第十八条 评标报告由评标委员会全体成员签字。评标委员对评标结论有异议的可书面阐述其不同意见和理由，评标委员拒绝在评标报告上签字且又未书面阐述其不同意见和理由的视为同意评标结论。评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。

第十九条 如果中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或者存在违法行为，招标人认为可能影响其履约能力的，将在发出中标通知书前召集原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法审查确认。