一、供应商
名称：成都中瑞通信器材有限责任公司
地址：成都市金牛区花圃路2号城北商务广场506室
邮编：610081
法定代表人：黄俊
联系电话：***-********查看详情
委托代理人：吴虹伶
二、被质疑人
名称：会理县公安局
地址：会理县公安局
邮编：615100
名称：会理县政府采购中心
地址：会理县滨河路523号
联系电话：0834－*******查看详情
邮编：615100
会理县武警会理中队、会理看守所“智慧磐石”工程设备公开招标采购项目（项目编号：HLCG2019－A097）依照相关规定于2019年12月10日9:30在会理县政务服务中心进行公开招标采购，评审于2019年12月10日16:00结束，于2019年12月11日在四川政府采购网发布了中标公告。成都中瑞通信器材有限责任公司因认为“会理县武警会理中队、会理看守所“智慧磐石”工程设备公开招标采购项目（项目编号：HLCG2019－A097）”项目”的中标结果使自己的权益收到损害，于2019年12月12日通过邮寄的方式递交书面质疑书分别向我中心及会理公安局提出质疑，我中心于2019年12月15日收到质疑书，因材料不齐，我中心于2019年12月16日发出补证告知书告知成都中瑞通信器材有限责任公司进行补证，并于2019年12月20日第二次收到通过邮寄方式递交的书面质疑书，我中心和会理县公安局于2019年12月23日依法受理。
一、供应商质疑事项及内容：
中国采招网（bidcen ter.com.cn）'
质疑事项1：四川省蜀安电子有限公司本次投标违反了“节能、环保、无线局域网产品”等相关政策。
事实依据：“四川省凉山彝族自治州会理县武警会理中队等智慧磬石工程设备公开招标中标公告”中《采购评分汇总表》“ 节能、环境标志、无线局域网产品”得分为0分。得分为0分证明四川省蜀安电子有限公司未提供“节能产品、环保标志产品”认证证书或提供无效的节能产品或环境标志产品认证证书，共投标无效。
质疑依据：1.6节能、环保、无线局域网产品政策体现：1.严格执行《财政部 发展改革委 生态环境部 市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）、关于印发节能产品政府采购品目清单的通知（财库〔2019〕19号）、关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知（财库〔2019〕18号）、市场监管总局关于发布参与实施政府采购节能产品、环境标志产品认证机构名录的公告（2019年第16号），本次投标产品类别属于政府强制采购产品类别的，须按照要求提供依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品或环境标志产品认证证书，否则投标无效；属于政府优先采购产品类别的，须按照要求提供依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品或环境标志产品认证证书，否则不予认定。
质疑事项2：本项目投标供应商违反了“充分、公平竞争保障措施”。
事实依据：本项目招标文件“5.1提供相同品牌产品处理。提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性检查且报价最低的参加评标，报价相同的，由采购人自主采取公平、择优的方式选择确定一个参加评标的投标人，其他投标无效”。
质疑依据：5.1提供相同品牌产品处理。提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性检查且报价最低的参加评标，报价相同的，由采购人自主采取公平、择优的方式选择确定一个参加评标的投标人，其他投标无效。
本次采购为非单一产品采购项目，多家投标人提供的部分或所有核心产品品牌相同的，视为提供相同品牌产品。
二、供应商质疑请求
1.提请采购人:会理县公安局，采购代理机构:凉山州会理县政府采购中心依照《财政部发展改革委生态环境部市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》(财库 (2019)9号)、 关于印发节能产品政府采购品目清单的通知(财库(2019) 19号)和本次投标文件第7页第6条“本次投标产品类别属于政府强制采购产品类别的，须按照要求提供依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品或环境标志产品认证证书，否则投标无效”等相关规定，认定四川省蜀安电子有限公司投标文件无效。
2.提请采购人:会理县公安局，采购代理机构:凉由州会理县政府采购中心依照招标文件第11页5.1条规定，以其中通过资格审查、符合性检查且报价最低的参加评标，其他投标无效。
3.提请采购人:会理县公安局，采购代理机构:凉山州会理县政府采购中心根据第85页5.1条第(1)条“符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的”规定予以废标，重新组织招标，
三、会理县政府采购中心、会理县公安局受理情况：
首先感谢贵公司对“会理县武警会理中队、会理看守所“智慧磐石”工程设备公开招标采购项目（项目编号：HLCG2019－A097）”的关注和支持。现针对贵公司提出的质疑事项一、质疑事项二，按照《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购质疑和投诉办法》《四川省政府采购评审工作规程（修订）》等法律法规的规定，会理县公安局和会理县政府采购中心于2019年12月21日向四川省蜀安电子有限公司发出说明通知，并于2019年12月23日收到说明回复，同时于2019年12月26日及时组织原评审小组成员对“会理县武警会理中队、会理看守所“智慧磐石”工程设备公开招标采购项目（项目编号：HLCG2019－A097）”进行复议，现回复如下：
“会理县武警会理中队、会理看守所“智慧磐石”工程设备公开招标采购项目（项目编号：HLCG2019－A097）”原评审小组复议报告：
复议事项1：四川省蜀安电子有限公司本次投标违反了“节能、环保、无线局域网产品”等相关政策。
答复事项一：经核实，因采购人未按照《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库【2019】9号）文件要求明确强制采购产品清单，所有投标供应商均未完全提供强制采购节能产品的证明材料，投标无效，故质疑事项成立。
复议事项2：本项目投标供应商违反了“充分、公平竞争保障措施”。本项目招标文件“5.1提供相同品牌产品处理。提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性检查且报价最低的参加评标，报价相同的，由采购人自主采取公平、择优的方式选择确定一个参加评标的投标人，其他投标无效”。
答复事项二：经核实，按照《关于多家代理商代理一家制造商的产品参加投标如何计算供应商家数的复函》（财办库[2003]38号）：“如果有多家代理商参加同一品牌同一型号产品投标的，应当作为一个供应商计算。”成都中瑞通讯器材有限责任公司和四川蜀安电子有限公司在投标文件中提供的核心产品有3项为海康威视品牌，但两家公司的投标产品型号及参数均不同，依据《关于多家代理商代理一家制造商的产品参加投标如何计算供应商家数的复函》（财办库[2003]38号）不应视为同一供应商计算，故质疑事项不成立。
我中心根据2019年12月23日收到的关联方的说明答复及2019年12月26日评审专家的复核报告中的意见，综上所述，因质疑事项1成立，符合性审查不足三家，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号），中止此次采购，重新开展采购活动。
感谢贵公司对本次项目的关注和参与，我中心会一直坚持公开、公平、公正和诚实信用的原则，组织实施本项目采购工作。欢迎贵公司继续支持和监督我中心工作。
质疑人对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满十五个工作日内向本级财政部门依法提出投诉。
会理县政府采购中心
会理县公安局
2019年12月27日
