改扩建工程交通安全设施工程施工招标公告

国道丹阿公路绥芬河（永胜）至绥阳（东大满）段改扩建工程项目
交通安全设施工程施工招标公告
1．招标条件
本招标项目国道丹阿公路绥芬河（永胜）至绥阳（东大满）段改扩建工程项目（以下简称“本项目”）已由黑龙江省发展和改革委员会以黑发改交通〔2018〕571号文件批准建设，施工图设计已由黑龙江省交通运输厅以〔2019〕17号批准，项目业主为黑龙江省高速公路建设局，建设资金项目总投资为21875万元，出资比例为交通运输部安排车购税交通专项建设资金14300万元，绥芬河市人民政府筹资2556万元，东宁市人民政府筹资1753万元，其余3266万元利用成品油转移支付资金，招标人为国道丹阿公路绥芬河（永胜）至绥阳（东大满）段改扩建工程项目办。项目已具备招标条件，现对该项目的交通安全设施工程施工进行公开招标。
2．项目概况和招标范围
2.1建设规模：
国道丹阿公路绥芬河（永胜）至绥阳（东大满）段既有道路为2011年建成通车的三级公路，设计速度40公里/小时，路基宽度8.5米，水泥混凝土路面宽度6.0米。
本项目起于绥芬河市西侧永胜村，国道（G301）绥满公路与绥满高速东宁口岸连接线交叉处（国道丹阿公路K1500+000处），路线沿旧路布设，经在建市政环湖路中桥、下穿牡绥客专铁路、绕越红花岭村，终于绥阳（东大满）国道丹阿公路K1514+642.577处，与国道丹阿公路绥阳过境段顺接，路线全长14.611公里（含短链1处31.290米）。设计速度60公里/小时，道路等级为二级公路，路基宽12.0米，沥青混凝土路面结构。
全线共设中桥100.08米/2座，小桥51.04米/2座，分离式立体交叉2处（利用），涵洞21道，平面交叉8处，交叉道涵6道；交通量观测站1处，汽车停靠站1处。
2.2建设地点：黑龙江省绥芬河市、东宁市。
2.3计划工期：工期3个月。缺陷责任期24个月。
2.4招标范围：本项目交通安全设施工程施工。
2.5质量要求：工程质量符合《公路工程质量检验评定标准》（JTG F80∕1-2017）及国家和行业现行有关标准的规定；标段交工验收质量评定合格，竣工验收质量评定优良。
2.6安全目标：在项目建设过程中杜绝重大安全责任事故，避免发生较大安全责任事故，控制一般安全责任事故。
2.7标段划分：本次招标标段主要工程量情况见下表
标段 招标内容 最高投标限价
（元人民币） 起讫桩号 里程
（公里） 主要工程量及说明
C1 本项目交通安全设施工程施工 *******查看详情 K1500+000- K1514+642.577 14.611 护栏、标志、轮廓标、信号灯
注：具体工程量以招标工程量清单为准。
3．投标人资格要求
3.1本次招标要求投标人须具备国内独立法人资格，持有工商行政管理部门核发的企业法人营业执照，具有有效的建筑施工企业安全生产许可证，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力，且同时满足下列要求：
（1）资质最低要求
投标人须具备建设行政主管部门颁发的公路交通工程（公路安全设施）专业承包二级及以上资质。
投标人应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统（http: //glxy.mot.gov.cn）”中的公路工程施工资质企业名录或黑龙江省交通运输厅“黑龙江省公路水路建设市场信用信息管理系统”中的施工企业名录，且投标人名称和资质与名录中的相应企业名称和资质完全一致。
（2）财务最低要求
①近三年年平均营业额不得少于所申请标段最高投标限价的70% ；
②营运资金（2017年度流动资产-2017年度流动负债+专为本工程提供的银行信贷）总和不得少于所申请标段最高投标限价的15% 。
（3）业绩最低要求
投标人近五年（2014年1月1日～递交投标文件截止时间）完成的业绩（以实际交工验收日期为准）交工验收达到合格标准且同时满足：
①累计独立完成过不少于44公里的二级及以上等级公路交通安全设施工程施工项目（每个业绩中应至少包含标志或标线或护栏工程内容）。
②至少独立完成过1个长度在15公里及以上，二级及以上等级公路交通安全设施工程施工项目（应至少包含标志或标线或护栏工程内容）。
如投标人提供高速公路、一级公路业绩的，其公路里程可折算成2倍的二级公路里程。例如：投标人已完成某条一级（高速）公路的施工里程为10公里，则评标时可折算为：投标人已完成二级公路施工里程为20公里。
如单个业绩能同时满足上述条件要求的，则该业绩可分别予以认定。
施工业绩要求在黑龙江省交通运输厅网站的“黑龙江省公路水路建设市场信用信息管理系统”或交通运输部网站“全国公路建设市场信用信息管理系统”中能够查询，如果查询不到该业绩的信息或查询的信息与投标人提供的信息不一致，业绩审查时将不予认定。
3.2本次招标不接受黑龙江省交通运输厅2017年度或交通运输部2017年度公路施工企业信用评价中认定为D级信用评价等级的投标人提出投标申请。
3.3被最高人民法院在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）或“信用黑龙江”网站（www.hljcredit.gov.cn）中列入失信被执行人名单的投标人不得参加本项目投标。
