招标文件
采购项目名称：2019年番禺区公立医院绩效考核（日常工作和
重点工作部分）
编制单位：广州市番禺区卫生健康局
发布日期：2019年11月19日
目录
第一部分 投标邀请函
第二部分 采购项目内容
第三部分 投标人须知
第四部分 投标文件格式
第五部分 附件
第一部分 投标邀请函
投标人:
广州市番禺区卫生健康局对2019年番禺区公立医院绩效考核（日常工作和重点工作部分）进行邀请招标采购，欢迎符合资格条件的投标人投标。
项目采购内容如下：
一、项目编号：
二、采购项目名称2019年番禺区公立医院绩效考核（日常工作和重点工作部分）
三、采购预算：
最高采购限价：28万元
详细技术规范请参阅招标文件中的用户需求书。投标人必须对项目进行投标报价，如有缺漏或超出最高限价，将导致投标无效。
四、投标人资格：
（一）2019年番禺区公立医院绩效考核（日常工作和重点工作部分）进行邀请招标采购，请收到《投标邀请函》的投标人参加投标；
（二）受标人应该具备以下资格：
1.具备《政府采购法》第二十二条规定的条件；
2.不同的投标人之间有下列情形之一的，不接受作为参与同一项目竞争的投标人：
1）彼此存在投资与被投资关系的；
2）彼此的经营者、董事会（或同类管理机构）成员属于直系亲属或配偶关系的；
3）法定代表人或单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位
3.投标人必须是来自中华人民共和国的法人，只允许为独立法人
4.由民政部门社会团体法人登记证书；实行自律性管理；可开展继续教育和业务咨询；承办卫生部门委托的工作。
中国采招网（bidcenter.c om.cn）+五、符合资格的投标人应当在2019年11月22日至 2019年11月26日每天8:30时到12:00时、14:30时到17:00时（北京时间）到番禺区卫健局办公室领取招标文件。
六、报价截止时间2019年11月26日17:00（北京时间）：(注：开始受理投标文件)
七、报价单送达地点(投标地址)：广州市番禺区清河东路319号东副楼528室
八、开标时间（北京时间）：2019年11月27日上午10:45时
九、开标地点：番禺区卫生健康局308会议室
十、采购人联系方式：
采购联系人：黄先生 联系电话：********查看详情013
联系地址：广州市番禺区清河东路319号东副楼528室
邮编：511400
广州市番禺区卫生健康局
2019年11月19 日第二部分 采购项目内容一、投标人资格：
（一）广州市番禺区卫生健康局对2019年番禺区公立医院绩效考核（日常工作和重点工作部分）进行邀请招标采购，请收到《投标邀请函》的投标人参加投标；
（二）受标人应该具备以下资格：
1.具备《政府采购法》第二十二条规定的条件；
2.不同的投标人之间有下列情形之一的，不接受作为参与同一项目竞争的投标人：
1）彼此存在投资与被投资关系的；
2）彼此的经营者、董事会（或同类管理机构）成员属于直系亲属或配偶关系的；
3）法定代表人或单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位
4）投标人必须是来自中华人民共和国的法人，只允许为独立法人
5）由民政部门社会团体法人登记证书；实行自律性管理；可开展继续教育和业务咨询；承办卫生部门委托的工作；
二、用户需求书：项目背景根据广东省卫生计生委关于印发《广东省公立医院工作人员绩效考核指导意见》的通知、广东省卫生计生委 广东省人力资源社会保障厅关于印发《广东省基层医疗卫生机构院长（主任）目标管理责任制绩效考核指导意见》的通知、《广州市卫生计生委等5部门转发关于分级诊疗试点工作考核评价实施方案的通知（穗卫函（2018）905号）》《医疗质量管理办法》（中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会令第10号）的精神，结合我区实际情况，依据上级部门相关规范与标准的要求,加强对公立医院医疗质量与安全管理。
项目目标以上级相关文件要求为依据，为了我区建立健全公立医疗卫生机构绩效评价机制，指导公立医疗卫生机构完善对工作人员的绩效评价，规范各级各类公立医院绩效评价工作，推动医疗卫生机构改进服务质量，落实分级诊疗，规范服务行为，加强标准化、专业化和精细化管理，维护公益性、调动积极性、保障可持续，向群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。加强对公立医院医疗质量与安全管理，为下一阶段医疗质量与安全管理提供依据。
三、2019年番禺区公立医院绩效考核[日常工作和重点工作部分(医疗质量与安全评价）]
1.公立医院绩效考核日常工作（10间）
