高速公路政府和社会资本合作（PPP）标段招标正常公告招标公告

哈尔滨至肇源高速公路政府和社会资本合作（PPP）项目
招标公告
1. 招标条件
哈尔滨至肇源高速公路项目（以下简称“本项目”）PPP实施方案已由《黑龙江省人民政府关于哈尔滨至肇源高速公路建设项目政府和社会资本合作(PPP)实施方案及授权实施机构的批复》（黑政函[2019]75号）批准，采用政府和社会资本合作（PPP）模式建设运营。根据黑龙江省人民政府授权，由黑龙江省交通运输厅牵头，与项目沿线哈尔滨、大庆、绥化3个市级政府共同组成项目实施机构。受黑龙江省交通运输厅委托，本项目招标人为黑龙江省高速公路建设局。项目已具备招标条件，现对本项目的社会资本进行公开招标，本次招标实行资格后审。
2. 项目概况与招标范围
2.1 项目概况
哈尔滨至肇源高速公路起于哈尔滨市松北区中源大道与王万铁路交叉处，向西经肇东市、肇州县、肇源县至大广高速而终。途经哈尔滨市、绥化市（肇东市）和大庆市（肇州县、肇源县）。路线全长119.433km，其中AK0+000～AK3+100段完全利用既有中源大道3.100km（中源大道主路为宽34m的六车道城市主干路），AK3+100～AK4+960段为路基宽34m的六车道一级公路，建设里程1.86km，AK4+960～AK119+433段为路基宽27.0m的四车道高速公路，建设里程114.473km。
全线土石方数量10345千立方米，排水、防护圬工量1948.59百立方米，不良地质地段35.315km，沥青混凝土路面2401.412千平方米，玄武岩复合筋混凝土路面48.280千平方米；大桥858.96m/5座，中桥849.38m/15座，小桥136.96m/4座，钢筋混凝土箱涵182道；互通式立体交叉6处，其中枢纽型互通1处，服务型互通5处；分离式立体交叉16处，车行天桥50座，通道桥11座，通道涵28道；服务区2处，停车区1处，主线收费站1处，匝道收费站5处，养护工区2处；占地土地890公顷。
本项目计划建设期（含设计期）为3年，运营期（含收费期）为自交工日次日起至项目移交日止，其中收费期自本项目收费许可颁布之日起至项目移交日止，最终以省政府批复为准，最长不超过30年。工程总投资约76.04亿元。
上述建设规模和技术标准等数据来源于《哈尔滨至肇源高速公路工程可行性研究报告》，具体情况以批复文件为准。
2.2 招标范围及合作模式
本次招标范围为哈尔滨至肇源高速公路项目政府和社会资本合作（PPP）项目的社会资本方。
本项目以PPP模式实施，由黑龙江省人民政府授权黑龙江省交通运输厅牵头，与项目沿线哈尔滨、大庆、绥化3个市级政府共同组成项目实施机构，负责本项目政府和社会资本合作（PPP）的实施，对项目公司的投融资、建设、运营及维护等各个阶段进行履约管理。由项目公司负责本项目的投融资（不包括土地使用及拆迁补偿费用）、建设（不包括土地征拆）、运营维护、移交等全生命周期工作，并于本项目特许经营期满后，按照PPP合同的约定将公路（含土地使用权）、公路附属设施及相关资料等无偿移交给黑龙江省交通运输厅或黑龙江省人民政府指定的其他机构。
项目资本金按项目总投资额的20%计算（即15.21亿元），全部由社会资本方以自有资金出资。本项目土地使用及拆迁补偿费用12.1亿元由项目沿线地方政府方负责筹集，作为建设期投资补助投入到本项目中，项目公司（社会资本方）不负责筹集本部分资金。除项目资本金、土地使用及拆迁补偿费用外，其余48.75亿元（含建设期利息）作为债务资金由项目公司（社会资本）负责筹集，合作期内，项目公司（社会资本）自行承担债务资金的还本付息责任。
特许经营期内项目公司获得项目的车辆通行费收费权、项目沿线规定区域内的广告经营权和沿线服务设施经营权，并根据本项目PPP合同约定获得车辆通行费收入、其他经营性收入（包括但不限于沿线广告牌经营收入、服务区等配套设施经营收入）。
3. 投标人资格要求及评标办法
3.1 本次招标要求投标人具备的资格条件包括：
（1）在中国境内依法注册的企业法人或其他组织，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态，符合《中华人民共和国招标投标法》及《中华人民共和国招标投标法实施条例》中投标人的有关规定。
（2）最近一年企业净资产不低于项目估算投资的35%（即26.6亿元）；最近一年资产负债率不大于85%。
