淮阴区二附小承德路校区及二附小承德路幼儿园项目
施工监理招标公告
1.招标条件本招标项目淮阴区二附小承德路校区及二附小承德路幼儿园项目施工监理招标已由淮安市淮阴区发展和改革委员会以淮发改投资〔2019〕34号文批准建设，招标人为淮安市淮阴区教育体育局，招标代理机构为江苏正升建设项目管理有限公司，建设资金来自财政拨款，项目出资比例为100%。项目已具备招标条件，现对该项目的监理进行公开招标。
2.项目概况与招标范围2.1 建设地点：淮阴区连云港路东侧、沅江路北侧、资江路南侧、华山路（规划路）西侧；
2.2 工程规模：总建筑面积约4.26万平方米，其中装配式建筑占比50%（具体建筑面积以通过认定的设计方案为准）；
2.3 招标范围：淮阴区二附小承德路校区及二附小承德路幼儿园项目施工监理招标（包含土建、安装、供配电、室外综合管网、道路、景观、绿化、智能化、人防等所有室外配套项目）；
2.4 监理服务期：与施工同步（500日历天）；
2.5 监理合同估算价：监理服务费最高投标限价210万元；
2.6 标段划分：一个标段；
2.7工程质量：一次性验收合格；
2.8 监理费支付：全部工程主体结构完成并验收合格后一个月内付合同价的60%；全部工程竣工验收合格、完成监理资料归档和工程备案手续后的三个月内付至90%；竣工验收合格两年后一个月内付清余款。
3.投标人资格要求本次招标采取资格后审方式，对投标人应具备的资格要求如下：
3.1 具有独立订立合同的能力（提供有效的营业执照）；
3.2 未处于被责令停业、投标资格被取消或者财产被接管、冻结和破产状态；
3.3 企业没有因骗取中标或者严重违约以及发生重大工程质量、安全生产事故等违法违规问题，被有关部门暂停投标资格并在暂停期内的；
3.4本次招标要求投标人须具备工程监理综合资质或具有房屋建筑工程监理乙级及以上等级资质。
3.5本次招标不接受联合体投标。
3.6本次招标对投标人拟派总监理工程师的要求：总监理工程师须具备国家注册监理工程师执业资格(注册专业包含房屋建筑工程)，以国家住建部颁发的注册执业证书为准；
3.7本次招标对投标人拟派专业监理工程师的要求：配备专业监理工程师2名:配备土建专业监理工程师1名：具有注册专业为房屋建筑工程的国家注册监理工程师；配备安装专业监理工程师1名：具有注册专业为机电安装工程的国家注册监理工程师；
3.8本次招标对投标人拟派监理员的要求：按省住房城乡建设厅关于《江苏省建设工程项目监理机构主要管理人员配备标准》的要求配备监理员不少于3名。
3.9企业和拟派项目负责人近两年内：没有因串通投标、围标等违法行为被相关部门行政处罚的；投标文件中的重要内容真实,没有失实或者弄虚作假；投标申请人无转包、分包、挂靠行为；
3.10投标人拟选派总监理工程师、投标授权委托代理人、专业监理工程师、监理员必须是投标单位正式员工，证明身份需提供投标单位与其签订的劳动合同和人社部门为其出具的自2019年1月份以来连续缴纳任意6个月的社保证明；
3.11投标人及拟派总监理工程师近五年内无行贿犯罪行为。
3.12本次招标对投标人拟派总监理工程师在监工程的要求（满足以下条件之一即可）： ① 项目总监理工程师无在监工程；②项目总监理工程师有在监工程，经在监工程建设单位书面同意允许参加本项目监理投标及担任总监并驻场，但不得超过两个项目且不得在淮安市行政区域外。
说明：
1、“在监工程”是指投标总监在担任总监的尚未竣工验收合格的工程。
2、投标总监在担任总监的尚未竣工验收合格的工程时，发生变更中标项目负责人的，自备案之日起至原合同工期期满之日止，原中标项目负责人不得作为项目负责人承接其他国有资金项目，备案之日至原合同工期期满之日不足6个月的，则限制其承接工程的期限为6个月。
3、总监、专业监理工程师、监理员不得兼任，中标后合同备案人员必须与投标初步评审人员一致，且须满足淮政发【2018】47号文《关于印发市政府投资工程项目建设单位管理办法（试行）的通知》、淮办发【2018】21号《关于印发<<淮安市政府投资工程建设项目标后管理监督工作实施意见>>的通知》文件要求。
