财政承受能力论证、实施方案、PPP合同服务招标公告

粤港深度合作园南沙枢纽片区（一期）工程项目建议书、可行性研究报告、区块节能评估报告、EPC部分和PPP社会资本方招标代理、物有所值评价、财政承受能力论证、实施方案、PPP项目合同服务

招 标 公 告

招 标单 位：广州市南沙新区产业园区开发建设管理局

招标代理单位：广州市市政工程监理有限公司

日 期：2019年9月

粤港深度合作园南沙枢纽片区（一期）工程项目建议书、可行性研究报告、区块节能评估报告、EPC部分和PPP社会资本方招标代理、物有所值评价、财政承受能力论证、实施方案、PPP项目合同服务招标公告

本招标项目粤港深度合作园南沙枢纽片区（一期）工程已由广州南沙开发区发展和改革局以穗南开发改〔2019〕2号文批准建设，项目业主为广州市南沙新区产业园区开发建设管理局，建设资金来自财政资金，出资比例为100%，招标人为广州市南沙新区产业园区开发建设管理局。项目已具备招标条件，现对上述项目进行公开招标。

2.1项目概况

2.1.1项目名称：粤港深度合作园南沙枢纽片区（一期）工程项目建议书、可行性研究报告、区块节能评估报告、EPC部分和PPP社会资本方招标代理、物有所值评价、财政承受能力论证、实施方案、PPP项目合同服务

2.1.2建设地点：广州南沙开发区

2.1.3项目规模：

本项目为粤港深度合作园南沙枢纽片区（一期）工程，面积约为4.06平方公里，包括起步区及葡语产业园。一期建设内容包括市政道路工程、场地平整和综合管廊三大部分，总投资约为31.22亿元。

根据本项目规划实施的具体情况，如遇该项目的投资规模、结构形式、建设模式、项目名称或者造价等发生调整（或变更），也可能会新增或减少、甚至取消部分子项工程，投标人应充分理解此风险并无条件接受不得拒绝，且投标下浮率固定不变。

2.2招标范围：

2.2.1标段划分：本招标项目为一个标段

2.2.2招标内容：

第一部分工作内容：

1、项目建议书、可行性研究报告、区块节能评估报告：对本项目进行前期研究，并按照国家发改委有关项目建议书、可行性研究报告、区块节能评估报告服务内容和深度等要求，编制符合各级主管及审批部门要求的咨询成果报告。招标范围包括但不限于：粤港深度合作园南沙枢纽片区（一期）工程项目建议书、可行性研究报告、区块节能评估报告的编制；各项基础资料及专题资料的收集；因政府有关主管部门审查而出现的反复修改、深化工作，以及其他配套服务工作(含配合招标人准备报审材料，并向评审委员会详细汇报相关咨询成果的内容及解答评审委员会的问题）；根据招标人、各级主管部门、各级审批部门审查组的评审意见修改、补充和完善项目建议书、可行性研究报告、节能评估报告等；确保项目建议书、可行性研究报告、节能评估报告等通过专家评审组的审査，并最终取得审批部门对项目建议书、可行性研究报告、节能评估报告等的批复。

2、EPC部分和PPP社会资本方招标代理：对项目招标进行方案设计，确保该方案符合国家、省、市及南沙区的相关规定且满足招标人要求；编制招标控制价、资格预审文件以及招标文件并备案，进行招标、评标、定标等活动。包括但不限于依法办理招标申请手续，依法办理招标备案工作，编制招标工作方案，招标公告、招标文件，依法完成招标公告上网及登报，依法组织登记及接收申请资料，组织招标文件（含技术资料、图纸、答疑文件等）的发放，现场踏勘，组织答疑及答疑纪要整理，依法组织评标专家和开评标工作，办理中标通知书，编制整理招标过程资料，装订成册移交招标人归档等招标相关工作。

第二部分工作内容（以下所列项目可能因实际需要有所增减）：

1、物有所值评价：根据可行性研究报告，依据《关于印发<PPP物有所值评价指引（试行）>的通知》（财金[2015]167号）等文件，对PPP部分开展物有所值评价工作，并通过政府或财政部门审查。

2、财政承受能力论证：根据可行性研究报告，依据《关于印发<政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引>的通知》（财金[2015]21号）等文件，通过识别、测算项目PPP模式下的各项财政支出责任，科学评估项目实施对当前及今后年度财政支出的影响，为PPP项目财政管理提供依据。