（3）最近连续三年内每年均为盈利，且经审计的年度财务报告应当由具有法定资格的中介机构审计；财务状况良好，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态，无重大不良资产或不良资产投资项目。
（4）具有不低于项目资本金数额（即15.21亿元）的可用于投资的自有资金（即净资产-固定资产净值-无形资产-在建工程-长期股权投资+长期借款）；能够提供合法有效金融机构的授信证明，且授信额度不得低于50亿元。
（5）商业信誉良好，近三年在经济活动中无重大违法记录，近三年财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统中无不良记录、未在国家企业信用信息公示系统中被列入严重违法失信企业名单。
（6）投标人未被省级及以上交通运输主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域公路建设市场且处罚期未满的情况。
（7）投标人未在“信用中国”网站（https://www.creditchina.gov.cn/)或“信用中国（黑龙江）”网站（http://www.hljcredit.gov.cn）中被列入失信被执行人名单。
（8）自公告发布之日起（含公告发布当日）前三年内投标人及其法定代表人无行贿犯罪行为。
3.2 本次招标不接受联合体投标。
3.3 本项目评标采用综合评估法，对投标人的资格审查采用资格后审形式。
3.4 本次招标不接受2018年度被黑龙江省交通运输厅或2017年度被交通运输部认定为D级信用评价等级的投标人提出投标申请。
3.5 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目投标，否则相关投标均无效。
4．招标文件的获取
4.1潜在投标人应先在“黑龙江公共资源交易网”（ http://hljggzyjyw.gov.cn）进行用户注册、办理数字证书，使用数字证书登录“黑龙江公共资源交易网”上的“交易平台”，下载招标文件。下载时间为2019年9月6日00时00分至 2019年9月11日24时00分（北京时间，下同）。
有关手续请查看“黑龙江公共资源交易网”中的《关于黑龙江公共资源交易平台用户注册及办理数字证书的说明》。（黑龙江省公共资源交易平台咨询电话 ****-********查看详情；QQ答疑：********查看详情1；用户注册咨询电话：****-********查看详情）
4.2招标文件每套售价1000元人民币，工程可行性研究报告每套售价人民币3000元。配套发售，售后不退。潜在投标人使用数字证书通过“黑龙江公共资源交易网”在线支付下载。
5．投标文件的递交及相关事宜
5.1现场踏勘和投标预备会
招标人不统一组织踏勘现场和召开投标预备会，由潜在投标人自行前往踏勘，踏勘发生的费用及后果由投标人自行承担。
5.2投标人提问、质疑以及招标人对招标文件的澄清、补遗均通过黑龙江公共资源交易网进行，请投标人随时关注平台有关此项目的信息。
5.3本项目投标采用电子投标文件和纸质投标文件同时进行，投标人应在投标文件递交截止时间前完成电子及纸质投标文件的递交工作，并分别安排线上远程开标人员和参加现场线下开标授权人员。
电子投标文件递交截止时间为2019年9月28日9时00分，投标人应于该时间前将电子投标文件上传至“黑龙江公共资源交易网”上的“交易平台”进行网上投标。在投标截止时间后递交的网上投标文件，系统不予接收。
重要说明：投标人在交易平台只需上传投标文件第一信封商务及技术文件（PDF版），切勿出现有关报价内容，由于投标人自身原因导致投标报价在平台泄露，投标人自行承担责任。如需填报价请用文字“报价见第二信封”代替，上传PDF版投标文件应与递交的纸质投标文件保持一致，如不一致以纸质投标文件为准。
纸质投标文件递交的截止时间为2019年9月29日9时00分，投标人应于当日8时30分至9时00分将纸质投标文件的第一个信封(商务及技术文件)、第二个信封(投标报价文件)同时递交至黑龙江公共资源交易中心（哈尔滨市南岗区汉水路379号金桂大厦)开标室。同时递交一份投标保证金缴纳查询结果网页截图（盖单位公章），投标保证金缴纳不成功的、逾期送达的或者未送达指定地点或者未按招标文件要求密封的投标文件，招标人不予受理。
5.4线上远程开标时间：2019年9月29日9时00分，请根据本标段设置的时间，使用数字证书准时参加远程开标工作，投标人须高度重视线上远程开标工作，并按照省公共资源交易中心相关要求提前做好远程开标准备。
