城步苗族自治县第三次国土调查及各类专项调查技术服务项目公开招标公告
湖南国金项目管理咨询有限公司受城步苗族自治县国土资源局的委托，对城步苗族自治县第三次国土调查及各类专项调查技术服务项目（政府采购编号：城步财采计【2019】000011、委托代理编号：HNGJ-CG********查看详情）进行公开招标采购，现将采购事项公告如下：
一、采购项目信息：1、采购项目的名称：城步苗族自治县第三次国土调查及各类专项调查技术服务项目
2、项目编号：2019CG03CB0068
3、政府采购计划编号：城步财采计【2019】000011
4、委托代理编号：HNGJ-CG********查看详情
5、采购方式：公开招标
6、采购预算：*******查看详情元
7、最高限价：*******查看详情元
8、采购需求：
项目技术需求：
1、主要目标
第三次国土调査作为一项重大的国情国力调查,目的是在第二次土地调査成果基础上,全面细化和完善全县土地利用基础数据,掌握详实准确的全县土地利用现状和土地资源变用基础数据,掌握详实准确的全县土地利用现状和土地资源变化情况,进一步完善土地调查、监测和统计制度,实现成果信息化管理与共享,满足我县生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制等各项工作的需要。总体目标是:细化现状、明晰产权、统一平合,系统整合各类土地调查资源,实现国土资源管理精细化、行政支撑综合化、成果服务社会化。
2、主要任务
在第二次土地调查成果基础上，按照国家统一标准，在全县范围内利用遥感、测绘、地理信息、“互联网+”等技术，统筹利用现有资料，以正射影像图为基础，实地调查土地的地类、面积和权属，全面掌握全县耕地、园地、林地、草地、湿地、商业服务业、工矿、住宅、公共管理与公共服务、交通运输、水域及水利设施用地等地类分布及利用状况；开展耕地细化调查、批准未建设的建设用地调查、永久基本农田调查、耕地质量等级和分等定级调查评价、开发区土地利用、各类自然保护地范围界线调查、城镇低效用地、农村空心房、耕地后备资源、各类自然资源分布情况摸底等系列专项调查。健全土地资源变化信息的调查、统计和全天候、全覆盖遥感监测与快速更新机制。具体任务如下：
.2.1土地利用现状调查
土地利用现状调查包括农村土地利用现状调查和建制镇、村庄内部土地利用现状调查。
（1）农村土地利用现状调查：充分利用已有资料，对土地的地类、位置、范围、面积等利用状况开展调查，查清湿地、耕地、园地、林地、草地等农用地的数量、分布及质量状况。
（2）城市、建制镇和村庄内部土地利用现状调查：充分利用地籍调查和不动产登记成果，对城镇和村庄内的土地利用现状开展细化调查，查清商服、工业、仓储、住宅、交通运输、公共管理与公共服务和特殊用地等地类的土地利用状况。
2.2.2土地权属调查
结合农村集体资产清查核资工作，将城镇国有建设用地范围外已经完成的集体土地所有权确权登记和国有土地使用权登记成果落实在土地调查成果中，经实地核实，对发生变化的开展补充调查。
2.2.3专项用地调查与评价
（1）耕地细化调查：重点对河道或湖区范围内耕地、林区范围内耕地等开展细化调查，分类标注，摸清各类耕地资源家底状况。
（2）批准未建设的建设用地调查：将新增建设用地审批界线落实在土地调查成果上，查清批准建设用地范围内未进行建设土地的实际利用状况，为持续开展批后监管，促进土地节约集约利用提供基础。
（3）永久基本农田调查：开展基本农田状况调查（包括高标准基本农田），查清全区基本农田状况，将永久基本农田划定成果落实在土地调查成果中。
（4）耕地质量等级调查评价和耕地分等定级调查评价：在耕地质量调查和评价的基础上，将最新的耕地质量等级调查评价和耕地分等定级评价成果落实到土地利用现状图上，对评价成果进行更新完善。
（5）各类自然保护地范围界线调查等专项调查：开展各类自然保护地范围界线调查，建立各类自然保护地范围界线调查专项图层。
（6）城镇内部低效用地调查：将城镇低效用地调查成果落实在土地利用现状图上，建立低效用地专项图层。
（7）农村空心房调查：全面调查城镇规划区内的“空心村”、“空心房”、危旧房等集体建设用地和农村村民已主动退出的成片旧宅基地等土地，建立农村空心房专项数据库。
（8）开发区土地利用调查：在湖南省全国第三次土地调查成果基础上，将开发区土地利用调查成果落实到土地利用现状图上，建立开发区土地利用专项图层。