3、实施方案：根据可行性研究报告，对PPP部分进行PPP实施方案设计与编制，实施方案应包括：项目概况、风险分配基本框架、项目运作方式、交易结构（项目投融资结构、回报机制）、合同体系、监管架构、采购方式选择等。对EPC部分编制EPC实施方案，包括工程组织、设计管理、施工管理、造价管理、工程结算、保障措施等。编制与PPP实施方案相关的庆盛枢纽区块内综合管廊收费管理办法、入廊协议、策划可经营性项目及收益等。

4、PPP项目合同：编制EPC部分工程总承包合同；依据财政部《关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》（财金〔2014〕156号）、《PPP项目合同指南（试行）》及发改委《政府和社会资本合作项目通用合同指南》，规范编制PPP项目合同；依据《公司法》规范编制政府出资机构与社会资本签订的公司章程以及合资协议。提供招标人所需的全程法律咨询服务，协助实施机构与中标社会资本开展谈判工作；根据谈判结果对PPP项目合同进行修改及定稿，协助政府方与中标社会资本签署PPP合同等法律文件等。

其他工作要求：

1、所编制出来的所有成果文件必须符合国家及项目所在地的总体规划和功能区划，符合国家政策、技术规范和验收标准和相关法律、法规规定，达到相关主管部门和甲方所要求的内容和深度，能够获得相关主管部门审查通过，并能取得符合甲方报批要求的批复文件。

2、因政府有关主管部门审查而出现的反复修改、深化工作，以及其他配套服务工作(含配合招标人准备报审材料，并向评审委员会详细汇报相关咨询成果的内容及解答评审委员会的问题）；根据招标人、各级主管部门、各级审批部门审查组的评审意见修改、补充和完善报告，提供与项目建议书、可行性研究报告、区块节能评估、物有所值评价、财政承受能力论证、实施方案、项目合同编制、招标代理工作有关的咨询服务工作（包括但不限于招标方案设计、谈判过程中的会计师事务所财务咨询等），且不另行收费；提交各报告通过专家评审组的审査，并最终取得相关批复。

2.2.3服务期限：中标人应在中标通知书发出后30个日历天内完成项目建议书、可行性研究报告、节能评估报告编制，最终通过审批部门对该项目的项目建议书、可行性研究报告、节能评估报告的审批。中标人应在可行性研究报告批复后一周内提交物有所值评价、财政承受能力论证、PPP实施方案编制成果文件；在物有所值评价获得批复后一周内完成PPP实施方案修改、EPC方案编制、合同编制以及招标文件编制等；在PPP实施方案经管委会/区政府批复后一周内开展招标工作；项目工期最终至完成社会资本招标、组织谈判以及合同报管委会/区政府批复。

2.2.4最高投标限价：341.36万元（其中：项目建议书编制服务费最高投标限价为55.21万元，区块节能评估报告服务费最高投标限价为22万元，可行性研究报告服务费最高投标限价为110.42万元，物有所值评价服务费最高投标限价为23.41万元，财政承受能力论证服务费最高投标限价为19.51万元，实施方案服务费最高投标限价为62.42万元，PPP项目合同服务费最高投标限价为48.39万元，招标代理费由工程中标人支付）。

另，物有所值评价、财政承受能力论证、实施方案及项目合同根据建设模式的实际需求，如不需发生，则在结算时一并核减该费用。最终结算价以有审核权限部门审核意见为准。

3.1投标人参加投标的意思表达清楚，投标人代表被授权有效；

3.2具有独立法人资格或执业资格：持有工商行政管理部门核发的法人营业执照或事业单位登记机构核发的事业单位法人证书，或持有司法行政管理部门核发的执业许可证。

3.3投标登记前，投标人已在广州公共资源交易中心办理企业信息登记；

3.4投标人已按照招标公告附件一的内容签署盖章的投标申请人声明；

3.5投标人没有被最高人民法院在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）或各级信用信息共享平台中列入失信被执行人名单（提供“信用中国”单位查询网页截图或在“投标申请人声明”中承诺）。

