杨林镇主街道的环境卫生清运保洁及各村的生活垃圾清运项目合同公告
公告日期:2020年04月29日
甲方：洞口县杨林镇人民政府
乙方：洞口县坝上保洁服务有限公司
为了改善群众宜居环境，提升生活品味，提高环卫品味，努力打造美丽乡镇，甲方将对杨林镇城区环境卫生清扫清运保洁、农村垃圾清运和垃圾场的运行管理等服务通过竞争性谈判方式确定乙方为中标单位，杨林镇人民政府与该公司双方充分协商，根据《中华人民共和国合同法》的相关规定，本着公平公正、诚实守信原则，特签订本合同书，具体条款如下：
一、保洁项目名称
洞口县杨林镇城区环境卫生清扫清运保洁、农村垃圾清运保洁、镇垃圾填埋场的运行管理和杨林镇村保洁员的管理（本合同指县发工资村保洁员，下同）。
二、保洁服务范围及路段等级划分
城区：①杨林镇界碑至镇医院；
②杨林村委会至杨林市场与杨马公路第二个岔路口；
③镇政府院内坪；
④杨林市场至杨马公路第一个岔路口；
⑤杨林市场至杨马公路第二个岔路口；
⑥沿杨林市场四周马路及杨黄公路与杨林市场的两个出入口；
农村：二级保洁：各县、乡道：杨马公路、杨邓公路、杨双公路、杨黄公路等。
三级保洁：？村委会室外公共场地；
？各村、组硬化的水泥路；
三、服务内容
城区范围内：
1、清扫保洁：对城区保洁服务范围内的主次街道、镇政府院内坪（含市场四周马路）、背街小巷、空坪隙地。
2、垃圾收集、清运与卫生填埋：城镇规划区做到日产日清日运和填埋，将保洁服务范围内所有垃圾及时收集，清运至镇垃圾填埋场按规定要求填埋，及时处理运输过程中因垃圾洒落引起的矛盾纠纷。
3、除“四害”工作：按照爱卫办要求对垃圾场要定期灭蝇、灭鼠和消毒，保持环卫设施、设备和垃圾场内干净整洁。
农村范围内：
1、乙方应督促村保洁员负责村公共区域的清扫保洁、收集至中转垃圾桶内。
2、乙方负责清运并将垃圾清运到镇设垃圾填埋场，甲方提供垃圾场，负责垃圾场的矛盾调处。
3、农村垃圾清运做到及时清运，农村区域垃圾最多三天必须清运一次，做到不满不溢。镇垃圾填埋场由乙方做到规范运行管理。
四、服务质量要求
（一）区域内保洁标准与要求
1.环境卫生作业应做到文明、卫生、有序，最大限度减少对环境的污染和群众生活的影响。
2.道路路面目视范围内无成堆垃圾和散落垃圾，路面、沟底、树穴、墙脚、台阶、路沿石、绿化带、人行道无废弃砖石、无积水、无果皮纸屑等弃物。
3.垃圾日产日清，清运及时，无过夜垃圾。
4.公司督促村保洁员确保村庄公共区域无垃圾干净整洁。
（二）道路保洁质量标准和要求：途经辖区内的县、乡、村道路路面无渣土、碎石、垃圾;排水沟（渠）无垃圾等杂物；路肩上无垃圾、杂物。
（三）垃圾储存与运输质量标准和要求
1、垃圾收集容器(桶）无残缺破损，封闭性好，干净整洁，垃圾清运及时，无垃圾外溢，无焚烧垃圾现象；定位设置合理，摆放整齐，设置点及周围整洁，无散落垃圾和污水。
2、路面清扫的垃圾及时收集并运走，不遗漏，不超时堆放在路旁。
3、垃圾全部收进垃圾容器，及时清空，不得积压。
4、运输过程中垃圾洒漏引起的纠纷及时处理。
（四）上门收集垃圾质量标准和要求
1、推行垃圾定点定时投放，门店垃圾及时上门收集。
2、散体垃圾收集干净不遗留，收集板车垃圾无散落。
（五）环卫工人安全作业要求：
1、上班必须穿安全反光背心工作服。
2、作业时要根据路段的人流、车流情况，合理安排作业时间和方式，主动避开行人和车辆高峰，按车行线反方向清扫，避免意外发生。
3、清理车道上的成堆沙泥时，应在来车方向设置醒目路障，并做好防护措施。
（六）垃圾填埋场要求：
