中国疾病预防控制中心新址信息系统建设项目第三阶段建设工程监理采购项目（GDC-********查看详情********查看详情1）网上竞价公告
公告日期： 2011-07-28 09:55:49
项目名称： 中国疾病预防控制中心新址信息系统建设项目第三阶段建设工程监理采购项目
项目编号： GDC-********查看详情********查看详情1
中央国家机关政府采购中心受采购单位 中国疾病预防控制中心 委托,
对下列货物及服务进行网上电子政府采购,现邀请合格投标人进行网上投标。
采购项目信息
开始日期： 2011-07-20 09:55:49 采购单位： 中国疾病预防控制中心
截止日期： 2011-07-28 09:55:49 联系人： 丁老师
送货地点： 昌平区昌百路155号 联系电话： ********查看详情
到货时间：
采购结果公告后 3 天内 联系邮件： dhb155@sina.cn
剩余时间：
备注信息： 供应商在竞价时须以附件形式上传相关资质证明，供应商需为中央政府采购网上信息系统工程监理定点服务企业。
资质要求： 新址信息系统建设项目第三阶段建设工程监理采购项目技术需求见附件
需求附件： ********查看详情********查看详情311.doc
采购商品列表
商品分类 参考品牌 规格型号 单位 数量 基本描述
中国疾控中心新址信息系统建设项目第三阶段建设工程监理采购项目 台 1
中国疾病预防控制中心新址信息系统建设项目第三阶段建设工程监理采购项目
GDC-********查看详情********查看详情1
商品名称： 中国疾控中心新址信息系统建设项目第三阶段建设工程监理采购项目
参考品牌：
参考模型：
商品产地： 中国
数量： 1
单位： 台
服务： 见附件
备注： 见附件
工程监理招标内容和要求
一、项目概况
（一）项目名称：中国疾控中心新址信息系统建设项目第三阶段建设工程监理项目
（二）建设单位：中国疾病预防控制中心
（三）项目地点：北京市
（四）项目建设周期：工程建设时间为12个月（2011年8月—2012年8月）
（五）系统建设工程中标金额：预计1700~1800万元之间，参见（九）二期项目建设的总体内容
（六）项目简要说明：
经国家发展与改革委员会批准，中国疾控中心（简称“中国CDC”）选址于北京昌平区，建设集中的国家级疾病控制中心。中国CDC新址信息系统建设项目是中国CDC新址建设的重要组成部分，采取总体规划、分步实施的原则开展工作。 按照总体规划、计划利用3至5年的时间，分阶段逐步完成信息化的建设工作。在完成中心信息资源规划以及包括总体应用架构、网络架构、IT运维管理、信息安全、服务器和存储等在内新址信息系统建设概要设计基础上，于2009年下半年开始了实施新址信息系统建设项目第一阶段工程建设，该阶段建设内容，包括《协同办公平台和公众网站建设》、《统一数据采集平台》、《网络直报迁移系统》、《服务器、存储设备采购与集成》、《网络设备采购与集成》和《IT服务运维管理系统》六个子项目。2010年度中国疾病预防控制中心新址信息系统建设第二阶段建设工程项目包括《园区无线网络设备采购与集成项目》、《实验室管理系统建设服务器、存储设备系统服务集成项目》、《IT服务管理系统第二阶段建设》、《应用系统第二阶段建设应用平台总集成项目》等四个子项目。
本期2011年度中国疾病预防控制中心新址信息系统建设第三阶段建设工程项目包括中国疾病预防控制中心新址信息系统建设项目《分布式业务系统SOA应用架构升级改造第三阶段建设项目》和《新址网络第三阶段南纬路数据容灾备份中心改造项目》等两个子项目。
