徐宿淮盐铁路阜宁南站综合客运枢纽及连接线工程
招标公告
项目编号：FN********查看详情514号
一、招标条件
本招标项目徐宿淮盐铁路阜宁南站综合客运枢纽及连接线工程已由阜宁县发展与改革委员会以批准建设，招标人为阜宁县交通投资有限公司，建设资金来自多渠道筹集。项目已具备招标条件，现对该项目徐宿淮盐铁路阜宁南站综合客运枢纽及连接线工程进行公开招标，特邀请有兴趣的潜在投标人参加投标。
二、项目概况与招标范围
2.1工程地点：阜宁县益林镇东兴村
2.2工程规模：徐宿淮盐铁路阜宁南站综合客运枢纽及连接线工程分两部分：1.徐宿淮盐铁路阜宁南站综合客运枢纽工程部分：主要建设集长途、公交、出租及社会停车场等公共交通方式于一体的综合枢纽场站，以及站前景观广场、快速进站匝道、景观绿化、地下管网和内部道路等配套工程。项目总占地面积150.6亩，总建筑面积3745.41㎡，快速进站匝道长567.93m。2.徐宿淮盐铁路阜宁南站综合客运枢纽连接线工程部分：项目全长7.036km，其中：站前路全长1.709km，路基宽32.5m；站东路和站西路全长计0.998km，路基宽16m；站北路全线采用高架桥梁方式路线全长4.329km。
2.3预算评审价：54037.31万元(含暂列金2700万元）；
2.4计划工期：①综合客运枢纽工程：2019年12月31前建成；②连接线工程：以业主提供施工条件开始18个月；
2.5本招标工程共一个标段。
标段号 | 标段名称 | 招标范围 | 工期 |
01 | 徐宿淮盐铁路阜宁南站综合客运枢纽及连接线工程 | 徐宿淮盐铁路阜宁南站综合客运枢纽及连接线工程施工图纸设计范围内的道路、桥梁、站房、广场、给排水、雨污水、亮化、景观绿化等所有内容，具体详见施工图纸。 | ①综合客运枢纽工程：2019年12月31前建成；②连接线工程：以业主提供施工条件开始18个月； |
三、 投标人资格要求
（一）以下是资格后审必要合格条件：
3.1有独立订立合同的能力；
3.2投标申请人资质类别和等级：同时具备一级公路工程施工总承包资质和三级（含）以上建筑工程施工总承包资质，招标人接受联合体投标。
3.3企业具备安全生产条件，并取得安全生产许可证；
3.4投标项目负责人资质类别和等级：一级公路工程专业的建造师资质（必须提供注册证书或临时执业证书）；
3.5投标项目负责人取得省级交通运输主管部门核发的《公路水运工程施工企业主要负责人和安全生产管理人员安全生产考核合格证书》（B证）；
3.6项目负责人必须满足下列条件之一：
3.6.1项目负责人不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业：
3.6.1.1同时在两个及以上单位签订劳动合同或交纳社会保险；
3.6.1.2将本人执（职）业资格证书同时注册在两个及以上单位
3.6.2项目负责人是非变更后无在建工程的。
3.6.3项目负责人是变更后无在建工程的，并且：原合同工期已满且变更备案之日已满6个月；或者因非承包方原因致使工程项目停工超过120天，且经建设单位同意并已经办理项目负责人变更备案手续的。
3.6.4项目负责人从本工程投标文件递交截止之日起无在建工程，无在建工程是指拟派项目负责人从投标文件递交截止之日起未同时在其他项目担任项目负责人、技术负责人、安全员岗位（如在其他项目担任除项目负责人、技术负责人、安全员以外岗位的，允许参加本次投标）。
3.6.5 项目负责人有在建工程，但该在建工程与本次招标的工程属于同一工程项目、同一项目批文、同一施工地点分段发包或分期施工的情况；
3.7项目负责人无行贿犯罪行为记录；或者有行贿犯罪行为记录，但自记录之日起已超过5年的。
3.8招标人同意投标申请人以联合体形式投标；
3.8.1采用联合体投标的，联合体牵头人必须是具备一级公路工程施工总承包企业及满足招标文件第二章投标人须知第1.4.2项的规定。
3.9资格预审申请人或者投标人不得存在下列情形之一：
3.9.1为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；
3.9.2为本招标项目的监理人、代建人、项目管理人，以及为本招标项目提供招标代理、设计服务的；