注：此项目的总监理工程师、专业监理工程师，监理员的配备及人员数量应满足江苏省建设工程项目监理机构主要管理人员最低配备标准。根据本项目的工程特点，投标人应确保满足各施工阶段的相应专业监理资质要求。
4.评标办法本次招标评标采用综合评估法。
4.1.初步评审：
1、开标后，评标委员会首先对投标文件进行初步评审，初步评审包括形式评审、资格评审及响应性评审，具体评审因素、评审标准如下：
评审因素 | 评审标准 |
投标人名称 | 投标人名称与营业执照、资质证书一致；不一致的，需提供有效证明材料 |
投标函签字盖章 | 加盖投标人公章和企业法定代表人（或企业法定代表人委托代理人）印章（或签字）。如投标函加盖企业法定代表人委托代理人印章（或签字）的，委托代理人有合法、有效的委托书 |
投标文件的组成 | 符合第二章“投标人须知”3.1.1的要求 |
投标文件及报价唯一 | 只能有一个投标文件及有效报价（招标文件要求提交备选投标的除外） |
暗标 | 符合招标文件有关暗标的要求 |
营业执照 | ①具体要求：营业执照副本； ②核验的证书或证明材料：营业执照副本有效的扫描件； ③链接诚信库：电子投标文件中提供营业执照的诚信库链接，扫描件上传至电子投标文件。 |
资质等级 | ①具体要求：工程监理综合资质或具有房屋建筑工程监理乙级及以上等级资质。 ②核验的证书或证明材料：资质证书有效的扫描件； ③链接诚信库：电子投标文件中提供证书的诚信库链接，扫描件上传至电子投标文件。 |
总监理工程师 | ①具体要求：具备国家注册监理工程师执业资格（以国家住建部颁发的注册执业证书为准），注册专业中须包含房屋建筑工程； ②核验的证书或证明材料：注册证书、专业均有效；如因换证、续期注册等特殊情况的，必须出具省级建设主管部门的证明； ③链接诚信库：电子投标文件中提供证书或证明材料的诚信库链接，扫描件上传至电子投标文件。 |
专业监理工程师 | ①具体要求：配备专业监理工程师2名:配备土建专业监理工程师1名：具有注册专业为房屋建筑工程的国家注册监理工程师；配备安装专业监理工程师1名：具有注册专业为机电安装工程的国家注册监理工程师； ②核验的证书或证明材料：提供有效的注册证书； ③链接诚信库：电子投标文件中提供证书或证明材料的诚信库链接，扫描件上传至电子投标文件。 |
监理员 | ①具体要求：按省住房城乡建设厅关于《江苏省建设工程项目监理机构主要管理人员配备标准》的要求配备监理员不少于3名； |
联合体投标人 | 投标文件未联合体投标即可。 |
投标人及投标总监理工程师无行贿犯罪行为 | 投标人如实提供承诺书（见本招标文件承诺书格式），彩色扫描件上传至投标文件；投标人随意修改承诺书内容的，视为未提供承诺书。 |
本次招标对投标人拟派总监理工程师在监工程的要求 | ①具体要求：本次招标对投标人拟派总监理工程师在监工程的要求（满足以下条件之一即可）： ① 项目总监理工程师无在监工程； ② 项目总监理工程师有在监工程，经在监工程建设单位书面同意允许参加本项目监理投标及担任总监并驻场，但不得超过两个项目且不得在淮安市行政区域外。 说明：1、“在监工程”是指投标总监在担任总监的尚未竣工验收合格的工程。 2、投标总监在担任总监的尚未竣工验收合格的工程时，发生变更中标项目负责人的，自备案之日起至原合同工期期满之日止，原中标项目负责人不得作为项目负责人承接其他国有资金项目，备案之日至原合同工期期满之日不足6个月的，则限制其承接工程的期限为6个月。 3、总监、专业监理工程师、监理员不得兼任，中标后合同备案人员必须与投标初步评审人员一致，且须满足淮政发【2018】47号文《关于印发市政府投资工程项目建设单位管理办法（试行）的通知》、淮办发【2018】21号《关于印发<<淮安市政府投资工程建设项目标后管理监督工作实施意见>>的通知》文件要求。 ②核验的证书或证明材料：投标人如实提供承诺书（见本招标文件承诺书格式），彩色扫描件上传至投标文件；投标人随意修改承诺书内容的，视为未提供承诺书。 ③链接诚信库：在监项目需要提供在监工程建设单位同意允许参加本项目监理投标及担任总监并驻场的证明资料原件扫描件传入电子投标文件中，并录入诚信库。 |