3.4 投标人及其法定代表人、拟委任的项目经理（含备选）在近三年内无行贿犯罪行为。
3.5本项目施工不接受联合体投标。
3.6与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则，相关投标均无效。
3.7本次招标评标采用双信封形式的技术评分最低标价法，对投标人的资格审查采用资格后审形式。
4．招标文件的获取
4.1凡有意参加投标者，请在“黑龙江公共资源交易网”（http://hljggzyjyw.gov.cn）进行用户注册、办理数字证书，使用数字证书登录“黑龙江公共资源交易网”上的“交易平台”，明确所投标段，下载招标文件、图纸。下载时间为2019年2月28日9时00分至2019年3月5日16时00分（北京时间，下同）。
有关手续请查看“黑龙江公共资源交易网”中的《关于黑龙江公共资源交易平台用户注册及办理数字证书的说明》。
4.2招标文件每标段每套售价1000元人民币，图纸每标段每套售价3000元人民币，售后不退。潜在投标人使用数字证书通过“黑龙江公共资源交易网”在线支付下载。
5．投标文件的递交及相关事宜
5.1招标人不统一组织工程现场踏勘，由潜在投标人自行前往踏勘。招标人不召开投标预备会。
5.2本项目投标采用电子投标文件网上递交以及纸质投标文件现场递交的方式，投标人应在相应投标文件递交截止时间前完成电子及纸质投标文件的递交工作，并须分别安排线上远程开标人员和参加现场线下开标授权人员。
5.3电子投标文件递交截止时间为2019年3月25日9时00分，投标人应于电子投标文件递交截止时间前将电子投标文件上传至“黑龙江公共资源交易网”上的“交易平台”进行网上投标。在电子投标文件递交截止时间后递交的网上投标文件，系统不予接收。
重要说明：投标人在交易平台只需上传投标文件第一信封商务及技术文件（PDF版），切勿出现有关报价内容，由于投标人自身原因导致投标报价在平台泄露，投标人自行承担责任。如需填报价请用文字“报价见第二信封”代替，上传PDF版投标文件应与递交的纸质投标文件保持一致，如不一致以纸质投标文件为准。
5.4纸质投标文件递交的截止时间为2019年3月26日9时00分，投标人应于当日8时00分至9时00分将纸质投标文件的第一个信封（商务及技术文件）、第二个信封（投标报价文件）同时递交至黑龙江公共资源交易中心（哈尔滨市南岗区汉水路379号金桂大厦）开标室。同时递交一份投标保证金缴纳查询结果网页截图（盖单位公章），投标保证金缴纳不成功的、逾期送达的或者未送达指定地点或者未按招标文件要求密封的投标文件，招标人不予受理。
5.5线上远程开标时间：2019年3月26日9时00分；请根据本标段设置的时间，使用数字证书准时参加远程开标工作，投标人须高度重视线上远程开标工作，并按照省公共资源交易中心相关要求提前做好远程开标准备，由于投标人自身原因导致不能顺利进行线上远程开标的，其后果由投标人自行承担。
5.6现场纸质开标时间为2019年3月26日9时00分，招标人定于纸质投标文件递交截止时间的同一时间和同一地点举行公开开标，投标人应派法定代表人（单位负责人）或其委托代理人出席。
5.7投标人应提交投标保证金，投标保证金金额为：人民币8万元。投标保证金形式为电汇或银行保函，投标保证金必须由中国人民银行核准的投标人基本存款账户汇出，投标保证金递交截止日期同电子投标文件递交截止时间。其他要x
7．中标候选人公示
本项目同时在中国招标投标公共服务平台（http://www.cebpubservice.com）、黑龙江公共资源交易网（http://hljggzyjyw.gov.cn）、黑龙江省交通运输厅网站（http://www.hljjt.gov.cn）上公示中标候选人，公示期为3日，公示内容包括：
（1）中标候选人排序、名称、投标报价，对工程质量要求、安全目标和工期的响应情况；
（2）中标候选人在投标文件中承诺的项目经理和项目总工姓名、个人业绩、相关证书名称和编号；
（3）中标候选人在投标文件中填报的项目业绩；
（4）被否决投标的投标人名称、否决依据和原因；
（5）提出异议的渠道和方式。
8．联系方式
招 标 人：国道丹阿公路绥芬河（永胜）至绥阳（东大满）段改扩建工程项目办
地址：哈尔滨市南岗区中山路113号
联系人：李女士
电 话：189*****088
招标代理：北京中交建设工程咨询有限公司
地址：北京市朝阳区北苑路170号凯旋城3号楼0501
邮编：100101
联 系 人：周先生、杨先生
电话：***-********-***查看详情、861
项目专用电话：157*****649
传真：***-********查看详情
电子邮箱：bjztc5@126.com
网址：www.bjztc.com
附件1：资格审查条件
附件2：评标办法
附件1：资格审查条件
附录1　资格审查条件（资质最低要求）
资质要求
1、具备国内独立法人资格，持有工商行政管理部门核发的企业法人营业执照。
2、具备建设行政主管部门颁发的公路交通工程（公路安全设施）专业承包二级及以上资质。