区中心医院、番禺疗养院、区何贤纪念医院、区中医院、市桥医院、区第二人民医院、区第八人民医院、区第五人民医院、区第六人民医院、新造医院等10间。
2.公立医院绩效考重点工作部分(医疗质量与安全评价）（11间）
区中心医院、番禺疗养院、区何贤纪念医院、区中医院、区第三人民医院、市桥医院、区第二人民医院、区第八人民医院、区第五人民医院、区第六人民医院、新造医院等11间。
3.本项目需绩效考核指标（详见附件5）
四、 询价文件要求投标人需根据“投标人须知及采购人需求”进行编制投标文件，主要包括以下内容：（注：提供的所有证书复印件、网页打印页等证明材料须加盖投标人公章，证书需有效期内。）
（1）投标报价表(详见附件1)。
（2）相关资料证明(自定义格式)
A、 提供有关部门核发有效的法人营业执照或人事局核发有效的事业单位法人证书复印件。
B、 提供一般纳税人资格的网页查询页。
C、 其他相关资料。
五、付款方式和条件
以人民币结算，考核完成后10个工作日内一次性付款。
第三部分 投标须知投标人必须认真阅读以下内容，以免造成投标失败。
1. 名词解释
1.1采购人：广州市番禺区卫生健康局
1.2招标采购单位：广州市番禺区卫生健康局
1.3投标人：已从采购人处领取招标文件并向招标采购单位提交投标文件的供应商。
1.4指定信息发布媒体：广州市番禺区卫生健康局门户网站。
2.关于招标文件
2.1本招标文件仅适用于本次招标公告中所叙述的项目。
2.2 招标文件的澄清和修改
2.2.1 招标采购单位对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少3日前，在指定信息发布媒体上发布更正通知，并以在指定信息发布媒体上最早公告更正通知的时间为公告时间和采购当事人对更正通知应当知道的时间。采购单位同时将加盖公章的更正通知以传真形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
2.2.2 招标文件收受人在收到以上更正通知传真后必须书面确认（在更正通知上加盖招标文件收受人公章），并于投标截止之前将该书面确认件传真至广州市番禺区卫生健康局，否则视为招标文件收受人放弃投标，其提交的投标文件将不被接受。
2.2招标采购单位可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前，将变更时间书面通知所有招标文件收受人，并在指定信息发布媒体上发布变更公告。
2.3 招标采购单位根据招标采购项目的具体情况，可以组织潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会，但不得单独或者分别组织只有一个潜在投标人参加的现场考察。
3.关于投标人
3.1 对投标人商务要求（投标人必须达到以下全部商务要求并提供相应证明材料，所有证明材料须加盖公章）：
1.具备《政府采购法》第二十二条规定的条件；
2.不同的投标人之间有下列情形之一的，不接受作为参与同一项目竞争的投标人：
1）彼此存在投资与被投资关系的；
2）彼此的经营者、董事会（或同类管理机构）成员属于直系亲属或配偶关系的；
3）法定代表人或单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位
3.投标人必须是来自中华人民共和国的法人，只允许为独立法人
4. 由民政部门社会团体法人登记证书；实行自律性管理；可开展继续教育和业务咨询；承办卫生部门委托的工作；
3.2关于联合投标
本项目不接受联合投标。
4. 关于投标文件
4.1投标文件的组成和格式
4.1.1 投标文件应包括下列部分（见第五部分）：
4.1.2 投标文件目录；
4.1.3 投标函
4.1.4 授权委托书
4.1.5 社会团体法人证书复印件或事业单位法人证书复印件；
4.1.6 其他有关证明材料。
4.1.7 投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知招标采购单位。补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。
4.2投标文件的编写
4.2.1 投标人在投标文件中提供不真实的材料，无论其材料是否重要，都将视为投标无效，并承担由此产生的法律责任。
4.2.2 投标人必须对本招标文件的每一项要求给予实质性响应，否则将视为不响应。 “实质性响应”指符合招标文件所有要求、条款、条件和规定，且没有重大偏离。
4.2.3 投标人对本招标文件的每一项要求所给予的响应必须是唯一的。否则将视为不响应。
4.3投标文件的签署和印刷规定
4.3.1 投标文件正本须打印并由投标人法定代表人或其委托代理人在正本上要求的地方签字，副本可通过正本复印。
4.3.2 投标文件除签字外必须是印刷形式，其中不许有加行、涂抹或改写。若有修改须由签署投标文件的人进行签字。