3.9.3与本招标项目的监理人、代建人、招标代理机构同为一个法定代表人的，或者相互控股、参股的；
3.9.4与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的；
3.9.5单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位；
3.9.6处于被责令停业、财产被接管、冻结和破产状态，以及投标资格被取消或者被暂停且在暂停期内；
3.9.7因拖欠工人工资或者因发生质量安全事故被有关部门限制在招标项目所在地承接工程的；
3.9.8投标人近 3 年内有行贿犯罪行为且被记录，或者法定代表人有行贿犯罪记录且自记录之日起未超过 5 年的。
3.10符合法律、法规规定的其他条件。
四、招标文件的发售
4.1本项目在网上报名购买和下载招标文件，各潜在投标人登陆网上报名系统（网址为：221.231.107.42）进行操作。因报名购买招标文件前需注册完善单位信息并提交审核，请注意文件发售截止时间。（咨询电话：0515－********查看详情）
4.2 招标文件发售时间和售价：2019年1月8日8：30至2019年1月14日18：00整，售价为305元/份，售后不退。请各潜在投标人在上述规定的时间内购买和下载招标文件。
特别提醒：
第一中标候选人在公示结束后，中标单位法定代表人或经特别授权的单位其他负责人、本项目投标项目经理要按照阜办发（2013）64号文件要求参加中标约谈并签订诚信履约承诺书。
五、投标保证金、履约保证金和农民工保证金
投标保证金数额为人民币 80万元。
履约保证金数额为中标价的5%；农民工工资保证金数额为合同价的2%。投标保证金、履约保证金和农民工工资的具体规定详见招标文件相关条款。
六、招标最高控制价 ：54037.31万元(含暂列金2700 万元）
七、付款方式：
本工程全部工程量采用按月计量，按约定付款：
1.徐宿淮盐铁路阜宁南站综合客运枢纽部分：
完成徐宿淮盐铁路阜宁南站综合客运枢纽施工图范围内（含变更等）全部工程量并经验收合格后，付实际完成工程量价款的60%；
2.徐宿淮盐铁路阜宁南站综合客运枢纽连接线工程部分（站前路、站东路、站西路和站北路高架）：
（1）徐宿淮盐铁路阜宁南站综合客运枢纽连接线工程部分按月计量，每季度支付实际完成合格工程量价款的40%；
（2）完成徐宿淮盐铁路阜宁南站综合客运枢纽连接线工程部分施工图范围内（含变更等）全部工程量并经验收合格后，付至实际完成工程量价款的60%；
3.本项目招标范围工程量全部完成并经交工验收合格满一年后，再付实际工程量全部价款的10%；
4.本项目剩余款待竣工验收后（缺陷责任期满），按有权审计部门审定工程决算价结清（以上付款均无息）。
八、评标办法 ：采用“评定分离法”
本项目评标、定标采用“评定分离”法。评标采用定性评审方法。由招标人依法组建的评标委员会按照招标文件要求对投标人的技术、经济和商务标进行定性评价，向招标人推荐5名不排序的定标候选人名单。定标工作由招标人依法组建的定标委员会负责，并在评标委员会推荐的定标候选人名单中择优确定1名中标候选人。
九、关于信用报告的要求：
对于预算评审价达500万元（含500万元）的标段，该标段的第一中标候选人在领取中标通知书时，须向招标人提交《信用报告》，且信用报告的评价分值不得低于65分，否则取消中标资格。办理《信用报告》的具体事项详见阜宁县公共资源交易网通知公告栏。
十、联系方式
招 标 人：阜宁县交通投资有限公司 招标代理机构：江苏汇诚投资咨询管理有限公司
地 址：阜宁香港路地 址：阜宁县徐州路866号
邮 编：邮 编：
联 系 人：刘永 谢冬成联 系 人：曹力
电 话：****-********查看详情电 话： 180*****138
传 真：传 真：
电子邮件：电子邮件：
2019年1月8日
一、评标、定标办法
本项目评标、定标采用“评定分离”法。评标采用定性评审方法。由招标人依法组建的评标委员会按照招标文件要求对投标人的技术、经济和商务标进行定性评价，向招标人推荐5名不排序的定标候选人名单。定标工作由招标人依法组建的定标委员会负责，并在评标委员会推荐的定标候选人名单中择优确定1名中标候选人。
二、评标标准和程序