3、具有有效的建筑施工企业安全生产许可证。
注：
1、投标人应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统（http: //glxy.mot.gov.cn）”中的公路工程施工资质企业名录或黑龙江省交通运输厅“黑龙江省公路水路建设市场信用信息管理系统”中的施工企业名录，且投标人名称和资质与名录中的相应企业名称和资质完全一致。
附录2　资格审查条件（财务最低要求）
财务要求
1、近三年年平均营业额不得少于所申请标段最高投标限价的70% ；
2、营运资金（2017年度流动资产- 2017年度流动负债+专为本工程提供的银行信贷）总和不得少于所申请标段最高投标限价的15% 。
注：
1.近三年为2015年～2017年。年平均营业额为经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表中各年营业收入的算术平均值。
2.如果投标人2017年度的流动资产减2017年度的流动负债满足资格审查条件的营运资金额度，可不提供银行信贷。
附录3　资格审查条件（业绩最低要求）
业绩要求
投标人近五年（2014年1月1日～递交投标文件截止时间）完成的业绩（以实际交工验收日期为准）交工验收达到合格标准且同时满足：
1、累计独立完成过不少于44公里的二级及以上等级公路交通安全设施工程施工项目（每个业绩中应至少包含标志或标线或护栏工程内容）；
2、至少独立完成过1个长度在15公里及以上，二级及以上等级公路交通安全设施工程施工项目（应至少包含标志或标线或护栏工程内容）。
注：
1、如投标人提供高速公路、一级公路业绩的，其公路里程可折算成2倍的二级公路里程。例如：投标人已完成某条一级（高速）公路的施工里程为10公里，则评标时可折算为：投标人已完成二级公路施工里程为20公里。
2、如单个业绩能同时满足上述条件要求的，则该业绩可分别予以认定。
3、施工业绩要求在黑龙江省交通运输厅网站的“黑龙江省公路水路建设市场信用信息管理系统”或交通运输部网站“全国公路建设市场信用信息管理系统”中能够查询，如果查询不到该业绩的信息或查询的信息与投标人提供的信息不一致，业绩审查时将不予认定。
附录4　资格审查条件（信誉最低要求）
信誉要求
投标人须满足以下要求：
1、投标人在近三年中不得在合同中违约、被驱逐出现场；
2、投标人在近三年中不得有重大质量、安全事故被有关部门处罚；
3、投标人在近三年中不得拖欠农民工工资情况；
4、投标人未被最高人民法院在“信用黑龙江”网站（www.hljcredit.gov.cn）中列入失信被执行人名单；
5、投标人不涉及正在诉讼的案件或经评标委员会认定不会对承担本项目造成重大影响。
6、投标人在2017年度不得被交通运输部或黑龙江省交通运输厅认定为D级信用评价等级。
注：
1、近三年为2016年1月1日～递交投标文件截止时间。
附录5　资格审查条件（项目经理和项目总工最低要求）
人员 数量 资格要求 在岗要求
项目经理 1人 道桥相关专业工程师，持有住房与城乡建设部颁发的公路工程专业二级或一级建造师注册证书（注册单位名称必须与申请人名称一致），10年以上工作经验，8年以上类似项目施工经验，近5年来至少担任过1个二级及以上等级类似公路工程交通安全设施施工的项目经理，并持有有效的B类安全生产考核合格证。 无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离）
备选项目经理 1人 道桥相关专业工程师，持有住房与城乡建设部颁发的公路工程专业二级或一级建造师注册证书（注册单位名称必须与申请人名称一致），10年以上工作经验，8年以上类似项目施工经验，近5年来至少担任过1个二级及以上等级类似公路工程交通安全设施施工的项目经理，并持有有效的B类安全生产考核合格证。
项目总工 1人 道桥相关专业高级工程师，10年以上工作经验，8年以上类似项目施工经验，近5年来至少担任过1个二级及以上等级类似公路工程交通安全设施施工的项目总工，并持有有效的B类安全生产考核合格证。
备选项目总工 1人 道桥相关专业高级工程师，10年以上工作经验，8年以上类似项目施工经验，近5年来至少担任过1个二级及以上等级类似公路工程交通安全设施施工的项目总工，并持有有效的B类安全生产考核合格证。
注：
1、招标文件中所述项目经理、项目总工均含备选人。
2、上述工作经验以投标文件格式“拟委任的项目经理和项目总工资历表”中填入的“工作年限”为准；类似项目施工经验以投标文件格式“拟委任的项目经理和项目总工资历表”中填入的“类似施工经验年限”为准。
3、道桥相关专业：公路、道路、桥梁、道桥、土建、土木、交通专业。
4、类似项目是指二级及以上等级公路工程交通安全设施施工项目。
5、近5年：2014年1月1日～递交投标文件截止时间。
6、如项目经理（含备选）或项目总工（含备选）目前仍在其他项目上任职，则投标人应提供由该项目发包人出具的、承诺上述人员能够从该项目撤离的书面证明材料原件。
附件2 评标办法
评标办法（技术评分最低标价法）
评标办法前附表
条款号 条款内容 评审因素与评审标准