(一)项目建设的总体目标
中国疾控中心新址信息系统建设项目将IT基础设施、SOA平台以及各种业务应用系统紧密结合在一起；以实时服务提供和批量数据交换总线为基础SOA平台，以主数据管理和统一用户管理为核心数据视图，以统一数据采集平台与各类具体应用相结合的方式，构建CDC全新的应用架构，强化CDC信息系统对业务需求的支撑，加快国家对突发公共卫生事件的响应速度；通过建设面向服务的IT基础架构，使其成为一个能够提供稳定、高效、安全的IT基础架构服务平台；通过完成信息资源IT基础网络和服务器、存储等设备集成平台的设计和实施，满足CDC在新址的业务运行需求。同时通过本次新址信息系统建设项目实施提高中国CDC业务和IT管理水平，重新梳理主要业务流程，并提高基于ITIL的信息系统运营维护管理体系提高相关领域工作水平。
（八）第三阶段建设项目的具体建设目标
在总体设计，分步实施的原则指导下，中国疾控中心新址信息系统建设项目2011年度第三阶段建设项目主要完成以下建设目标：
1、分布式业务系统SOA应用架构升级改造第三阶段建设项目
本项目建设内容包括完成突发公共卫生事件报告管理信息系统改造、结核病管理信息系统和艾滋病综合防治信息系统、出生和死因登记报告信息系统的分级部署升级改造以及建设重点慢病监测信息系统等五部分内容，实现和相关业务系统，如区域卫生平台、电子病历、健康档案等系统的数据交换，并在部分省份进行试点应用，为将来全国应用推广奠定基础。
2、新址网络第三阶段南纬路数据容灾备份中心改造项目
本项目建设具体目标主要包括以下几个方面：
（1）通过对南纬路数据中心现有IT资源的梳理，整合已有可用资源与本项目新购软硬件统一规划建设昌平园区生产中心的同城异地灾备中心；
（2） 在对生产系统不产生任何影响的前提下，通过对生产中心现有SAN存储系统统一整合，实现中国CDC生产存储系统与灾备存储系统的一体化管理。
（3）全国业务系统及中国CDC业务数据中心数据实现同城数据级容灾。数据级容灾备份为实时备份，保证最小数据丢失和最快的业务恢复时间，在容灾链路状况良好的情况下，数据级容灾灾难恢复能力恢复时间目标（RTO）：<=2小时；恢复时间点目标（RPO）：0~1分钟；
（4）在数据级灾难备份基础上，通过架构主机和网络可平滑实现应用级灾难恢复；本项目首先提供对全国传染病和突发公共卫生事件报告信息系统等关键业务系统实现同城应用级容灾，并且需要在灾难发生2小时内切换到灾备中心的容灾系统，恢复关键业务系统的正常运转；
（5）提供对灾备中心备份数据验证及数据利用的支持，实现对灾备数据进行验证；
（九）二期项目建设的总体内容
1、分布式业务系统SOA应用架构升级改造第三阶段建设项目（工程预算金额为734.00万元）
该项目建设内容包括以下几个方面：
（1）突发公共卫生事件报告管理信息系统
按照《中华人民共和国传染病防治法》、《国家突发公共卫生事件应急预案》等的相关规定，从事件管理、统计分析、在线求助及模板定制等方面对现有突发公共卫生事件报告管理信息系统进行系统升级改造，使该系统更利于对突发公共卫生事件信息的报告和管理。在完善现有以收集突发公共卫生事件相关信息为基础的报告模式的基础上，加快与中国疾病预防控制信息系统其它子系统的信息整合，使该系统成为各级卫生行政主管部门、疾病预防控制机构和医疗机构处理突发公共卫生事件的强有力的突发公共卫生事件监测与辅助决策工具。
（2）结核病管理信息系统
