国务院《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发[2014]60号）、中共中央国务院《关于深化投融资体制改革的意见》（中发[2016]18号）指出，为推进经济结构战略性调整，加强薄弱环节建设，促进经济持续健康发展，迫切需要在公共服务、资源环境、生态建设、基础设施等重点领域进一步创新投融资机制，充分发挥社会资本特别是民间资本的积极作用。意见明确鼓励在公共服务、资源环境、生态保护、基础设施等领域，积极推广PPP模式，规范选择项目合作伙伴，引入社会资本，增强公共产品供给能力。《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资[2014]2724号）要求，各地的新建市政工程以及新型城镇化试点项目，应优先考虑采用PPP模式建设。通过吸引社会资本参与项目的投资、建设和运营管理，充分发挥市场机制作用，从而提高基础设施和公共服务的供给质量和效率，提升人民群众的获得感，服务于经济社会可持续发展。大连市普兰店区人民政府（以下简称“区政府”）依据国家发改委、财政部等中央部委关于推广政府与社会资本合作（PPP）的要求，决定对普兰店区湾底整治项目采用 PPP模式建设、运营（以下简称“本项目/项目”），并启动对项目社会资本方的采购工作。为此，授权大连市普兰店区住房和城乡建设局（原大连市普兰店区城乡建设管理与综合执法局，以下简称“普兰店区住建局”）为本项目实施机构和采购人。大连正评建设工程造价咨询有限公司受采购人委托，按照《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》（财库[2014]215号）及《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》（财金[2014]113号）等有关法律法规的有关规定，确定对本次采购工作采用公开招标方式，并设定资格预审环节。现将招标有关事宜公告如下，特邀请符合条件的社会资本参与投标。
一、招标项目名称、项目编号
1、 项目名称：普兰店区湾底整治PPP项目社会资本采购
2、 项目编号：DLZPZXC-2019-003
二、项目概况：
1、 建设内容：本项目包括：（1）道路工程；（2）鞍子河入海口治理改造工程；（3）坨西河入海口治理改造工程；（4）湾底护岸工程；（5）坨山公园周边升级改造工程。
（1）道路工程；
普兰店区湾底整治工程中道路工程共包括8条道路，道路总长16034米，其中：①海南路周边道路5条，道路总长6134米；②万科周边道路1条，道路总长3800米；③鼎盛西路1条，道路总长1100米；④滨海路1条，道路总长5000米；⑤桥涵工程，占地面积共4653.6平方米。其中前期政府已完成南1号路和鼎盛西路的施工招标，南1号路和鼎盛西路以下简称“在建项目”，除南1号路和鼎盛西路外其他工程以下简称“新建项目”。
道路建设一览表
序号 | 道路名称 | 道路等级 | 红线宽 度（米） | 道路长度 （米) | 车行道宽 度（米) | 人行道 宽度（米) | 占地面积 （平方米） | |||||
一 | 海南路周边道路 | 6134 | 147950 | |||||||||
1 | 海蓝山东路 | 次干路 | 30 | 1033 | 16 | 14 | 30990 | |||||
2 | 海蓝山西路 | 支路 | 20 | 1107 | 8 | 12 | 22140 | |||||
3 | 丰润置业西路 | 次干路 | 30 | 670 | 16 | 14 | 20100 | |||||
4 | 半岛西路 | 次干路 | 30 | 824 | 16 | 14 | 24720 | |||||
5 | 湿地公园南路 | 次干路 | 20 | 2500 | 8 | 12 | 50000 | |||||
二 | 万科周边道路 | 3800 | 190000 | |||||||||
1 | 南1号路 | 主干路 | 50 | 3800 | 30 | 17 | 190000 | |||||
三 | 鼎盛西路 | 次干路 | 30 | 1100 | 15 | 4 | 33000 | |||||
四 | 滨海路 | 主干路 | 40 | 5000 | 28 | 7 | 200000 | |||||
五、桥涵工程 | ||||||||||||