乙方可使用镇垃圾填埋场及专用公路，但必须承担上述设备设施的维修维护和保养，并安排专门人员进行管理，且承担其工资待遇。
（七）环卫机械作业车辆作业要求：
1、作业车辆准时出车，准点作业；
2、车辆车容洁净，专用标志和警示灯清晰完整；
3、安全生产、文明作业。
4、车辆作业时不能超速作业，文明驾驶。
五、考核与奖惩
1、镇考核时，经多次督促未整改到位时，可以处以500元每次罚款。
2、镇里县环境卫生考核中评为1、2、3名时分别奖励3、2、1千元，倒数1、2、3的罚款3、2、1千元。
3、在省、市城乡卫生检查考核中，镇排名1、2、3名时分别奖3、2、1万元。倒数排名时1、2、3名时罚款3、2、1千元。
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六、合同履行期限及签约方式
1、本合同履行期限：叁年。
2.、在合同履约期限内，经甲方考核，若认定乙方不能认真履行好合同，或不遵守承诺或达不到合同规定保洁质量要求，甲方有权提出整改意见，乙方按整改意见要求整改到位，否则甲方有权终止合同重新发包。
3、合同期满后，乙方在价格同等的情况下享有优先承包权。
七、保洁承包方式
采用全包干方式，即服务范围包干、服务内容包干、承包经费包干。甲方将服务范围和服务内容交给乙方，乙方按甲方环境卫生服务质量标准和要求组织清扫、清运、保洁工作，并接受甲方的指导、检查和考核，甲方按合同约定付款。
八、合同价款及支付方式
1、合同价款：第一年承包服务费为伍拾玖万贰仟捌佰元，每个季度第二个月15日前付款壹拾肆万捌仟贰佰元。（其中服务包括城区清扫清运服务费、农村清运服务费、镇垃圾填埋场的运行管理等费用），以后承包服务费每三年上浮一次，每次上浮6%。
2、合同价款包括管理费用、人员费用（含工资、养老、医疗、工伤、失业保险等“四险”应由单位承担缴纳部分，节日加班、奖金福利、环卫津贴、高温补贴、劳保用品、员工辞工辞退补偿及教育培训、居住费用、处理一切伤亡事故等费用）、作业费用（含环卫车辆维修、油料、年审年检费、应急迎检、提高服务等级等费用）、简易维修费、履约保证金利息、公司应缴工商税费和利润等。
3、乙方无偿使用杨林镇垃圾填埋场，垃圾场运行所需水、电等转运经费及设备维护费用由乙方承担。
4、街面冲洗、道路洒水，由杨林镇人民政府无偿提供用水。
九、履约保证金
1、合同签订前，乙方向甲方交纳履约保证金叁万元整（30000元整），履约保证金期限为叁年。
2、若乙方按合同规定无过错履约到期，或不属乙方过错造成本合同终止，甲方一次性全额退还乙方履约保证金本金。
3、因乙方原因导致本合同被解除的，履约保证金作为违约金归甲方所有，因乙方原因导致本合同被解除给甲方造成的损失超过履约保证金数额的，乙方必须负责赔偿。
十、人员设备要求
1、人员配备：乙方必须足额配备一线环卫工人人数（包括街面清扫保洁工人，背街小巷收集工人，清运、清洗司机，车辆副手），确保达到洞口县杨林镇环境卫生服务工作需要。甲方承诺保障乙方用工自主权，所有员工的工作岗位由乙方自主安排。
2、员工薪酬：乙方员工（不含各村的清扫保洁人员）的工资由乙方与员工自行协商执行。
3、环卫设备配置：甲方把2019年新购的10个方压缩车1台；2019年新购的工程铲车1台；2019年各村新配备的环卫垃圾桶800只；2019年新购斗车30台等环卫设施全部以现状提供给乙方使用。运行后乙方必须添置满足切实履行本合同所需的中转垃圾桶、斗车以及环卫车辆设施等，所需费用由乙方自行购置解决。