根据结核病防治工作的实际需要，利用计算机网络系统实现跨机构的结核病个案信息监测资料的管理。完成结核病可疑者信息、普通肺结核个案信息、疑似耐多药患者信息、耐多药个案信息、患者的随访痰检信息、取药信息以及密切接触者信息的收集工作。本项目主要完善原有结核病管理信息系统的部分功能，并采用分级报告管理模式进行分级部署架构改造，通过梳理各级疾控需求，合理设计各级平台功能需求，满足系统分级部署、数据共享利用、各平台互联互通的应用需求。
（3）艾滋病综合防治信息系统
随着艾滋病综合防治工作的全面深入开展，需要将一些新的防治工作信息增加到信息系统，以及现有数据信息之间的整合与链接。本项目主要完善原有艾滋病综合防治信息系统的部分功能，并采用分级报告的管理模式进行分级部署架构改造，通过梳理各级疾控需求，合理设计各级平台功能需求，满足系统分级部署、数据共享利用、各平台互联互通的应用需求。
（4）重点慢性病监测与信息管理系统
通过二级及以上医院HIS系统（和/或病案管理系统）和基层卫生医疗机构电子健康档案系统（和/或社区慢性病管理信息系统）与本项目建设的重点慢性病监测与信息管理系统的数据交换，实现对辖区内脑卒中、急性心梗和恶性肿瘤等重点慢性病的发病信息收集，及辖区内高血压、糖尿病等慢性病的管理信息收集，为预测慢性病发生趋势和评价防控效果提供科学依据，为国家制定慢性病控制决策提供信息支持。
（5）生命登记信息管理系统
实现出生及出生缺陷信息的个案管理，进行动态监测、查询与统计分析，以提高出生及出生缺陷信息报告的完整性、准确性和及时性；发挥网络报告优势，规范出生及出生缺陷信息登记报告的管理工作；建立国家统一的信息平台，实现出生信息及出生信息缺陷的资源共享。本项目建立以出生信息个案为基础的信息管理系统，并支持将来覆盖全国的管理应用，为国家掌握人口出生信息提供准确可靠的基础数据。
根据关口前移原则，死因登记系统在升级完善全人群死因登记管理的基础上，应充分利用地方已有妇幼信息管理系统、各地已有出生和死因登记信息系统，通过部署应用的区域信息平台采集或交换包括从孕期第一次体检登记、定期孕期检查、生产、婴幼儿1岁（或5岁）内定期随访等信息，了解死亡病例的妊娠各种结局，获取出生和婴幼儿死亡的完整、准确信息和其它死亡人群完整监测信息。
另外，通过开发辅助编码工具、增加漏报调查模块、加强质量控制等方式，逐步提高数据质量，采取完善信息管理和统计分析功能，提高监测管理和数据利用的效率。
2、新址网络第三阶段南纬路数据容灾备份中心改造项目建设内容（预算为1030.00万元）
该项目具体建设内容包括：
（1）灾备中心机房改扩建
本项目的中国疾病预防与控制中心（以下简称中国CDC）灾备中心机房，位于北京市西城区南纬路27号一层原全国业务数据中心机房和四楼中国CDC业务数据中心机房。本项目采用设计和施工一体化的方式完成。需要注意的是投标方必须经过现场仔细踏勘后，在投标书中对机房配电系统、UPS系统、空调制冷系统等提出初步集成设计方案，对于本技术需求书涉及和未涉及但在集成实施中必须进行改造和新增的内容及其相关设备和材料应进行分列报价，一并计入总价。
本项目建成后应能实现灾备中心机房内网络、安全、主机存储等设备的集中放置和统一运行维护管理，并切实保障机房内信息系统的安全稳定运行。本项目应按照国家、行业有关规范及A类标准建设。
本次工程为中国疾病预防控制中心一层机房（155.3平米）、四层机房（62.2平米）及灾备中心监控区（275平米）改扩建工程。
工程内容：
