农村人居环境整治（供水、污水、生活垃圾处理设施和厕所）建设PPP社会投资人资格预审）招标公告

彝良县农村人居环境整治（供水、污水、生活垃圾处理设施和厕所）建设PPP项目社会投资人采购

彝良县农村人居环境整治（供水、污水、生活垃圾处理设施和厕所）建设PPP项目实施机构为彝良县住房和城乡规划建设局，项目已具备招标条件。依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资〔2014〕2724号）、《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔2014〕76号）、《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南的通知》（财金〔2014〕113号）、《关于印发<政府和社会资本合作项目政府采购管理办法>的通知》（财库〔2014〕215号）、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号）等有关法律、法规、规章、规定、政策组织实施。现将资格预审有关事宜公告如下，特邀请符合条件的社会资本参与本项目的资格预审：

一、项目概况与招标范围

1.1项目概况

1.1.1 项目名称：彝良县农村人居环境整治（供水、污水、生活垃圾处理设施和厕所）建设PPP项目社会投资人采购。

1.1.2 建设地点：彝良县14个乡镇（包括洛泽河镇、牛街镇、小草坝镇、龙安镇、荞山镇、钟鸣镇、海子镇、两河镇、奎香苗族彝族乡、洛旺苗族乡、柳溪苗族乡、龙街苗族彝族乡、树林苗族彝族乡、龙海镇）。

1.1.3建设内容及规模：本项目共包括4个子项目，分别为供水项目、污水处理项目、垃圾处理项目、公厕项目。供水处理设施：14个水厂建设规模共计19200m3/天，原水输水管长度77.3km，配水管网99.2km。污水处理设施：14个污水厂建设规模共计11450m3/天，新建污水管网76.3km。垃圾处理设施：14个垃圾处理厂建设规模共计322t/d，垃圾箱1526个，小型车230辆，转运车29辆，转运站建设规模485t/d，转运站14座。公共厕所设施：14个乡镇共建126座公共厕所，建设规模共计756平方米（座/54平方米）。其它：认可并纳入已开展的前期项目咨询、测绘、设计等工作内容及费用；认可并纳入已实施的洛旺苗族乡垃圾热解场建设及费用（项目投资额暂估230万元人民币）。

1.1.4 资金来源：采用PPP模式，资金来源详见“1.2.3项目投融资结构”。

1.2 招标范围

1.2.1 运作方式：本项目采用BOT模式进行，即采用投融资、建设、运营、移交模式（BOT）。

1.2.2合作范围： 1、新建供水设施、管网及运营；2、新建污水处理设施、管网及运营；3、新建垃圾处理设施、收集转运设施（设备）及运营；4、公厕项目。

1.2.3 项目投融资结构：本项目总投资为33850.32万元。资本金比例暂定为项目总投资的20%，即项目资本金为6771万元，其中政府方股权投资2250万元，持股比例33%,；社会资本方出资4521万元，持股比例67%，若金融机构要求或者项目总投资增加而需增加项目资本金的，增加部分由社会资本全额负责投入，股权比例作相应调整。本项目融资总额为27079.32万元，占项目总投资额的80%，融资方案需经政府方同意。本项目融资由社会资本方组织，项目公司作为融资主体，融资款将全部用于本项目。项目融资以《PPP项目合同》下享有的权益提供质押（或担保），由社会资本方提供征信、现金或资产的融资担保，以确保获得项目建设资金及时足额到位。

1.2.4项目特许经营期限: 2年建设期＋15年运营维护期。特许经营期包括建设期和运营维护期，建设期内完成项目建设，并经竣工验收合格后，方可投入使用，即进入运营维护期。若因不可抗力事件或政府方原因造成的工期延长，则特许经营期限相应延长。

1.2.5项目回报机制：政府可行性缺口补助。

1.2.6 项目运营服务内容：新建项目采用“BOT（建设—运营—移交）”的模式，由社会资本主导项目优化设计、建设、融资和运营维护，合作期结束，全部项目资产移交给彝良县人民政府或其指定部门。由彝良县人民政府授权彝良县住房和城乡规划建设局通过市场竞争机制选择具有设计能力、融资能力、建设能力和运营能力的社会资本，由彝良县住建局与选定的社会资本方签订PPP 协议，确定社会资本方优化设计、投资建设、运营、维护、管理项目的权利和地位。由项目公司在特许经营期负责项目的投融资、建设、运营维护和更新改造，并通过收取自来水费、污水处理服务费和垃圾处理费等方式取得收入以及获得政府可行性缺口补助用于覆盖项目投资建设成本及合理收益，同时政府给予本项目配套政策支持。