4、车辆管理及租赁约定：
车辆的维修、保养、油料、年审年检、保险等费用由乙方负责。
十一、双方权利义务
（一）甲方的权利和义务
1、审定乙方指定的环境卫生作业服务方案、实施细则、管理制度、年度计划、年度费用概算等。
2、定期或不定期对乙方的财务收支、资金使用、劳动用工、安全生产、劳动保障等进行监督、检查。
3、在乙方进场作业前，按合同要求指明乙方承包的城区和各行政村保洁服务范围、道路具体位置，移交相关文件资料，清点乙方员工配备到位情况、核实投入作业的环卫车辆设备配置情况。
4、依照本合同规定，及时足额向乙方支付承包费，逾期未支付，乙方提出书面申请后，甲方仍未支付的，甲方按每日万分之五的标准支付乙方违约金。
5、加强对临街店铺、摊点、建筑工地、公共设施及公共场所的管理，协助乙方做好市容秩序及工伤、交通事故等矛盾纠纷调处工作。
（二）乙方的权利和义务
1、乙方不得将本项目转让他人；未经甲方同意，不得将项目分包他人。
2、根据本合同的约定和甲方的要求，指定杨林镇环境卫生服务实施方案，自主开展保洁服务，完成合同约定的各项作业服务。
3、有权依合同按期领取承包费，有权调整、清退不合格的环卫工人，有权对管理工作提出意见和建议。
4、依照本合同规定乙方必须足额配备环卫工人，根据国家《劳动法》和《劳动合同法》用工并依法签订合同，如发生劳资用工纠纷，承担相应法律责任。要注重文明作业、安全操作，作业中发生的任何安全事故，均由乙方负责并承担一切责任。
5、乙方每月向甲方书面报告作业服务实施情况，无条件接受甲方的监督、检查和考核，及时采纳甲方提出的意见并采取相应整改措施，完成甲方交办的临时性、突发性任务。对于作业范围内发生的违反城市环境卫生管理法律法规的人和事，要积极采取劝阻、制止等措施，并及时向甲方报告。
6、乙方对服务范围内的配备设施、公共设施不得擅自占用或改变用途，如因工作实际需要，须报甲方批准后方可实施；对甲方委托管理的设施、设备妥善管理与使用，若失窃或故意损坏，由乙方全额赔偿。
7、在本合同期满或终止本合同之日起10日内，乙方应向甲方提交作业工人签署确认的与乙方劳资已经结清的证明书，同时向甲方移交委托管理使用的设施设备，并确保数量不减，性能良好，作为甲方认定乙方履行合格的依据之一。
十二、特别约定
1、合同履行期满或非乙方违约原因终止合同，若双方不再续签合同，乙方将甲方所的环卫车辆设备交给甲方。
2、如遇突发或重大事件，公司负责人应在第一时间赶达现场处理并报告甲方及有关部门，甲方如认为情况危及到公共利益和安全，乙方应无条件同意甲方直接调配乙方资源，直至危机结束。
3、合同签订后，乙方对约定的服务范围、服务内容、服务价格、服务质量标准与要求等若有异议，甲方不予受理，乙方自行承担，按约履责。
4、按照中央决策及省、市、县各级部署和要求，甲方开展推进垃圾分类处理等工作时，乙方要按甲方的要求做好相关工作。
十三、违约责任
1、乙方未按合同规定时间进场作业的，甲方在扣除乙方延误期间承包费的同时，按乙方每延误一天，向甲方偿付中标价1‰的违约金；乙方从本合同规定的进场之日起超过20日不能进场作业，甲方有权终止合同，并可扣除全部履约保证金。
2、乙方因未按合同规定投入足够的人力、物力和设备而影响杨林镇环境卫生服务质量的，甲方有权督促乙方在一个月内整改到位，逾期未整改到位，按每逾期一天，乙方支付甲方中标价万分之五的违约金，因此给甲方造成的损失乙方仍须赔偿；情节严重的，甲方有权终止合同，并可扣除全部履约保证金。