1、新增北幅16号桥梁；2、改造南幅16号桥梁；3、新增滨海大桥；4、2孔钢筋混凝土箱涵9*3.5 | 4653.6 | |||||||||||
六 | 合计 | 16034 | 565703.6 | |||||||||
（2）鞍子河入海口治理改造工程；
本次鞍子河入海口治理改造主要建设内容包括：①河道清淤工程；②河岸两侧景观绿化工程；③建设鞍子河管理用房。
鞍子河入海口治理改造工程主要工程量表
序号 | 项目 | 单位 | 数量 |
1 | 混凝土砖铺装 | ㎡ | 42377 |
2 | 花岗岩铺装 | ㎡ | 5386 |
3 | 植草砖铺装 | ㎡ | 900 |
4 | 绿化 | ㎡ | 71086 |
5 | 座椅 | 个 | 20 |
6 | 花坛 | m | 2905 |
7 | 挡墙 | m | 240 |
8 | 雕塑 | 组 | 3 |
9 | 景石 | 项 | 1 |
10 | 树池座椅 | 个 | 16 |
11 | 水景 | 项 | 1 |
12 | 喷灌 | 项 | 1 |
13 | 照明 | 项 | 1 |
14 | 河道清淤 | 立方米 | 157500 |
15 | 管理用房 | 平米 | 2000 |
（3）坨西河入海口治理改造工程；
本次坨西河入海口治理项目全长约1.2公里，工程内容主要包括：①河道清淤工程；②河道两侧岸墙砌筑工程；③岸线景观绿化工程；④铺设盖板工程。
坨西河入海口治理工程主要工程量表
序号 | 工程名称 | 单位 | 工程量 |
1 | 清淤 | m3 | 34000 |
2 | 填砂 | m3 | 2200 |
3 | 河底抹水泥砂浆150mm厚 | m3 | 17000 |
4 | 绿化种植 | m2 | 36000 |
5 | 河道盖板 | m2 | 1235 |
6 | 混凝土岸墙 | m3 | 1200 |
（4）湾底护岸工程；
本次湾底护岸工程建设内容主要包括：①景观绿化工程；②道路铺设工程；③护岸工程。
湾底护岸工程主要工程量表
序号 | 项目 | 单位 | 工程量 |
1 | 道路辅装 | m2 | 71350 |
2 | 景观绿化 | m2 | *******查看详情 |
3 | 护岸工程 | m | 5378 |
3.1 | 斜坡式护岸 | m | 5178 |
3.2 | 直立式护岸 | m | 200 |
（5）坨山公园周边升级改造工程
普兰店区坨山公园位于普兰店区政府北侧,滨海路以南,毗邻海湾壹号、如意人家、琥珀城、鼎盛佳苑、天都城、外滩九号多个居住区。地块总面积19.3万平方米，项目所在地河道盖板裸露，银杏林较密集且部分树木枯死。本项目首先把枯死树移除,部分树重新组合。依附坡地和山体修筑一条步道与原有公园园路相接,和有大坨山公园形成一体。靠近坡体一侧增加常绿树比例,坡体栽植护坡植被,恢复绿色。栽植大面积宿根花卉,丰富景观绿化色彩。健身广场设置健身器材,满足周边住房居民健身需求。原有石板路两侧增花溪,对原有景观林进行改造,并增加观花观叶植被，对两侧绿化进行丰富，增加花卉和花灌木植被，可观花观果。
坨山公园周边升级改造工程主要工程量表
序号 | 名称 | 单位 | 数量 |
1 | 彩色混凝土园路 | m2 | 3200 |
2 | 广场花岗岩铺装 | m2 | 2400 |
3 | 塑木平台 | m2 | 200 |
4 | 塑木栈道、台阶 | m2 | 240 |
5 | 木亭子 | 个 | 1 |
6 | 塑胶地面 | m2 | 230 |
7 | 儿童游乐场构筑物及游乐设施 | 项 | 1 |
8 | 庭院灯 | 基 | 130 |
9 | 垃圾桶 | 个 | 40 |
10 | 指示牌 | 个 | 12 |
11 | 健身器械 | 组 | 12 |
12 | 果皮箱 | 个 | 8 |
13 | 场地平整及种植土 | 项 | 1 |
14 | 绿化 | m2 | 8000 |
15 | 水池防水 | m2 | 4000 |
16 | 水池水循环系统 | 套 | 1 |
17 | 河道盖板 | m2 | 2200 |
2、 在建项目处理流程
本项目在确定以PPP模式实施前，政府已经完成在建项目（在建项目为南1号路、鼎盛西路）的施工招标，且与第三方施工单位签订了施工合同。截止目前，在建项目施工合同约定内的项目均未完成竣工验收及竣工结算和决算。实施机构计划在建项目中鼎盛西路在正式进入建设期六十（60）天内完成的竣工验收，并提前进入运营维护期。建设期以最终签订 PPP 合同日期为起始日。
