高新区农林水利综合信息系统（二期）监理招标公告

苏州长昊怡通招投标代理有限公司受采购人苏州高新区（虎丘区）城乡发展局的委托，就其所需苏州高新区农林水利综合信息系统（二期）监理采用竞争性磋商方式进行采购，欢迎符合相应资格条件的供应商前来参与本次竞争性磋商采购活动。

一、项目概况：

1、采购编号：SZCHYT2019-N-C-002；

2、采购预算：人民币贰拾肆万元整（￥240,000.00）；

3、采购内容：苏州高新区农林水利综合信息系统（二期）监理；

4、服务期限：项目建设开始至验收通过后止；

5、采购需求简要说明：

（一）项目概况：

1.1项目背景

十三五期间，苏州高新区经济发展进入中高速增长、结构优化、动力转换的新常态，大农业发展环境发生新变化，农业结构大幅度调整，农业改革稳步推进，农业生态环境持续改善。虽然在十二五期间全区农业农村经济发展取得不少成果，但在新常态下，我区农业发展结构调整、转型任务依然艰巨，农村发展活力和潜力还未充分释放，农业组织化标准化水平还不够高，一二三产业融合发展不够。同时农业成本不断上升，农产品市场风险凸显，农民持续增收难度加大，资源环境约束趋紧，保障农产品有效供给和质量安全压力增加。总体来看，解决好农业农村发展问题仍然是我区的一项重要工作。

1.2建设内容

本项目主要通过开发水利水务综合管理系统、承包地经营管理子系统、农产品质量监管与追溯子系统等模块，推动建设苏州高新区农林水利综合信息系统，提升苏州高新区农林水利信息化管理水平。

1.3建设目标

（1）提高智慧化管理水平

将大数据、物联网、云计算、无人机、移动视频云等新兴科技，结合“互联网+监管”的管理模式覆盖到基础设施、基层人员、地域联系、应急事件等各个方面和领域。按照高新区智慧城市步伐稳步推进高新区农林水利管理信息化、现代化建设，着力提高智慧化管理水平。

（2）对接和推动全区水利水务工作向数字化、网络化、智能化转型

结合高新区发展的实际情况，本着高起点、高标准的原则，以市水务局“智慧水务”为总体目标，整合建成统一标准的、跨业务共享的供水、污水管网数据库。依托GIS技术、计算机网络技术，建设高新区供水、污水管网综合管理信息系统；

（3）完成农村改革试验区试验任务

农业信息化是当代农业现代化的标志，是实现农业高速、健康、可持续发展的强大推动力，对提升政府服务形象，改善政府服务手段，提高工作效率，促进农民增收、农业增效，优化农村经济结构，降低农业市场交易风险，促进农业经济的全面发展发挥着重要的作用。

（4）对接推进农产品质量安全示范省建设

建立健全农产品质量全程可追溯机制，努力实现主要地产农产品“从田头到餐桌”全程可追溯。推广应用信息化追溯手段，建设农产品质量监管与追溯系统，推动省、市、县生产流通经营各环节追溯信息互联互通，实现规模生产主体“带证上网、带码上线、带标上市”。

（二）监理服务实施范围

本项目的监理服务需要对以下实施及施工内容进行开展，具体工作范围包括以下内容：

项目工作量清单

2.1软件部分

2.2设备部分

（三）监理服务要求

一）服务目标

供应商要按照项目建设目标和要求，遵循国家、省、市信息项目建设监理的有关文件及规范，负责本项目的监理工作。采用先进、科学和适合本项目特点和项目管理技巧等手段，对项目的各个层面进行全方位的管理、控制和协调，对项目的建设方案、设备购置、技术培训和系统集成等方面的质量、进度和投资等进行全面的控制，对项目合同的执行、项目文档资料等进行管理，从而使本项目“按期、保质、高效、节约”地完成。

供应商在项目中受建设单位委托，代表建设方的利益，保护投资、控制质量、确保进度，依据合同及设计方案对项目的全过程进行监督管理，并站在第三方的立场上，公正地对待承建方，协调建设单位和承建单位的关系，最终圆满完成项目建设。

