依据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》和有关法律法规及规章规定，太原市政府采购中心受太原市民政信息中心委托，对民政数据资源管理平台组织国内公开招标采购，欢迎承认并履行招标文件各项规定的供应商参加投标。

1．项目名称：民政数据资源管理平台公开招标采购

2．招标编号：2019-22-2-G

3．项目概况：充分利用太原市电子政务网基础设施和民政信息化基础设施，建设民政应用服务平台、民政数据资源平台、民政数据共享平台，实现民政业务信息系统的统一管理，实现民政内外部数据的整合、共享，形成民政数据中心，为我市民生保障、社会服务、社会治理、专项行政管理等业务的信息化提供支撑和保障服务，为太原市智慧城市的建设提供政务信息资源共享服务。

4．资金来源：财政资金

5．预算金额：1,287,100元

招标内容：共一包，详见招标文件“第五部分 采购需求”。

本系统主要功能要求如下：

（1）民政应用服务平台

民政应用服务平台为本项目提供统一的应用开发框架、基础功能支撑，以提高开发效率，降低开发成本，提升系统的稳定性、可扩展性。

民政应用服务平台包括单点登录、统一用户、统一权限、统一区划、数据字典、系统日志、报表工具等子系统。此外，每个子系统都还应对外提供独立的服务接口，供其他系统直接调用。

①单点登录子系统。应用服务平台提供单点登录的功能，可以实现用户一次登录、任意访问相关系统的效果。通过单点登录，可以极大地减少用户登录各系统的次数和出错率，还可保障用户登录信息的安全，有效提升用户效率和系统安全性。单点登录子系统包括但不限于应用注册、应用授权、单点登录、数据统计模块集等功能。单点登录应支持用户密码登录、短信验证登录或实名认证等任意两种以上登录方式。

②统一用户子系统。应用服务平台提供统一的用户管理功能，可实现对民政各业务系统用户的增加、修改、删除、注销、冻结等管理工作。通过统一用户管理，可以极大地简化各业务系统管理员的用户管理工作，例如当需要新增一个可访问多个业务系统的用户时，无需在各业务系统中逐一创建该用户，只需要在统一用户管理中创建该用户；同理对用户的其他管理工作也是如此。统一用户管理会自动将用户的变动信息实时同步到各业务系统中，各业务系统原有的业务处理逻辑不需要做任何修改，对最终用户来说，在办理业务过程中也不会感受到任何变动。统一用户子系统包括但不限于机构管理、用户管理、用户同步、用户统计、用户信息API模块集等功能。

③统一权限子系统。应用服务平台应提供统一的权限管理功能，可实现民政用户权限的增加、删除及认证等管理。通过统一的权限管理，可以简化各系统的权限管理工作，当需要对某些用户授予多系统的访问权限时，无需在各业务系统中逐一授权，仅需在统一权限管理中集中授权；同理对用户权限的其他管理工作也是如此。统一权限子系统包括但不限于资源注册、资源角色、统一授权、权限验证API模块集等功能。

④统一区划子系统。应用服务平台提供行政区划管理功能，所有民政业务应用系统所需的行政区划均由统一区划子系统提供，各系统不得自行管理行政区划信息。统一区划子系统包括但不限于区划注册、区划调整、区划历史、区划信息API模块集等功能。

⑤数据字典子系统。应用服务平台提供数据字典管理功能，可实现对民政数据项的规范化管理，所有民政业务应用系统均统一进行数据字典的管理。数据字典子系统包括但不限于字典注册、字典调整、字典历史、字典信息API模块集等功能。

⑥系统日志子系统。应用服务平台提供系统日志管理功能，用于记录民政各业务应用系统的操作记录，便于审计和操作溯源。系统日志子系统包括但不限于日志管理、日志备份、日志统计、日志信息API模块集等功能。

⑦报表工具子系统。本系统需要为所有的业务系统提供统一的报表工具，该报表工具根据定义的报表主题及它的算法，在人工或日程安排的触发下，自动运行。根据报表主题，从数据库的原始数据的基础上，提取原始的数据，依据定义的报表算法，进行自动计算；在提取报表主题及算法运算的过程中，报表引擎依据定义各种参数，实现所需的运算。报表工具子系统对报表成品软件进行集成和封装，为满足各业务系统提供报表设计、展现服务。报表工具子系统包括但不限于报表运行环境、展现集成等功能。

⑧应用系统集成服务。民政应用服务平台是基础的支撑性平台，它可为民政各业务应用系统提供各种功能，但这些功能需要与业务应用系统进行对接与集成，才能使业务应用系统具有相应的功能。本项目将利用民政应用服务平台实现对现有民政应用系统的集成。包括但不限于社会救助系统、信息核对系统、残疾人两项补贴系统、殡葬管理系统、人力资源管理系统、民政办公自动化信息系统。

（2）民政数据资源平台

民政数据资源平台通过对各项业务基础信息、过程信息、结果信息、统计信息的自动采集、归类整理，形成民政统一集中的数据资源中心，并根据需要进行数据的日常维护更新，形成民政各类数据资源目录体系，实现民政内部数据的管理，为未来大数据分析、互联网+应用打下坚实的数据基础。

民政数据资源平台主要包含资源模型子系统、资源目录子系统、资源运营子系统。

中国采招网（%bidce nter.com.cn）

①资源模型子系统。资源模型子系统用于将建立的标准固化到信息系统中，具体来说用于对基础数据模型、数据整合模型、数据加工模型和数据质量模型进行管理。通过数据资源模型管理，可将民政所有业务进行归类、规范，建立起民政重要业务的数据规范体系，用于指导其他系统开发。资源模型子系统包括但不限于基础数据、数据整合、数据主题、数据质量模型管理模块集等功能。

