本项目为安康市县区污水处理和水环境PPP项目，已由安康市人民政府（下称“市政府”）批准采用政府和社会资本合作（下称“PPP”）模式进行投资建设。市政府授权安康市住房和城乡建设局（市人民防空办公室）（以下简称“市住建局”）作为实施机构，通过法定程序选择社会资本方。本项目已具备招标条件，现通过公开招标方式确定本项目中标人。特邀请有意愿的潜在社会资本方（下称“申请人”）提出资格预审申请。
1.项目概况
1.1.项目名称：
安康市县区污水处理和水环境PPP项目
1.2.采购编号
本项目采购编号：AKHHZYCG-202001
1.3.项目采购人
本项目采购人：安康市住房和城乡建设局（市人民防空办公室）
1.4.采购代理机构
中国采招网.（bidcent er.com.cn）本项目采购代理机构：安康华昊智远项目管理有限公司
1.5.建设内容与规模：
根据安康市发展和改革委员会对《安康市县区污水处理和水环境PPP项目可行性研究报告》的批复（安发改环资〔2019〕453号），本项目建设内容分布在安康市2区8县，具体包括汉滨区、高新区、汉阴县、石泉县、宁陕县、紫阳县、平利县、镇坪县、旬阳县、白河县。建设内容包括但不局限于：县区污水处理厂提级改造及扩能、迁址重建及运营、供水厂扩容及改造；县区排水管网建设及完善、配水管网及完善、雨污分流管网建设及完善、排水（洪）渠综合整治；为关闭县区所有自备水源而建设和完善的设施，村镇、工业园区污水处理等。
1.6.项目运作模式：
本项目整体采用“BOT+委托运营”模式进行运作。市政府指定政府出资人代表与社会资本成立项目公司（SPV），项目公司负责各县区新建项目（新建污水处理厂（站）、新建给水厂、新建管网工程等）的设计、投融资、建设、运营维护和移交，以及存量资产（存量的污水处理厂和管网）的运营维护。项目公司通过污水处理费、自来水费和必要的可行性缺口补助收回投资、弥补成本并获得合理利润。合作期满，项目公司以约定条件将项目设施完好、无偿移交给各县区政府指定机构。
1.7.项目合作期限：
新建准经营性项目及其配套管网的合作期限为25年，包括3年建设期和22年运营期；新建非经营性项目（与污水处理厂不直接相关的新建市政管网设施）合作期限15年，包括3年建设期和12年运营期；存量项目的委托运营期限与新建准经营性项目的运营期保持一致，原则上为20-25年。
1.8.项目投融资结构：
项目总投资为224060.28万元（不含存量项目），项目资本金比例20%，资本金约为44812.06万元。由政府方以现金方式出资资本金的20%，为8962.41万元，政府方的资本金出资由各县区财政负责筹集，各县区财政通过各县区国有控股公司（县级城投公司、发投公司或水务集团）向市水务集团注入本项目资本金，市水务集团作为本项目政府方出资代表代为履行出资责任；由社会资本以现金方式出资资本金的80%，即35849.64万元。其余资金由项目公司通过银行贷款等多种方式融资解决（占总投资的80%）。
本条所述事项最终以招标文件的约定为准。
2.采购内容
依据公开、公平、公正和择优原则，通过公开招标的方式，选择本项目的社会资本。由社会资本与政府出资人代表安康市水务集团（以下简称“水务集团”）成立项目公司，负责本项目的设计、投融资、建设、运营维护和移交，以及存量资产的运营维护。项目公司通过污水处理费、自来水费和必要的可行性缺口补助收回投资、弥补成本并获得合理利润。合作期满，项目公司以约定条件将项目设施完好、无偿移交给各县区政府指定机构。
本条所述事项最终以招标文件的约定为准。
3.申请人资格条件
3.1.基本要求：
3.1.1. 符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条：
（1）具有独立承担民事责任的能力；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（3）具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；
（4）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（重大违法记录是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。供应商在参加政府采购活动前三年内因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活动，期限届满的，可以参加本次采购活动）；