投标人及总监理工程师签署的承诺书 | 投标人如实提供承诺书（见本招标文件承诺书格式），彩色扫描件上传至投标文件；投标人随意修改承诺书内容的，视为未提供承诺书。 |
总监理工程师、投标授权委托代理人、专业监理工程师及监理员须为本企业职工 | ①具体要求：证明身份需提供投标单位与其签订的劳动合同和人社部门为其出具的自2019年1月份以来连续缴纳任意6个月的社保证明； ②核验的证明材料：劳动合同和养老保险缴费清单或相关证明材料； ③链接诚信库：电子投标文件中提供证书或证明材料的诚信库链接，扫描件上传至电子投标文件。 |
投标内容 | 符合第二章“投标人须知”第1.3.1项规定 |
监理服务期 | 与施工同步（500日历天） |
工程质量 | 一次性验收合格 |
投标保证金 | 符合第二章“投标人须知”3.4.1项、3.4.2项规定 |
投标报价 | 无下列情形之一：（1）低于成本；（2）高于招标文件设定的最高投标限价；（3）应依法实行政府指导价的工程超出国家规定的浮动幅度；（4）不符合第二章“投标人须知”第3.2项的规定 |
其他 | 无第三章“评标办法”第3.2.2条所列情形 |
注:资格评审的说明：
1、投标人须在电子投标文件中按上表评审标准要求提供全部评审材料的诚信库链接供评委核查，全部评审材料扫描件须上传到电子投标文件中并确保上述扫描件与诚信库一致，否则评委不予认可，其投标作为无效标予以否决；;
2、资格评审要求投标人及总监理工程师签署的承诺书必须按规定格式签署完毕后将原件彩色扫描件上传到电子投标文件中；否则按资格审查不合格处理，其投标作为无效标予以否决；理;
3、诚信库中备案的资料均须清晰、无误,否则视为未提供诚信库链接;
4、上表中任何一项不符合要求的,都将导致初步评审不通过；
5、上表中任何一项如有虚假一经发现,将导致初步评审不通过,如已中标的,将取消中标人资格,对招标造成损失的依法赔偿损失,并保留追究其法律责任的权利;
6、投标总监在担任总监的尚未竣工验收合格的工程时,发生变更中标项目负责人的,自备案之日起至原合同工期期满之日止,原中标项目负责人不得作为项目负责人承接其他国有资金顼目,备案之日至原合同工期期满之日不足6个月的,则限制承接工程的期限为6个月。
7、投标人参与本次投标中监理人员均为投标单位正式在职员工,绝不存在挂证人员,所有人员均只在本公司缴纳养老保险,绝不存在在其他单位同时缴纳养老保险的现象,否则,一经查实,视同弄虚作假,招标人有权取消其中标资格,投标人提供虚假、伪造或变造的证件或证明材料或有其它弄虚作假行为的，按“中华人民共和国招标投标法实施条例”第68条有关规定给予处罚。
4.2无效标评审条款：
投标文件有下列情况之一的，属于重大偏差，视为未能对招标文件作出实质性响应，将按无效投标予以否决:
1)投标文件中的投标函未加盖投标人的公章；
2)投标文件中的投标函无企业法定代表人（或企业法定代表人委托代理人）印章（或签字）的；
3)如投标函由企业法定代表人委托代理人加盖印章（或签字），企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书（原件）的；
4)投标人资格条件不符合国家有关规定或招标文件要求的；
5)组成联合体投标未提供联合体各方共同协议的；
6)在同一招标项目中，联合体成员以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的；
7)投标人名称与资格预审时不一致，且未提供有效证明的；
8)除在投标截止时间前经招标人书面同意外，拟派项目管理机构人员与资格预审时不一致的；
9)投标报价低于成本，或高于招标文件设定的最高投标限价，或应依法实行政府指导价的工程超出国家规定的浮动幅度的；