（9）耕地后备资源调查标注：对纳入耕地后备资源管理的地类图斑进行调查，将耕地后备资源落实在土地利用现状图上，并建立耕地后备资源专项图层。
（10）各类自然资源分布情况摸底调查：根据自然资源类型，对第三次土地调查内业成果进行综合，经外业调查核实，确定自然资源类型、空间边界和权属性质，建立自然资源专题图层。
2.2.4数据库建设
根据国家统一的数据库标准及建设规范，开展县级三调数据库建设工作。数据库主要内容包括：基础地理信息、土地利用数据、土地权属数据、永久基本农田数据、专项用地调查数据（耕地细化调查、批准未建设的建设用地、永久基本农田调查、耕地质量等级和分等定级、开发区土地利用、各类自然保护地范围界线调查、城镇低效用地、农村空心房、耕地后备资源、各类自然资源分布情况摸底等系列专项调查数据库），实现对建制镇和农村土地利用现状调查成果、权属调查成果和专项调查成果的集成管理、动态入库、综合查询、统计汇总、数据分析、快速服务等功能。
2.2.5成果汇总与分析
（1）数据汇总。在土地调查数据库和专项调查数据库基础上，做好数据接边，汇总形成各类土地利用数据及专题数据。
（2）数据成果制作与开发利用。基于调查成果数据，编制系列土地利用图件、图集和各种专题图、图集等，面向政府机关、科研机构和社会公众提供不同层级的数据服务，满足各行各业对第三次国土调查成果的需求，最大程度的发挥重大国情国力调查的综合效益。
2.2.6统一时点更新
三调数据统一时点更新为2019年12月31日。
结合2019年度土地变更调查工作，根据国家的有关要求，开展实地补充调查，将本级国土调查数据库和专项调查数据库成果数据统一更新到2019年12月31日标准时点，同时以增量形式逐级上报。
3、主要技术指标及要求
3.1数学基础
采用2000国家大地坐标系，1985国家高程基准。
3.2地类图斑
三调以图斑为基本单元开展调查（包括道路、沟渠、河流等线状地物）。单一地类地块，以及被行政区、城镇村庄等调查界线或土地所有权界线分割的单一地类地块为图斑。城镇村庄内部同一地类的相邻宗地合并为一个图斑。道路被权属界线分割的，按不同图斑上图。
对飞入飞出地的调查，省内按照“飞入地调查，飞出地汇总”，省外按照双方协商的方式调查。
3.3调查精度
农村土地利用现状调查采用优于1米分辨率遥感影像资料；城镇内部土地利用现状调查采用优于0.2米分辨率的航空遥感影像资料。
调查图斑的最小调查上图面积按地类划分如下：建设用地和设施农用地实地面积超过200平方米的需调查上图；农用地（不含设施农用地）实地面积超过400平方米的需调查上图；其他地类实地面积超过600平方米的需调查上图。
3.4调查分类
调查分类采用《第三次全国国土调查工作分类》（以下简称《工作分类》）。
3.5分幅、编号及投影方式
农村土地利用现状调查、城镇村庄内部土地利用现状调查各比例尺标准分幅及编号应执行GB/T13989-2012标准，分幅采用国际1:*******查看详情地图分幅标准，各比例尺标准分幅图均按规定的经差和纬差划分，采用经、纬度分幅。图幅编号均以1:*******查看详情地形图编号为基础采用行列编号方法。
1:2000、1:5000、1:10000比例尺标准分幅图或数据采用高斯-克吕格投影，按3°分带。
3.6主要技术规范及依据
GB/T 2260 中华人民共和国行政区代码
《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月28日修订）
《土地调查条例》（2016年2月6日修改）
《国务院关于开展第三次全国土地调查的通知》（国发〔2017〕48号）
《土地利用现状分类》（GB/T21010—2017）
《第三次全国土地调查技术规程》
《第三次全国土地总体方案》（国土调查办〔2018〕1号）
关于印发《第三次全国土地调查实施方案》的通知（国土调查办发〔2018〕3号）
《确定土地所有权和使用权的若干规定》（〔1995〕国土〔籍〕字第26 号）
《土地权属争议调查处理办法》(2003国土资源部)
《土地利用调查数据库标准》
《农用地质量分等规程》(GB/T28407-2012)；
《国家基本比例尺地形图分幅与编号》
《湖南省人民政府关于切实做好第三次土地调查工作的通知》（湘政发〔2018〕14号）
《全球定位系统城市测量技术规程》(CJJ/T73-2010)；
《湖南省第三次国土调查实施方案》
适用中华人民共和国现行有效的国家规范、规程、标准及省市相关要求。