二）服务范围

供应商应根据项目的具体情况，制定各个阶段详细的监理工作目标、监理工作依据、监理工作制度，监理工作范围应包括：

1、协助项目实施

2、竣工验收与技术培训检查

3、质保期售后服务监督保障

4、协调

5、质量、进度、资金、变更控制

6、人员管理

7、合同管理

8、文档管理

9、系统安全管理

10、知识产权管理

三）各阶段主要目标

监理工作应分为项目咨询、实施、验收等三个阶段，对项目全过程进行监理。供应商应按照项目建设目标和要求，督促项目承建单位按时保质完成项目的建设工作。

1、项目咨询阶段的主要监理目标

负责组织专家评审项目建设方案并根据专家意见进行修改；

2、项目实施阶段的主要监理目标

审核项目实施计划，合理控制项目进度；

审核项目实施方案符合项目质量要求，与优化设计相符合；

监督项目中承建单位所使用的产品和服务符合承建合同及国家相关法律、法规和标准；

监督项目实施过程与项目需求、项目设计方案、项目计划相符，在各监控点施工时进行现场监督并记录有关情况，确保项目质量。

3、项目验收阶段的主要监理目标

协助建设单位依据国家、部颁相关标准及项目需求确定项目检测方案，出具检测报告；

对系统进行试运行情况记录、测试，对问题责成承建单位解决，并进行二次监测，最终提交建设单位试运行情况报告；

促使项目的最终功能和性能符合承建合同、法律、法规和标准的要求，协助建设单位组织验收委员会进行验收；

审核承建单位所提供的项目各阶段形成的技术、管理文档的内容和种类符合相关标准。督促、审核项目承建单位向建设单位按时提交项目竣工验收技术资料和相关文档，主要包括以下内容：承建单位的系统详细设计方案和施工图纸、用户手册、系统维护手册、系统配件清单等完整的技术资料及竣工验收文档书面材料和电子版各两套；项目供应商各阶段监理工作中形成的技术资料和相关文档。