一层机房：按照容灾备份机房要求,扩建原机房,并对原机房重新布局。主要工程内容：原机房区装修改造、UPS配电室装修、配电系统移机、配电系统重新布线、综合布线重新布线、增加2台精密空调、原精密空调移机并拆除一台精密空调、门禁系统、视频监控系统、防雷接地系统、照明系统维修、消防系统、环境及动力监控系统。
四层机房：原机房区扩建装修改造、配电系统改造、新增UPS系统及后备电池组、综合布线重新布线、新增1台精密空调、门禁系统、视频监控系统、防雷接地系统、照明系统维修、消防系统、环境及动力监控系统。
四层灾备中心功能区（工作区、监控区、测试区、培训区）：装修改造、配电改造、综合布线。
具体要求详见本招标文件附件4，技术需求部分。
（2） IT基础设施建设内容
遵循中国CDC网络系统架构总体设计要求，在南纬路原有机房动力环境及IT基础设施建设的基础上，通过更新、升级部分IT基础设施，构建灾备中心的基础网络体系。本项目灾备中心IT基础设施改造和建设主要涉及灾备机房区和办公区域。主要包括以下几部分内容。
?网络系统建设内容
按照“中国疾病预防控制中心新址信息系统建设项目”网络系统总体规划与设计要求，在符合网络整体构架设计的前提下，通过对中国CDC南纬路网络基础设施的补充与完善，构建满足中国CDC灾备中心容灾系统的运行环境。
---实现基于SAN的存储系统互联：
利用昌平新址园区与南纬路之间已有的CWDM设备（16波）构建两地之间的SAN存储网络互联环境，实现昌平新址直报系统HDS磁盘阵列、GAVI 项目HDS磁盘阵列的数据实时复制至南纬路灾备中心HDS磁盘阵列中。需根据光纤线路复用、存储基础设施实际情况，提出SAN存储网络互联的设计方案，保证两地之间数据传输的高速、稳定、安全。
---实现基于IP的容灾网络互联：
利用昌平新址园区与南纬路之间已有的CWDM设备（16波）构建两地之间的IP局域网络互联环境，实现两地之间直报系统中WEB服务器、应用服务器、数据库服务器间基于TCP/IP的应用系统部署和应用系统升级。需根据南纬路灾备中心业务数据中心的网络系统部署情况，提出两地之间业务应用互联的设计方案。具体建设内容为汇聚交换机、SSL VPN的设备采购与集成。灾备中心网络设备采购清单可参加招标文件。
---无线网络系统建设要求：
在南纬路27号楼部署无线网络系统，实现27号楼内未接入中心局域网的用户实现无线网接入，并与南纬路局域网系统（有线网路）实现有机结合；通过建立统一用户管理和安全技术保障措施，实现对无线网络系统的安全管理。
?服务器系统建设内容
综合考虑灾备中心业务需求、昌平数据中心的系统架构以及现有设备的利用，采用虚拟化、模块化及层次化架构设计，构建关键业务应用级、非关键业务数据级的容灾系统。具体建设内容为：刀片服务器（WEB服务器、应用服务器）及相关硬件管理控制设备的采购以及与现有主机的集成。
?存储系统建设内容
根据已购存储现状以及灾备中心对存储的要求，充分考虑3-5年内的业务发展需求，建立基于存储的实时复制技术构建同城灾备系统。
本项目具体建设内容包括：磁盘阵列扩容、SAN光纤交换机、容灾复制软件。南纬路磁盘阵列已有45块300G 15K FC磁盘，本次增购75块600G 15K FC磁盘；增加HDS USP VM磁盘扩展柜一台；≥80端口（全激活）SAN交换机2台，并与昌平新址使用的一级或二级SAN交换机实现SAN级联；容灾复制软件,昌平新址购买30TB许可，南纬路原有10TB许可，本次增加20TB至30TB，并完成存储备份管理软件的采购与集成；购买内容归档网关HCAP500，为实现关键业务应用级容灾，须在容灾中心配置与生产中心相同的内容归档网关设备。
（3）容灾集成内容
