社区矫正双重定位融合招标公告

公示简要说明：浙江省社区矫正电子腕带定位融合方案 一、项目背景 《“十三五”全国司法行政科技创新规划》将电子定位终端纳入社区矫正科技支撑技术，作为“十三五”期间司法行政领域关键技术大幅突破的重点任务之一。近日，司法部办公厅关于印发《关于加快推进全国“智慧矫正”建设的实施意见》的通知，当中明确提到运用北斗、GPS、WiFi、基站等定位技术，打造全新的社区矫正电子定位终端，实现对社区服刑人员全天候精准定位监管。近年来，浙江省司法厅坚持把“智慧矫正”作为第一战略，围绕双重电子监管、再犯罪心理评估、再犯罪趋势分析（国家级重点项目）和雪亮工程对接融合等领域，推进浙江“智慧矫正”核心应用群的构建。 为探索在全省范围内对社区服刑人员实施电子腕带定位监管，满足社区矫正电子监管体系在安全性、智能性、可穿戴性等方面的需求。拟实施本次社区矫正电子腕带租赁服务项目，提高我省社区矫正监管执法工作的质量、效率和公信力。 二、建设目标 贯彻落实司法部“数字法治、智慧司法”和“智慧矫正”信息化体系建设决策部署，紧紧抓住省委省政府“数字浙江，数字政府”建设的契机，积极主动拥抱大数据、人工智能新时代，探索“北斗定位”、“天地网”在社区矫正电子监管领域的创新，加快构建人力与科技深度融合的社区矫正工作新模式。推进全省电子腕带推广应用，有效弥补手机定位出现的信号不稳、人机分离等问题，确保双重电子监管工作执行效果，防止社区服刑人员脱管失控。 三、建设内容 定位融合设计是为解决双重电子定位监管措施背景下，出现的定位漂移且误差大、电子腕带多种定位源不易融合、定位误报过多、异常提醒及处置量过多、定位取值困难等问题。核心是为“基层减负”，即在提高定位监管精准度的同时，大幅减少基层工作人员处理定位异常报警的工作量。 1、确立定位融合基准、优先级。整合电子腕带（wifi、北斗、GPS）三种方式下的定位数据源，研究建立科学合理的定位基准和优先级机制。系统默认先GPS→WIFI→北斗定位优先级机制。 2、建立定位误报过滤机制。综合运用并分析定位融合数据，并与现有社区矫正管理平台业务相结合，实现对定位误报情况的自动甄别和过滤。自动过滤掉单一的定位模式导致给基层工作人员持续的误报和错报问题，减少推送给管理人员的误报率，降低人工查证的工作量。 3、建立定位补偿机制。社区服刑人员一旦出现定位异常，首次只会被记录下来而不会提醒管理人员（例如社区服刑人员恰好经过隧道等场景），通过建立定位补偿机制，针对这些定位异常的人员隔5分钟后会重新获取定位，如再次出现异常，才会生成定位异常提醒，并以短信的方式第一时间提醒到监管人员和社区服刑人员。 4、实现定位轨迹融合。整合电子腕带wifi、gps、北斗三种方式下获取的定位点，通过模型和算法构建，输出电子腕带最优行动轨迹，提高社区服刑人员行动轨迹回放的准确性，辅助精准研判社区服刑人员的日常主要出行轨迹。 6、建设开发对接接口。以接口对接的方式实现浙江省社区矫正平台与电子腕带直接通讯。一类是获取信息接口，由省社矫平台建设接口与电子腕带对接，用于获取电子腕带采集到的间隔位置信息、离线数据、电量数据、拆卸数据，同时基于此部分信息，省社矫平台实现电子腕带离线、低电量、拆卸、越界等报警的数据解析、逻辑判断和展示。另一类是下发信息接口，由省社矫平台建设接口与电子腕带对接，用于将系统通知、远程开关机、当前位置查询等指令信息下发至电子腕带。 7、定位融合技术支撑服务。针对定位融合应用建立统一的技术服务支撑体系，在接到基层用户反馈的问题时，立即启动服务响应流程。首先由省社区矫正管理平台负责诊断软、硬件故障问题，若是软件问题，省平台维护团队直接负责解决；若硬件设备问题，转送至硬件厂商维护团队进行解决。设置专人专岗承接售后技术服务，提供7*24小时电话支持、5*8小时技术响应，及时协调技术人员排查解决腕带使用、系统操作、接口异常等问题，并实现定位异常数据排查的常态化处理。

一、采购人名称：浙江省司法厅（本级）

二、单一来源编号：singleSource

三、采购项目名称：浙江省社区矫正双重定位融合

四、采购组织类型：政府集中采购

五、采购项目概况：

六、拟采用的采购方式：单一来源

七、申请理由：作为“十三五”期间司法行政领域关键技术大幅突破的重点任务之一。近日，司法部办公厅关于印发《关于加快推进全国“智慧矫正”建设的实施意见》的通知，当中明确提到运用北斗、GPS、WiFi、基站等定位技术，打造全新的社区矫正电子定位终端，实现对社区服刑人员全天候精准定位监管。近年来，浙江省司法厅坚持把“智慧矫正”作为第一战略，围绕双重电子监管、再犯罪心理评估、再犯罪趋势分析（国家级重点项目）和雪亮工程对接融合等领域，推进浙江“智慧矫正”核心应用群的构建。 为探索在全省范围内对社区服刑人员实施电子腕带定位监管，满足社区矫正电子监管体系在安全性、智能性、可穿戴性等方面的需求。推进全省电子腕带推广应用有效弥补手机定位出现的信号不稳、人机分离等问题确保双重电子监管执行效果，防止社区服刑人员脱管失控。定位融合是为解决双重电子定位监管措施背景下出现的定位飘移且误差大、定位源不易融合，定位误报过多等问题。以接口对接的方式实现浙江省社区矫正平台与电子腕带直接通讯，最终整合在省社区矫正综合平台上，拟申请单一来源采购的方式向原省社区矫正综合平台的供应商浙江图讯科技股份有限公司进行采购。

八、拟定供应商：

1、拟定供应商名称

浙江图讯科技股份有限公司

2、拟定供应商地址

杭州市五常大道168号西溪软件园

九、论证专业人员信息及意见：

专业人员对供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证意见：一致认为本项目符合单一来源采购情形，详见附件！

十、其它事项：

1、本项目公告期限为5个工作日，供应商对该项目拟采用单一来源采购方式及其理由和相关需求有异议的，可以在公示期限内（截止时间为本公示发布之日后的第6个工作日），以书面形式向采购人及同级财政监管部门提出异议。

2、其他事项

十一、 联系方式

采购人名称：浙江省司法厅（本级）

联系人：周志永

联系电话：0571-87057845

传真：0571-87054366

地址：省政府行政中心十号楼

同级政府采购监督管理部门名称：浙江省财政厅政府采购监管处

联系人：冯华/马瑞敏

监管部门电话：0571-87055741

传真：0571-87056984

地址：杭州市环城西路37号

附件信息:

• 单一来源采购论证表——2019.7.15.pdf

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