1 评标方法 （1）投标人在第一个信封综合得分相等时，按业绩评分项高的优先；若业绩评分项分值也相同，则按施工组织设计项分值高的优先；若施工组织设计项分值也相同，则按递交投标文件顺序较早的优先。
（2）投标人在第二个信封评标价相同时，推荐中标候选人的优先原则：评标价相同时，按投标人第一信封综合得分高的优先；第一个信封综合得分相等时，按上述（1）款要求确定优先顺序。
（3）确定最终投标限价G2
第二个信封开标现场随机抽取最高投标限价的下浮系数X。
X-投标限价下浮系数，开标现场从0.5%、1%、1.5%之中随机抽取的一个数值，作为本标段最高投标限价的下浮系数。
G2=G1×（1-X）
G1=最高投标限价。
如投标人评标价高于本标段的G2，该评标价将不再参与后续任何计算，其投标将被否决。
2.1.1
2.1.3 形式评审与响应性评审标准 第一个信封（商务及技术文件）评审标准：
（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：
a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、工期、工程质量要求及安全目标；
b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；
c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。
（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。
（3）投标人与所投标段的其他投标人不存在控股、管理关系或单位负责人为同一人的情况；与招标人也不存在利害关系并可能影响招标公正性。
（4）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：
a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；
b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入省公共资源交易中心指定账户；
c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保函的银行均满足招标文件要求，且在递交投标文件截止时间之前向招标人提交了银行保函原件。银行保函同时满足省公共资源交易中心的相关规定。
（5）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。
（6）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。
（7）投标人以联合体形式投标时，联合体满足招标文件的要求，投标人按照招标文件提供的格式签订了联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确了联合体牵头人。（本项目评标不适用）
（8）投标人如有分包计划，符合招标文件第二章“投标人须知” 第 1.11 款规定，且按招标文件第九章“投标文件格式”的要求填写了“拟分包项目情况表”。（本项目评标不适用）
（9）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件。
（10）投标文件第一个信封中未出现有关投标报价的内容。
（11）投标文件外封套所示标段与投标文件中投标函上填写的标段号一致；
（12）投标人的投标内容符合本项目招标文件所明确的招标范围的相关内容。
（13）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。
（14）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。
（15）投标文件未附有招标人不能接受的条件。
（16）权利义务符合招标文件规定：
a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；
b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；
c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；
d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；
e.投标人在投标活动中无欺诈行为；
f.投标人未对合同条款有重要保留。
（17）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知” 第 3.7.4 项规定。
（18）不存在违反法律、法规的其他情形。
第二个信封（报价文件）评审标准：
（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：
a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）；