1.3 质量标准

（1）建设标准：按照相关建设质量标准和规范要求，一次性验收合格，交付运营。

（2）运营标准：符合现行国家、省市及地方现行相关标准、规范、规定要求。

二、资格预审申请人（社会资本）的资格要求：

2.1申请人应满足《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》中所规定的条件以及《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的资格条件。并具有社会资本的运营经验及能力。

2.2 法人资格要求：申请人应为中华人民共和国境内依法注册的企业法人或其他组织，且合法存续的企业。

2.3资质要求：申请人须具备：市政公用工程施工总承包贰级以上（含贰级）资质或环保工程专业承包贰级以上（含贰级）资质，允许社会投资人组成联合体参与投标。

2.4项目负责人资格要求：申请人拟派的项目负责人应具有建设行政主管部门颁发的国家壹级注册建造师资格（市政公用工程专业），并取得建筑施工企业项目负责人安全生产考核合格证书（B证，年检合格），注册单位需与申请人名称一致；具有投融资或建设或运营项目管理经验。

2.5企业业绩要求：近五年（2014至今）具有至少1个投融资或建设或运营类似项目。类似项目指：项目投资不少于3亿元人民币的PPP项目。

2.6财务状况要求：资格预审申请人（独立投标人或联合体牵头人）财务状况良好。

2.7 投融资能力要求：申请人必须具备不少于一亿元人民币的自有资金或具有不少于三亿元的投融资能力，并保证中标后项目资金如期足额到位，顺利实施本项目的建设、运营和维护管理。

2.8商业信誉要求：申请人商业信誉良好，在经营活动中未因违法违规行为受到行政处罚或因违法违规行为正在受到行政调查，2016年度财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统和行业主管部门信用评价系统中无不良信用记录，且没有处于投标资格被暂停或取消，财产未被接管、冻结、破产等状态，无被禁止市场准入情形。未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列为失信执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单。

2.9其他要求

（1）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（联合体牵头人提供）；

（2）参加本次采购活动前三年内，在经营活动中没有违法记录；

（3）法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。

2.10申请人的单位、企业法定代表人、拟派项目负责人无行贿犯罪记录，递交投标文件时投标文件中需提供申请人的单位、企业法定代表人、拟派项目负责人前三年的《无行贿犯罪行为情况承诺书》原件。

2.11单位法定代表人为同一人的不同单位，不得参加同一标段投标（申请）或者未划分标段的同一招标项目投标（申请）。违反前款规定的，相关投标（申请）均无效。联合体各方不得再单独参加或者与其他申请人另外组成联合体参加同一合同项目下的政府采购活动。

2.12本项目接受联合体资格预审申请，且每个联合体联合企业数量不得超过3家。

2.13 法律法规规定的与本项目有利害关系的申请人不得参与本次资格预审申请。

三、资格预审方法：

3.1 本项目资格预审采用合格制。

四、资格预审报名及文件的获取：

4.1网上报名：凡有意参加投标者，请于2019年03月04日09:00时至2019年03月08日23:59时（北京时间）登录昭通市公共资源交易电子服务系统（http://ztggzyjy.zt.gov.cn/），凭企业数字证书（CA）在网上报名并获取资格预审文件及其他招标资料；数字证书（CA）详见其办理流程。

4.2 现场报名：凡符合上述资格条件的单位，本着自愿的原则，由企业法定代表人或授权代理人携带下列证件原件及一套装订成册后加盖公章的复印件（法人证明书、授权书以及企业主体信用证明材料除外）购买资格预审文件：

①企业营业执照副本；

②资质证书副本彩色扫描件；

③企业法人证明书及法人身份证（法人参与申请时提供）；

④企业法人证明书、法人授权委托书及授权代理人身份证（授权人参与申请时提供）；

⑤项目负责人相关证件；

⑥类似项目投资业绩证明材料(若为联合体，则联合体以投资方业绩为主）；

⑦2015-2017年经审计的财务报告原件；

⑧银行授信可用额度或银行存款证明；

⑨无行贿犯罪行为情况承诺书原件。

若以上资料不全，报名将被拒绝。

4.3现场报名时间：2019年03月04日至2019年03月08日，每天上午09:00时至11:30时，下午14:30时至17:00时（北京时间）节假日除外；

4.4 报名地点：彝良县公共资源交易中心；

4.5请投标单位必须在规定时间内完成现场和网上报名，否则视为无效，由此造成的所有后果投标人自行承担。

五、资格预审申请文件的递交

5.1递交资格预审文件截止时间为2019年03月22日14时30分至2019年03月22日15时00分止，地点为昭通市公共资源交易中心第二开标厅。

5.2网上递交：网上递交网址为http://ztggzyjy.zt.gov.cn/，申请人须在资格预审截止时间前完成所有资格预审申请文件的上传，网上确认电子签名，并打印“上传投标文件回执”，资格预审截止时间前未完成资格预审申请文件传输的，视为撤回申请文件。投标截止时间前未完成资格预审申请文件传输的，或者资格预审现场电子资格预审申请文件解密不成功的，视为撤回资格预审申请文件，采购人不予受理。