（5）法律、行政法规规定的其他条件。
3.1.2. 符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十八条：单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。
3.1.3. 申请人不得存在下列任一情形：
（1）为本项目提供采购代理服务的；
（2）与本项目的采购代理机构同为一个法定代表人的；
（3）与本项目的采购代理机构相互控股或参股的；
（4）与本项目的采购代理机构相互任职或工作的；
（5）被责令停业的；
（6）财产被接管或冻结的；
（7）经评审小组认定会对承担本项目造成重大影响的正在诉讼的案件；
（8）被省级及以上主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域基础设施工程建设市场且处罚期未满的；
（9）在本次资格预审公告发布前五年内存在行贿犯罪行为。以联合体形式的，联合体各成员均需满足本条“基本要求”。
3.2.主体要求：
申请人可以是依法注册的独立法人，也可以是由不同法人组成的联合体。鉴于本项目的建设范围涉及到安康市10个县区，涉及主体众多，运作模式复杂，本项目联合体成员设置为不超过8家，联合体的组成主要包括勘察（勘察，测量，管探）、设计、投融资、建设、运营等单位，其中勘察（勘察，测量，管探）、设计和运营分别不能超过1家。
3.3.财务实力要求：
申请人（如为联合体，指联合体中负责融资的成员单位）须提供银行出具的授信证明文件或贷款意向书，可融资额度不低于20亿元人民币（须提供复印件加盖公章，原件备查）。
3.4.业绩经验要求
自资格预审公告发布之日起3年内（2017年1月至今），申请人（如为联合体，指运营方）须在中国大陆地区具有2个污水处理项目的投资运营业绩，且2个污水处理项目日处理总规模必须等于或大于5万吨/日。业绩需提供业主直接与投标人，或业主与投标人控股的项目公司签订的特许经营协议或运营服务合同（投标人可以为合同乙方之一）。如为PPP项目需提供PPP项目合同或中标通知书以及业主单位（或项目公司）开具的运营证明，以能证明项目处理规模并已经开始进入运营期为准。
申请人（如为联合体，指设计方）须在中国大陆地区具有1个城市污水处理的设计业绩，设计城市污水处理项目日处理规模必须等于或大于3万吨/日。业绩以单个项目或项目包的合同及中标通知书为准。
3.5.资质要求：
申请人（如为联合体，指建设方）应具备行政主管部门颁发的有效的市政公用工程施工总承包一级或以上资质（提供资质证书复印件加盖公章原件备查）；申请人（如为联合体，指勘察方）应具备行政主管部门颁发的有效工程勘察综合甲级资质（提供资质证书复印件加盖公章，原件备查）；申请人（如为联合体，指设计方）满足以下要求：应具备行政主管部门颁发的市政公用工程行业设计甲级或以上资质（提供资质证书复印件加盖公章，原件备查）。
3.6.信誉要求：
申请人未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单等。以“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）和“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）网站的查询结果为准。申请人应通过“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)查询上述记录，查询时间为资格预审文件发售日起至资格预审申请文件的递交截止时间止，并将网页截图（加盖投标人单位公章）附在资格预审申请文件中。对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，采购代理机构将拒绝其参与政府采购活动。
以联合体形式的，联合体各成员均需满足本条要求。
3.7.联合体申请人的其他要求：
（1）联合体成员必须按照规定格式签订联合体协议，联合体协议中应明确牵头单位、出资义务承担方等，联合体各方均需在项目公司中出资参股，联合体牵头人在项目公司中的股权比例必须不低于51%；
（2）联合体申请人应将联合体协议连同申请文件一起提交采购方进行资格审查，作为一家申请人向项目采购人承担连带责任；