4.3.3 电报、电话、传真形式的投标概不接受。
4.4投标文件的密封、标记和递交
4.4.1 投标文件的密封和标记
4.4.2 投标人应准备投标文件的正本1套，副本1套，在每一份投标文件上要明确注明“正本”或“副本”字样。一旦正本和副本内容有差异，以正本为准。
4.4.3 投标人应将投标文件按照本章4.1.1要求单独装订，在正本封面上加盖公章。
4.4.4正本和电子文件一起封装，全部副本一起封装，在每一封口处加盖公章，并在信封上标明投标人名称。
4.4.5 投标文件的递交
4.4.6 投标人将投标文件按上述规定进行密封和标记后，按招标公告注明的地址在投标截止时间之前送至招标单位。否则，招标人应当拒收投标文件。
4.4.6.1 在投标文件的截止时间之后送达的投标文件，为无效投标文件，招标人应当拒收。
4.4.6.2 投标人未从招标单位领取招标文件而向招标人提交的投标文件为无效投标文件，招标人应当拒收。
4.5 投标文件的有效期
投标文件有效期为自投标截止之日起90天。
4.6 投标语言及计量单位
4.6.1 投标文件及投标人和招标单位就投标交换的文件和来往信件，应以中文书写。投标人提供的支持文件、技术资料和印刷的文献可以用其他语言，但相应内容应附有中文翻译本（经公证处公证），以中文为准。
4.6.2 计量单位应使用中华人民共和国法定公制计量单位。
4.7 关于报价
4.7.1 投标人必须以人民币报价。
4.7.2 投标人必须按招标文件指定格式正确填写各种价格单，价格单中相应内容的报价应计算正确。
4.7.3 每一项目的报价必须是唯一的。报价栏项目中如出现数字0，视报价为零，即免费；如出现空白，视为已响应但漏报价。
4.7.4 漏报的单价或每单价报价中漏报、少报的费用，视为此项费用已隐含在投标报价中，中标后不得再向采购人收取任何费用。
4.7.5 所有报价应包含本项目的所有费用（包含国家规定的所有税费）。
4.7.6 开标一览表（附件1-2）的总报价大小写应该一致，大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。
4.7.7 开标时，投标文件中开标一览表的总报价与投标文件中明细表的报价不一致的，以开标一览表的总报价为准。
4.7.8 投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
5. 关于投标保证金
本项目不收取投标保证金。
6．关于投标费用
投标人须承担与投标有关的自身的所有费用，包括但不限于本招标文件工本费、投标文件准备的费用等。无论投标结果如何，招标单位在任何情况下不承担、不分担任何类似费用。
7．关于开标
7.1 招标采购单位按招标公告中规定的时间和地点公开开标。
7.2 开标时，投标人必须由法定代表人或其委托代理人（委托代理人必须随身携带并出示授权委托书，授权委托书必须按照附件2-1格式填写）在开标时间之前到达开标地点、出示身份证原件、和签到证明其出席开标会。否则视为该投标人放弃投标，招标人应当拒收其投标文件。
7.3 开标时，应当由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况；经确认无误后，由招标工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、价格折扣、招标文件允许提供的备选投标方案和投标文件的其他主要内容。唱标后，投标人法定代表人或其委托代理人在开标唱标表上签字确认。
7.4 未宣读的投标价格、价格折扣和招标文件允许提供的备选投标方案等实质内容，评标时不予承认。
8．关于评标和定标
8.1 本次招标采用一次报价一次评标定标的方式。
8.2 评标委员会安排名顺序推荐中标候选人第一名、第二名。若排名第一的中标候选人放弃中标或被取消中标资格，由排名第二的中标候选人中标。
8.3 招标采购单位和评标委员会不向投标人解释落标原因，不退还投标文件。
8.4 评标和定标应当在投标有效期结束日30个工作日前完成。出现特殊情况的，招标采购单位可以书面形式要求所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件的实质性内容；投标人拒绝延长的，其投标失效。
9．关于中标通知和签订合同
9.1 采购单位将以网上公告形式发出《项目中标公告》，公告一经发出即发生法律效力。
9.2 中标人须在中标通知发出之日起30日内与项目采购单位签订合同。
10．关于投标无效和招标失败
10.1 有下列情况之一出现的投标文件，将作投标无效：
10.1.1 投标文件未密封。
10.1.2 投标函无单位盖章。
10.1.3 投标文件不完整、不真实或未对招标文件做出实质的响应导致投标无效。
