南京市鼓楼区公共停车场特许经营权采购项目招标公告（资格后审）

捷宏润安工程顾问有限公司（采购代理机构）受南京市鼓楼区建设局（招标人）的委托，就南京市鼓楼区公共停车场特许经营权采购项目（项目名称）进行国内公开招标，现就有关事宜公告如下：

1 项目概况

（1）项目目标

本项目坚持服务民生为出发点，以解决鼓楼区停车难题为根本，以需求、效果并重为导向，注重实效、惠及全民，同时为鼓励社会资本投资公共基础建设，拟通过特许经营模式选定项目特许经营者，通过应用其先进的技术，先进的管理理念，发挥“专业的人做专业的事”的优势，有效缓解城市停车难题，实现鼓楼区停车资源的充分利用，提升停车管理的整体效率，解决城市民生问题，改善城市形象，促进南京市健康发展。

（2）项目模式

根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（六部委第25号令）及其他相关政策文件精神，本项目符合基础设施和公用事业特许经营的属性，拟参照《办法》的规定及要求，采用特许经营模式。即项目实施机构通过公开招标方式选定特许经营者（即“中标人”），中标后，中标人必须在鼓楼区成立项目公司，由项目公司在特许经营期内负责项目的设计、投资、建设、运营和维护，在特许经营期限内实行市场化运作，自主经营，自负盈亏，政府监督。特许经营权结束后将项目所有权无偿移交给鼓楼区人民政府或政府指定的部门，并保证项目设施设备处于正常可使用状态。

（3）项目规模

本项目拟在鼓楼区范围内规划建设公共停车场，规划建设车位约2992个（暂定，具体泊位数量按照实际划定为准）。并同步配套建设立体智能车库自动控制系统、车牌识别系统、自动道闸、监控安保系统以及场地绿化、硬化、排水出入口等市政配套设施等。本项目初步筛选的中小学地下停车场中450个车位（其中：滨江中学70个，宁海中学分校80个，29中高中150个，南京大学附属中学150个）给学校职工内部使用（学校可根据职工停车需求选择或放弃该部分的停车位，如放弃，届时中标人可将该部分停车位进行市场化运营管理），该部分停车费用将由学校向项目公司支付，该部分的停车租金优惠折扣将作为报价条件在采购过程中竞价，由投标人自报租金优惠折扣，优惠折扣须优于七折。

目前，初步筛选出可纳入特许经营项目范畴的项目地点及规模见表1所示。

表1 初步筛选出可纳入特许经营模式的项目地点及规模表

最终停车场方案设计须经规划部门、市政园林部门、消防部门及其他相关部门审查后方能实施，不得随意变更。政府方对停车设施的具体选址具有决定权，中标人可通过调研后对公共停车场选址提出优化建议。普通住宅物业管理范围内的停车场不在本项目特许经营范围内。项目实施过程中政府方负责提供具备实施条件的地块，中标人按照政府方停车场规划要求和布点方案，分步实施单个停车子项目。经实施机构充分沟通、协调后仍不具备实施条件的地块，实施机构有权替换。

（4）实施进度

本项目停车场实施工期为：地面停车建设期1年，地下停车建设期3年；

每个停车子项目建设期从该停车子项目获得政府方书面开工通知之日开始，到本项目交工验收并在政府主管部门备案之日或甲方认可其可以运营之日止。如果因政府方原因造成延误建设期，政府方同意特许经营权期限顺延。如果因乙方原因延长建设期，由此增加的建设费用、运营期的缩短和运营收入的减少等损失由乙方自行承担。

（5）建设标准及要求

本项目停车设施设计风格必须符合城市规划要求，设计应经项目实施方及有关部门审定。本项目设计、建设、产品性能、验收应满足国家、地方现行标准和设计的要求，包括但不限于以下规范、规程要求：