b.已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减；
c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。
（2）投标文件外封套所示标段与投标文件中投标函上填写的标段号一致。
（3）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。
（4）投标报价中的报价未超过招标文件设定的最高投标限价及最终投标限价。
（5）投标报价中报价的大写金额能够确定具体数值。
（6）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价。
（7）报价文件符合招标文件第二章“投标人须知”第 3.2.6 项要求，未提交调价函。
（8）投标人填写完毕的工程量固化清单未对工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改；工程量固化清单中的投标报价和投标函大写金额报价一致。
（9）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4 项规定。
（10）投标文件中未附有招标人不能接受的其它条件。
2.1.2 资格评审
标准 （1）投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证、资质证书、安全生产许可证和基本账户开户许可证。
（2）投标人的资质等级符合招标文件第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定。
（3）投标人的财务状况符合招标文件第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定。
（4）投标人的类似项目业绩符合招标文件第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定。
（5）投标人的信誉符合招标文件第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定。
（6）投标人的项目经理（含备选人）和项目总工（含备选人）资格、在岗情况符合招标文件第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定。
（7）投标人的其他要求符合招标文件第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定。
（8）投标人不存在第二章“投标人须知”第 1.4.3 项或第 1.4.4 项规定的任何一种情形。
（9）投标人符合第二章“投标人须知”第 1.4.5 项规定。
条款号 条款内容 编列内容
2.2.1 第一个信封评分
分值构成
（总分100分） 评分内容和权重分值划分：
（1）施工组织设计：30分
（2）主要人员：30分
（3）其他评分因素：40分，其中：
1）资质：5分；
2）施工业绩：20分；
3）财务能力：10分；
4）履约信誉：5分。
2.2.3 第二个信封详细评审标准 评标价＝投标函文字报价
3.2.4 通过第一个信封详细评审的投标人数量 按照投标人的商务和技术得分由高到低排序，选择前4名通过详细评审。
评分因素与权重分值 评分标准
条款号 评分因素 评分因素权重分值 各评分因素细分项 分值
2.2.2（1） 施工组织设计 30分 施工组织设计 30分 施工方案合理，施工方法、技术、工艺可行，施工质量和安全保证措施可靠，进度计划满足工期要求；项目实施方案明确，施工组织设计合理，关键施工节点的控制措施可行；各施工节点符合项目所在地气候特点要求；管理方案可行，管理目标明确，组织管理体系合理，管理制度明确，控制措施满足施工要求。
①一般，得基本分18分；
②较好，得18-24分；
③好，得24-30分。
2.2.2（2） 主要人员 30分 项目经理任职资格与业绩 8分 ①满足招标文件基本要求得4.8分；
②道桥相关专业高级工程师加0.8分；
③所有完成的业绩中，在满足资格审查条件项目个数的基础上，每增加1个二级及以上等级公路工程交通安全设施施工项目经理业绩，加1.2分，最多加2.4分。
备选项目经理任职资格与业绩 8分 ①满足招标文件基本要求得4.8分；
②道桥相关专业高级工程师加0.8分；
③所有完成的业绩中，在满足资格审查条件项目个数的基础上，每增加1个二级及以上等级公路工程交通安全设施施工项目经理业绩，加1.2分，最多加2.4分。
项目总工任职资格与业绩 7分 ①满足招标文件基本要求得4.2分；
②所有完成的业绩中，在满足资格审查条件项目个数的基础上，每增加1个二级及以上等级公路工程交通安全设施施工项目总工业绩，加1.4分，最多加2.8分。
备选项目总工任职资格与业绩 7分 ①满足招标文件基本要求得4.2分；
②所有完成的业绩中，在满足资格审查条件项目个数的基础上，每增加1个二级及以上等级公路工程交通安全设施施工项目总工业绩，加1.4分，最多加2.8分。
2.2.2（3） 其他因素 资质 5分 资质
