重庆市开州区农业农村委员会

关于申报开州区2019年农业生产发展资金第二批果品产业发展（市级专项产业扶贫）项目的通知

根据《重庆市财政局关于提前下达2019年市级农业专项资金预算指标的通知》（渝财农〔2018〕222号）、《市农业农村委、市财政局关于做好2019年市级农业产业发展资金有关项目管理工作的通知》（渝农发〔2019〕40号）要求，经区农业农村委办公会审核通过，开州区2019年农业生产发展资金第二批果品产业发展（市级专项产业扶贫）项目资金将支持新建柑橘果园3000亩（450万元）、建设高标准商品化处理线1条（200万元）。现将申报指南印发给你们，请符合条件的申报业主认真编制项目实施方案后按要求申报。

一、申报程序

（一）公开申报。相关项目信息及申报指南已在重庆市开州区人民政府公众信息网公开挂网，请各镇乡街道积极组织符合条件的申报业主自愿申报，严格按照项目要求、建设内容及实施方案格式认真编制项目实施方案并提交相关证明材料，项目选址必须合理合规合法。各镇乡街道、项目申报业主对申报项目的真实性、合规性、准确性负责。

（二）组织评审。申报结束后，区农业农村委将会同区财政局等部门，组织专家评审。

（三）媒体公示。评审结果将在重庆市开州区人民政府公众信息网上公示。

二、其他要求

1、项目采取直接补助的方式，财政补助资金必须按照《开州区财政扶贫资金资产收益扶贫方案》（开州扶办发〔2017〕131号）相关规定进行利益联结。

2、凡近三年（2017年-2019年）通过竞争立项后，项目单位（业主）自动放弃果品类项目补助的，不得申报。无特殊原因未在批复时间内完成项目建设并通过验收的视为自动放弃项目补助资金。

三、材料报送

（一）报送时间。2019年7月18日16:00前报送。

（二）报送形式。将简单装订的项目实施方案纸质件及相关附件各1份报送到区农业农村委果品站310室，同时报送项目实施方案电子文档。逾期报送或未按要求申报的，视为放弃或按无效申报、评审不合格处理。联系人：程籍，联系电话：***-********查看详情，邮箱：********查看详情9@qq.com">********查看详情9@qq.com。

附件： 1.柑橘果园新建项目申报指南

2. 高标准商品化处理线建设项目申报指南

3.实施方案（格式）

4. 果品项目部分投资限额参考表

5. 《开州区财政扶贫资金资产收益扶贫方案》（开州

扶办发〔2017〕131号）相关规定

6. 开州区2019年项目申报承诺书

重庆市开州区农业农村委员会

2019年7月3日

附件1：

柑橘果园新建项目申报指南

一、目标任务

按照我市10大特色产业规划布局，通过柑橘果园新建，支持优势产业向优势区域进一步集中，培育壮大山地特色高效产业发展，充分发挥产业利益联结作用，有效带动贫困户增收。

二、申报条件

1、项目需在贫困村实施或带动贫困户增收，项目申报时需提交带动贫困户情况的相关资料。

2、一个申报对象只能申报一个项目，实施地块不能与同类项目重复。

3、实施范围和地点：优先支持江里现代农业园区、乡村振兴示范区和示范点的业主申报。

4、必须流转建园土地，并提供经镇乡街道土地流转服务机构或政府鉴证的、规范的土地流转合同。

5、基地要求相对集中连片，重点形成大基地小单元。建设规模主要支持30亩-1000亩的对象。

三、申报对象

申报对象为农业企业、农民合作社、家庭农场、种植大户等四类新型经营主体且必须流转土地（家庭农场须取得相关部门认可的经营资格或营业执照；农民合作社须取得工商行政主管部门颁发的营业执照1年以上；农业企业须流转土地5年以上，具备生产基地规模资格）。

四、建设内容

主要建设内容：种植基地清林去杂、放线布点（建议柑橘株行距3×5米，栽植45株/亩），改土（开挖定植穴：长宽深为1×1×0.8米，或全园翻土，或开沟起垄：垄高约0.5米），施有机肥做为底肥，柑橘容器苗购买（优先支持无核沃柑，苗木供应商必须具备农业主管部门颁发的非主要农作物生产经营许可证，其生产经营范围明确标注了柑桔/柑橘），土肥回填与苗木栽植。