10.1.4 联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。
10.1.5投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限。
10.1.6投标设备或服务明显不符合技术规格、技术标准的要求。
10.1.7投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求。
10.1.8投标文件附有招标采购单位不能接受的条件。
10.1.9投标报价超过最高限价：28万元，低于最高报价的50%。
10.1.10投标报价低于企业的成本价。
10.1.11投标文件逾期送达。
10.1.12不满足招标文件本部分（即第一部分）和第二部分中其它重要指标。
10.2 下列情况出现，将视为招标失败，采购单位将在指定信息发布媒体：交通信息网上发出《招标结果公告》。除10.2.4点情形外，招标采购单位将重新招标：
10.2.1 符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家的；
10.2.2出现影响采购公正的违法、违规行为的；
10.2.3投标人的报价均超过了最高限价，采购人不能支付的；
10.2.4因重大变故，采购任务取消的。
11．关于中标服务费
不收取中标服务费。
第四部分 评标原则与方法1． 总则
1.1 本次招标的评标方法遵循有关法律法规。
1.2 评标必须以招标文件中各项规定条件为准。
1.3 评标工作由招标采购单位负责组织，具体评标事务由招标采购单位依法组建的评标小组负责，并独立履行下列职责：
（1）审查投标文件是否符合招标文件要求，并作出评价；
（2）要求投标供应商对投标文件有关事项作出解释或者澄清；
（3）推荐中标候选供应商名单，或者受采购人委托按照事先确定的办法直接确定中标供应商；
（4）向招标采购单位或者有关部门报告非法干预评标工作的行为。
2．评标小组
2.1 招标采购单位根据招标标的特点组建评标小组，评标小组对投标文件进行审查、质疑、评估、比较。
2.2 为了评标工作公平进行，参加评标的专家应实行回避制度。
2.3 评标小组成员的名单在中标结果确定前应当保密。
3. 对投标文件的审查和确定
3.1 评标小组判断投标文件的响应性仅基于投标文件本身而不寻求外部证据。
3.2 对于被拒绝的投标文件，招标采购单位无须对投标人作任何解释。
4． 投标文件的澄清
4.1 评标小组可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。
4.2 投标人有责任按照采购单位通知的时间、地点指派专人进行澄清。澄清、说明或者补正应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
4.3 招标采购单位将拒绝被确定为非实质性响应的投标人，投标人不能通过修正或撤销不符之处而使其投标成为实质性响应的投标。
5．投标无效及废标
5.1 具体要求见第一部分投标须知中有关要求。出现废标和投标无效时，按规定填写说明情况后，评标小组审核通过。
6. 保密
6.1 除响应招标采购单位要求对投标文件进行澄清外，任何时候任何投标人在招标结果宣布之前均不得与招标采购单位联系询问评标情况及其他相关内容。
6.2 凡参与招标评标工作的有关人员均不得将有关投标文件的审查、澄清、评估和比较以及有关授予合同的意向的一切情况透露给任一投标人或与上述评标工作无关的人员。
7. 评标原则
7.1评标小组将遵照公正、公平、公开的评标原则，严格按照招标文件的要求和条件进行评标，平等地对待所有投标人，择优定标。
8 评审程序
8.1制定招标文件。评审小组对已公开发布的招标文件进行确认，如果认为招标文件有实质性变动的，应当以书面形式通知所有参加的供应商，供应商可以在规定的时间递交补充的响应文件。
8.2确定参加的供应商名单。
如果递交响应文件的供应商不少于三家，则评审小组各成员对供应商提交的响应文件进行资格审查，填写《开标评审表》（附件3-2），汇总并确定通过资格审查的供应商，未通过资格审查的供应商不能进入下一流程。
如果递交响应文件的供应商少于三家，则本项目采购失败。
8.4确定成交供应商
(1) 确定符合采购需求、质量和服务相等的候选供应商
评审小组各成员填写《开标评审表》（附件3-2）。汇总并确定符合采购需求、质量和服务相等的供应商名单，如果通过符合采购需求、质量和服务相等的供应商不少于三家，进入下一流程。
(2) 推荐成交供应商
评审小组推荐价格最低的唯一供应商作为推荐的成交候选供应商，填写《推荐成交供应商表》（附件3-3）。
8.5采购结果向广州市番禺区卫生和计划生育局报告。
9 开标及评审表格
见附件3.