等级 5分 1）满足资格审查条件（资质最低要求）得3.0分。
2）具有住房和城乡建设主管部门颁发的公路交通工程（公路安全设施）专业承包一级资质的，加2.0分。
施工
业绩 20分 企业
业绩 20分 满足资格审查条件（业绩最低要求），得12分；
加分条件如下：
1、近五年（2014年1月1日至投标文件递交截止时间）累计独立完成过的二级及以上等级公路交通安全设施施工项目（每个业绩中应至少包含标志或标线或护栏工程内容），在满足资格审查条件的基础上，折算后里程每增加10公里，加2分，最多加8分，不足10公里整数倍的，不按比例内插计算得分。
注：如投标人提供高速公路、一级公路业绩的，其公路里程可折算成2倍的二级公路里程。例如：投标人已完成某条一级（高速）公路的施工里程为10公里，则评标时可折算为：投标人已完成二级公路施工里程为20公里。
财务
能力 10分 营运资金 5分 满足资格审查条件最低要求（财务最低要求）得3分；营运资金总和每增加5%，加1分；最多加2分。不足5%整数倍的，不按比例内插计算得分。
近三年年平均营业额 5分 满足资格审查条件最低要求（财务最低要求）得3分；近三年年平均营业额每增加5%，加1分；最多加2分。不足5%整数倍的，不按比例内插计算得分。
履约信誉 5分 履约信誉 5分 满足招标文件信誉最低要求得3分；
连续2个年度（2016年度、2017年度）被黑龙江省交通运输厅（以下简称“省厅”）或交通运输部（以下简称“部”）认定为施工企业AA级信用评价等级的，加2分；
2017年度被省厅或部认定为施工企业AA级信用评价等级，2016年度被省厅或部认定为施工企业A级信用评价等级的，加1.5分；
2016年度被省厅或部认定为施工企业AA级信用评价等级，2017年度被省厅或部认定为施工企业A级信用评价等级的，加1分；
2016年度及2017年度被省厅或部认定为施工企业A级信用评价等级的，加0.5分；
其他情形不加分。
注：加分项不累计，只计一次最高分，本项最高得分5分。
需要补充的其他内容：
增加3.5.3项：
3.5.3 招标人设置成本价评估值，成本价评估值作为投标人投标报价是否“明显低于其他投标人报价”的重要参考依据。评标委员会发现投标人的投标报价低于成本价评估值的，有权要求该投标人对其投标报价作出书面说明，提供投标报价单价构成说明及相关证明材料（详细的清单预算、主要材料来源及价格证明材料以及评标委员会要求提供的其他材料等），并加盖投标人单位公章。投标人不能证明可以按照其报价以及招标文件规定的质量标准和履行期限完成招标项目的，评标委员会应当认定该投标人以低于成本价竞标，并否决其投标。
成本价评估值=【（最高投标限价*0.85）+（参加第二信封评审且范围在最高投标限价*0.9（含本数值）至最高投标限价*0.8（含本数值）之间的投标报价算术平均值）】/2
注：
1.各评分因素得分以评标委员会各成员打分去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值确定。评标委员会各成员的单项打分分值小数点后保留一位，计算过程及计算结果小数点后保留两位小数，小数点后第三位“四舍五入”。
2.投标人所附企业加分业绩应为近五年（2014年1月1日~递交投标文件截止时间）内完成的项目业绩（以实际交工日期为准），超出此时间范围的业绩不加分。
3.项目经理（含备选）、项目总工（含备选）的个人业绩加分项不设年限要求。
4.如单个业绩能同时满足加分条件要求的，则该业绩可分别按照加分条件的要求分别进行加分。
“评标办法正文”采用《公路工程标准施工招标文件》（2018版第一册）的“评标办法（技术评分最低标价法）正文”。正文中已注明“（适用于已进行资格预审的）”的相关内容不适用于本项目。
1.评标方法
本次评标采用技术评分最低标价法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件的施工组织设计、主要人员、技术能力等因素进行评分，按照得分由高到低排序，对排名在招标文件规定数量以内的投标人的报价文件进行评审，按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。评标价相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。
2.评审标准
2.1初步评审标准
2.1.1形式评审标准：见评标办法前附表。
2.1.2资格评审标准：见评标办法前附表（适用于未进行资格预审的）。
2.1.2资格评审标准：见资格预审文件第三章“资格审查办法”详细审查标准（适用于已进行资格预审的）。
2.1.3响应性评审标准：见评标办法前附表。
2.2分值构成与评分标准
2.2.1第一个信封评分分值构成
（1）施工组织设计：见评标办法前附表；
（2）主要人员：见评标办法前附表；
（3）其他评分因素：见评标办法前附表。
2.2.2第一个信封评分标准
（1）施工组织设计评分标准：见评标办法前附表；
（2）主要人员评分标准：见评标办法前附表；
（3）其他因素评分标准：见评标办法前附表。
2.2.3第二个信封详细评审标准：见评标办法前附表。
3.评标程序
3.1第一个信封初步评审