组织项目整体移交，报送建设单位支付项目款项的依据。

四）监理服务工作原则及内容

按照“四控制、三管理、一协调”的原则，确保项目在规定的时间内完成，并实现项目建设的目标，本项目监理工作内容包括：

1、项目组织及技术总体方案的把关

（1）审核和确认承建单位的总体设计方案；

（2）审核和确认项目建设过程中的各种关键技术方案；

（3）审核和确认承建单位的组织和实施方案，和供应商提交的《项目计划》；

（4）审核和确认承建单位的项目质量保证计划、质量控制体系(含质量控制的关键性节点）；

（5）审核和确认承建单位的原代码管理方案；

（6）审核和确认承建单位的测试计划、测试方案；

（7）审核和确认承建单位的进度计划和进度控制节点。

（8）审核和确认各承建单位的基础数据准备计划、安装调试计划、试运行计划、正式运行计划等；

（9）辅助建设单位负责多家承建单位之间的工作协调安排。

2、项目质量控制

（1）系统集成质量的控制

1）系统集成方案的审核和确认；

2）审核关键设备；

3）审核项目计算资源需求方案的合理性；

4）对采购的软硬件设备的质量进行检验、测试和验收；

5）对设备安装、系统软件的安装调试进行验收；

6）对系统集成进行总体验收。

（2）应用软件开发质量的控制

1）应用软件开发的阶段性计划的审核和确认；

2）在对项目建设详细了解的基础上，协助项目设计单位、系统集成单位和建设单位，对各个分

系统、子系统应用软件的详细需求分析、详细设计、编码测试、系统安装调试、系统试运行进

行把关；

3）对承建单位的开发质量进行审核；对源代码、开发文件进行移交验收；

（3）人员培训的质量控制

1）审核确认承建单位的培训计划；

2）监督承建单位实施其培训计划，并征求用户的反馈意见；

3）监督审查考核工作，评估培训效果；

4）审核确认承建单位的培训总结报告。

3、项目进度控制

（1）审核承建单位的进度分解计划，确认分解计划可以保证总体计划目标；

（2）对项目实施进度进行实时跟踪，并要求承建单位对进度计划进行动态调整，以确保项目的阶段和总体进度目标的实现；

（3）当项目建设期目标偏离时，应及时指出，并提出对策建议，同时督促承建单位尽快采取措施。

4、投资控制

（1）通过对项目实施中的方案及设计的优化，确保投资控制在合理、性价比高的范围内；

（2）协助建设单位做好项目支付预算的现金流量表，将付款进度与项目质量与形象进度结合起来。

5、变更控制及风险管理

（1）制定项目变更流程，严格按规程执行项目变更事项确认流程；。

（2）对可能产生的变更提前做出准备并进行沟通；

（3）接受变更申请单位正式提出的变更申请；

（4）监理机构对变更进行初审，判断变更的合理性和必要性，并对变更产生的费用、进度、质量等情况进行评估，给出监理意见；

（5）协调三方进行协商和讨论，确定变更方法，下达变更通知书；

（6）监控变更的实施，及时控制和处理；

（7）在变更实施结束后，要对变更效果进行分析和评估；

（8）项目过程风险管理，每个阶段预估风险、进行风险评审、并制订预防措施；

（9）供应商须在响应文件中明确监理方将如何进行项目风险管理；

（10）沿用通用风险管理，加上项目特殊性。

6、合同管理

（1）跟踪检查合同的执行情况，确保承建单位按时履约；

（2）对合同工期的延误和延期进行审核确认；

（3）对合同变更、索赔等事宜进行审核确认；

（4）根据合同约定，审核承建单位提交的支付申请，签发付款凭证。

7 信息管理／项目文档管理

（1）做好监理日记及项目大事记；

（2）做好合同批复等各类往来文件的批复和存档；

（3）负责召集会议、做好项目协调会、技术专题会等各项会议纪要；

（4）管理好实施期间的各类、各方技术文档；

（5）做好项目周报；

（6）做好监理建议书和监理通知书存档；

（7）阶段性项目总结；

（8）各承建单位提交的技术文档；

（9）审核承建单位所提供的项目各阶段形成的技术、管理文档的内容和种类符合相关标准；

（10）督促、审核项目承建单位向建设单位按时提交项目竣工验收技术资料和相关文档，包括但不限于以下内容：承建单位的系统详细设计方案和施工图纸、用户手册、系统维护手册、系统配件清单等完整的技术资料及竣工验收文档书面材料和电子版各4套；项目各阶段监理工作中形成的技术资料和相关文档。

8、安全管理

（1）负责项目建设过程中所涉及的政府内部重要敏感数据和资料的保护，保证不被非授权使用；

（2）审核承建单位安全生产管理体系、施工安全专项方案；

（3）严密监控承建单位安全生产作业，做好安全生产旁站记录；

（4）对建设单位和承建单位有关技术方案、软件文档、源代码及有关技术秘密等涉及知识产权的内容进行检查、监督和保护。

9、协调管理

经建设单位委托，负责协调本项目所涉及的各承建单位之间的工作关系，并协调解决项目律设过程中的各类纠纷。

五）项目各阶段监理服务任务

1、设计阶段

确保项目的设计方案能实现所有的功能规格需求，外部数据接口合理、可行。促使项目的设计方案具有一定的可扩展性和灵活性。促使总体设计方案满足项目的系统需求和有关的法规、标准，并符合承建合同要求。具体要求包括：

（1）审核承建单位提交的系统设计方案，根据审核结果编写评审报告，并跟踪评审问题的处理结果；

（2）负责协助建设单位组织专业人员或专家进行设计方案的评审，在投资允许的情况下优化设计方案，并且使用户了解由于其条件限制而存在的风险；

（3）组织建设单位及相关人员对承建单位提交的系统测试验收方案（包含验收标准）进行评审，并根据评审结果做相应的处理；

（4）依据承建合同，审核承建单位提交的系统设计阶段进度计划，并依据审核结果做相应的处理；

（5）确定项目阶段性进度、质量、投资控制的措施及方法，根据措施和方法明确监理细则的监理服务内容；

（6）建设单位和监理方评审设计方案，并根据评审结果出具监理备忘录。要求承建单位控制设计变更，协调建设单位、承建单位就变更内容达成一致，并对可能的质量、进度和投资变化，并提出监理意见；

