为了有效管控消耗臭氧层物质（ODS）的国际贸易，保证ODS淘汰目标的实现，1997年《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》（以下简称《议定书》）缔约方第九次会议通过了《蒙特利尔修正案》，要求各国建立ODS进出口许可证制度。1999年12月3日，生态环境部（时为环保总局）、商务部（时为对外贸易经济合作部）和海关总署联合发布了《消耗臭氧层物质进出口管理办法》（以下简称《管理办法》），标志着我国开始对ODS的进出口正式实施许可证管理。
根据履约进程，2013年生态环境部（时为环境保护部）、商务部、海关总署对《管理办法》进行了第一次修订，并于2014年1月21日联合发布（部令第26号），2014年3月1日正式实施。
《管理办法》规定了我国ODS进出口管理的适用范围、管理机构及管理机制等，为我国ODS进出口管理提供了实施细则，对其管理发挥了积极促进作用。
近几年来的国际履约进展、国内立法和实践经验，包括新近生效的《基加利修正案》以及《消耗臭氧层物质管理条例》（以下简称《条例》）的修订等，都对ODS及氢氟碳化物（HFCs）管理方式和《管理办法》的修改提出了现实要求。为适应当前《议定书》的要求，完成履约任务，推动我国ODS及HFCs进出口管理与《条例》的修订相衔接，提高ODS及HFCs进出口管理规范化水平，拟再次修订《管理办法》。现根据工作需要，拟选择一家咨询服务机构，为《管理办法》修订相关工作提供技术支持和咨询。
一、工作内容
（一）《管理办法》修订前期评估研究
组织梳理《议定书》及其修正案对ODS及HFCs进出口的管控要求，总结国内现行ODS及HFCs进出口管理思路，分析现有《管理办法》条款与当前实际履约管理需求差距；明确《管理办法》修订的目标定位与工具选择，明晰《管理办法》修改的思路，形成《管理办法》修订前期评估研究报告。借鉴相关环境法律的制度安排，形成《管理办法》论证报告及参考材料汇编。
（二）《管理办法》修改建议稿起草、修改、定稿
根据《管理办法》修订前期评估研究报告确定的修法思路原则与主要修订内容，组织起草并形成《管理办法》修改建议稿初稿。初稿形成后，参与组织实施调研和主要制度的论证研究；参与征询各相关方对《管理办法》修改建议稿草案的意见和建议。在此基础上，组织《管理办法》修改建议稿初稿修订，完成《管理办法》修改建议稿修改以及编制说明。
二、工作产出
1、《管理办法》修订前期评估研究报告；
2、《管理办法》修订稿初稿及编制说明；
3、《管理办法》论证报告及参考材料汇编；
4、《管理办法》修订稿终稿。
三、时间要求
本项目执行期为2020年6月至2020年12月。其中，2020年6、7月组织前期评估，8-10月编写修改稿，组织征求相关方意见；2020年11、12月完成《管理办法》修改稿定稿。
四、投标机构/工作人员资质要求
机构资质要求：
1、具备十年以上立法及政策法规研究从业经验；
2、熟悉《议定书》、气候变化公约、《条例》及其他中国ODS和HFCs管理政策法律法规体系；
3、曾参与《条例》、《管理办法》起草制定等相关活动优先。
人员资质要求：
1、团队负责人应为法学博士学历或副教授以上职称，至少十年法律法规或立法研究经验，熟悉国内ODS淘汰、温室气体管理法律法规体系及相关国际公约要求，熟悉国内环境法律体系，曾主持、参与《条例》、《管理办法》制定等相关工作优先。
2、团队成员应为法学硕士及以上学历，至少三年法律法规或立法研究经验，熟悉国内ODS淘汰、温室气体管理法律法规体系及相关国际公约要求，熟悉国内环境法律体系，曾参与《条例》、《管理办法》制定等相关工作优先。
五、获取招标文件的方法及联系方式
生态环境部对外合作与交流中心邀请符合要求的单位提交建议书。有兴趣的单位须提供相关资料以证明其具备项目要求的资质以及完成项目工作的相关经验，项目承担单位将根据评审技术和财务建议书的方法评选确定,详细方法请参考建议书征询文件。
招标联系人：生态环境部对外合作与交流中心履约一处 柳朝霞
电话：010－********查看详情
传真：010－********查看详情
电子邮件:liu.zhaoxia@fecomee.org.cn
地址：北京市西城区后英房胡同5号910室
邮编：100035
如需获取建议书征询文件或任何疑问，请于每周一至周五09:00-17:00与招标联系人联系索取。
六、接受投标的地点、人员及投标截止时间
项目承担单位的建议书必须在2020年6月14日17:00前递交至我中心建议书接收人处。
建议书文件接收人:卢俊名
联系电话:***-********查看详情
电子邮件:lu.junming@fecomee.org.cn
地址：北京市西城区后英房胡同5号715室
邮编：100035
七、其他注意事项
1.封装要求：整个项目建议书的封装应由一个外封袋和两个内封袋组成。外封袋上应注明参与投标的项目名称、单位名称及通讯地址、联系人姓名及电话。在两个内封袋区分标注“技术建议书”及“财务建议书”；外封袋和内封袋均应密封完好，并加盖单位公章。
2.人员简历要求：项目建议书所列人员应按照招标文件所列格式提交个人相关信息，并由本人签名确认。简历格式要求见后。
3.技术方案要求：请参照工作大纲要求编写你单位的技术建议书，并对拟采用的技术路线、技术方法和工作计划进行有针对性的、详细的、重点阐述，该部分内容是评标过程中重要的考核因素。如果未就工作大纲内容做出上述实质性展开阐述，你单位的技术建议书将被视为没有响应招标文件要求，不被我中心接受。
请有意参与投标的单位严格遵照《中华人民共和国招标投标法》及项目管理方的相关要求认真编写投标文件。如出现违规行为，我中心将按照《中华人民共和国招标投标法》及中心《关于严肃处理采购违法违规行为的通知》的相关规定予以严肃处理。
特此公告。
生态环境部对外合作与交流中心