数据级容灾集成：对新址生产中心现有SAN存储系统统一整合，实现中国CDC生产存储系统与灾备存储系统的一体化管理，并建立存储系统的统一管理平台。数据级容灾灾难恢复能力等级不低于5级，RTO：<=2小时；RPO：0~1分钟。
应用级集成：总体规划核心应用系统容灾应用集成策略和技术方案，并配合应用系统开发商完成应用系统的容灾部署。
二、项目监理总体任务与要求中国采招网（bidc enter.com.cn:）
对项目建设参与者行为进行监督管理、指导和评价，采取相应的管理措施，保证建设行为符合国家法律法规和有关政策，制止建设行为的随意性和盲目性，促使建设进度、造价、质量按计划（合同）实现，确保建设行为合法、科学、合理和经济。
监理方须按照项目业主的要求，以项目建设委托合同、技术规范与标准等为依据，以控制质量、投资、进度、减少安全事故为目的，根据国家有关法规、技术规范和标准，帮助业主全面、深入、细致地进行工程建设管理。
监理工作必须按照各分项目的基本流程，通过质量控制（设备采购、施工、测试和验收等）、进度控制（施工工期等）、投资控制（硬件投资、附属和新增设备投资等）、系统安全控制（施工安全、物理安全、网络安全、系统与数据安全、系统资源的访问控制与管理）、知识产权控制和合同管理（设备采购、系统集成等）、信息管理，确保项目进程合法，项目质量科学合理，达到业主的要求。
在本次项目建设过程中，监理方将与网络系统集成商共同承担系统的设计工作，并指导网络系统集成商对项目进行科学、规范的管理。
工程建设监理的准则为“守法、诚信、公正、科学”的八字原则。项目监理按照项目建设的生命周期，分阶段进行实施，每个阶段均遵循统一的监理过程：监理计划—>建立执行—>问题分析与解决—>验收及报告。
三、项目监理具体范围与内容
根据国机采字[2009]12号《关于中央国家机关2009-2010年信息系统工程监理定点采购有关事宜的通知》，本次监理采购范围包括项目实施各阶段（包括采购、集成、验收等监理以及项目质量、进度及投资控制监理等。
（一）项目监理范围
包括IT基础架构的网络设备采购招标、系统集成、工程实施、验收和现有系统软件迁移，以及应用软件的采购招标、或相关应用软件的需求分析、开发、试运行至竣工验收等。
1、新址网络第三阶段南纬路数据容灾备份中心改造项目监理范围
(1)必须对所有硬件设备的验收及安装调试的全过程进行监督；
(2)监理工作包括实施方案审核确定、施工过程监督、集成测试与系统验收等。
2、分布式业务系统SOA应用架构升级改造第三阶段建设项目监理范围
(1)监理方负责对监理内容中包含的应用系统的需求调研、设计、开发、测试、安装调试、验收全过程进行监督。协助建设方做好项目的需求分析、系统设计、实施和测试等。
(2)监理方负责监督集成商或承包商在项目实施过程中执行有关的标准和规范，控制进度，提供项目实施的阶段性报告。
3、文档监督管理范围
(1)监理方负责对整个项目实施过程中的文档进行标准化、规范化管理。
(2)对集成商或承包商提供的设备型号、数量、到货时间以及设备的技术资料、系统集成和软件开发在实施过程中所有相关文件进行合理规范化管理。
4、培训监理范围
(1)审核各集成商或承包商提交的软硬件使用、操作和系统维护培训计划；
(2)检查培训教材、使用说明书、维护手册等资料内容，检查培训文档是否与实际培训内容相符合；
(3)协助用户方组织培训；
(4)对培训效果进行考核；
(5)收集整理培训中提出的用户需求变更以及培训变更等事宜。
（二）、项目监理内容