（7）要求建设单位和承建单位妥善保管设计阶段的有关文档，并监督检查工程文档配置管理；

（8）与建设单位和承建单位共同对工程中各方的重要信息保密，尊重各方的知识产权。

2、测试验收阶段

协调项目试运行环境准备工作，负责跟踪试运行进度、质量、变更情况以及性能监控，确保试运行期间的需求变更和问题经过评估分析后被及时解决，促使系统成功试运行。

组织验证系统的最终功能和性能符合软件工程项目需求以及承建合同、法律、法规和标准的要求。促使平台顺利投入正式运行。具体要求包括：

（1）协调建设单位和承建单位在验收计划、验收目标、验收范围、验收内容、验收方法和验收标准等方面达成一致，最总确定验收方案并签发监理备忘录；

（2）督促承建单位完成项目实施方案中确定的培训，并对培训效果做出评估；

（3）处理承建单位提交的项目验收申请，审核其中的验收计划、验收方案等，并签署监理审核意见；审核并确认承建单位达到验收条件；

（4）协助建设单位按照验收方案所规定的验收内容和方式组织验收，对试运行和验收进行监督，对其结果进行确认，对监督过程中发现的问题提出监理意见，并要求承建单位进行整改；

（5）督促建设单位、承建单位按照事先约定，编制、签署并妥善保存验收阶段的各类文档，敦促建设单位和承建单位及时整理并妥善保管整个工程的相关文档；

（6）协助建设单位完成验收工作，协助建设单位和承建单位完成工程移交工作。编制项目监理总结报告，整理并向建设单位提交与工程有关的全部监理文档。

3、终验和系统移交阶段

（1）协助建设单位进行项目终验；

（2）进行项目配置审核；

（3）协助建设单位完成项目审计工作；

（4）系统验收完毕进入保修阶段的审核与签发移交证书；

（5）协助并监督承建单位对建设单位的项目整体移交；

（6）协助系统的设计方案、设计图纸的全部移交；

（7）设备、软件、材料等的验收文档核实；

（8）项目实施文档的移交；

（9）项目竣工文档的移交。

4、人力要求

（1）实施团队要求：

总监理工程师：指定1名。须具备监理工程师证书，负责按照本项目的有关内容提供各类监理服务，包括必要的组织与协调工作。

总监理工程师代表：指定1名。须具备监理工程师证书，代表总监理工程师行使其部分职责和权力，负责项目现场监理组织和协调工作。

监理工程师组长：指定1名。须具备监理工程师证书，负责建立项目组日常现场监理工作。

监理人员：至少配备1名，有信息系统工程监理的经验，配备合理,负责具体的监理工作。

（2）供应商应本着认真负责的态度组织项目团队，响应文件中的项目组主要成员名单，在成交后不经采购人允许不得随意更改，否则，采购人有权作为违约处理直至终止合同，违约以采购人书面警告单及严重警告单为准，相应对供应商扣款合同价的1%及2%。

（3）供应商提供的项目组主要人员在正常情况下须按照采购人要求参加项目实施例会，未经采购人同意不得随意缺席，项目实施时指派的监理工程师组长无故缺席视为违约，违约以采购人书面警告单及严重警告单为准，相应对供应商扣款合同价的1%及2%。

5、服务期限要求

监理服务期自苏州高新区农林水利综合信息系统（二期）建设开始至验收通过后止。

6、其他要求

上述管理要求将全部纳入考核。

（1）每阶段都需要增加质量管理相关内容

（2）汇总各阶段质量管理相关内容

（3）对项目建设和管理制度执行情况进行监理和考核

（4）监理服务准则要求：

1）维护国家的荣誉和利益，按照“守法、诚信、公正、科学”的准则执业；

2）执行有关项目建设的法律、法规、规范、标准和制度，履行监理合同规定的义务和职责；

3）不收受被供应商的任何礼金等；

4）不泄漏所监理工程各方认为需要保密的事项；

5）遵守国家的法律和政府的有关条例、规定和办法等；

6）认真履行工程建设监理合同所承诺的义务和承担约定的责任；

7）坚持公正的立场，公平地处理有关各方的争议；

8）坚持科学的态度和实事求是的原则；

9）在坚持按监理合同的规定向业主单位提供技术服务的同时，帮助被监理者完成其担负的建设任

务；

10）不泄漏所监理的项目需保密的事项。

二、供应商资格条件：

(一)合格供应商的一般条件

符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款“供应商参加政府采购活动应当具备下列条件”：

1、具有独立承担民事责任的能力；

2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；

4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

6、法律、行政法规规定的其他条件。

注：参加政府采购活动的供应商应当具备上述一般条件，响应文件中须按照《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十七条规定提供证明材料或声明。