评标委员会根据评审标准和第二章规定的无效标条款对每一份投标文件进行评审，凡有第二章无效标书规定情形之一的，作无效标处理。
投标文件的评审按以下顺序进行，上一阶段未通过的不进入下一阶段评审：
2.1资格审查（资格后审）
评标委员会对照招标文件投标须知规定要求进行审查投标人的，只有通过资格审查的投标人方可进行下一阶段的评审。
评审因素 | 评审标准 |
营业执照 | 具备有效的营业执照 |
安全生产许可证 | 具备有效的安全生产许可证 |
资质等级 | 符合第二章“投标人须知”规定 |
项目负责人 | 符合第二章“投标人须知”规定 |
其他要求 | 符合公告及第二章“投标人须知”规定 |
联合体投标人（如有） | 符合公告及第二章“投标人须知”规定 |
2.2初步评审
2.2.1形式评审
对投标文件的有效性、完整性进行评审。
评审因素 | 评审标准 |
投标人名称 | 与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致 |
投标文件格式 | 符合投标文件格式要求 |
投标承诺函、授权委托书 | 是否有签章 |
报价唯一 | 只能有一个有效报价 |
联合体投标人（如有） | 提交联合体协议书，并明确联合体牵头人 |
…… | …… |
2.2.2响应性审
对招标文件要求的工期、质量及投标保证金、履约担保、投标有效期等实质性要求的响应性进行评审。
评审因素 | 评审标准 |
投标内容 | 符合第二章“投标人须知”规定 |
工期 | 符合第二章“投标人须知”第 |
工程质量 | 符合第二章“投标人须知”第 |
投标有效期 | 符合第二章“投标人须知”第 |
投标保证金 | 符合第二章“投标人须知”第3.4条规定 |
权利义务 | 符合第四章“合同条款”规定 |
投标价格 | 满足第二章“投标人须知”前附表载明的招标控制价。 |
…… | …… |
2.3 投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标：
（1）第二章“投标人须知”第
（2）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；
（3）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。
2.4 投标报价经评审有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应当否决其投标。
（1）投标文件中大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
（2）总价金额与依据单价计算出来的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。
对初步评审合格的投标人采用“全部入围法”，均进入后续评标程序。
3、详细评审
采用定性评审的方式，评标委员会根据评标方案对满足招标文件实质要求的投标文件进行定性评审。
评审顺序一般先评审技术标，再评审经济标，最后评审商务标。
评标委员会根据各投标文件中相应的评审因素进行评审确定进入下一个评审环节的投标人名单。最终根据对投标人的资格、技术、商务、经济和企业业绩、信誉、能力、实力等方面进行综合考量，并按照公平、合理、择优的原则向招标人推荐5名定标候选人，不足5名的按实际有效投标人数推荐, 有效投标人不足3家的，招标人重新组织招标。
3.1技术性评审
（1）技术性评审采用合格制。技术标评审不合格的不再进入下一步评审。
（2）技术标评审结论判为“不合格”仅限于投标文件出现违反国家强制性条文标准的情况，否则技术标评审结论为“合格”；
（3）评为“合格”的技术标评审报告，应指出该投标文件优点和存在的缺陷、签订合同前应注意和澄清的事项等情况。
3.2 经济标评审
3.2.1经济标评审的内容和要求：
① 投标报价是否低于成本，如认定低于成本的，应详细说明事实、依据和理由；
② 报价组成是否存在不合理，如存在不合理应详细说明情况；
③ 是否存在需要注意的不平衡报价，如有不平衡报价应列出不平衡报价的子目，并说明理由。
投标报价低于成本或投标文件出现违反计价规范等情形的，经济标评审等级为“不合格”，其他均应评定为合格。
