各镇（街道）农业服务中心（农村工作局）、各有关单位：
为切实做好2019年省级现代农业产业发展项目实施工作，深入推进农业供给侧结构性改革，支持实施乡村振兴战略现代农业提质增效工程，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提升农业质量效益和竞争力，助推全市现代农业高质量发展，促进农民持续增收，根据江苏省农业农村厅、江苏省财政厅《关于下达2019年省以上现代农业发展专项资金预算及实施意见的通知》（苏农计〔2019〕16号、苏财农〔2019〕37号）精神，就特色优势农产品适度规模设施化生产项目结合溧阳实际，研究编制了《2019年溧阳市特色优势农产品适度规模设施化生产（省级专项资金）项目指南》，现将指南印发给你们，请按指南要求抓紧做好项目申报管理工作。
一、项目补助原则
（一）坚持规划引领，突出精准导向
以《江苏省溧阳市现代农业十三五规划（2016-2020年）》为引领，坚持“项目跟着规划走、资金跟着项目走”，突出聚焦全市优势主导产业、优势区域、重点领域、新型主体和关键环节，引导要素集聚，精准突破，带动全市农业提质增效。
（二）坚持“三公”原则，突出诚信导向
坚持公开、公平、公正的原则，实行项目入库备案、项目申报公开、项目立项公开、项目补助公示；实行第三方审计验收，做到项目申报管理的规范化和痕迹化。
倡导项目申报单位树立诚信意识，按照“看得见、摸得着、有指标、能考核”和“做什么、报什么，支多少、报多少”的原则，据实编制申报项目内容，不弄虚作假、不高估冒算、不重复申报。溧阳市农业局和财政局将农业项目申报实施情况纳入社会征信管理体系，加强项目单位信用管理。
（三）坚持择优补助，突出重点导向
突出财政资金使用绩效评价，坚持择优扶持，切实发挥财政资金的使用效益。同等条件下，优先扶持符合溧阳优势主导产业发展方向、具有重大引领带动示范作用的省、市、市（县）级重大投资项目；优先扶持省、市级现代农业产业园区（示范园）内的项目。
二、申报条件和要求
（一）申报主体条件
项目申报主体应为溧阳市区域范围内具有独立法人资格的涉农企业，经工商登记的农业（农民）合作经济组织、家庭农场等。
申报主体负责人须与相关注册登记资料一致（特殊情况须由镇人民政府、街道办事处出具证明），拥有本市区域内土地经营权证（承包经营权流转租赁协议）或相应证明材料。
申报单位内部管理规范、档案资料健全，能够满足项目核查和审计的需要。
（二）申报内容要求
在指南限定的实施期限内，需达到一定投资额（具体数额应符合所属类别指南要求），项目申报总投资额不包括种子种苗引进（原种或亲本除外）、技术开发转让协作费、土地租金以及饲料、肥料、农药、水电、燃料等原辅材料和培训、会议、咨询服务、差旅、劳务支出等日常运行费用、隐蔽工程一律不列入申报范围。
（三）申报限制条件
在指南规定期限内已经享受过各级各类财政补助的项目（包括自筹配套资金完成的建设内容，已享受过国家、省农机购置补贴的农业机械项目），一律不得再行申报；对上年度项目未通过专项审计核查、检查审计核减超过20%、绩效评价较差的单位和个人不得申报；对上年度以来出现农产品质量抽检不合格、限期整改不到位，拒绝监督检查、例行抽检，检出禁用农（兽）药的单位和个人，不得申报；对有举报查实存在重大问题，以及上年度承担各级财政支农项目存在违纪违法等行为的单位和个人不得申报。
三、补助办法与标准
本指南中项目实行先建后补方式。项目补助资金不超过项目审定总投资额的50%。
四、项目管理要求
（一）项目受理和审核
市农业农村局园艺技术推广站根据指南要求，负责组织和指导本地区本专业的项目申报和受理工作；在收到项目申报信息后15个工作日内，溧阳市农业农村局会同财政局组织相关专家完成对申报项目的现场查看和审核。对审核通过、经公示无异议的项目，上报省农业农村厅备案。在省农业农村厅签收备案项目20日之内没有提出修改意见的，市农业农村局、财政局下达项目入库通知文件。
（二）项目审计和验收
对已入库的先建后补审计项目，通知项目申报单位上报送审资料和接受审计承诺书。溧阳市农业农村局会同财政局委托第三方中介机构开展项目审计和验收工作。第三方中介机构依照相关规定，进行工程造价决算审计、财务决算审计或专项核查，出具项目审计和验收报告。
一旦进入审计程序，项目申报单位应积极配合第三方审计单位开展工作，并对审计结果进行签字确认。不配合工作的，第三方审计单位暂停审计并及时向市级农业项目主管部门书面报备。
项目单位对审计结果有异议，应在收到审计结果5日内（逾期不予受理）以书面形式（须由法定代表人签字并加盖单位公章）向市级农业项目管理部门提出复核申请。市级农业项目管理部门收到复核申请，认为确需复核的，应在收到复核申请起的5个工作日内，将组织相关专业人员对项目进行复核，并以复核结果为最终结果。
溧阳市农业农村局、财政局做好项目审计的跟踪服务指导。
（三）项目补助工作程序
溧阳市园艺技术推广站及时汇总、初核第三方审计结果及有关情况，报送溧阳市农业农村局和市财政局。溧阳市农业农村局按照公平、公正、公开的原则，根据项目建设完成实际情况和第三方审计报告等有关情况，及时组织项目补助复核工作。
对通过复核的项目，市农业农村局提出项目资金补助方案，与市财政局会商，经公示无异议后，下达有关文件和补助资金。
（四）项目监督检查
溧阳市农业农村局、财政局通过抽查等方式，对项目实施运行情况进行检查，发现项目弄虚作假、违规违纪操作的，将追究有关方面和人员的责任，涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。
（五）其他事项
1、申报财政补助项目政策性强、涉及面广、社会关注度高，项目申报单位须认真对待，务必实事求是、据实申报项目建设内容，不得弄虚作假、不得高估冒算，不得重复申报，项目一经审核、立项入库后，一律不得进行修改和变更。同一项目如重复申报各级各类财政补贴，一经查实，取消该项目申报主体项目补助资格，并列入不诚信名录。对无正当理由放弃审计的，一律视为申报不诚信处理。
2、在项目审计核查中，一经发现查实申报主体提供虚假材料等骗取财政资金行为的，取消项目补助资格，同时列入项目申报不诚信名录。立项入库项目未通过专项审计核查的，或最终核减资金超过15%的，取消项目补助资格。对最终核减资金超过20%的项目，列入项目申报不诚信名录。
3、对列入项目申报不诚信名录的对象，两年内不得申报市级以上（含市级）农业项目。
4、项目审计验收费用由市级承担。
五、申报材料报送要求
1、项目申报材料报送。项目申报材料包括：项目申报书（见附件2）和项目申报所需附件材料（见项目指南）2个部分，并胶装成一册。申报材料盖章后一式五份报送至相关业务科室，申报时间截止为2019年10月15日，逾期将不得列入今年的项目名单。
2、项目送审材料报送。待项目审核通过、批复后，项目单位将送审材料（含项目接受审计承诺书）胶装成册，加盖公章后一式三份报送至溧阳市园艺技术推广站。
联系方式： 市农业农村局科教信息科 ********查看详情
市农业农村局财务科********查看详情
市财政局农财科********查看详情
中国采招网（#bidcenter. com.cn）
溧阳市农业农村局溧阳市财政局
2019年9月24日