5.3现场递交资格预审申请文件（光盘）：地址昭通市公共资源交易中心第二开标厅。

网上递交资格预审申请文件后，申请人还须在资格预审截止时间前携带用于加密的数字证书（CA）到资格预审地点，并把刻录资格预审申请文件的光盘同纸质资格预审申请文件一起递交。逾期送达的或者未送达指定地点的资格预审申请文件（光盘），视为撤回资格预审申请文件，采购人不予受理(投标人还须到开标现场递交刻录投标文件的光盘及纸质版投标文件一份，现场递交的光盘及纸质版投标文件须与网上递交的电子版投标文件一致)。

备注：如现场递交的光盘及纸质版资格预审申请文件与网上递交的电子版资格预审申请文件不一致，采用电子化交易的，以网上递交的电子资格预审申请文件为准；采用纸质化交易的，以纸质资格预审申请文件为准（如项目在进场交易过程中遇到停电、网络故障、系统故障等不可抗力因素，导致项目无法正常电子化交易的，经相关部门同意后，该项目由电子化交易转为纸质化交易）。

申请人提交资格预审申请文件时，必须出示以下证件：

①企业营业执照副本；

②资质证书副本彩色扫描件；

③企业法人证明书及法人身份证（法人参与申请时提供）；

④企业法人证明书、法人授权委托书及授权代理人身份证（授权人参与申请时提供）；

⑤项目负责人相关证件；

⑥类似项目投资业绩证明材料(若为联合体，则联合体以投资方业绩为主）；

⑦2015-2017年经审计的财务报告原件；

⑧银行授信可用额度或银行存款证明；

⑨无行贿犯罪行为情况承诺书原件。

六、招标文件的获取：

6.1网上报名：凡通过资格预审的投标人，请于2019年04月01日09:00时至2019年04月05日23:59时（北京时间）登录昭通市公共资源交易电子服务系统（http://ztggzyjy.zt.gov.cn/），凭企业数字证书（CA）在获取招标文件及其他招标资料（招标电子文件，格式为*.ZCZBJ）；数字证书（CA）详见其办理流程。

6.2 现场报名：通过资格预审的投标人请于2019年04月01日至2019年04月05日(法定公休日、法定节假日除外)，每日上午 09：00 时至 11：00 时，下午 14：30 时至 17：00 时(北京时间，下同)持：①资格预审合格通知书原件、②单位介绍信原件、③法定代表人身份证明书原件、④授权委托书原件及被授权委托人身份证原件在彝良县公共资源交易中心购买招标文件。

6.3请投标单位必须在规定时间内完成现场和网上报名，否则视为无效，由此造成的所有后果投标人自行承担。

七、投标文件的递交：

7.1递交投标文件截止时间为2019年04月22日08时30分至2019年04月22日09时00分止，地点为昭通市公共资源交易中心二楼第二开标厅。

7.2网上递交：网上递交网址为http://ztggzyjy.zt.gov.cn/，申请人须在投标截止时间前完成所有投标文件的上传，网上确认电子签名，并打印“上传投标文件回执”，投标截止时间前未完成投标文件传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间前未完成投报文件传输的，或者开标现场电子投标文件解密不成功的，视为撤回投标文件，采购人不予受理。

7.3现场递交投标文件（光盘）：地址昭通市公共资源交易中心第二开标厅。

网上递交投标文件后，申请人还须在资格预审截止时间前携带用于加密的数字证书（CA）到开标地点，并把刻录投标文件的光盘（光盘内附电子投标文件，格式为：*.ZCTBJ）同纸质投标文件一起递交。逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件（光盘），视为撤回投标文件，采购人不予受理(投标人还须到开标现场递交刻录投标文件的光盘及纸质版投标文件一份，现场递交的光盘及纸质版投标文件须与网上递交的电子版投标文件一致)。

备注：如现场递交的光盘及纸质版投标文件与网上递交的电子版投标文件不一致，采用电子化交易的，以网上递交的电子投标文件为准；采用纸质化交易的，以纸质投标文件为准（如项目在进场交易过程中遇到停电、网络故障、系统故障等不可抗力因素，导致项目无法正常电子化交易的，经相关部门同意后，该项目由电子化交易转为纸质化交易）。

九、联系方式

采 购 人：彝良县住房和城乡规划建设局

联系人：颜昌龙