标段

施工企业资质等级要求

所有标段

1、在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格及有效的企业法人营业执照；

2、具有建设行政主管部门颁发的公路工程施工总承包三级及以上资质；

3、企业注册资本金500万元及以上；

4、具有安全生产许可证，并在有效期内；

5、根据交通运输部《关于发布公路工程从业企业资质名录的通知》（厅公路字〔2011）114号文），对于具有公路工程施工总承包一级及以上资质的投标人资格审查时未列入“全国公路建设市场信用信息管理系统”的，或投标文件中载明的信息与全国公路建设市场信用信息管理系统发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，其投标将被否决。

标段

财务要求

所有标段

企业近三年（以具有法定资格的中介机构出具的2016年度-2018年度审计报告为准）年平均营业额不小于300万元人民币

标段

业绩要求

所有标段

近3年内（2016年10月至投标截止时间，以交工验收时间为准），成功完成过不少于2个大于5公里的四级及以上水泥或沥青公路工程（公路工程必须包含交通安全工程相关内容）。

标段

信誉要求

所有标段

（1）被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期内；

（2）被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；

（3）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（4）在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失信企业名单；

（5）在“信用中国”网址（http://www.creditchina.gov.cn/）中，被列入失信被执行人名单。

（6）在近五年内有行贿犯罪行为的（行贿犯罪行为的认定以在中国裁判文书网上查询2015年10月至今投标人及其法定代表人、拟委任的项目经理、项目总工无行贿犯罪记录相关网页截图为准）。

条款号

评审因素与评审标准

1

评标方法

综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人：

（1）评标价低的投标人优先；

（2）在2018年度内蒙古自治区公路施工企业信用评价中信用等级较高的优先；

（3）企业营业执照注册资金金额较高的优先；

（4）《接收投标文件登记表》中递交投标文件时间较前的投标人优先。

2.1.1

2.1.3

形式评审 与响应性 评审标准

第一个信封（商务及技术文件）评审标准：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、工期、工程质量要求及安全目标。

b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；

c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写；

d.投标函签署日期在法定代表人身份证明或授权委托书出具日期同日或其之后；

（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：

a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；

b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户；

c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保函的银行、银行保函的有效期均满足招标文件要求，且在递交投标文件截止时间之前向招标人提交了银行保函原件。

（4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，需提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。

（5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名草或其他电子制版签名代替。

（6）投标人如有分包计划，符合招标文件第二章"投标人须知"第1.11.1 款规定，且按招标文件第九章"投标文件格式"的要求填写了"拟分包项目情况表"。

（7）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。

（8）投标文件中未出现有关投标报价的内容。

（9）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。

（10）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。

条款号

评审因素与评审标准

2.1.1

2.1.3

形式评审 与响应性 评审标准

（11）权利义务符合招标文件规定：

a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；

c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；

d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；

e.投标人在投标活动中无欺诈行为；

f.投标人未对合同条款有重要保留。

（12）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章"投标人须知"第3.7.4项规定。

（13）投标函上填写的标段号与投标文件封套上标记的标段号一致。

（14）投标函上填写的投标人名称与投标文件封套上标记的投标人名称一致。

第二个信封（报价文件）评审标准：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）；

b.已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减；

c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

d.投标函签署日期在法定代表人身份证明或授权委托书出具日期同日或其之后。

（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（3）投标报价或调价函中的报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有）。

（4）投标报价或调价函中报价的大写金额能够确定具体数值。

（5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。

（6）投标人若填写工程量固化清单，填写完毕的工程量固化清单未对工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改；工程量固化清单中的投标报价和投标函大写金额报价一致。

（7）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章"投标人须知"第3.7.4项规定。

（8）投标函上填写的标段号与投标文件封套上标记的标段号一致。

（9）投标函上填写的投标人名称与投标文件封套上标记的投标人名称一致。

2.1.2

资格评审标准

（1）投标人具备有效的营业执照、资质证书、安全生产许可证和基本账户开户许可证、《国家企业信用信息公示系统》（网址：http://gsxt.saic.gov.cn/）中查询到的“工商公示信息”中的股东信息的截图；