3.6关于联合体投标：

3.6.1本项目接受联合体投标，但只接受最多由2家单位组成的联合体。联合体共同投标协议应明确确定联合体牵头方（主办方）以及约定各方拟承担的工作和责任。

3.6.2参加联合体的各成员不得再以自己的名义单独投标，也不得同时参加两个或两个以上的联合体投标。出现上述情况者，其投标和与此有关的联合体的投标将被拒绝。

联合体投标时，除联合体协议书必须联合体各方分别按要求进行签字或盖章外，其他资料若需要签字或盖章的均可联由合体主办方签字或盖章；投标资料封面及其他内容及落款中的“投标人”应填写联合体各方的单位全称【格式示例为：(主)单位全称(成)单位全称】，由联合体主办方签字或盖章即可。

注：未在招标公告第3条单列的资审合格条件，不作为资审不合格的依据。

4.1凡有意参加投标者，请于2019年10月19日0时0分至2019年11月14日9时0分(北京时间，下同)，登录广州公共资源交易中心网站（http//www.gzggzy.cn）下载电子招标文件。

4.2本项目采用资格后审方式。

5.1招标公告发布日期（含本日）：自2019年10月19日0时0分至2019年11月14日9时00分。

注：发布招标公告的时间为招标公告发出之日起至递交投标文件截止时间止。

5.2投标人通过广州公共资源交易中心交易平台递交电子投标文件。投标人应在递交电子投标文件截止时间前，登陆广州公共资源交易中心交易平台网站办理网上投标登记手续。按照交易平台关于全流程电子化项目的相关指南进行操作。详见广州公共资源交易中心交易网站（网址：http://www.gzggzy.cn）。

5.3递交电子投标文件备用光盘时间：2019年中国采招网（:bidcenter .com.cn）11月14日8时45分至9时00分，递交地点：本项目具体的招投标活动日程安排及场地安排以广州公共资源交易中心网站中“服务指南”→“交易活动安排”公布的为准。电子光盘需按规定封装。投标人在将数据刻录到光盘之后，投标前自行检查文件是否可以读取。

5.4开标时间：2019年11月14日9时00分，地点：本项目具体的招投标活动日程安排及场地安排以广州公共资源交易中心网站中“服务指南”→“交易活动安排”公布的为准。

5.5递交投标文件截止时间及开标时间是否有变化，请密切留意广州公共资源交易中心网站的相关信息。

5.6逾期送达的投标文件，电子招标投标交易平台将予以拒收。

本次招标公告同时在广州公共资源交易网（网址：http://www.gzggzy.cn/）、中国招标投标公共服务平台（网址：http://www.cebpubservice.com/）、广东省招标投标监管网(网址：http://www.gdzbtb.gov.cn/)发布，本公告的修改、补充，在广州公共资源交易网发布。本公告在各媒体发布的文本如有不同之处，以在广州公共资源交易网发布的文本为准。

招 标 人：广州市南沙新区产业园区开发建设管理局

地 址：广州市南沙区翠瑜街13号彩汇中心

联 系 人：魏工联系电话：***-********查看详情

招标代理机构：广州市市政工程监理有限公司

地 址：广州市越秀区越秀城市广场南塔38楼

联 系 人：袁工联系电话：136*****254

异议受理部门：广州市南沙新区产业园区开发建设管理局

地 址：广州市南沙区翠瑜街13号彩汇中心

异议受理电话：***-********查看详情

招标监督机构：广州市南沙区住房和城乡建设局

地址：广州市南沙区凤凰大道1号D栋4楼

电话：***-********查看详情

附件一：

投标申请人声明

广州市住房和城乡建设局、本招标项目招标人及招标监管机构：

本公司就参加投标工作，作出郑重声明：

一、本公司保证投标登记材料及其后提供的一切材料都是真实的。如我司成为本项目中标候选人，我司同意并授权招标人将我司投标文件商务部分的人员、业绩、奖项等资料进行公开。

二、本公司保证不与其他单位围标、串标，不出让投标资格，不向招标人或评标委员会成员行贿。

三、本公司不存在招标文件第二章投标人须知第1.4.3项所规定的任何一种情形。

四、本公司及其有隶属关系的机构与本次招标的招标代理机构没有隶属关系或其他利害关系。

五、本公司承诺，中标后严格执行安全生产相关管理规定。

六、本公司没有被最高人民法院在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）或各级信用信息共享平台中列入失信被执行人名单。

本公司违反上述保证，或本声明陈述与事实不符，经查实，本公司愿意接受公开通报，承担由此带来的法律后果，并自愿停止参加广州市行政辖区内的招标投标活动三个月。

特此声明。

声明企业：(企业公章)

法定代表人签字：

年月日