为保障项目顺利进行，中国疾控中心新址信息系统建设三期项目监理工作包含了监理规划、需求管理、招标管理、合同管理、设计管理、实施管理、工程检测、工程验收、工程交付审查、工程可用性及运维评估等内容。
四、监理工作要求
根据上述监理内容，监理机构应结合项目管理技术和我国信息工程监理办法，针对本项目的特点，利用咨询监理机构对项目建设技术的优势，协助采购人对项目目标、项目风险、工程质量、工程进度、项目投资进行控制。从而达到完善的监理规划、严格的质量控制、有效的项目管理、完整的交付标准、有力的履约控制等监理工作要求。
（一）工程组织及总体技术方案的质量控制
(1)协助审查各项目集成商或承包商的投标书、合同及实施方案；
(2)在技术上、经济上、性能上和风险上进行分析和评估，为业主方提供建议；
(3)协助审查各项目集成商或承包商提交的组织实施方案和项目计划等相关文档；
(4)协助审查各项目集成商或承包商的工程质量保证计划及质量控制体系；
(5)参与制定项目质量控制的关键节点及关键路径。
（二）工程质量控制
(1)组织措施：建立质量管理系统，完善职责分工及有关质量监督制度，落实质量控制责任。
(2) 新址网络第三阶段南纬路数据容灾备份中心改造项目质量控制
在数据容灾备份中心设备采购与确定网络系统集成商招标工作中，网络工程监理协助业主编制招标文件，审查投标人的企业注册资金、数据容灾备份中心集成工程、技术人员实力、设备代理资格、资质证书等，做出系统方案、设备性能价格对比分析。
审核系统总集成方案和各子系统方案；
数据容灾备份中心设备安装与系统集成调试运行阶段，对采购的硬件设备及网络环境的综合质量进行检验、测试和验收；对网络设备及系统软件到货验收，监控设备安装工艺、施工进度，根据实际施工情况，协助系统集成商解决可能出现的问题。确保工程如期进行。组织单体设备性能测试、网络应用测试，包括网络应用软件配置是否合理、各种网络服务是否实现、网络安全性及可靠性是否符合合同要求等，敦促系统集成内完善在测试过程中出现的各种问题。签署认可测试报告。监督网络系统集成性能测试，包括丢包率、错包率、网络线速、碰撞统计、帧故障等，形成详细的网络件能测试报告。
数据容灾备份中心竣工验收阶段，负责组织竣工验收工作，参与制定系统验收大纲；
对设备安装、系统软件的安装、调试进行验收；审核系统竣工资料的准确性、一致性、完整性；按设计要求、合同条款对系统性能、试运行情况进行审核；分阶段、分步骤地协助业主组织系统验收；协助业主组织第三方测试或行业主管部门验收；督促落实系统保修责任制度；按工程合同、设备材料供应合同、变更记录等，审核系统造价决算；督促承包商为业主建立详细的网络档案，一旦出现问题，业主可以迅速检索与定位。
对系统进行总体验收。
(3) 分布式业务系统SOA应用架构升级改造第三阶段建设项目开发的质量控制
协助审查并确认软件开发商制定的软件开发实施计划；
对软件开发的需求分析、概要设计、详细设计、编码测试、应用测试阶段的质量进行控制；
审核软件开发商的开发质量记录及阶段性测试文档；
参与制定并审核应用系统验收大纲；
对软件开发商最终提交的源代码和应用程序进行验收。
(4)人员培训的质量控制
协助审查并确认培训计划，审定培训大纲；
监督审查集成商或承包商实施其培训计划，并征求业主的意见反馈；
监督审查考核工作，评估培训效果；
协助审核并确认培训总结报告。
(5)文档、资料的质量控制
监督审查集成商或承包商提供的设备型号、数量、到货时间以及设备的技术资料、系统集成和软件开发在实施过程中所有相关文件的标准性和规范化，在各项目验收时，应监督各项目集成商或承包商提交符合规定的各项目的成套资料，包括印刷本和电子版。