10)同一投标人提交两个及以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；
11)未按招标文件要求提供投标保证金的；
12)明显不符合技术规范、技术标准的要求的；
13)项目监理机构的人员配备达不到招标文件规定的最低要求的；
14)投标文件提出的监理范围、监理服务期、监理费用及支付办法不能满足招标文件要求或招标人不能接受；
15）不同投标人的投标文件出现了评标委员会认为不应当雷同的情况的；
16）以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的；
17）不符合招标文件有关暗标要求的；
18）投标文件组成不符合招标文件要求的。
4.3详细评审
评标委员会仅对通过初步评审的投标人进行详细评审。由评标委员会对投标人的投标报价、监理方案、监理组织机构、拟投入现场的设备和检测仪器等评审因素进行评审，按评分标准对其量化评分。
评分标准
条款号 | 条款内容 | 评分标准 | ||
2.2.1 | 分值构成（总分100分） | 1.投标报价:64分 2.项目管理机构:18分 3.拟投入现场的设备、检测仪器等:8分 4.信用分:10分 | ||
2.2.2 | 评标基准价计算方法 | 以有效投标文件的投标报价算术平均值为A,最高投标限价为B,则评标基准价=A*Q1+BXQ2. Q2=1-Q1，Q1的取值范围为10%、15%、20%、25%、30%;Q1值在开标前由投标人推选的代表随机抽取确定。计算算术平均值A时,若7≤有效投标文件<10家时,应去掉其中的一个最高价和一个最低价；若有效投标文件≥10家，应去掉其中的二个最高价和二个最低价。 评标委员会在评标报告签字后,评标基准价不因招投标当事人质疑、投诉、复议以及其他任何情形而改变,但评标过程中的计算错误可作调整 | ||
条款号 | 评分因素 | 评分标准 | 分值 | |
投标报价（共64分） | 投标报价等于评标基准价的得满分;偏离评标基准价的, 投标报价每高于评标基准价1%扣0.1分,投标报价每低于评标基准价1%扣0.1分,偏离不足1%的,用插入法计算（四舍五入保留2位小数） | 64 | ||
项目监理机构（共18分） | 总监理工程师（共8分） | 1、总监具备国家注册监理工程师且执业年限为15年以上的得 2分，执业年限为 10-15年的得 1.5分，执业年限为5-10年的得 1分，执业年限为5 年以下不得分；（须提供执业证书，执业年限以国家注册监理工程师执业资格证签发日期为准） 2、具有省级行政职能部门颁发的工程类高级工程师得2分； 3、总监具备国家注册监理工程师且注册专业为房屋建筑工程和机电安装工程的得2分；具有国家注册造价师的得2分，满分4分； | 8 | |
专业监理工程师 （共10分） | 配备专业监理工程师2名: 1、配备土建专业监理工程师1名：具有注册专业为房屋建筑工程的国家注册监理工程师得4分； 2、配备安装专业监理工程师1名：具有注册专业为机电安装工程的国家注册监理工程师得4分； 3、上述配备的人员中,有一名具有土建专业造价工程师的加1分;有一名具有安装专业造价工程师的加1分，满分2分； | 10 | ||
拟投入现场的设备、检测仪器等 （8分） | 现场应配备电脑、打印机、照相机、全站仪、回弹仪、经纬仪、水准仪、塌落度桶、卷尺、游标卡尺、百格网、小锤（型号根据工程需要）、焊接检测尺、相位检测仪(电器）、激光测距仪器、钢筋位置测定仪、接地电阻测试仪、螺旋测微仪、绝缘电阻测试仪等工程相关的必备检测设备、仪器。以上内容由投标人列在投标文件的“配备的主要检测设备、仪器一览表”中，所列出的设备中每缺少一项扣1分，扣完为止。 | 8 | ||