10 结果公告
1．广州市番禺区卫生和计划生育局以网上公告形式在官方网站发出《采购结果公告》，《采购结果公告》一经发出即发生法律效力。
2．如出现项目采购失败情况，广州市番禺区卫生和计划生育局将在官方网站上发出《采购结果公告》。
第五部分 附件附件1 投标函致：广州市番禺区卫生健康局
1、在研究了招标文件的所有资料后，我们对2019年番禺区公立医院绩效考核（日常工作和重点工作部分）投标的总报价为 （大写： 整）。
2、本报价金额为人民币。
3、投标人需要说明的其他内容（由投标人自行填写）。
投 标 人（盖章）：
投标日期： 年 月 日
附件2 授权委托书
委托人（投标人）：（投标人名称）。
受委托人：（受委托人姓名），性别：，民族：，出生年月日：，身份证号码：，电话：。
兹委托上列受委托人担任委托人的代理人，代理参加广州市番禺区卫生健康局关于2019年番禺区公立医院绩效考核（日常工作和重点工作部分）项目政府采购活动。受委托人代理权限如下：
一、提交投标保证金，领取退回的投标保证金；
二、 提交投标文件（含补充、修改文件），或者撤回已提交的投标文件（含补充、修改文件）；
三、 依法参加开标、唱标等活动；
四、 对不合理对待提出由委托人确认的质疑函、投诉书；
五、 参加政府采购合同谈判；
六、 办理交货、提供服务。
上列受委托人在上述授权范围和代理权限内，在有关文件上签名委托人予以承认，产生的权利归委托人享有，义务由委托人承担，民事责任由委托人和受委托人共同承担。
委 托 人（公章）：
2019年 月 日
附件3
其他证明材料
附件4-1
开标，唱标一览表
项目名称：广州市番禺区健康局关 2019年番禺区公立医院绩效考核评价（一级、二级、三级医院）、2019年番禺区医院医疗质量与安全评价考核项目
项目最高限价：28万元
开标时间：2019年11月？？日 开标地点：番禺区卫生健康局308会议室
投标单位（排名不分先后） | 报价文件密封性 （密封√或不密封×） | 项目投标金额（元） | 法定代表人或委托代理人 确认签字 |
唱标人签名： 评标人签名：
附件4-2 开标评审表 | |||||
项目名称： 2019年番禺区公立医院绩效考核评价（一级、二级、三级医院）、2019年番禺区医院医疗质量与安全评价考核项目 项目最高限价：28万元 开标时间：2019年11月？？日 开标地点：番禺区卫生健康局308会议室 | |||||
报价单位名称 | 供应商资格条件 | 报价未超过最高限价 | 是否符合采购需求、质量和服务相等 | 结论 （填写“通过”或“不通过”） | 价格 |
评标人签名： | |||||
附件4-3
推荐成交供应商表
供应商在广州市番禺区卫生健康局关于 2019年番禺区公立医院绩效考核评价（一级、二级、三级）、2019年番禺区医院医疗质量与安全评价考核项目采购询价中，经过评审，符合采购需求、质量和服务相等且报价最低，被确认为最终成交供应商。
评审小组成员签字：
