垫江县东部片区新型城镇化PPP项目全过程工程咨询服务
招标公告
1.招标条件本招标项目垫江县东部片区新型城镇化PPP项目全过程工程咨询服务（以下简称“本项目”）已由重庆市发展和改革委员会以渝发改投[2017]1488
2.1项目建设地点：重庆市垫江县东部片区。
2.2项目概况：
项目可行性研究总投资628836万元，含工程静态投资额587461万元（其中建安投资约40亿元），包括新建10个子项目，配套运营5个子项目。
2.3服务期：服务期为建设期（含勘察、设计、施工、缺陷责任期）和运营期（含移交期），其中建设期：约5年，以实际建设期为准；运营期：15年，27年。
2.4招标范围：
受项目实施机构的委托对SPV公司进行第三方监管，并向项目实施机构提供相关的成果资料。包括但不限于在项目建设期阶段（含勘察、设计、施工、缺陷责任期）、运营期阶段（含移交期）的以下主要工作：
（1）项目管理工作，对项目的投融资、进度、工程质量、安全、运营、维护、移交等进行检验、检查、监督等；
（2）造价管理工作，对项目全过程服务、施工等全部工程造价费用进行审核管理，对投资超概算按规定向有关部门完成报批；
（3）财务管理工作，对项目公司的资金来源、投资进度、融资成本等与PPP项目合同及关联协议中约定内容进行核查；
（4）PPP监管咨询服务工作，确保项目符合国家PPP相关政策文件和项目不被退库要求，对绩效考核等进行管理，并按规定出具绩效考核等专项书面报告或咨询成果文件。
全过程具体工作内容如下：
（1）项目管理工作：
本项目为垫江县东部片区新型城镇化PPP项目的全过程咨询管理服务招标，要求投标人在招标范围内完成本项目从项目建设期阶段（含勘察、设计、施工、缺陷责任期）、运营期阶段（含移交期）的在各种实施合同中为招标人提供专业技术咨询和管理服务，包括但不限于以下工作内容：
①项目建设期：
Ⅰ.制度管理。配合项目实施机构完成建设管理制度的制定，包括制定对项目公司的管控制度，设定在PPP项目合同履行过程中各阶段考核的制度等，并经政府方同意后对项目公司进行交底、宣贯；组织建立自身管理机构，编写管理办法、规划，建立项目实施沟通机制。
Ⅱ.合同管理。包括协助项目实施机构参与的合同谈判、审定、签订及备案工作，并出具专业咨询建议，对PPP项目合同条款的合规性出具书面意见（设定政府功能效果调节风险及规避过程风险及隐患等条款）。参与合同的签署、履行、变更、索赔和争议解决等；参与涉及合同的签署、变更、索赔金额的审核。
Ⅲ.规划管理。参与包括对东部新区PPP项目进行规划论证，项目方案的可行性论证，提出合理化建议，根据政府要求，必要时提供专家咨询；督促项目实施期间的各种审批和手续办理。
Ⅳ.设计及设计变更管理。包括对设计功能的审核、设计文件质量的控制，对设计进度和设计质量进行跟踪管理及审核；参与或组织设计方案评审，对设计提出优化建议意见；对项目公司报送的设计变更进行审核并出具书面意见供项目实施机构决策；对项目出现的设计、施工的重点和难点，根据业主要求提供专家咨询；加强与社会资本、设计方及政府相关部门的协调沟通，尽量减少项目变更的发生。
Ⅴ.全过程施工管理。根据法律、法规及合同约定，按批准的建设规模、建设标准、投资及建设期限以及施工合同，代表甲方履行建设业主对本项目建设质量、进度、投资、安全及合同实施管理，协调参建各单位之间的关系；包括对工程质量、安全、进度、投资（原材料、环保节能等）等环节实施过程进行管控和监督、项目建设过程中的合规合约管理，参与各子项目阶段性验收工作；定期组织、不定期参与包括对工程质量、安全、进度等工作的管理推进会，提出管理、实施思路和意见。