5.5现场纸质开标时间为2019年9月29日9时00分，招标人定于纸质投标文件递交截止时间的同一时间和同一地点举行公开开标，投标人应派法定代表人（单位负责人）或其委托代理人出席。现场纸质和线上远程同步公开开标，线上远程开标作为现场纸质开标的第一项内容执行，当线上远程开标出现异常情况（如未能在规定时间内确认、解密），招标人将对开标现场所有按规定时间收到的纸质投标文件进行开标。
5.6投标人应提交投标保证金，投标保证金金额为：人民币500万元。投标保证金形式为电汇或工程保证保险，电汇形式的投标保证金必须由中国人民银行核准的投标人基本存款账户汇出，工程保证保险方式按《黑龙江省公共资源交易网》“通知公告”栏的相关规定执行。根据黑龙江省公共资源交易网《关于更改保证金缴纳截止时间的通知》规定，投标保证金缴纳截止时间为开标前72小时。其他要求见招标文件。
5.7未按照招标文件要求密封或者逾期送达以及未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。
7.资格条件要求及评标办法
本项目招标人对投标人的资格条件要求及项目的评标办法以附件形式随招标公告的发布一起公开。
8. 联系方式
招 标 人：黑龙江省高速公路建设局
地址：黑龙江省哈尔滨市南岗区中山路113号中国采招 ]网（bidcenter.com.cn）
邮政编码：150001
联 系 人：刘女士
电话：****-********查看详情
传真：****-********查看详情

招标代理：北京中交建设工程咨询有限公司
地址：北京市朝阳区北苑路170号凯旋城3号楼501号
邮政编码：100101
联 系 人：杨先生、李先生
电话：***-********-***查看详情、867157*****649
传真：***-********查看详情
电子邮箱：bjztc5@126.com
网址：www.bjztc.com
2019年9月5日
附录1 资格审查条件（资格条件）
资格条件要求
（1）在中国境内依法注册的企业法人或其他组织，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。
（2）符合《中华人民共和国招标投标法》及《中华人民共和国招标投标法实施条例》中投标人的有关规定。


附录2 资格审查条件（财务状况）
财务状况要求
（1）最近一年企业净资产不低于项目估算投资的35%（即26.6亿元）；最近一年资产负债率不大于85%。
（2）最近连续三年内每年均为盈利，且经审计的年度财务报告应当由具有法定资格的中介机构审计；财务状况良好，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态，无重大不良资产或不良资产投资项目。
注：1、最近一年净资产、资产负债率以经审计的2018年度财务报告中数据为准，对新注册成立没有2018年度财务报告的，以提供的投标人成立以来的经审计的财务报告中数据为准。
2、最近连续三年内指2016年度-2018年度，如投标人成立不满三年，则须提供投标人成立以来的经审计的财务报告。


附录3 资格审查条件（投融资能力）

投资与融资能力要求

（1）具有不低于项目资本金数额（即15.21亿元）的可用于投资的自有资金（即净资产-固定资产净值-无形资产-在建工程-长期股权投资+长期借款）。
（2）能够提供合法有效金融机构的授信证明，且授信额度不得低于50亿元。
注：1、净资产、固定资产净值、无形资产、在建工程、长期股权投资、长期借款以经审计的2018年度财务报告中数据为准，对新注册成立没有2018年度财务报告的，以提供的投标人成立以来的经审计的财务报告中数据为准。

附录4资格审查条件（商业信誉）
信誉要求
（1）商业信誉良好，近三年在经济活动中无重大违法记录，近三年财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统中无不良记录、未在国家企业信用信息公示系统中被列入严重违法失信企业名单。
（2）投标人未被省级及以上交通运输主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域公路建设市场且处罚期未满的情况。