信用分 （10分） | 信用得分=10%*开标时最新一期淮安市信用综合评价得分（淮安市信用综合评价得分，在淮安市监理行业信用监督管理信息系统中查询，直接取用。） 注： 1、监理企业信用评分不区分主增项和等级。 2.首次进入我市行政区域的市外监理企业初始信用分取在我市的市外监理企业的上一考核时段信用考核得分平均分作为初始信用考核得分，在本考核时段内有效，下一考核时段按信用考评办法重新计算。 3.新取得资质的市内监理企业的初始信用分，取本地企业的上一考核时段平均信用考核分作为初始信用考核得分，在本考核时段内有效，下一考核时段按信用考评办法重新计算。 4.淮安市监理企业信用综合评价使用参考文件；准住建发（2019）27号，2019年3月27号发布的关于印发《淮安市监理企业信用管理实施细则（试行）》的通知，监理企业信用综合评价得分自评价公布之日起至下次评价公布之日前有效。 | 10 | ||
注：①以上评分标准涉及的所有相关证件、证明材料（执业资格证书、注册执业证书、职称证书、岗位证书等）不再接受原件，必须在电子投标文件中提供企业诚信库链接，否则不予计分。
②老式证书中未注明类别的，需在投标前在淮安市监理信用平台完成类别选择。首次进淮企业未能完成类别选择的，在投标时需完成书面选择并在中标后在系统中完成选择。
③中华人民共和国住建部颁发的注册执业证书上的注册单位应与投标人名称一致，否则不予计分；省住建厅颁发的考试合格证书（岗位证书）上的工作单位应与投标人名称一致，否则不予计分。
④有关证书、文件等证明如有特殊原因（如年审等）无法提供的则必须由省辖市级及以上的相应行业主管部门出具有效的证明材料，否则不予计分。
⑤招标文件评分办法中内容与此表及说明不一致的，以招标文件的内容为准。
⑥总监理工程师类似工程业绩与企业类似工程业绩不得为同一业绩，若为同一业绩，只计取一项得分。
⑦投标人提供虚假、伪造或变造的证件或证明材料或有其它弄虚作假行为的，按“中华人民共和国招标投标法实施条例”第68条有关规定给予处罚。
5.招标文件的获取5.1获取时间：2020年3月9日至2020年3月30日。
5.2获取方式：
5.2.1本项目投标报名采用网上报名（不接受现场报名），登陆淮安市公共资源交易网（www.haztb.gov.cn） “新会员专区”，使用经认证的CA锁进行网上报名并下载招标文件（招标文件费用为人民币305元），投标人须在招标文件下载支付系统中支付，不接受现场支付，售后不退。拟投标单位须办理淮安市建设工程网上招投标CA证书及电子签章后方可参加网上报名（CA证书办理点：淮安市深圳路16号淮安市公共资源交易中心二楼大厅；咨询人：张忠宝，电话：138*****890）。
5.2.2招标人不统一组织工程现场考察及标前会议。现场考察由投标人自行进行，考察所发生的费用由投标人承担；在现场考察过程中，投标人如果发生人身伤亡、财物或其他损失，不论何种原因所造成，招标人均不负责。
5.2.3投标担保
（1）投标保证金的缴纳形式：现金（转账、电汇、网银）、银行保函；
（2）投标保证金缴纳金额：肆万元整；
（3）招标人接受投标保证金的指定账户信息：
①开户名：淮安市公共资源交易中心淮阴分中心
②开户行：中国农业银行淮安淮阴支行
③账号：投标人在“业务管理-招标文件下载”模块找到对应项目点击下载，在页面上点击“保证金子账号”按钮获取保证金子账号。
不同项目的保证金子账号是不同的，不能重复使用，投标人汇款时必须看清每个项目所对应的保证金子账号，并将保证金汇入所投项目对应的保证金子账号中。
（4）投标保证金必须从投标人基本户中汇出，因此投标人应核对诚信库中企业基本户信息，基本户信息应写明归属地，详细到网点，具体为“某银行+地区+具体网点”（详询己方开户银行），如诚信库中基本户信息有误，请及时修改，并去交易中心审核。保证金未通过投标人基本户汇入保证金子账号的视为未缴纳投标保证金。
（5）投标保证金缴纳后，投标人应在会员系统“业务管理--网上保证金查询”模块查询保证金缴纳情况，如显示保证金已缴纳则说明保证金已到账，否则保证金缴纳无效。投标人只有将投标保证金从基本户汇到项目对应的保证金子账号中，且从会员系统中查询到该项目保证金已缴纳方可说明该项目投标保证金缴纳成功。各投标单位务必在开标截止时间前进行查询。如有问题应及时与系统技术维护人员联系，联系电话：183*****913、137*****470。该流程特别重要，开标前一定要通过会员系统查询保证金是否缴纳，如果开标时，发现投标单位保证金未缴纳，一切责任由投标人自己负责。