Ⅵ.绩效考核管理。按《垫江县东部片区新型城镇化PPP项目》招标文件的要求定期或不定期组织对SPV公司合同履约情况的考核工作，并出具书面考核情况报告。
Ⅶ.财务管理。负责对项目公司支付与本项目相关款项（包括工程进度款、设计费、监理费等）的事实认定和核查，并对投资进度与施工进度的匹配情况进行核查，负责未计价材料及设备审核并报招标人备案，监督项目公司办理代扣代缴税金的各项工作。
Ⅷ.资料管理。包括对项目公司提供给政府的相关资料和工程管理过程中形成的各种文字、图标、声像等有关材料进行积累、整理和归档，对社会投资人档案管理的完备性及效果评价。
Ⅸ.配合并接受各级有权部门对本项目的稽查、审核、审计等工作。
Ⅹ.招标人委托的与本项目建设管理相关的其它工作。
②运营期：
Ⅰ.协助招标人监督工程缺陷责任期内的质量保修管理及对项目公司的管理工作咨询。
Ⅱ.协助运营维护管理评价。主要是在项目运营期间，对项目公司履行项目运营维护义务的监督以及项目维护绩效的评价，协助解决运营期出现的各类相关纠纷，项目营运状态及收费合理度的评判。
Ⅲ.根据国家相关政策要求，参与对项目的整体中期评估及绩效后评估。
Ⅳ.进行项目目标实现度及可持续性、经济性、投资有效性分析和评估。
Ⅴ.招标人委托的与本项目营运管理相关的其它工作。
③移交期：
Ⅰ.移交管理。协助项目实施机构对包括项目公司履行项目移交义务的监督、移交费用和移交程序的管理，协助招标人办理项目移交手续。
Ⅱ.移交后管理。协助项目实施机构对移交后质保期内的项目运营状态的检测评估。
Ⅲ.招标人委托的与本项目移交期管理相关的其它工作。
（2）全过程造价管理。在对初步设计内容进行合理优化基础上，对概算进行审核；组织、参与包括未计价材料的认质核价，工程进度计量的认定，资金划拨，对SPV公司的预算编制的审定，对财政评审前的审定和财政评审后的认定；
（3）财务管理。对项目公司的资金来源、投资进度、融资成本等与PPP项目合同及关联协议中约定内容进行核查。
（4）PPP咨询服务。确保项目符合国家PPP相关政策文件和项目不被退库要求，对绩效考核等进行管理，并按规定出具绩效考核等专项书面报告或咨询成果文件，提交包括但不限于以下成果资料：
PPP咨询服务提交成果资料包括准备、建设、运营和移交四个阶段共计103个资料。详见附表：PPP咨询服务提交成果资料。
①准备阶段
1.1招标人与社会投资人的合同评估（PPP框架协议、PPP项目合同、项目公司股东协议、项目公司章程）。
1.2融资方案审核。
1.3招标人运行机制及制度建设。
1.4审核存量项目资产评估报告。
1.5单个项目开工前对运维成本及运营收入进行评估，以此为依据重新计算政府可行性缺口补助金额，作为政府方支付可行性缺口补助的依据。
准备阶段共需提供合同评估报告4个，融资方案审核报告1个，运营成本收入测算报告20个，存量项目资产评估5个，共30个。
序号 | 提交成果名称 | 数量（个） |
1 | 合同评估报告（PPP框架协议、PPP项目合同、PPP特许经营协议、公司章程） | 4 |
2 | 融资方案审核报告 | 1 |
3 | 单个项目开工前对运维成本及运行收入进行评估报告 | 20（具体以实施子项目个数为准） |
4 | 存量项目资产评估 | 5 |
合计 | 25 | |
②建设阶段
2.1建设期绩效考核（含增量项目和存量项目）
2.2风险动态跟踪及风险防控体系审核。
建设阶段共需提供建设期绩效考核报告10个，风险动态跟踪及风险防控体系审核报告1个，共11个。
序号 | 提交成果名称 | 数量（个） |