（2）投标人的资质等级符合招标文件规定；

（3）投标人的财务状况符合招标文件规定；

（4）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定；

（5）投标人的信誉符合招标文件规定；

（6）投标人的项目经理、项目总工资格、在岗情况符合招标文件规定；

（7）投标人不存在第二章"投标人须知"第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形；

（8）投标人符合第二章"投标人须知"第1.4.5项规定[1]；

条款号

条款内容

编列内容

2.2.1

分值构成

（总分100分）

评标价：100分；

2.2.2

评标基准价

计算方法

评标基准价的计算：

在第二个信封开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价（四舍五入保留整数）。

（1）评标价的确定：

评标价=投标函文字报价

（2）评标价平均值的计算（四舍五入保留整数）：

除按第二章“投标人须知”第5.2.4项规定开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价之外，按以下方法计算评标价平均值：

a、如果有效投标报价数量小于等于5家时，直接计算算术平均值即为评标价平均值；

b、如果有效投标报价数量大于5家小于等于10家时，计算评标价平均值时去掉1个最高和2个最低的投标单位投标报价；

c、如果有效投标报价数量大于10家小于等于15家时，计算评标价平均值时去掉2个最高和4个最低的投标单位投标报价；

d、如果有效投标报价数量大于15家小于等于20家时，计算评标价平均值时去掉3个最高和6个最低的投标单位投标报价；

e、如果有效投标报价数量大于20家小于等于30家时，计算评标价平均值时去掉4个最高和8个最低的投标单位投标报价；

f、如果有效投标报价数量大于30家小于等于40家时，计算评标价平均值时去掉5个最高和10个最低的投标单位投标报价；

g、如果有效投标报价数量大于40家小于等于50家时，计算评标价平均值时去掉6个最高和12个最低的投标单位投标报价；

h、如果有效投标报价数量大于50家小于等于60家时，计算评标价平均值时去掉7个最高和14个最低的投标单位投标报价；

i、如果有效投标报价数量大于60家小于等于80家时，计算评标价平均值时去掉8个最高和16个最低的投标单位投标报价；

j、如果有效投标报价数量大于80家时，计算评标价平均值时去掉9个最高和18个最低的投标单位投标报价。

（3）评标基准价的确定：

招标人设置评标基准价系数，由投标人代表现场从0.999、0.998、0.997、0.996、0.995五个数中随机抽取一个。由投标人代表现场抽取。评标价平均值乘以现场抽取的评标基准价系数作为评标基准价。

在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。

2.2.3

评标价的偏差率计算公式

偏差率=100%×（投标人评标价-评标基准价）/评标基准价

偏差率保留8位小数

2.2.4

评标价

100分

评标价得分计算公式示例：

（1）如果投标人的评标价＞评标基准价，则评标价得分=100-偏差率×100×E₁；

（2）如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分=100+偏差率×100×E₂。

其中：E₁是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值、E₂是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值；E₁=2、E₂=1。

需要补充的其他内容：

补充：

2.2.2(2)内容后补充：如果多个投标人的评标价均为最高值或最低值时，则计算评标价平均值时都予以去掉。

3.1.7 本项目招标采用第二章“投标人须知”第3.2.1项（1）目规定的投标人按照招标人提供的工程量固化清单电子文件填写工程量清单，评标期间不再进行算术性修正工作。投标人应根据工程量清单所列细目进行平衡报价，招标人不接受不平衡报价，对明显不合理的单价，招标人有权在投标总价（即投标函大写文字报价）不变的前提下调整并在合同澄清时要求投标人确认，使报价趋于合理，对于投标人工程量清单中漏报了某个工程子目的单价、合价或总额价，视为已含在其他工程子目的单价、合价和总额价之中，调整后的标价工程量清单经双方代表签字认可后作为合同文件的组成部分。投标人对此应予接受，否则，招标人将取消其中标资格，并没收其投标保证金。

标段编号

资质等级要求

JL

1、在中华人民共和国境内注册，具有有效的营业执照；

2、具备交通主管部门颁发的公路工程监理丙级及以上资质；

3、若潜在投标人具备公路工程乙级及以上监理资质，根据交通运输部办公厅《关于发布公路工程从业企业资质名录的通知》（厅公路字﹝2011﹞114号文）规定，在资格审查时未列入“全国公路建设市场信用信息管理系统”中“公路工程监理企业资质名录”的投标人，将否决其投标。