【说明：单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。】

三、报名及磋商文件获取：

1、报名截止时间：2019年09月13日（北京时间）。

2、报名方式（网上报名）：

（1）申领CA

未在苏州市（市财政局、姑苏区财政局）政府采购项目申领专用CA证书的供应商登陆“苏州市公共资源交易平台”-政府采购（区级网上报名）进行网上注册及资料填报，并携带相关资料至苏州市数字证书认证中心有限责任公司（以下简称苏州CA）服务网点进行审核并申领CA证书，申领时说明为“高新区政府采购项目专用CA证书”，有效期内的CA证书可以反复使用。

已经申领苏州市市级政府采购项目或姑苏区政府采购专用CA证书的供应商进行网上注册及资料填报后，携带CA证书至苏州CA服务网点开通高新区政府采购项目网上报名功能模块即可。

（2）登录报名

供应商进入“苏州市公共资源交易平台”，“政府采购（区级网上报名）”系统，插入CA证书登录后选择具体项目并点击“报名”按钮报名。报名后，系统会显示报名确认单，供应商须打印以供投标使用。供应商报名成功后不可撤销报名。

（3）现场递交文件

报名供应商在开标时点前递交响应文件，并同时递交报名确认单、磋商保证金、身份证等资料，所需递交的资料详见具体项目的磋商公告和磋商文件。

磋商时点截止前15分钟，系统经代理机构确认可自动解密全部报名供应商。代理机构现场打印出报名供应商名单，并核对相关资料。

（4）依法获取磋商文件

供应商进行网上报名后在“苏州市公共资源交易平台”自行下载磋商文件，报名日期视同为依法获取磋商文件日期，代理机构不再收取报名费或资料成本费。供应商若有询问，可按网上报名相关流程提出，质疑等相关事宜按照政府采购相关法律法规及磋商文件要求执行。有关该采购活动的澄清、修正及成交信息亦在苏州市政府采购网上发布，请定期关注。

（5）联系方式

供应商在网上报名过程中如有疑问，请及时联系：

苏州市公共资源交易中心：400-850-3300（软件客服）；****-********查看详情（业务咨询）

四、响应文件接收及磋商信息：

响应文件递交时间：2019年09月17日09:00-09：30（北京时间）；

响应文件递交截止时间：2019年09月17日09：30（北京时间）；

磋商时间：2019年09月17日09：30（北京时间）；

磋商地点：苏州市姑苏区平泷路251号城市生活广场西楼五楼（苏州市公共资源交易中心）。

五

六、本次磋商联系事项：

1、采购人：苏州高新区（虎丘区）城乡发展局

地址：苏州高新区科普路58号科技大厦

联系人：范奕星

联系电话：****-********查看详情

2、采购代理机构：苏州长昊怡通招投标代理有限公司

地址：苏州工业园区唯新路60号38幢1101室

联系人：卢海波，晏德光

电话/传真：0512-6*******查看详情，138*****945

邮政编码：215121

3、苏州高新区政府采购监督电话：****-********查看详情

七、其他应说明事项：

1、本项目不接受联合体响应。

2、供应商“依法获取磋商文件”的方式为供应商进行网上报名后在报名系统中自行下载磋商文件，供应商应当打印、保留“网上报名确认单”，在质疑时与质疑函一并提交。

未依照竞争性磋商公告要求实行网上报名的供应商，视为未参与该项政府采购活动，不具备对该政府采购项目提出质疑的法定权利，但因供应商资格条件或报名时间设定不符合有关法律法规规定等原因使供应商权益受损的除外。

八、公告期限：本竞争性磋商公告的公告期限为三个工作日。