4、提交成果
通过开展第三次国土调查，将全面获取覆盖全县的土地利用现状信息，形成一整套土地调查成果资料，包括影像、图形、权属、文字报告等成果。
4.1外业调查成果
（1）原始调查图件；
（2）外业调查相关原始资料；
（3）相关权源资料。
4.2图件成果
（1）土地利用挂图；
（2）土地权属界线图件；
（3）城镇村土地利用现状图件；
（4）基本农田分布图；
（5）耕地坡度分级图；
（6）图幅理论面积与控制面积接合图表；
（7）专项调查的专题图。
4.3数据成果
（1）土地分类面积数据；
（2）土地权属信息数据；
（3）基本农田面积数据；
（4）耕地坡度分级面积数据；
（5）城镇村土地利用分类面积数据；
（6）专项调查数据。
4.4数据库成果
（1）土地利用数据库；
（2）土地权属数据库；
（3）多源、多分辨率遥感影像数据库；
（4）专项调查数据库。
4.5文字成果
（1）第三次国土调查工作报告；
（2）第三次国土调查技术报告；
（3）第三次国土调查成果分析报告；
（4）县级第三次国土调查数据库建设报告；
（5）城镇村土地利用状况分析报告；
（6）专项调查成果报告；
（7）第三次国土调查成果自检报告；
（8）耕地细化调查、批准未建设的建设用地调查、耕地质量等级和耕地分等定级等专项调查成果报告。
5、工期要求
5.1 2019年4月底前，以国土调查初始库为基础，结合本县实际和专项调查需求，叠加永久基本农田、权属调查、不动产登记、建设用地审批和供应、自然资源专业调查等相关资料，制作以建制村（社区）为单位的野外核查工作底图。
5.2 2019年6月底前，利用“互联网+”及内外业一体化调查技术，对照工作底图进行全野外核查，核准查清每一块土地的地类、权属、范围、面积以及耕地的种植属性等相关信息，并完成图斑举证工作。
5.3 2019年7月底前，完成县级国土调查数据库建设及核查工作。
5.4 2020年1月底前，将三调成果统一更新至标准时点（2019年12月31日）。
5.5 2020年4月底前，完成数据的最终汇总。编制系列专题图件，提交分析报告。
6、质量要求
城步苗族自治县第三次国土调查项目成果需达到国家和省三调办组织的最终验收要求。中标单位接受省三调办、市三调办、县三调办的全程质量跟踪监督检查。
7、人员要求：为确保本项目的实施及成果验收要求，投标人拟投入本项目的专业技术人员中，取得国家或湖南省第三次土地调查培训合格证书的不少于6人。
8、验收标准
8.1项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收费用由中标人承担，验收报告作为申请付款的凭证之一。
8.2验收过程中产生纠纷的，由质量技术监督部门认定的检测机构检测,如为中标人原因造成的，由中标人承担检测费用；否则，由采购人承担。
8.3项目验收不合格，由中标人返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由中标人承担。
9、售后服务要求
9.1培训要求：中标方应免费提供对招标方操作人员和技术人员的培训，确保招标方工作人员及技术人员能够熟练操作。
9.2售后要求：对本项目成果提供一年的质量保证期。在质量保证期内，应提供免费的售后服务。
10.付款方式
完成外业调查后后，采购方向中标方支付合同总金额的30%；合同总金额的65%按作业进度付款，合同总金额的5%作为项目质保金，质保期满后10日内一次性无息支付。具体以与采购方签订的合同为准。
（详见招标文件第八章技术规格、参数与要求）
二、投标人资格要求：1、投标单位基本资格条件
投标人需具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的基本资格条件，并提供以下资格证明文件：
1）法人提交企业法人营业执照副本(事业单位提供单位法人证书)以及组织机构代码证副本复印件；
2）《依法缴纳税收和社会保险费的证明材料》提供下列材料；
①缴纳税收证明资料:《税务登记证》，和近六个月依法缴纳税收的证明，或者法定征收机关出具的依法免缴税收的证明。
②缴纳社会保险证明资料：《社会保险登记证》，和近六个月依法缴纳社会保险的证明。
3）法人提交法定代表人身份证明原件或者法定代表人授权委托书并附法定代表人身份证明；
4）提供2017年度会计师事务所出具的财务审计报告，注册时间不足一年的提供开户银行的资信证明。