五、资金使用及补助标准

项目拟安排450万元用于柑橘果园新建，财政补助标准为1500元/亩，采用直接补助的方式，主要对清林去杂、定点放线、改土、施底肥、种苗采购、土肥回填与苗木栽植等环节给予补助。财政补助资金必须按照《开州区财政扶贫资金资产收益扶贫方案》（开州扶办发〔2017〕131号）相关规定进行利益联结，具体股改要求详见附件5。

六、建设期限

2020年5月31日前完成项目建设任务，若项目未按时完成或验收不合格，将不能享受项目补助资金。

七、申报数量

项目申报结束后，区农业农村委将组织农业、财政等专家对所有申报项目进行评审，根据评审结果排序，择优筛选确定实施单位、建设面积和补助资金；评审结果将在重庆市开州区人民政府公众信息网上公开公示。

八、实施方式

项目实行先建后补，待建设任务全面完成并经区级验收合格后一次性拨付补助资金。

九、有关要求

业主申报成功的实施方案将作为验收依据，因此，请申报业主如实编制项目实施方案，并在1：10000地形图上如实勾绘出拟种植区域及面积。申报业主需提交的资料：①实施方案；②经鉴证的、规范的土地流转合同；③农业企业、农民合作社、家庭农场需提供营业执照；④1：10000地形图；⑤承诺书（详见附件6）；⑥股权化改革协议书（项目申报时只需街镇签注意见并附花名册，不必提供正式合同）；等。

附件2：

高标准商品化处理线建设项目申报指南

一、目标任务

通过高标准商品化处理线建设，加快构建农村一二三产业融合发展的现代农业产业体系，有效提升产品附加值及品牌价值，进一步培育壮大山地特色高效产业发展，充分发挥产业利益联结作用，有效带动贫困户增收。

二、申报条件

1、项目需在贫困村实施或带动贫困户增收，项目申报时需提交带动贫困户情况的相关资料。

2、一个申报对象只能申报一个项目，实施地块不能与同类项目重复。

3、实施地点须位于江里现代农业园区，优先支持乡村振兴示范村、三变改革示范点。

三、申报对象

申报对象为农民专业合作社（须取得工商行政主管部门颁发的营业执照一年以上），合作社自有柑桔果园面积3000亩以上。

四、建设内容

建设高标准商品化处理线1条，要求：“通道：双通道；出口：20个以上；目标产品：脐橙、沃柑；分选速度：600个/分钟*2通道；功能：清洗、打蜡、干燥、重量、颜色或瑕疵等外部品质分选（分辨率±0.1mm）、糖度等内部品质分选（糖度、酸度内部缺陷等生理指标进行无损检测，糖度标准误差≤0.5Brix、酸度标准误差≤0.2Brix，检测总数的68%的标准误差范围）、柔性装筐等。”

五、资金使用及补助标准

财政补助资金200万元，采用直接补助的方式，主要对高标准商品化处理线设备给予补助。财政补助资金必须按照《开州区财政扶贫资金资产收益扶贫方案》（开州扶办发〔2017〕131号）相关规定进行利益联结，具体股改要求详见附件5。

六、建设期限

2020年5月31日前完成项目建设任务，若项目未按时完成或验收不合格，将不能享受项目补助资金。

七、申报数量

项目申报结束后，区农业农村委将组织农业、财政等专家对所有申报项目进行评审，根据评审结果排序，择优筛选确定实施单位、建设面积和补助资金；评审结果将在重庆市开州区人民政府公众信息网上公开公示。

八、实施方式

项目实行先建后补，待建设任务全面完成并经区级验收合格后一次性拨付补助资金。

九、有关要求

业主申报成功的实施方案将作为验收依据，因此，请申报业主如实编制项目实施方案，并提交实施方案及申报要求的其他资料，如：实施方案、农民合作社营业执照、自有柑桔果园面积3000亩以上的佐证材料、承诺书（详见附件6）、股权化改革协议书（项目申报时只需街镇签注意见并附花名册，不必提供正式合同）等。