（6）投标保证金递交形式采用银行保函的，要求在投标截止时间前把银行保函原件带到开标现场，将其扫描件上传至至电子投标文件
（7）投标保证金缴纳注意事项（提别提醒）：
①必须从基本户缴纳；
②缴纳方式为现金（转账、电汇、网银）、银行保函；
③如果投标保证金缴纳遇到银行方面的技术问题，请与中国农业银行淮安淮阴支行张经理联系，联系电话：183*****585；
④投标人不需要再换取收据。
⑤如果开标时投标人对本单位保证金缴纳情况有疑议或者补充说明，投标人可以向评标委员会提交书面的申请核实保证金缴纳情况。
（8）投标保证金退还：招标人委托淮安市公共资源交易中心淮阴分中心对本工程的投标保证金进行收退管理。招标人需要暂缓退还相关投标人投标保证金的，将出具书面文件，否则交易中心可按相关规定退还投标保证金。本条款与通用分册不一致的按本条款执行。
6.发布公告
6.1本公告发布时间：2020年3月9日8:30时至2020年3月30日17:30。（公休日、节假日除外）
6.2投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2020年3月31日9时00分；
6.3投标文件递交方式：网上递交。登录“淮安市公共资源交易网”网上电子招投标平台，在投标截止时间前将电子投标文件上传。“淮安市公共资源交易网”网上电子招投标平台（余同）登录地址为：http://www.haztb.gov.cn:9000/haztbhy
6.5 开标地点：淮安市公共资源交易中心淮阴分中心二楼开标一室（淮阴区长江东路170号）
6.6招标文件从网上下载，投标文件也在网上提交，不接受纸质投标文件；
6.7请投标人及时更新诚信库资料，确保诚信库资料与评审材料一致；否则，后果自负；
6.8各投标人在投标文件递交截止时间前，由其法定代表人（或委托代理人）持本人身份证、法定代表人身份证明（或授权委托书）准时参加开标会议，并在签到簿上签名，同时将上述身份证、法定代表人身份证明（授权委托书）交到工作人员处。开标会议结束后当场退还法定代表人（或委托代理人）身份证。
6.9本项目开标也可以远程解密，开标时间后30分钟内，各投标人可以使用编制投标文件的CA锁登录业务系统，通过远程解密模块对本项目的投标文件进行解密；投标人也可以将上述CA锁带至开标现场，由现场工作人员代为解密。开标时间后，招标投标平台未接收到投标人上传的投标文件，或者投标人未在规定时间内对投标文件解密，或者解密后的投标文件无法导入开评标系统的（开评标系统的故障情形除外），作为投标人放弃投标处理。
6.10评标过程中，由于投标人法定代表人或授权委托人自身原因造成的未到场澄清评标委员会提出的问题，后果由投标人自负；投标人不得对此提出异议或投诉。
6.11投标人在本工程投标过程中，不得存在任何资质挂靠、资质出借及投标资料弄虚作假行为，不得参与任何围标、串标行为。如发生上述行为，将承担所引起的一切法律后果。
6.12投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关行政监督部门投诉。投标人在本工程投标过程中，不得参与任何恶意投诉，如确因相关单位、人员的行为侵犯了投标人的合法利益，投标人法定代表人必须在投诉书上签名，并加盖投标人单位公章；否则，招投标监管部门不予受理。投标人或者其他利害关系人就招标文件、开标、评标结果事项投诉的，应当先向招标人提出异议。
7.联系方式7.1招标人：淮安市淮阴区教育体育局
7.2招标代理机构地址：淮安市淮阴区晋江路16号
7.3淮阴分中心地址：淮阴区长江东路170号
7.4围标、串标举报电话： ****-********查看详情