5）其他说明：投标人具有实行了“三证合一”登记制度改革的新证，视同为持有工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证，符合基本资格条件的相关条款，投标人具有实行了“五证合一”登记制度改革的新证，视同为持有工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证和社会保险登记证，符合基本资格条件的相关条款。
资格要求中近六月所指：2018年8月至2019年1月。
2、特定资格条件
（1）投标人具有测绘主管部门核发的测绘甲级及以上资质，专业范围包含但不限于：不动产测绘，地理信息系统工程，提供原件备查。
（2）省外投标人须提供在湖南省测绘行政主管部门的备案登记证明。
3、资格证明文件复印件须加盖投标人公章。
三、获取公开招标文件的时间、地点及方式：A、线上获取招标文件方式：
（1）、凡有意参加投标者，先在邵阳市公共资源交易中心网站（ggzy.shaoyang.gov.cn）的交易平台注册，并携带登记备案资料前往邵阳市公共资源交易中心办理湖南CA证书（湖南CA咨询电话：****-*******查看详情），并绑定邵阳市公共资源交易系统。
（2）、登陆平台，点击进入电子交易平台——信息申报——投标企业，填写企业申报信息并保存，签章，完成企业信息入库。
（3）、在2019年3月8日上午9:00至 2019 年3月14日17:00，点击“项目信息——政府采购”找到投标项目，点击查看，进入项目页面点击右上角“购买标书”按钮，付款后下载标书及相关资料.
（4）开标结束后，采购人或者采购代理公司对投标企业进行资格审查。资格审查不通过的，取消投标企业资格。
B、线下获取招标文件方式：
（1）、获取公开招标文件时间：2019年3月8日上午9:00至 2019 年3月14日17:00 (双休日及法定节假日除外)；
（2）、获取公开招标文件的地点：湖南国金项目管理咨询有限公司办公室(邵阳市大祥区财富路安置小区A区14栋)。
（3）、公开招标文件售价： 500 元/套，售后不退。
（4）、购买招标文件时请持加盖公章的营业执照复印件、企业资质证书复印件、法定代表人身份证明复印件或授权委托书原件(附法定代表人身份证明原件)、个人身份证、省外投标人须提供在湖南省测绘行政主管部门的备案登记证明材料购买招标文件，逾期不予办理。
四、投标保证金1、投标人须交付投标保证金壹拾万元整人民币，投标保证金必须以非现金方式提交，以现金方式提交的投标保证金无效；
2、交纳方式：投标人在邵阳市公共资源交易中心办理湖南CA证书（湖南CA咨询电话：****-*******中国采招网（#bidcenter.com .cn）查看详情），通过CA证书登录邵阳市公共资源交易中心网站（http://ggzy.shaoyang.gov.cn），随机获取保证金子账户；投标保证金必须是从投标人基本账户一次足额转入获取的保证金子账户，有多个包的项目，每个包分别获取子账户，投标保证金分别转入各个包独立的子账户；
3、投标保证金到帐截止时间为 2019年3月28日16时。（保证金到帐是指实际到达邵阳市公共资源交易中心账户为准，银行回单不作保证金到账的依据，故请投标人提前交纳保证金，以确保到账无误）。
4、交纳保证金后必须登陆邵阳市公共资源交易中心网站，点击保证金查询栏，通过获取的保证金子账号查询保证金交纳情况。
5、若有任何疑问请及时与中心财务科联系，电话：****-*******查看详情。
五、投标截止时间和开标时间及地点1、投标截止时间：2019年3月29日10时00分
2、开标时间：2019年3月29日10时00分
3、开标地点：邵阳市公共资源交易中心（邵阳市双清区邵阳大道邵阳市公共资源交易中心，详见当天电子显示屏），逾期送达的投标文件将不予接受。
4、递交投标文件时须提交购买文件费支付凭证查验，否则为无效投标。
六、质疑和投诉投标人认为招标文件存在歧视性条款的，应在购买采购文件之日起7个工作日内以书面形式向本代理机构提出。如对质疑答复有异议，可向同级政府采购监督管理部门投诉。
本公告期限为5个工作日
采购人：城步苗族自治县国土资源局
地址：城步苗族自治县新田路98号
联系人：肖巍 联系电话：13786945750
采购代理机构：湖南国金项目管理咨询有限公司
地址：邵阳市大祥区财富路安置小区A区14栋
联系人：姚雪梅 邓文婷 联系电话:18692968925 0739-5171666