标段编号

业绩要求

JL

近5年内（2014年10月至现在），至少完成过不少于2个四级及以上水泥或沥青公路工程施工监理工程并通过交工或竣工验收，在人员、设备、资金等方面具有相应的能力。

标段编号

信誉要求

JL

（1）被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期内；

（2）被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；

（3）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（4）在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失信企业名单；

（5）在“信用中国”网址（http://www.creditchina.gov.cn/）中，被列入失信被执行人名单。

（6）在近五年内有行贿犯罪行为的（行贿犯罪行为的认定以在中国裁判文书网上查询2014年10月至今投标人及其法定代表人、拟委任的总监理工程师无行贿犯罪记录相关网页截图为准）。

标段编号

人员

数量

资格要求

在岗要求

JL

总监理工程师

1

1、路桥相关专业中级工程师及以上职称（以职称证书为准）；

2、持有交通运输部工程系列为道路桥梁监理工程师资格证书（以“公路水运建设质量与安全监督系统”网站上查询为准）；

3、5年以上公路施工或监理工作经历（以“拟委任的总监理工程师资历表” 中填写的主要工作经历为准）；

4、必须是投标人单位自有人员（以投标人所属社保机构出具的2019年1月至投标文件递交截止日之间至少连续6个月及以上的社保缴费证明（并加盖缴费证明专用章）或其他能够证明在2018年1月至投标文件递交截止日之间至少连续6个月及以上参加社保的有效证明材料为准）；

5、至少担任过1项四级及以上公路工程项目的总监理工程师或驻地监理工程师；

6、年龄60周岁以下（以身份证为准）。

无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他上任职但本项目中标后能够从该项目撤离）

条款号

评审因素与标准

1

评标办法

综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人；

（1）评标价低的投标人优先；

（2）商务和技术得分较高的投标人优先；

（3）《接收投标文件登记表》中递交投标文件时间较前的投标人优先。

2.1.1

2.1.3

形式评审与响应性评审标准

第一个信封（商务及技术文件）评审标准：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、监理服务期限、工程质量要求及安全目标；

b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

c. 投标函签署日期在法定代表人身份证明或授权委托书出具日期同日或其之后。

（2）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定：

（3）
投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：

a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；

b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户；

c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保函的银行、银行保函的有效期均满足招标文件要求，且在递交投标文件截止时间之前向招标人提交了银行保函原件。

（4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。授权委托书出具的日期在本项目招标公告发布日期同日或在其之后并在投标截止日期同日或在其之前。

（5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。法定代表人身份证明出具的日期在本项目招标公告发布日期同日或在其之后并在投标截止日期同日或在其之前。

（6）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。

（7）投标文件中未出现有关投标报价的内容。

（8）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。

（9）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。

（10）权利义务符合招标文件规定：

a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

b.投标人未增加委托人的责任范围，或减少投标人义务；

c.投标人未提出不同的支付办法；

d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；

e.投标人在投标活动中无欺诈行为；

f.投标人未对合同条款有重要保留。

（11）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。

（12）投标函上填写的标段号与投标文件封套上标记的标段号一致。

（13）投标函上填写的投标人名称与投标文件封套上标记的投标人名称一致。

第二个信封（报价文件）评审标准：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨，内容齐全完整：

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）；

b.已标价报价清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减；

c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写；

d.投标函签署日期在法定代表人身份证明或授权委托书出具日期同日或其之后。

（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（3）投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有）。

（4）投标报价的大写金额能够确定具体数值。

（5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。

（6）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。

（7）投标函上填写的标段号与投标文件封套上标记的标段号一致。

（8）投标函上填写的投标人名称与投标文件封套上标记的投标人名称一致。

2.1.2

资格评审标准

（1）投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证、监理资质证书和基本账户开户许可证。

（2）投标人的资质等级符合招标文件规定。

（3）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。

（4）投标人的信誉符合招标文件规定。

（5）投标人的总监理工程师资格、在岗情况符合招标文件规定。

（6）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形。

条款号

条款

内容

编列内容

2.2.1

分值

构成（总分100分）

第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成：

技术建议书：35分

主要人员：25分

业绩：25分

履约信誉：5分

第二个信封（报价文件）评分分值构成：

评标价：10分

2.2.2

评标基准价计算方法

评标基准价的计算：

在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。

（1）评标价的确定：

评标价＝投标函文字报价

（2）评标价平均值的计算：

除按第二章“投标人须知”第5.2.4项规定开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价之外，所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值（如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于5家时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值)。