（3）投标人未在“信用中国”网站（https://www.creditchina.gov.cn/)或“信用中国（黑龙江）”网站（http://www.hljcredit.gov.cn）中被列入失信被执行人名单。
（4）自公告发布之日起（含公告发布当日）前三年内投标人及其法定代表人无行贿犯罪行为。
注：近三年指公告发布之日起（含公告发布当日）前三年。

评标办法（综合评估法）
评标办法前附表
条款号
评审因素与评审标准
1
(1)投标人两个信封综合评分相同时，推荐中标候选人的优先原则：两个信封综合评分相同时，以社会资本填报的收费期较少的投标人优先，收费期相等时，以商务文件得分高的优先；商务文件得分相等时，以最近一年企业净资产高的优先。
2.1.1
第一信封（商务及技术文件）资格评审标准
(1)投标人具备有效的营业执照和基本账户开户许可证；
(2)投标人的资格条件符合第二章“投标人须知前附表”附录1的规定；
(3)投标人的财务状况符合第二章“投标人须知前附表”附录2的规定；
(4)投标人的投融资能力符合第二章“投标人须知前附表”附录3的规定；
(5)投标人的商业信誉符合第二章“投标人须知前附表”附录4的规定；
(6) 未以联合体形式参与投标；
(7) 投标人符合第二章“投标人须知前附表”第10.1款的有关规定。
2.1.2
第一信封（商务及技术文件）初步评审标准
(1)第一信封（商务及技术文件）按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨；
(2)第一信封（商务及技术文件）上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章齐全，符合招标文件规定；
(3)投标人按招标文件要求提供了投标保证金：
a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且有效期不少于投标有效期；
b.若采用电汇方式提交投标保证金，投标人应在投标人须知前附表规定的时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户；
c.若采用工程保证保险方式提交投标保证金，须满足黑龙江公共资源交易网相关规定。
(4)投标人按照第二章“投标人须知”第3.6.4项的规定，提供了法定代表人的授权委托书或法定代表人身份证明；
(5)投标人没有弄虚作假等违法行为；
(6)第一信封（商务及技术文件）没有对招标人的权利提出削弱性或限制性要求，没有对投标人的责任和义务提出实质性修改；
(7)第一信封（商务及技术文件）未附有招标人不能接受的条件。
2.1.3
第一信封（商务及技术文件）详细评审
评审因素 评分值
(1)投标文件第一信封（商务文件）（满分45分）:
a.投融资能力及投融资经验40 分
b.资信等级 5 分
(2)投标文件第一信封（技术文件）（满分25分）:
c.项目公司组建方案 5 分
d.项目建设方案 10 分
e.项目运营、移交方案5 分
f.合理化建议5 分
2.1.4
第二信封（报价清单）初步评审标准
(1)第二信封（报价清单）按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨；
(2)第二信封（报价清单）上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章齐全，符合招标文件规定；
(3) 第二信封（报价清单）只提交了一个收费期，且未超出招标人发布的收费期上限值；
(4)第二信封（报价清单）不存在投标人须知5.2.5项规定的在开标现场须如实记录的情形。
2.1.5
第二信封（报价清单）详细评审
评审因素 评分值
(3)投标文件第二信封（报价清单）（满分30分）:
g. 收费期限 30 分
补充3.2.5
成本价评估值
3.2.5本项目招标人设置成本价评估值，成本价评估值作为投标人的评标价是否“明显低于其他投标人报价”的重要参考依据。投标人报价低于成本价评估值的，评标委员会将会对其投标文件中提交的“收益、成本测算及财务分析”进行详细评估，要求投标人对其评标价作出书面说明，并补充提供相关证明材料。投标人不能证明可以按照其评标价完成招标项目的，评标委员会将认定该投标人以低于成本价竞标，并否决其投标。
成本价评估值=资本金内部收益率（IRR）为4.9%时对应的收费年限（26.88年）。
3.3
综合得分计算