3.1.1评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5.1项至第3.5.6项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。（适用于未进行资格预审的）
3.1.1评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。当投标人资格预审申请文件的内容发生重大变化时，评标委员会依据本章第2.1.2项规定的标准对其更新资料进行评审。（适用于已进行资格预审的）
3.2第一个信封详细评审
3.2.1评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各投标人的商务和技术得分。
（1）按本章第2.2.2项（1）目规定的评审因素和分值对施工组织设计部分计算出得分A；
（2）按本章第2.2.2项（2）目规定的评审因素和分值对主要人员部分计算出得分B；
（3）按本章第2.2.2项（3）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分C。
3.2.2投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。
3.2.3投标人的商务和技术得分=A+B+C。
3.2.4评标委员会按照投标人的商务和技术得分由高到低排序，排名在评标办法前附表规定数量以内的投标人，其投标文件第一个信封（商务及技术文件）通过详细评审。
3.2.5通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）初步评审的投标人不少于3个且未超过评标办法前附表第3.2.4项规定数量的，均通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）详细评审，不再对投标人的商务和技术文件进行评分。
3.3第二个信封开标
第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章“投标人须知”第5.1款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二个信封（报价文件）进行开标。
3.4第二个信封初步评审
3.4.1评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第二个信封（报价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。
3.4.2投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。
（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外;
（3）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；
（4）当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。
3.4.3工程量清单中的投标报价有其他错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。中国采招网（bidc enter.com.cn[）
（1）在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所报单价、合价或总额价减少了报价范围，则漏报的工程子目单价、合价和总额价或单价、合价和总额价中减少的报价内容视为已含入其他工程子目的单价、合价和总额价之中。
（2）在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所报单价、合价或总额价增加了报价范围，则从投标报价中扣除多报的工程子目报价或工程子目报价中增加了报价范围的部分报价。
（3）当单价与数量的乘积与合价（金额）虽然一致，但投标人修改了该子目的工程数量，则其合价按招标人给定的工程数量乘以投标人所报单价予以修正。
3.4.4修正后的最终投标报价若超过最高投标限价（如有），评标委员会应否决其投标。
（注：如本项目招标由投标人按照招标人提供的书面工程量清单填写本合同各工程子目的单价、合价和总额价，则评标委员会按照本章第3.4.2项和第3.4.3项的规定对投标人的投标报价进行修正。如本项目招标由投标人按照招标人提供的工程量固化清单电子文件填写工程量清单，无须按照本章第3.4.2项和第3.4.3项的规定对投标报价进行修正，第3.4.2项至第3.4.4项内容不适用。）
3.5第二个信封详细评审
3.5.1评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和标准进行价格折算，计算出评标价，并编制价格比较一览表。
3.5.2评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。