（3）通过资格预审的联合体，不得再变更其组织形式及成员构成，联合体牵头方非特殊情况不可变更；
（4）联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低供应商确定资质等级；
（5）以联合体形式参加本项目同一标段政府采购活动的，联合体各方（包括其母公司、全资子公司及控股公司）不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动；
（6）除联合体协议、承诺函等必须由所有联合体成员单位签字盖章之外，本项目资格预审申请文件由联合体牵头方签字盖章即可。
3.8.资格预审标准和方法
3.8.1. 本次资格预审资格审查方式为合格制。由采购人依法组织评审小组对申请人提交的资格预审申请文件进行审核，通过资格预审文件第三章规定的初步审查和详细审查的申请人，即为通过资格预审的申请人。
3.8.2. 通过资格预审的申请人达到三家或三家以上，方可进入本次采购活动下一环节。实际参加的资格预审申请人不足三家或通过资格预审的申请人不足三家的，由项目实施机构调整资格预审公告后重新组织资格预审。若本项目重新资格预审后通过资格预审的申请人仍不够三家的，可以依法变更采购方式。
3.8.3. 采购人将只向通过资格预审程序并获得资格预审评标小组评定为合格的申请人发出投标邀请书，只有收到投标邀请书的申请人方可参与本项目投标，且投标人应在整个投标期间维持其资格条件符合资格预审的资格条件要求。
4.资格预审文件的获取
4.1.获取时间：
2020年01月08日至2020年01月17日
（8：00-12：00；14：00-18:00，节假日除外）。
4.2.获取方式：投标供应商应按《安康市公共资源交易中心关于投标企业和招标代理机构互联网注册办理CA数字证书的公告》要求办理CA数字证书；①投标供应商应按《安康市公共资源交易中心关于投标企业和招标代理机构互联网注册办理CA数字证书的公告》要求办理CA数字证书，②投标供应商使用捆绑CA证书登录登录安康市公共资源交易中心（http://ak.sxggzyjy.cn/），选择电子交易平台中的陕西政府采购交易系统（http://www.sxggzyjy.cn:9002/TPBidder）进行登录，登录后选择“交易乙方”身份进入供应商界面进行报名及文件下载。③本项目采购公告同时在全国公共资源交易平台（陕西省·安康市）安康市公共资源交易中心（网址：http://ak.sxggzyjy.cn/）、陕西省政府采购网（网址：
http://www.ccgp-shaanxi.gov.cn/）发布，投标供应商在线上完成投标确认后，还须携带相关资料在代理机构处进行确认并交纳文件费，否则视为报名无效。
如为联合体，须由联合体牵头单位办理报名。
4.3.获取时需提交的材料：
领取资格预审文件时还需提交以下资料加盖单位公章的复印件2份(联合体形式的，由联合体牵头单位提供)：
（1）营业执照复印件；
（2）资质证书复印件（如有）；
（3）法人身份证明及法人身份证复印件；授权委托书及被授权人身份证复印件。
4.3.文件售价：资格预审文件每套售价壹千元，售后不退，谢绝邮寄。
5.资格预审申请文件的递交
截止时间：2020年02月05日09时0分，逾期送达的资格预审申请文件将不予受理。
递交地点：安康市公共资源交易中心201
6.发布公告的媒介及期限
本项目资格预审公告和资格预审结果将在陕西省政府采购网、（http://www.ccgp-shaanxi.gov.cn）、安康市公共资源交易中心网（http://ak.sxggzyjy.cn/wblj/009001/jyxtlogin.html）同日发布。澄清公告、更正、通知在陕西省政府采购网（http://www.ccgp-shaanxi.gov.cn）及安康市公共资源交易中心网（http://ak.sxggzyjy.cn/wblj/009001/jyxtlogin.html）发布。对于潜在申请人因使用其他网站公告信息而导致不利于自己的后果，采购人及采购代理机构不予承担责任。
7.联系方式
采购人：安康市住房和城乡建设局（市人民防空办公室）
联系人：张亮
联系电话：****-*******查看详情
联系地址：陕西省安康市滨江大道１号
采购代理机构：安康华昊智远项目管理有限公司
联系人：汤婷
联系地址：安康市大桥南路1号御公馆2号楼1单元2203室