①《城市公共停车场工程项目建设标准》（建标 128-2010）；

②《城市道路工程设计规范》（CJJ37-2012，2016年版）；

③《城市道路路线设计规范》（CJJ193-2012）；

④《车库建筑设计规范》（JGJ100-2015）；

⑤《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》（GB50067-2014）；

⑥《南京市建筑物停车设施设置标准与准则（2015版）》；

⑦《城市道路路内停车泊位设置规范》（GAT850-2009）；

⑧《公路沥青路面施工技术规范》（JTG F40-2004）；

⑨《城市道路路基工程施工及验收规范》（CJJ1-2008）；

⑩《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2013）；

国家其他相关法律法规、规范和行业的强制性技术标准。

（6）项目投资

初步测算，本项目总投资约6.2亿元（含建安费约5.8亿元，其余为建设期利息）。项目投资包括但不限于建筑工程费、设备及工器具购置费、安装工程费、建设单位管理费、工程监理费、工程勘察费、工程设计费、招标代理服务费、工程量清单编制费、施工图审查费、质量检测费等。本项目确定中标人后，项目投资全部由中标人承担。

表2 项目投资估算表

2 项目概述与招标范围

（1）项目批准单位：南京市鼓楼区人民政府

（2）项目批准文件编号：2019-320106-48-01-568524

（3）项目名称：南京市鼓楼区公共停车场特许经营权采购项目

（4）项目地点：南京市鼓楼区

（5）招标内容：招标确定南京市鼓楼区公共停车设施的特许经营者。

（6）招标范围：本项目采用资格后审制，根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（六部委第25号令）及其他相关政策文件精神，本项目符合基础设施和公用事业特许经营的属性，拟参照《办法》的规定及要求，采用特许经营模式。即南京市鼓楼区建设局（招标人）通过公开招标模式选定特许经营者（中标人），中标后，中标人必须在鼓楼区成立项目公司，由项目公司在特许经营期内负责项目的设计、投资、建设、运营和维护，在特许经营期限内实行市场化运作，自主经营，自负盈亏，政府监督。特许经营权结束后将项目所有权无偿移交给鼓楼区人民政府或政府指定的部门，并保证项目设施设备处于正常可使用状态。

（7）项目公司成立：本项目实施机构不参股，由中标人中标后三个月（90日）内全资在鼓楼区成立项目公司。实施机构与中标人签订特许经营协议，待项目公司成立后，实施机构与项目公司可以就项目的权利义务、各子项目的相关内容签订承继协议或补充协议。

3 投标人资格要求

3.1 是否接受联合体投标

本项目接受联合体投标。联合体成员数量不超过4家，并以一个供应商的身份参与竞争。联合体中有同类资质的且按照联合体分工承担相同工作的，按照资质等级较低的一方确定资质等级。以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他企业另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动，联合体中标后，其成员不得变更。

联合体参与投标的应提交联合体各成员单位共同签订的联合体协议，联合体协议中必须明确联合体牵头人及联合体成员单位名称、职责分工。

3.2 投标人要求

凡具有投融资和建设运营管理能力与经验的企业法人，均可对本采购项目提出资格审查申请。

（1）基本条件

供应商应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款的基本条件，并提供下列材料：

① 在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格，具备有效的营业执照、税务登记证书、组织机构代码证（或三证合一后的营业执照）；

② 提供2018年度经审计的财务报告复印件（复印件加盖公章，原件带至资格审查现场备查）；

③ 应具备依法缴纳税收及社会保障资金的良好记录；

④ 参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；

⑤ 未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单（无需投标人提供相关证明，开标当天现场查询）。

（2）特定条件

供应商能够承担项目的运营工作（提供能够证明其具备承担本项目运营工作的证明材料复印件，证明材料包括但不限于类似本项目的经营合同，原件带至评标现场备查）

4 招标文件的获取

4.1 现场报名、招标文件获取：

（1）招标文件出售时间：供应商于2020年01月14日起至2020年01月22日（法定公休日、法定节假日除外）每天上午9：00时至下午17：00时（北京时间）到捷宏润安工程顾问有限公司（南京市秦淮区太平南路389号凤凰和睿大厦13楼前台）现场报名、获取招标文件。请务必对本次采购项目进行认真咨询，在随后的采购中，对现场资料和数据所作出的推论、解释和结论及由此造成的后果由供应商自行负责。