在建项目的建设质量、进度等相关工作由政府或其指定相关部门统一负责，竣工决算、成本确认、前期已付款确认等相关工作由政府负责，项目公司负责支付上述项目发生的工程费用、工程设计费、勘察费、清单编制费、招标费、审图费、规划费、监理费等相关费用。在建项目的相关费用（需政企双方认可，且提供相关票据）由项目公司支付与政府或其指定机构，由政府或其指定机构支付在建项目相关费用发生方。
因本项目范围内所有建设内容的运营维护工作都由项目公司负责，对于已经完成施工招标的在建项目，竣工结算前，项目公司可聘请第三方机构对项目施工质量进行检查，发现问题实施机构应及时协调施工单位修正，检查通过没有质量问题后，再对项目进行竣工结算，聘请第三方机构发生的费用计入项目投资成本。
本项目已经发生的前期费用有：南1号路前期应付费用约为420万元，其中监理费用约为120万元、设计费用约为150万元、勘察和测量费用约为150万元；鼎盛西路中勘察、设计、监理、测量等前期相关费用合计约为90万元。已发生的前期相关费用最终以政府或其指定相关部门提供的有效合同为准。
在建项目相关费用
项目名称 | 可研工程费用（万元） | 应付前期费用（万元） |
南1号路 | 12160 | 420 |
鼎盛西路 | 2112 | 90 |
合计费用 | 14272 | 510 |
3、 项目选址：本项目具体建设地点分别位于普兰店西部城区，用地符合城市总体规划和土地利用规划。
4、 项目合作期限：合作期限为15年，其中：建设期2年，运营维护期13年。
5、 建设期：本项目包含五（5）个子项目，其中道路工程中鼎盛西路建设期为二（2）个月，其余项目建设期均为二（2）年。建设期以最终签订 PPP 合同日期为起始日。
6、 项目实施机构：大连市普兰店区住房和城乡建设局
7、 项目投资：根据《普兰店区湾底整治项目可行性研究报告》，本项目总投资为113192万元，其中建安工程费为95292万元、工程建设及其他费用为4607万元、预备费为6993万元，建设期利息为6300万元。编制单位根据国发[2009]27号文《国务院关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知》和国发[2015]51号文《国务院关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》的规定，结合本项目投资范围，编制单位以静态总投资为基础，依据本方案PPP模式设计对投资额重新测算。根据PPP实施方案中模式设计:银行贷款比例（79%）、建设期期限（2年）、融资成本（暂定7%）重新测算得出建设期利息为6583万元，故本项目估算总投资最终调整为113475.1万元。
项目投资明细表
序号 | 工程或费用名称 | 费用（万元） | 比例 |
一 | 建安工程费用 | 95292.2 | 83.98% |
1 | 道路工程 | 31954.4 | 28.16% |
2 | 鞍子河入海口治理工程 | 6362.8 | 5.61% |
3 | 坨西河入海口治理工程 | 1100.7 | 0.97% |
4 | 湾底护岸工程 | 55418 | 48.84% |
5 | 坨山公园周边升级改造工程 | 456.3 | 0.40% |
二 | 工程建设其他费用 | 4607 | 4.06% |
三 | 预备费 | 6992.9 | 6.16% |
四 | 建设期贷款利息 | 6583.0 | 5.80% |
五 | 工程总投资 | 113475.1 | 100.00% |
三、采购需求
本次招标范围为普兰店区湾底整治PPP项目的社会资本。
本项目采用“建设-运营-移交（BOT）”模式进行运作。
由普兰店区人民政府授权普兰店区住建局作为本项目的实施机构，通过政府采购的方式选定社会资本方，由政府方出资代表与中选社会资本方合资组建项目公司，实施机构与项目公司签署PPP项目合同。项目公司按照PPP合同负责项目整体的投融资、设计、建设，以及项目建成后的运营维护工作。
在运营期内，项目公司通过政府支付可行性缺口补助及使用者付费的方式收回投资并获得合理回报。在运营期结束后，由项目公司将项目资产无偿移交给政府或其指定机构。
四、项目投资结构：