（3）评标基准价的确定：

将评标价平均值直接作为评标基准价。

在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。

2.2.3

评标价的偏差率计算公式

偏差率=100%×（投标人评标价－评标基准价）/评标基准价

偏差率保留8位小数

条款号

评分因素与权重分值[2]

评分标准

评分因素及权重分值

各评分因素细分项

及分值

2.2.4(1)

技术建议书

35分

监理大纲（或监理方案）和措施25分

（1）监理项目概述、监理工作范围（1.2~2分）

（2）工程质量监理的内容与方法（2.4~4分）

a.质量监理方面的独到见解和具体行之有效的措施；

b.质量控制的内容和方法论述；

c.对可能的质量问题所采取的对策和预控方法。

（3）工程进度监理的内容与管理方法和措施（1.8~3分）

（4）工程计量与支付监理的内容与方法（1.8~3分）

工程计量与支付监理方面的具体管理方法和措施。工程计量与支付的准确性，避免滥用职权、不合格工程亦支付、重复计量、超前支付、超量支付的措施。

（5）合同管理的内容与方法（1.8~3分）

对可能出现的各种合同管理问题，提出具体的、行之有效的管理方法及措施，避免重大工程变更、索赔事件的发生，确保发包人的利益不受损害。

（6）组织协调的内容与方法（1.2~2分）

（7）环境保护监理的内容与方法（1.2~2分）

（8）施工安全监理方法和保证措施（1.2~2分）

（9）适用于本项目的具体的旁站监理方案（1.2~2分）

（10）应付突发事件的处理方法和措施（1.2~2分）

本工程监理工作的重点与难点分析5分

从质量、安全、环保、费用、进度监理五方面对实施过程中的难点进行分析并提出相应对策（每项0.6～1分）。

对本工程的建议5分

投标人根据多年行业管理经验、监理实践，结合本项目的实际情况，就管理模式、工程质量、进度、投资控制等方面（但不限于这些方面）向发包人提出合理的建议。（3~5分）

2.2.4(2)

主要人员

25分

总监理工程师任职资格与业绩25分

（1）满足资格审查条件（总监理工程师最低要求）的得15分。

（2）担任过类似工程的总监理工程师职务在满足资格审查条件（总监理工程师最低要求）的前提下，每多一项加5分，最多加10分。

2.2.4(3)

评标价

10分

评标价得分计算公式示例：

（1）如果投标人的评标价＞评标基准价，则评标价得分=100-偏差率×100×E₁；

（2）如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分=100+偏差率×100×E₂。

其中：E₁是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值、E₂是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值；E₁=0.2、E₂=0.1

2.2.4(4)

其它因素

业绩25分

a. 满足资格审查条件（业绩最低要求）的，得15分；

b. 近5年完成监理任务在满足资格审查条件（业绩最低要求）的前提下每增加1项加5分，最多加10分。

履约信誉5
分

满足资格审查条件（信誉最低要求）的，得5分。

需要补充的其他内容：

3.4补充：

评标过程中不再进行算术性修正。合同签订前，在投标人的投标总价不变（投标人须知另有规定的情形除外）的前提下，招标人将对中标人的报价文件进行详细审查，修正其运算上的细微差错，并将此调整结果通知投标人进行书面确认。如果投标人拒绝确认，招标人将取消其中标资格并没收其投标保证金。

3.6.1补充：

在评标过程中，评标委员会还应查询以下网站对投标人提供的相关信息进行核实。若投标文件载明的信息与相关网站发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应否决其投标。应查询的信息如下：

（1）“信用中国”、“国家企业信用信息公示系统”对投标人失信信息进行核实；

（2）“国家企业信用信息公示系统”对投标人股东信息进行核实；

（3）“公路水运建设质量与安全监督系统”对投标人提供的监理工程师资格证书等信息进行核实。