3.3.2.2 投标报价评审不合格的不再进入下一阶段评审，所有投标报价评审合格的投标人全部进入下一阶段评审。
3.3 商务标评审
（1）企业资格：重点评审投标人是否具有独立订立合同的能力，是否处于被责令停业、投标资格被取消或者财产被接管、冻结和破产状态；有无被因骗取中标或者严重违约以及发生重大工程质量、安全生产事故等问题，被有关部门暂停投标资格并在暂停期内。
（2）信用评价：参照最近一次江苏省交通行业与产业项目招标投标信用等级。
（3）财务能力：根据投标人提供的近三年财务报告等材料进行评审。
（4）团队管理能力：根据投标人拟派管理团队的能力、水平进行评审。
（5）业绩：投标人提供2013年1月1日以来（以竣工验收证明时间为准）投标人自以为最具代表性类似工程业绩，提供中标通知书、工程合同及交（竣）工验收证明；
（6）获奖证书：2013年1月1日以来的获奖证明材料，发证和发文时间不一致的，以发文为准。
（7）招标文件合同承诺条款：对照合同承诺条款进行评审。
三、推荐定标候选人
评标委员会在推荐定标候选人时，应遵照以下原则：
3.1评标委员会应当按照招标文件规定向招标人推荐 5名不排序的定标候选人，不足5名的按实际有效投标人数推荐，有效投标人不足3家的，招标人重新组织招标。
3.2评标委员会完成评标后，应当向招标人提交评标报告。
四、定标
定标工作由招标人组建的定标委员会负责。
本招标项目采用直接票决定标，招标人应当在中标候选人公示后7个工作日内召开定标会。
1、定标方法：定标委员会成员根据定标因素对各定标候选人进行评审比较，进行一次性票决排名。票决采用投票计分法，即各定标委员会成员对所有进入定标程序的投标人择优排序进行打分，最优的N分，其次N-1分，依此类推（N一般不超过5，排名N以后的得0分），按总分高低排序推荐中标候选人。
得票数（总分）相同且影响中标候选人确定的，由定标委员会对得票数（总分）相同的单位进行再次票决确定排名，直至确定中标候选人为止。
2、有关规定：
（1）招标人在定标前可以对投标人及拟派项目负责人进行考察。经考察，定标候选人的投标所用业绩、奖项等弄虚作假，或是经营、财务状况发生较大变化或者存在违法行为，可能影响其履约能力的，招标人应如实记录并提交定标委员会参考。招标人定标前组织考察的，定标会议时间可以适当推迟。
（2） 采用票决定标法，定标委员会成员数量为 7 人以上单数。 定标委员会应当由招标人从定标成员库随机抽取确定。招标人（不含代理机构）的法定代表人或者主要负责人可以从本单位直接指定部分定标委员会成员，但总数不得超过定标委员会成员总数的三分之一。
（3） 定标委员会应当在定标会上推荐定标组长，招标人（不含代理机构）的法定代表人或者主要负责人参加定标委员会的，由其直接担任定标委员会组长。
（4） 招标人应当组建监督小组对定标过程进行见证监督。
（5） 招标人应当对定标过程进行记录，并存档备查。
3、定标因素：
（1） 定标委员会成员应当遵循择优与价格竞争的原则，依据招标文件规定，独立行使投票权。票决采用记名方式并注明投票理由。
（2）招标人在择优时可重点考察企业实力（如资产负债率等）、企业信誉、拟派团队管理能力与水平等直接关系到中标人标后能否良好履约的因素。
（3） 在同等条件下，择优的相对标准有以下几个方面：
① 资质高企业优于资质低企业；
② 营业额大企业优于营业额小企业；
③工程业绩技术复杂、难度大的企业优于工程业绩技术相对简单、难度较小的企业；
④履约评价好企业优于履约评价差企业或者投标人在招标人之前的工程中的履约评价；
⑤无不良行为记录企业优于有不良行为记录企业，不良行为记录较轻企业优于不良行为记录较重企业；
⑥已有履约记录且没有履约评价不合格企业优先于没有履约企业；
⑦获得国家级荣誉多企业优于获得荣誉少企业；
⑧行业排名靠前企业优于行业排名落后较多企业。
定标委员在投票时优先进行“比优”，无法比优情况下可进行“比劣”。 招标人也可在定标前明确相关择优要素的优先顺序。
五、其它
1、本办法未述及的事宜，由评标委员会或定标委员会依据法律法规处置。
2、不符合法律、法规规定，出现《盐城市市场廉政准入规定（试行）》限制情形的，按照规定予以无效标处置。
3、经审查为虚假材料的，按无效标书处理。