结合国发[2009]27号文《国务院关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知》和国发[2015]51号文《国务院关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》的要求和项目实际情况，本项目资本金为项目动态总投资的21%，即23829.8万元，剩余动态总投资的79%由项目公司通过银行贷款等方式筹集。若银行要求提高资本金比例，则由项目公司各股东按照股权比例通过追加资本金的方式予以解决。资本金到位时间及金额以最终PPP合同中的约定为准，确保项目顺利实施。
五、采购方式
公开招标。
六、投标人需具备的条件（以下简称“资格条件”）
投标人应具备下述条件：
1、须是通过普兰店区湾底整治PPP项目社会资本采购资格预审的投标人。
2、须是本项目招标文件购买人。
七、政府采购供应商入库须知、供应商报名方式：
1、有意投标的供应商（投标单位）必须在大连市公共资源交易平台进行会员注册。会员入库通知：http://ggzyjy.dl.gov.cn/TPFront/infodetail/?infoid=af279927-7b88-40ca-9e68-6b8aa015b4b8&categoryNum=073003
2、电子标的项目供应商（投标单位）需要办理CA锁，使用投标工具制作投标文件，并在投标文件中使用CA签章。CA锁办理通知：http://ggzyjy.dl.gov.cn/TPFront/infodetail/?infoid=bd989ebc-3456-4e3e-a396-b749cedae2ae&categoryNum=073003
3、供应商通过市公共资源交易平台中进行会员登录并在“填写投标信息”菜单中进行网上报名。具体操作手册链接：http://ggzyjy.dl.gov.cn/TPFront/xzzx/
报名成功的供应商须及时打印“报名回执码”。
八、招标文件发售时间及地点
招标文件发售时间及地点：2019年5月10日至2019年5月16日，每天上午8:30时至11:30时，下午13:00时至16:00时，投标人在大连市公共资源交易平台支付并下载。
九、招标文件售价：人民币500元/套，招标文件售后不退，且仅作为本项目招标使用。未按规定获取的招标文件不受法律保护，由此引起的一切后果，投标人自负。
十、投标保证金：投标人应提交【80】万元人民币的投标保证金。
十一、 递交投标文件时间及开标地点
1、投标文件递交的时间（北京时间）2019年5月30日9:00-9: 30；
2、投标文件递交与接受地点：大连市公共行政服务中心大楼五楼采购受理区，届时请投标人的法定代表人或其授权代表人按时参加开标会议。
3、开标时间（北京时间）：2019年5月30日9: 30；
4、开标地点：大连市公共行政服务中心大楼五楼六开标室，届时请投标人的法定代表人或其授权代表人按时参加开标会议。
注：1、已报名成功的投标人应在递交投标文件截止及开标时间以前关注“大连市政府采购网”本项目相关信息，否则由此产生的一切后果由该投标人自行负责。
2、逾期提交或者未送达指定地点的投标文件不予接受。
3、投标人递交投标文件的同时须向代理机构出具资格预审结果通知书原件及网上报名回执码。
十二、 后续安排
社会资本获取招标文件后：
1、社会资本应根据招标文件（含补充文件、澄清答疑等，如有）的要求编制投标文件并在招标文件规定的时间递交至指定地点；
2、采购人组织评标委员会对投标文件进行综合评审，由评标委员会按照招标文件规定的评标办法确定候选社会资本。
3、投标人提交的投标文件的具体内容作为向采购人的基本承诺，采购人可在确定其为中标人后，在《PPP合同》等中对具体条件和内容进行修订和完善。
4、投标人必须清楚明确，本项目存在采购人因多种原因导致中途停止招标、评审结果、招标结果不予批准的潜在风险。如果发生上述情况，本项目采购人及招标代理机构不应承担任何责任，仅需向投标人无息退还投标保证金。
十三、采购人:大连市普兰店区住房和城乡建设局
地址：大连市普兰店区南山路338号
联系人：肖国臣电话：0411－********查看详情
十四、采购代理机构：大连正评建设工程造价咨询有限公司
地址：大连市普兰店区丰荣办事处东环66号（大连丰荣建筑工程有限公司四楼）
联系人：赵石海 许新
电话：****-********查看详情、********查看详情
传真：****-********查看详情、********查看详情
邮箱：dlzp8787@163.com