②资源管理子系统。资源管理子系统按照数据资源的多种模型，实现各类民政数据的整合、加工、存储、检索和质量监控。资源管理子系统包括但不限于资源整合管理、业务数据上传、自动采集数据、资源检索管理、资源主题管理、质量监控管理模块集等功能。

③资源目录子系统。按照《“互联网+政务服务”技术体系建设指南》的要求，资源目录子系统需要提供资源编目管理、资源目录服务功能，用于实现可共享的数据资源的标准化，并为数据共享提供目录服务。资源目录子系统包括但不限于元数据、目录编目、目录发布、目录维护、目录查询、目录订阅管理模块集等功能。

④资源监控子系统。资源监控子系统采用驾驶舱模式综合显示民政数据资源平台的数据总体情况、资源模块情况、资源管理情况、资源目录情况，以便从全局上掌握民政数据资源情况。资源监控子系统包括但不限于数据总体情况、资源模型概况、资源管理概况、资源目录概况模块集等功能。

（3）民政数据共享平台

民政数据共享平台需要实现从其他部门获取相关数据，同时共享数据给其他部门。其他部门包括纵向的民政厅、县（区）民政局，横向包括政府其他部门。

数据共享需要提供方便、高效、稳定的数据共享功能，用于实现民政数据资源平台中各类数据的对外发布共享，为其他部门利用民政数据办理业务提供唯一的、权威的渠道。

①数据共享子系统。以民政数据资源数据库为主要来源，民政数据共享平台可对内、对外提供多种内容、多种形式的数据共享服务。数据共享子系统包括但不限于数据接入、数据输出模块集等功能。

②数据推送子系统。数据共享服务是一种基于请求-响应的服务，即需要需求方向平台主动发送数据请求，平台才会响应该请求并返回相关数据。这样的共享服务特别适合于大部分的日常业务办理，例如，在办理低保业务审核的过程中，低保系统向平台发送查询残疾人数据请求，平台就会返回该低保申请对象的残疾数据。如果两个月后该低保对象的残疾数据发生了重大变化，低保系统却无法得知，也没有有效的方式来告知低保审批人员。为此，本平台将对数据共享服务模式进行创新，提出“智能推送”的服务模式，即将重要的数据变化情况主动推送到相关部门。例如，人社局负责全市退休职工的退休金发放，由于缺少技术手段支持，难以及时准确掌握退休人员是否死亡。而民政部门主管殡葬业务，可以及时掌握人口的死亡数据，当数据资源数据库中新增死亡人员时，平台会及时将新增死亡人员信息推送至人社局，人社局在收到推送信息后，即可根据情况来决定是否对该人员进行停发退休金或其他操作。数据推送子系统包括但不限于推送规则管理、推送数据生产、数据推送模块集等功能。

③数据查询子系统。向民政系统内部、市直各部门提供数据查询界面，即在办理业务时可登陆平台，利用数据查询服务查询相关信息，为业务办理提供数据参考。数据查询子系统包括但不限于单项数据查询、批量数据查询模块集等功能。

④监控管理子系统。监控管理子系统用于对数据共享、数据推送的各种参数进行配置管理，同时可对数据共享和推送的情况进行监测、控制和统计。监控管理子系统包括但不限于数据共享配置、数据推送配置、监控管理中心模块集等功能。

6．交货时间：签订合同之日起120天内

交货地点：太原市半坡西街26号太原市民政信息中心

7．投标人资格要求

(1)具有独立承担民事责任的能力；

(2)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

(3)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

(4)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

(5)参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

(6)所属行业相关法律、法规等对投标人生产或经营该投标产品有特殊资格、证照等规定的，须提供其相关证明材料。

8．联合体投标

本项目不接受联合体投标。

9．招标文件免费领取时间及地点

(1)领取时间：2019年6月13日至2019年6月20日

（北京时间上午：9:00-12:00，下午：13:30-16:30，公休日除外）

(2)领取地点：太原市政府采购中心招标科

10．投标截止时间及开标时间、投标地点及开标地点

(1)投标时间：2019年7月23日 上午09:00—10:00

(2)投标截止时间及开标时间：2019年7月23日 上午10:00

(3)投标及开标地点：太原市政府采购中心开标五室

11．参加本次投标的投标人应于开标前在中国山西政府采购网（http://www.ccgp-shanxi.gov.cn）免费注册，在太原市政府采购中心网站（http://zfcg.taiyuan.gov.cn）免费注册并现场备案。

中国山西政府采购网联系人：九鼎客服联系电话：400-8341-789

太原市政府采购中心网站联系人：王建文 联系电话：****-*******查看详情

12．采购单位联系人及联系方式

采购单位名称：太原市民政信息中心

地 址：太原市半坡西街26号邮编：030002

联系人：马 军联系电话：****-*******查看详情

13．集中采购机构联系人及联系方式

集中采购机构：太原市政府采购中心

地 址：太原市万柏林区长兴南街与南屯路交叉路口太原市为民服务中心四楼（西南角C区）邮 编：030000

联系人：王 军 联系电话：****-*******查看详情

才贺涛 联系电话：****-*******查看详情

14．信息发布

本项目相关的招标文件澄清、修改以及终止公告、中标公告等信息均通过财政部门指定的政府采购信息发布媒体、太原市政府采购中心网站公布。

集中采购机构通过财政部门指定的政府采购信息发布媒体、太原市政府采购中心网站公布的信息视为已送达各投标人，投标人有义务在招标活动期间浏览相关网站。

15．公告期限

本招标公告的公告期限为5个工作日。

太原市政府采购中心

2019年6月13日