投标人的综合得分=商务文件评分+技术文件评分+报价清单得分。
3.5
评标
结果
按综合得分由高往低排序，评标委员会依次推荐本项目的前三名投标人为第一至第三中标候选人（若不足3名则只推荐相应数量）。


序 号
评审因素与评审标准
评分因素与评分值
评分标准
评分因素
评分因素 评分值
各评分 因素细分项
分值
a
投融资能力及投融资经验
40
净资产
5
在满足资格审查条件基础上，企业净资产等于项目估算投资的35%（即26.6亿元）的得基本分3分，每增加1亿元，增加1分，中间值按比例内插，四舍五入，保留2位小数，本项最高5分。
资产负债率
5
在满足资格审查条件基础上，最近一年经审计的资产负债率等于85%得基本分3分，资产负债率等于70%及以下的，得5分；资产负债率在70%~85%区间按比例内插法计算得分，四舍五入，保留2位小数，本项最高得5分。
授信额度
10
在满足资格审查条件基础上，投标人提供的授信额度等于50亿元得基本分6分，每增加1亿元，增加0.3分，中间值按比例内插，四舍五入，保留2位小数，本项最高10分。
项目资本金
10
投标人可用于投资的自有资金满足资格审查条件且投标人提供金融机构出具的存款余额证明大于或等于项目资本金金额（即15.21亿元）的，得6分；每增加1亿，增加2分，中间值按比例内插，四舍五入，保留2位小数，本项最高10分。
注：银行出具存款证明上注明的时间，应在发布招标公告时间之后，且在本项目开标之日之前。
融资能力及类似项目经验
10
除项目资本金以外，其他建设资金（银行贷款或其它融资渠道）筹措方案合理可行的，得基本分6分。满足下列条件中其中任意1项的加2分，满足其中任意2项及以上的加4分：
（1）投标人提供金融机构针对本项目出具的贷款意向书大于50亿元人民币。
（2）投标人累计对PPP项目的净投资（直接或间接投入的股权和债权资金、由企业提供担保或增信的其他资金之和，减去企业通过分红、转让等收回的资金）未超过上一年度（2018年度）净资产的50%。
（3）近5年内承接过（独立或联合体形式）累计投资总额不少于人民币50亿元的国内PPP项目的投融资、建设和运营管理（列入财政部PPP项目库）。
本项最高10分。
注：对新注册成立没有2018年度财务报告的，以提供的投标人成立以来的经审计的财务报告中数据为准。满足第（3）项的业绩应当为同时包含投融资、建设和运营管理的PPP项目业绩，且PPP项目投资协议的签订时间在近5年内（2014年1月1日至投标文件递交截止时间）。


序号
评审因素与评审标准
评分因素与评分值
评分标准
评分因素
评分因素评分值
各评分因素细分项
分值
b
资信等级
5
国内银行评级
5
国内评级（银行）：投标人的信用等级为AA+或相当于AA+评级，得5分；低于上述评级的，得2分，无评级的得0分。本项满分为5分。

注：该评价应为银行给予企业的信用等级评价，上述银行评级仅限于由政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行和邮政储蓄银行提供的评级，其他金融机构的评级不纳入评分。
c
项目公司组建方案
5
项目公司组建方案
5
项目公司组建方案基本合理、可行的，得3.0-4.0分；
项目公司组建方案合理、可行，具有较强的针对性的，得4.0-5.0分。
序号
评审因素与评审标准
评分因素与评分值
评分标准
评分因素
评分因素评分值
各评分因素细分项
分值
d
项目建设方案
10
工程质量目标及保障措施
2
投标人提出的质量目标基本符合招标文件要求，投标人提出的质量保障措施基本合理、可行的，得1.2-1.6分；
投标人提出的质量目标符合招标文件要求，投标人提出的质量保障措施合理、可行，保障措施有力的，得1.6-2.0分。
工程实施进度及保障措施
2
投标人依据年度项目进度计划，提出的工程实施进度及保障措施基本合理、可行，得1.2-1.6分；
投标人依据年度项目进度计划，提出的工程实施进度及保障措施合理、可行，保障措施有力的，得1.6-2.0分。
工程安全目标及保障措施
2
投标人提出的工程安全目标及保障措施基本合理、可行的，得1.2-1.6分；
投标人提出的工程安全目标及保障措施合理、可行，保障措施有力的，得1.6-2.0分。
投资控制目标及保障措施
2
投标人提出的投资控制目标及保障措施基本合理、可行的，得1.2-1.6分；
投标人提出的投资控制目标及保障措施合理、可行，保障措施有力的，得1.6-2.0分。