4.2 招标文件售价人民币1000元，售后不退。

4.3 请供应商提供以下要求的证明文件的复印件，且须加盖供应商公章后方为有效，审核通过后获取招标文件（以下报名资料一式两份）：

（1）报名供应商的企业法人营业执照副本复印件；

（2）报名供应商法定代表人授权委托书原件和委托代理人的身份证原件及复印件。

5 投标文件的递交

（1）投标人的投标文件将统一在开标会上送交。

送交投标文件的开始时间为：2020年02月26日09时00分；

送交投标文件的截止时间为：2020年02月26日09时30分；

（2）投标文件必须在上述时间段内送交到开标会现场的指定地点。

开标地址：南京市秦淮区太平南路389号凤凰和睿大厦13层（捷宏润安工程顾问有限公司）第1会议室

（3）逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，采购人不予受理。

（4）电子文件（U盘报送，U盘贴纸标明公司名称），单独封装。电子文件内容、格式应与纸质稿保持一致，若与纸质稿不一致，以纸质稿为准。

6 发布公告的媒介

本次招标公告在南京市政府采购网 http://www.njgp.gov.cn发布

7 其他

7.1 对采购项目的技术及需求问题，请向采购单位项目联系人咨询。

7.2根据《南京市政府采购供应商信用管理工作暂行办法》（宁财规[2018]10号）有关规定，凡在南京地区参加政府采购活动的供应商，应当事先登陆“信用南京”（www.njcredit.gov.cn）或“南京市政府采购网”（www.njgp.gov.cn）主页“政府采购供应商诚信档案”栏目进行注册登记。由于特殊原因未及时注册的供应商可先行获取招标文件，但必须在提交投标（响应）文件截止日2天前办理登记注册手续。

7.3 供应商申请网上注册的，应当按以下程序进行：

（1）登陆“信用南京”或“南京市政府采购网”网站，点击“政府采购供应商诚信档案”图标，在弹出的用户登录界面，点击“新用户注册”；

（2）在“新用户注册”界面，供应商自行设置用户名、登录密码，如实填写“南京市政府采购供应商诚信档案注册登记表”，根据网站注册要求如实上传相关资料，并进行信用承诺确认后，提交注册申请；

（3）系统审核后，供应商即可登录系统进行相关功能操作。

7.4 供应商参加本项目政府采购活动时，无论是新用户注册或已注册成功的，均应在采购文件发布之日起至投标截止时间前，登录“信用南京”或“南京市政府采购网”在线打印其“南京市政府采购供应商信用记录表”，经法定代表人签名盖章后作为投标文件的有效组成部分。“南京市政府采购供应商信用记录表”是其参加本次政府采购活动的必备材料。

7.5“南京市政府采购供应商信用记录表”一式两份，一份装订在投标文件中，一份用封套单独加以密封，并在封套上注明“信用记录表”字样，随投标文件一并递交。未按上述要求提供信用记录表的，投标文件将被拒绝接收。

7.5南京市政府采购供应商诚信档案管理系统客服电话：***-********查看详情；供应商可就用户注册与打印“南京市政府采购供应商信用记录表”等事宜进行咨询。

8 联系方式

招标人：南京市鼓楼区建设局

地址：南京市鼓楼区山西路120号

联系人：樊敏

电话：***-********查看详情

代理机构：捷宏润安工程顾问有限公司

地址：南京市秦淮区太平南路389号凤凰和睿大厦13层

联系人：王玉婷

电话：151*****145