3.6投标文件相关信息的核查
3.6.1在评标过程中，评标委员会应查询交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”，对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级等信息进行核实。若投标文件载明的信息与交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应否决其投标。
3.6.2评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的，评标委员会应否决其投标。
（1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：
a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；
b.投标人之间约定中标人；
c.投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标；
d.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；
e.投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
（2）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：
a.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；
b.不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；
c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；
d.不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；
e.不同投标人的投标文件相互混装；
f.不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。
（3）有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：
a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;
b.招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；
c.招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；
d.招标人授意投标人撤换、修改投标文件；
e.招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；
f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。
（4）投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：
a.使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标；
b.使用伪造、变造的许可证件；
c.提供虚假的财务状况或业绩；
d.提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明；
e.提供虚假的信用状况；
f.其他弄虚作假的行为。
3.7投标文件的澄清和说明
3.7.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决其投标。
3.7.2澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容（算术性错误的修正除外）。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。
3.7.3评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄清、说明有疑问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会的要求。
3.7.4凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标时不予考虑。
3.8不得否决投标的情形
投标文件存在第二章“投标人须知”第1.12.3项所列情形的，均视为细微偏差，评标委员会不得否决投标人的投标，应按照第二章“投标人须知”第1.12.4项规定的原则处理。
3.9评标结果
3.9.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人，并标明排序。
3.9.2评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。