对监理项目实施过程中的文档进行标准化、规范化管理，在监理项目验收时，应提交符合规定的监理项目的成套资料，包括印刷本和电子版。
（三）进度协调控制
(1)组织措施：建立进度控制协调制度，落实进度控制责任。
(2)编制项目控制进度计划：编制项目总进度计划和网络图。按各子系统实际情况进行编制，包括系统建设开工、设备的采购、设备的安装调试、软件的编制、试运行等各方面内容, 做到既要保证各子系统、各阶段目标的顺利实现，又要保证项目间、阶段间的衔接、统一和协调。
(3)审查各子系统集成商或承包商编制的工作进度计划：分析系统建设进度计划是否能满足合同工期及系统建设总进度计划的要求，特别要对照上阶段计划工程量完成情况进行审查, 对为完成系统建设进度计划所采取的措施是否恰当、设备能否满足要求、管理上有无缺陷进行审查。要根据集成商或承包商所能提供的人员及设备性能复核、计算设备能力和人员安排是否满足要求等，分析判断计划是否能落实，审查集成商或承包商提出的设备供应计划能否落实。如发现供应计划未落实，应及时报告业主，要求集成商或承包商采取应急措施满足系统建设的需求。
(4)系统建设进度的现场检查：随时或定期、全面地对进度计划的执行情况跟踪检查，发现问题及时采取有效措施加以解决。加强系统建设准备工作的检查，在工程项目或部分工序实施前，对情况进行检查，要加强检查设备、人员安排、各项措施的落实情况，确保准备工作符合要求，不影响后续工程的进行。
(5)进度计划的分析与调整: 要保证建设进度与计划进度一致，经常对计划进度与实际进度进行比较分析，发现实际进度与计划进度不符时，即出现进度偏差时，首先分析原因，分析偏差对后续工作的影响程度，并及时通知集成商或承包商采取措施，向集成商或承包商提出要求和修改计划的指令。
（四）投资控制
(1)组织措施：建立健全项目管理组织，完善职责分工及有关质量项目管理制度，落实投资控制的责任。
(2)审查设计图纸和文件，审查集成商或承包商的施工组织设计和各项技术措施，深入了解设计意图，在保证系统建设质量和安全的前提下尽可能优化设计，对工程建设不可预见费的开支使用情况进行技术性审核并提出意见，确保投资控制在预算之内或达到节约系统建设投资的目的。
(3)对工程量进行全面的复核，保证设计工程量的准确。
(4)做好集成商或承包商完成工作量的量测和复核工作。
(5)严格督促集成商或承包商按合同实施，严格控制合同外项目的增加，协助业主严格控制设计变更，制定设计变更增加工作量的报批制度；及时了解系统建设情况，协调好各方矛盾，减少索赔事件的发生。对发生的事件严格按合同及法律条款进行处理，认真进行索赔调解。
（五）工程合同管理
合同管理是加快系统建设进度、降低系统建设造价、保证系统建设质量的有效途径之一。通过合同管理，可以督促集成商或承包商在各个阶段按照合同要求保证设备、人员的配备及投入，保证各阶段目标按合同实施，减少索赔事件，控制系统建设结算等。具体要求如下：
(1)以合同为依据，本着“实事求是、公正”的原则，合情合理地处理合同执行过程中的各种争议。
(2)分析、跟踪和检查合同执行情况，确保各项目集成商或承包商按时履约。
(3)对合同的工期的延误和延期进行审核确认。
(4)对合同变更、索赔等事宜进行审核确认。
(5)根据合同约定，审核项目集成商或承包商的支付申请。
(6)建立合同目录、编码和档案。
(7)合同管理坚持标准化、程序化，如设计变更、延期、索赔、计量支付等应规定出固定格式和报表。合同价款的增减要有依据，合同外项目增加要严格审批制度。重大合同管理问题的处理，如大的变更、索赔、复杂的技术问题等，组成专门小组进行研究。不符合实际情况的合同条款及时向业主报告，尽早处理，以免造成损失。
