盐城市住房和城乡建设局
市区第Ⅲ防洪区活水运维项目单一来源方式采购征求意见公示
盐城市住房和城乡建设局就市区第Ⅲ防洪区活水运维项目拟采用单一来源采购方式进行采购。根据有关规定，现公示如下：
（一）采购人、采购项目名称和内容
采购人：盐城市住房和城乡建设局
采购项目名称：盐城市住房和城乡建设局市区第Ⅲ防洪区活水运维项目
采购预算：人民币1500万元（两年）
采购内容：在PPP项目建设期内，通过调动盐城市区第Ⅲ防洪区内的河水，以确保第Ⅲ防洪区内河道水质消除黑臭的目标。
（二）拟采购货物或服务的说明
盐城市区第Ⅲ防洪区水环境综合治理（含黑臭水体治理）PPP项目位于盐城市主城区，项目范围共108.7平方公里，内容包含118条河道（含黑臭水体）综合治理。建设内容包括水利工程、水环境工程、水生态工程、水景观工程、智慧水务工程等。为落实盐城市人民政府关于加快推进市区水环境治理项目的统一部署要求。需要开展市区第Ⅲ防洪区活水运维项目。其工作内容主要为：在PPP项目建设期内，需要通过调动盐城市区第Ⅲ防洪区内的河水，以确保第Ⅲ防洪区内河道水质消除黑臭的目标。
（三）采用单一来源方式的原因及相关说明
活水运维项目的实施较为复杂，需要根据PPP项目实施的需要，根据现场实际情况与项目公司进行动态配合调整。在后期，PPP项目竣工后仍需不定期实施活水运维，届时需由中交上航局为牵头方组成的项目公司统一运营。基于以上项目特点，本项目交由现项目公司实施，有利于施工的连续性，有利于工程考核，有利于在项目实施过程中设备的维护保养交接，也有利于降低后期PPP项目运维成本，减少后期的政府付费。综上所述，考虑到本次项目的必要性和重要性，依据《中华人民共和国政府采购法》第三十一条规定，现通过采用单一来源采购方式，确定盐城中交上航水环境投资有限公司为本次采购项目的供应商。
（四）拟定唯一供应商名称、地址
拟定供应商：盐城中交上航水环境投资有限公司
地址：盐城市解放南路300号
（五）专家论证意见及专家名单
活水运维项目的实施较为复杂，需要根据PPP项目实施的需要，根据现场实际情况与项目公司进行动态配合调整。在后期，PPP项目竣工后仍需不定期实施活水运维，届时需由中交上航局为牵头方组成的项目公司统一运营。基于以上项目特点，本项目交由现项目公司实施，有利于施工的连续性，有利于工程考核，有利于在项目实施过程中设备的维护保养交接，也有利于降低后期PPP项目运维成本，减少后期的政府付费。根据《政府采购法》的相关规定，专家组经论证建议该项目采用单一来源方式采购。专家组经讨论认为：
根据PPP合同约定：2020年、2021年均对社会资本方及项目公司有相应的考核指标。如活水运维交至其他单位实施，由于本项目因各种原因导致项目实施复杂，存在考核责任不明确的情况；如交项目公司运维，则继续按照PPP合同条款对社会资本及项目公司进行考核。
PPP项目目前正由中交上航局进行施工作业，施工内容包括河道清淤工程、截污工程、闸站工程等，与活水运维交叉干扰很大。目前因PPP项目实施导致活水运维需要根据现场实际情况进行动态调整，现阶段活水方案均与中交上航局沟通协商，中交上航局对活水运维已经深入了解。活水运维由项目公司实施有利于后续工程的动态配合调整，即有利于活水运维的实施，也有利于PPP项目的组织。
根据PPP合同约定：待PPP项目竣工后由中交上航局为牵头方组成的项目公司统一运营；如PPP工程建设期结束后仍需要实施活水运维，交其他单位运营，活水运维期满后需移交至项目公司实施，过程中维护保养不及时或设备自身的原因导致设备老化、损坏等后果，存在设备交接难等问题；如活水运维交项目公司进行实施，待实施期结束后仍交至项目公司统一运维，项目运维过程中所产生的问题及解决方式、项目移交等工作高效且不存在责任问题。
PPP合同中标价为江苏省市政工程定额2014版下浮18%，活水运维参照PPP工程同比例下浮进行付费，工程量根据实际调水量经监理及跟审单位确认后计量。如交至其他单位运维，项目的进出场费用及管理人员成本的增加，势必会导致运维成本的增加；如交至项目公司运维，将进一步降低运维成本，可有效的降低后期PPP项目运维成本，减少后期的政府付费。
综上所述，与会专家一直认为，考虑到本次工作的必要性和重要性，建议采用单一来源的采购方式，由盐城中交上航水环境投资有限公司承担市区第Ⅲ防洪区活水运维工作。
论证专家：
姓 名 工作单位
陈义才盐城市财政局
潘新宇 盐城市生态环境局
付子刚 中设设计院
中国采招网（bi dcenter.com.cn）'
杜军 盐城市水利局
潘顺洋 中机国际工程设计院
（六）公示期限
2020年4月9日至2020年4月15日，共5个工作日。
其他供应商对公示存在异议，请在公示内工作日时间以书面形式向采购人反映。在该期限后提出的异议申请不再受理。公示期内无异议，财政部门将依法进行单一来源审批。
（七）采购人、财政部门的联系地址、联系人和联系电话
采购人：盐城市住房和城乡建设局
联系人：孔科长
联系电话：****-********查看详情
地址：盐城市世纪大道16号
盐城市政府采购中心联系人：范女士
联系电话：****-********查看详情
监管机构：盐城市财政局
联系人：杨先生
监督电话：****-********查看详情
盐城市住房和城乡建设局
2020年4月9日