附件3：

行（产）业分类：____________

2019年＿＿＿＿项目实施方案

项目名称：

项目实施单位：

通讯地址：

邮政编码：

联 系 人： 职务/职称：

办公电话： 手机：

项目主管部门：

联 系 人： 职务/职称：

办公电话： 手机：

填制日期：

一、项目所涉产业发展现状（或工作开展情况）

二、项目任务计划

（一）项目任务来由（背景）

（二）建设地点及规模

（三）项目内容（分项具体说明，既要有定性表述，又要有定量数据）

（四）建设进度

（五）项目推进及管理措施

（六）项目绩效目标（含项目带动能力，直接经济、社会、生态效益，等）

（七）带动群众及贫困户增收目标（含受益对象、群众参与和带贫减贫机制、带动增收情况等）

（八）其它

三、资金投入概算

（一）项目总投资及资金来源

（二）资金具体用途和投资标准

（三）申请市级项目资金及资金使用环节（要具体说明财政资金使用支持环节、补助标准和额度等）

（四）其它

四、组织保障措施

五、项目实施单位情况

中国采招网（bidcenter.com. cn|）

（一）单位性质、隶属关系、职能（业务）范围

（二）财务收支和资产状况

（三）有无不良记录（财政部门及审计机关处理处罚决定、行业通报批评、媒体曝光等）

（四）申报实施该项目现有条件（包括自筹资金的筹措方案）

六、相关单位情况及参与事项

表一：

项目主要人员与任务分工

表二：

项目评审表

说明:区县主管部门评审用、市级单位不填此表。评审工作在主管部门有关领导组织下，由财务机构具体承办。专家组主要由业务类、财经类、工程类、管理类等具有中级以上职称或副科级以上职务的单数专家组成，其中业务类专家不得低于总人数的60%。

表三：

项目评审专家情况

表四：

项目申报意见表

附件4：

果品项目部分投资限额参考表

附件5：

《开州区财政扶贫资金资产收益扶贫方案》

（开州扶办发〔2017〕131号）相关规定

持续增加收入是贫困户稳定脱贫的关键，也是脱贫攻坚工作的难点，为了探索贫困户增收的有效途径，鼓励大胆创新，按照我区前期探索的“参股入社、配股到户、按股分红、脱贫转股、滚动使用”20字模式和“变资金为股金、变农民为股民、变资源为资产”3变模式，现就实施资产收益扶贫试点工作提出以下方案。

一、试点依据

按照《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（2015年11月29日）第十二条和重庆市扶贫办《关于开展资产收益扶贫试点工作的通知》（渝扶办发﹝2016﹞19号）、《关于实施2016年第二批扶贫产业项目的通知》（渝扶办发﹝2016﹞80号）等文件要求。

二、资金来源

财政专项扶贫资金、镇（乡）街道扶贫到户资金等。

三、资产类型

包括生产设施、旅游服务设施、固定资产设施等不动产；产业发展投资形成的各种产业项目；扶贫资金直接投资量化股份入股的股本金。

四、受益对象

主要针对“失能、弱能”家庭贫困户，并建立动态调整机制，确保深度贫困户重点受益。

五、合作对象选择原则

可以选择企业、专业合作社、家庭农场、大户合作。镇（乡）街道要对选择的合作对象进行认真考察，开展“诚信度、社会责任感、发展潜力、经营管理能力、群众满意度”五项评价综合确定。

六、管理体制

（一）产权分配。扶贫资金形成的各类资产，项目实施主体持有产权的49%，用于支持企业、专业合作社、家庭农场、大户的产业发展；村集体经济组织持有产权的51%，其中41%的股权量化给贫困户获取收益，10%的股权收益作为村集体收益，用于与扶贫相关的其他事业。

（二）股权管理。村集体经济组织及贫困户持有股份视同优先股，不参与实施项目的经营管理，实行保底分红。量化给贫困户的股权，贫困户不具有股本金的所有权，只享受收益分红权，并实行动态管理，脱贫脱钩。

（三）收益分配。村集体经济组织及贫困户按持股金额不低于6%/年的标准实行固定分红（具体比例可由村集体、受益贫困户与项目实施主体约定）。分红时间从首期补助资金到位时间起，以整年度计算。分红时限为项目存续期。要建立贫困户收益分配台账，公示兑现情况。集体经济组织持有部分的分红收益用于农村公益事业，不得进行二次分配，不得量化到集体经济组织成员。

（四）退出机制。村集体经济组织持有的资产股份，原则上长期持有，中途不得退股。但在达到一定年限后（最低不少于5年），项目实施主体可以采取赎买等形式进行资产清算，赎买清算的股权价值，不得低于补助资金最初投入的股权价值。确因不可抗拒因素导致项目无法续存，参照国家对企业破产清算相关政策规定处置。清算后的资金属于村集体，继续投入产业发展，带动贫困户增收。

（五）项目监管。项目所在村成立监事会，乡镇（街道）落实具体负责人具体监管。

附件6：

开州区2019年项目申报承诺书