1 | 建设期绩效考核报告 | 10 |
2 | 风险动态跟踪及风险防控体系审核报告 | 1 |
合计 | 11 | |
③运营阶段
3.1运维成本评估（含增量项目和存量项目）。
3.2运营收入评估（含增量项目和存量项目）。
3.3可行性缺口补助合理性评估（含增量项目和存量项目）。
3.4中期评估报告。
3.5运营期绩效考核（含增量项目和存量项目）。
运营阶段共需提供PPP项目各子项运营收入、运营成本和可行性缺口补助合理性评估报告15个，PPP项目中期评估报告15个，PPP项目运营期绩效考核报告15个，共45个。
序号 | 提交成果名称 | 数量（个） |
1 | 运营收入评估报告、运营成本评估报告、可行性缺口补助合理性评估报告 | 15 |
2 | 中期评估报告 | 15 |
3 | 运营期绩效考核报告 | 15 |
合计 | 45 | |
④移交阶段
4.1总体绩效评价。
4.2后评价。
4.3移交资产评估报告审核。
移交阶段共需提供PPP项目总体绩效评价报告1个，PPP项目后评价报告1个，PPP项目移交资产评估报告、审核报告15个，共17个。
序号 | 提交成果名称 | 数量（个） |
1 | 总体绩效评价报告 | 1 |
2 | 后评价报告 | 1 |
3 | 移交资产评估报告审核报告 | 15 |
合计 | 17 | |
3.1本次招标实行资格后审，投标人应满足下列资格条件和业绩要求：
3.1.1在中华人民共和国境内注册，具备有效的营业执照，具有独立承担民事责任的能力；
3.1.2投标人具备以下资质之一：
①建设行政主管部门颁发的工程监理综合资质；
②同时具备建设行政主管部门颁发的工程监理房屋建筑甲级和市政公用工程甲级资质；
③建设行政主管部门颁发的工程造价咨询企业甲级资质。
3.1.4业绩要求：2015年1月1日至今（以合同签订时间为准），投标人承担过项目管理服务或实施阶段项目全过程造价控制或PPP项目的咨询服务业绩至少1个。
具体详见第二章投标人须知前附表1.4.1条。
3.2本次招标不接受联合体投标。
4.招标文件的获取4.1凡有意参加投标者，请于2019年3月5日起，在重庆市垫江县公共资源交易网（http://www.djjyzx.gov.cn）上直接下载本项目的招标文件、施工图纸、工程量清单、答疑、补遗、最高限价等相关资料，不管投标人下载与否，招标人和招标代理机构都视为投标人收到以上资料并全部知晓有关招标过程和事宜，由此产生的一切后果由投标人自负。
4.2本招标公告开始发布至投标截止时间止，各投标人应随时在重庆市垫江县公共资源交易网（http://www.djjyzx.gov.cn）上关注本招标项目相关修改或补充内容。
4.3招标文件每套售价1000元，售后不退。投标人在递交投标文件时向招标代理机构支付招标文件的费用，否则招标人和招标代理机构将拒绝接收其投标文件。
5.投标文件的递交5.1投标文件递交的截止时间（同开标时间，具体时间详见招标文件），递交地点为重庆市垫江县公共资源交易中心（垫江县南阳公园县级机关综合办公楼2号楼2楼）。
5.2逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。
7.联系方式招 标 人：垫江县住房和城乡建设委员会招标代理机构：北京市建壮咨询有限公司
地址：垫江县桂阳街道牡丹大道94号地址：重庆市南岸区开发路科尔大厦16-11
联 系 人：谭老师联 系 人：简老师
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2019年3月5日