（六）信息、工程文档管理
在项目管理过程中，为了实现对进度、质量、投资的有效控制，处理有关合同管理中的各种问题，监理方需要收集各种有用的信息。信息的来源主要包括业主文件、设计图纸和文件、集成商或承包商的文件、建设现场的现场记录（或项目管理日志）、会议记录、验收情况及备忘录等等。其中项目管理日志是进行信息管理的一个最重要的方面。项目管理日志主要包括当天的工作项目和工作内容、投入的人力和机械设备、设备运行情况、计划的完成情况及进度情况、停工和返工及窝工情况。信息管理主要措施要求如下：
(1)制定详细的信息收集、整理、汇总、分析、传递和利用制度，力求信息管理的标准化和制度化。由专人负责系统建设信息的收集、分类、整理储存及传递工作。信息传递以文字为主，统一编号，利用计算机进行管理，力求信息管理的高效、迅速、及时和准确，为系统建设提供及时有用的信息和决策依据。
(2)在项目实施过程中做好工程监理日记和工程大事记。
(3)做好双方合同、技术建设方案、测试文档、验收报告等各类往来文件的存档。
(4)建立必要的会议、例会制度，整理好会议纪要，并监督会议有关事项的执行情况。
(5)立足于建设现场，加强动态信息管理，对现场的信息进行详细记录和分析，做到以文字为基础，以数据说明问题。根据收集到的信息与合同进行比较，督促集成商或承包商的人员和设备到位，促使集成商或承包商按合同完成各项目标，从而实现对进度、质量、投资的控制。
(6)建立完整的各项报表制度，规范各种适合本项目的报表。定期将各种报表、信息分类汇总，及时向业主及有关各方报送。
(7)监理项目验收时，应提交符合规定的有关工程的成套资料，包括印刷本和电子版。
本项目对监理组织和人员的基本要求
1、本项目要求监理单位专职配备不少于3人的顾问监理团队，其中一人为总顾问监理工程师。原则上，业主单位只针对属于本项目的咨询顾问工程师进行沟通的输入，并获得相应输出。
中国疾控中心不要求非顾问技术人员的其他人员驻场，但咨询监理单位应根据工作要求考虑配置相关人员。
2、在中国疾控中心本身未提出更换的情况下，咨询监理单位不得以任何理由提出更换总顾问监理工程师和其它驻场的顾问监理工程师，否则咨询监理单位将首先承担违约罚款，然后才能在征得中国疾控中心的同意下更换总顾问监理工程师和驻场的顾问监理工程师。
3、★总顾问监理工程师必须具有国家认可的系统分析员资质或者国际上同等或信息监理师资质，从事过5年以上软件系统分析、系统工程规划、信息工程监理的工作，其余两名驻场的顾问监理工程师必须从事过3年以上软件系统分析、系统工程规划、信息工程监理的工作，所有顾问监理工程师必须在投标单位内从事咨询监理工作1年以上。
4、中国疾控中心将在合同签订之日起一周内对驻场的顾问监理工程师进行技术考察，若发现以下问题中任何一项，业主单位将追究咨询监理单位（其中包括实际情况与投标文件不符合）的违约责任，在未满足甲方要求前，处以每延误1日扣罚中标金额0.1%的工期延误罚金。
驻场顾问监理工程师中无任何一人从事过软件系统分析、系统工程规划
驻场顾问监理工程师中任意一人未从事过信息工程监理的工作
驻场顾问监理工程师中任意一人未从事信息技术实际工作3年以上
驻场顾问监理工程师中任意一人不能完全理解项目涉及的主要技术
驻场顾问监理工程师中任意一人在能力上无法胜任顾问工作
以上人员和驻场的要求，★投标人必须在投标书内提供详细的承诺文件，该承诺文件作为项目合同的重要组成部分。