3、甲方不在本合同规定的时间内向乙方移交车辆设施设备和相关资料，致使乙方不能按时作业或者不能按合同规定要求完成服务作业任务的，甲方按合同约定价款按期如数向乙方支付承包费，不得扣款。
4、乙方在本合同终止的10日内，不向甲方移交设施设备、相关资料或不撤离作业区域的，每逾期一日。向甲方支付当年服务费1‰违约金，因此给甲方造成损失的，乙方仍须赔偿。
5、若乙方履约即将期满且不打算与甲方续签合同，必须在履约期满日的三个月前以书面申请方式向甲方提出，甲方在接到书面申请后的一个月内作出书面答复，否则视为违约，违约方按每逾期一天赔付中标价万分之五的标准，支付给对方违约金。
6、甲方不能按照合同约定的价款和支付方式支付承包费，每逾期一天，赔付乙方逾期支付部分万分之五的违约金。
7、甲方不得无故中止合同；因甲方的原因造成合同终止的，甲方除退还乙方的履约保证金伍万元，并将乙方所购的环卫设施设备经第三方评估后进行回购，所有款项一个月内支付给乙方，并承担违约责任。
8、双方约定本合同的违约金为陆万元整。
十四、合同违约终止
乙方有下列情形之一的，甲方有权终止合同，并可扣除全部履约保证金，由此产生的经济损失，由乙方承担：
1、乙方对并服务项目进行转包或自行分包的。
2、乙方在无正当理由的前提下解除承包合同的。
3、在县环境卫生检查考核中，一年内因乙方原因出现两次不合格，或两次排名全县倒数第一或第二或第三名，或甲方两次被县政府诫勉谈话，或年终在全县一类乡镇排名后二位的；在市环境卫生检查考核中，一年内因乙方原因出现两次不合格，或一次排名全市倒数第一、二名的。
4、乙方负责的区域环境卫生被上级媒体曝光、群众反响强烈、造成社会恶劣影响的。
5、甲方就同一个问题对乙方发出书面整改通知两次及以上，而不能得到有效整改的。
6、因乙方管理不善，或违反相关的法律法规，发生重大的安全事故或治安刑事案件，造成重大经济损失的，或对劳资用工纠纷不能及时解决，影响重大的。
7、本合同中其他有关终止合同的条款。
十五、不可抗力
1、因不可抗力（如地震等自然灾害）的原因不能履行合同时，应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，在取得有关权威部门的证明以后，允许延期履行、部分履行或者不履行合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。
2、如遇不可抗力（如地震等自然灾害）所造成的财产损失，乙方不承担责任，乙方财产受到损失，乙方自负。
3、为维护公众的切身利益，乙方因采取紧急避险措施造成财产损失的，甲乙双方按有关法律规定处理。
4、因国家或省、市、县政府政策调整致使本合同无法履行的，甲方有权终止合同，由此造成的损失，乙方自负，甲方不承担责任。
十六、争议的解决方式
1、甲、乙双方在合同履行中如发生争议，双方应协商解决，协商不成时，双方同意选择向洞口县人民法院提起诉讼解决。
2、甲、乙双方如发生争执或因产生纠纷提起诉讼，在本合同未终止或争执为解决前，乙方应仍按合同规定的要求和标准，开展正常的作业，完成本合同的各项义务。
十七、合同份数及生效
1、本合同一式四份，甲方执三份、乙方执一份。本合同自双方签字盖章后生效。
2、对合同条款作任何改动或偏离，及增加补充条款，均须甲、乙双方协商，签订书面的补充合同。补充合同具有同等法律效力。
十八、合同附件
甲方（盖章）乙方（盖章）
授权代表（签字）：授权代表（签字）：
联系电话：联系电话：
单位地址：单位地址：
在场人签字：开户银行：
签订地点：账号：
在场人签字：
签订时间：