环境保护与水保措施
2
投标人提出的环境保护与水保措施基本合理、可行的，得1.2-1.6分；
投标人提出的环境保护与水保措施合理、可行，保护措施有力的，得1.6-2.0分。
e
项目运营、移交方案
5
运营养护目标、服务质量目标与运营方案
3
投标人提出的运营养护目标、服务质量目标与运营方案基本合理、可行的，得1.8-2.4分；
投标人提出的运营养护目标、服务质量目标与运营方案合理、可行的，得2.4-3.0分。
移交方案
2
移交方案基本合理、可行，重点基本突出的，得1.2-1.6分；
移交方案合理、可行，重点突出的，得1.6-2分。
f
合理化建议
5
合理化建议
5
根据投标人对招标文件所附的项目投资协议、特许经营权协议中的条款及内容，提出的有利于合同完善、降低造价、减少项目风险、或提高建设管理和质量管理等的建议，所提建议基本合理的得3.0-4.0分，较好的得4.0-5.0分，本项最高5分。
第二个信封评审：
序号
评审因素与评审标准
评分因素与评分值
评分标准
评分因素
评分因素
评分值
各评分
因素细分项
分值
g
报价
30
收费期限
30
（一）、计算评标基准价：
（1）评标价的确定：
评标价=投标人在报价函上填写的收费期
（2）评标价平均值B的计算
B为通过投标文件第一个信封评审的所有投标人（第二个信封开标现场投标人未在报价函上填写收费期的除外；投标人填报的收费期超过招标人设定的收费期上限值的除外）的评标价按下述方法计算得出的平均值：
若m≤5，则直接计算m个符合上述要求的投标人的评标价算术平均值；
若m＞5，则去除一个最高值（Pmax）和一个最低值（Pmin），然后计算其余m-2个符合上述要求的投标人的评标价算术平均值。
注：m为通过投标文件第一个信封评审的所有投标人（第二个信封开标现场投标人未在报价函上填写收费期的除外；投标人填报的收费期超过招标人设定的收费期上限值的除外）的家数。
（3）评标基准价的确定：
评标基准价等于评标价平均值B。评标基准价四舍五入，保留2位小数。
（4）在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。如果投标人认为评标基准价计算有误，有权在开标现场提出，经当场核实确认之后，可重新宣布评标基准价。
（5）除计算差错外，评标基准价在本次评标期间保持不变，不随通过初步评审和详细评审的投标人的数量发生变化。计算差错，仅限于以下两种情况：（1）纯算术性四则运算差错；（2）未按约定的计算方法，多计或少计投标人报价。由于评标差错，导致否决投标错误，重新评标纠正等其他情况，不属于计算差错。
（二）、计算评标价得分
（1）如果投标人的评标价＞评标基准价，则评标价得分=30-（投标人评标价-评标基准价）×1.0；
（2）如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分=30。
注：1、各因素综合得分以评标委员会各成员的打分去掉一个最高和一个最低分后计算的平均值确定，评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。
2、最近一年净资产、资产负债率以经审计的2018年度财务报告中数据为准，对新注册成立没有2018年度财务报告的，以提供的投标人成立以来的经审计的财务报告中数据为准。

1. 评标方法
1.1本次评标采用双信封综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按照投标人两个信封综合评分由高到低的顺序推荐中标候选人。两个信封综合评分相等时，采用“评标办法前附表”中规定的其他方法确定第一中标候选人。
1.2投标人两个信封综合评分相同时，推荐中标候选人的优先原则见评标办法前附表。
2. 评审标准
2.1 评审标准
2.1.1 第一信封（商务及技术文件）资格评审标准：见“评标办法前附表”。
2.1.2 第一信封（商务及技术文件）初步评审标准：见“评标办法前附表”。
2.1.3 第一信封（商务及技术文件）详细评审标准：见“评标办法前附表”。
2.1.4 第二信封（报价清单）初步评审标准：见“评标办法前附表”。
2.1.5 第二信封（报价清单）详细评审标准：见“评标办法前附表”。
2.2 分值因素及分值构成与评分标准
2.2.1 分值因素及分值构成
各评分因素及分值构成：见“评标办法前附表”。
2.2.2 评分标准
各评分因素的评分标准：见“评标办法前附表”。
3. 评标程序
3.1第一信封（商务及技术文件）资格审查、初步评审、详细评审
3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.4款规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的评审标准对投标文件第一信封进行资格审查、初步评审、详细评审。有一项不符合评审标准的，其投标文件将被否决。
3.1.2 投标人不得存在“评标办法前附表”规定的任何一种情形，否则其投标文件将被否决。
3.1.3 评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值对投标文件第一信封进行打分，并计算出第一信封得分（评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”）。
3.2第二信封（报价清单）初步评审、详细评审
3.2.1 第一信封评审结束后，招标人将按照第二章“投标人须知”第5.1款规定的时间和地点对通过投标文件第一信封评审的投标文件第二信封进行开标。
3.2.2 评标委员会依据本章第2.1款规定的评审标准对投标文件第二信封进行初步评审、详细评审。有一项不符合评审标准的，其投标文件将被否决。
3.2.3 投标人不得存在“评标办法前附表”规定的任何一种情形，否则其投标文件将被否决。
3.2.4 评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值对投标文件第二信封进行打分，并计算出第二信封得分（评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”）。
3.3综合得分计算
评标委员会按评标办法的规定计算出各投标人综合评估得分（评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”）。
3.4 投标文件的澄清和说明
3.4.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。
3.4.2澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。
3.4.3评标委员会不得暗示或者诱导投标人作出澄清、说明，评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。
3.4.4 凡超出招标文件规定的或给招标人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素，在评标时不予考虑。
3.5 评标结果
3.5.1除第二章“投标人须知前附表”授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的顺序，并按“评标办法前附表”规定的人数推荐中标候选人。
3.5.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。
3.5.3评标委员会应当根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十九条、第四十条、第四十一条的有关规定，对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。对评标监督人员或者招标人代表干预正常评标活动，以及对招标投标活动的其他不正当言行，评标委员会应当在评标报告内容中如实记录。
3.5.4评标委员会所有成员应当在评标报告上逐页签字（“招标项目基本情况”、“监督人员名单”、“开标记录”除外）。对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应当注明该不同意见。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。
3.5.5中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或者存在违法行为，招标人认为可能影响其履约能力的，将在发出中标通知书前由原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法审查确认。