驻马店市工程全流程审批监督管理系统建设项目
公开招标公告
本招标项目驻马店市工程全流程审批监督管理系统建设项目，已经批准建设，招标人为驻马店市住房和城乡建设局，建设资金来自财政资金，项目出资比例为100%。项目已具备招标条件，现对该项目进行公开招标。
一、采购项目名称：驻马店市工程全流程审批监督管理系统建设项目
二、采购项目编号：2020-0563-0525
三、项目预算金额:*******查看详情.00元。
四、项目基本情况：
按照国家、省、市放管服改革及工程建设项目审批改革要求继续深化工程工程建设项目审批制度改革工作，按照“三减两提”（减环节、减材料、减时间，提高效率、提高群众满意度）工作要求，加大流程再造工作力度，切实提高工作效率和群众满意度；要求从项目签约到项目竣工验收实行全链条全流程监管，对项目竣工验收前的所有环节进行严格把控。基于目前企业办证流程复杂环节多，非审批事项无监管等现状，需对工程建设至竣工验收的全流程时间全面梳理。实现工程建设全生命周期监管。
建设内容包括：可视化业务流程监管系统、工程建设项目全链条业务流程梳理、信息管理维护系统、统计分析系统、涉及工改部门协同办公系统、绩效考评管理系统、区块链平台设计、绩效数据上链服务、系统对接及云资源部署等。
五、采购项目要落实的政府采购政策: 扶持中小企业发展，扶持监狱企业等特定企业。（本项目执行节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小微企业发展、支持监狱企业、促进残疾人就业等相关政府采购政策。）
六、投标人资格要求：
6.1具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件:
（1）具有独立承担民事责任的能力；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；【提供2019年度经审计的财务报告,或提供开户行资信证明】；
（3）具有履行合同所必需的设备、人员和专业技术能力；【提供具备履行合同所必须的设备、人员和专业技术能力承诺函格式自拟】；
（4）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；【提供单位近期连续3个月缴纳税收和社保资金的证明材料等】；
（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；【提供参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明函】；
6.2根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》(财库[2016]125号)的规定，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，拒绝参与本项目政府采购活动【查询渠道：“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）】。
6.3单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动；
6.4本项目不接受联合体投标，不接收分包或者转包。
七、是否接受进口产品:否。
八、获取招标文件：
1.时间：2020年06月 09日8时 00分至2020年06月15日18时00分(北京时间)。
2.地点:驻马店市公共资源交易中心网 。
3.招标方式:
3.1投标人首先通过驻马店市公共资源交易中心电子招投标交易平台网站(以下简称“交易平台网站”)（http://www.zmdggzy.gov.cn/TPFront/）进行交易主体注册，然后按网站通知公告及下载中心有关要求填报企业信息和上传有关扫描件，提交并完善企业投标所需资料信息，由企业自行核验通过，最后根据通知公告及下载中心有关办理CA锁的要求准备好CA办理所需资料，到驻马店市公共资源交易中心一楼业务受理大厅CA窗口办理CA密钥，完成注册。
请各投标人网上报名时注意完善主体信息（如开户银行及开户账号等），以免未填写或错误导致系统判定废标。
3.2招标文件获取时间：凡有意参加投标者，请于2020年06月09日8：00时至2020年06月15日18:00时，登录“交易平台网站”（http://www.zmdggzy.gov.cn/TPFront/），凭领取的企业身份认证锁（CA密钥）登录系统进行网上投标报名。在“交易平台网站”（http://www.zmdggzy.gov.cn/TPFront/）下载招标文件，招标文件售价300元，投标人须在递交投标文件时缴纳上述费用，否则招标人将拒绝接受其投标文件。投标人未按规定在网上下载招标文件的，其投标将被拒绝。
招标文件获取方式：凭CA密钥登陆会员系统并按网上提示下载招标文件及资料。（详见交易平台网站下载中心栏目里投标人操作手册）。
获取招标文件后，投标人请到“交易平台网站”（http://www.zmdggzy.gov.cn/TPFront/） 下载中心栏目下载最新版本的投标文件制作工具安装包，并使用安装后的最新版本投标文件制作工具以及CA密钥制作电子投标文件。
4.售价：0元。
5、本招标项目对投标申请人的资格审查采用资格后审方式，主要资格审查标准和内容详见招标文件，只有资格审查合格的投标申请人才有可能被授予合同。
本项目采用不见面开标，投标人无需递交纸质投标文件及原件，投标企业应在项目开标前，将项目经理、人员、资质、业绩、荣誉、财务等投标所需材料扫描件，上传至驻马店市公共资源电子交易平台诚信库中，同时在“资格审查材料（不见面开标）”菜单下按标段从诚信库中挑选该标段投标所用资格审查材料，以供评标过程中评委查阅。评标时以电子投标文件及“资格审查材料（不见面开标）”菜单中选取的信息为准。
6、投标文件的上传/递交
6.1本项目采用不见面开标、投标人需要递交电子投标文件，无需递交纸质文件。投标文件上传时需在线支付招标文件费用，支持个人、企业网银及扫码支付。
6.2投标文件的上传/递交截止时间（投标截止时间，下同）和地点见招标文件。加密电子投标文件（*.ZMDTF格式）应在投标截止时间前通过驻马店市公共资源交易电子交易平台（http://www.zmdggzy.gov.cn:8820/TPBidder）上传完成。
6.3本项目采用远程不见面交易的模式。开标当日，投标人无需到达开标现场，仅需在任意地点通过驻马店不见面开标系统（http://www.zmdggzy.gov.cn:9190/BidOpening/bidopeninghallaction/hall/login）及相应的配套硬件设备（摄像头、话筒、麦克风等），完成远程解密、评标办法与系数抽取、文件传输、提疑澄清、开标唱标、结果公布等交互环节。投标人必须使用能正确解密投标文件的“CA锁”在规定的时间内完成远程解密，因投标人原因未能解密、解密失败或解密超时，视为投标人撤销其投标文件，系统内投标文件将被退回；因招标人原因或网上招投标平台发生故障，导致无法按时完成投标文件解密或开、评标工作无法进行的，可根据实际情况相应延迟解密时间或调整开、评标时间（友情提示：若投标人已领取副锁（含多把副锁）请注意正副锁的使用差别）。
6.4远程开标前，投标人务必在驻马店市公共资源交易电子交易平台（http://www.zmdggzy.gov.cn:8820/TPBidder）投标文件上传模块中使用“模拟解密”功能，验证本机远程自助解密环境。
6.5逾期上传/送达的或者未上传/未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。
九、投标截止时间(投标文件上传截止时间)及地点
1.时间:2020年07月01日09时00分(北京时间)。
2.地点：驻马店市公共资源交易中心不见面开标大厅三厅。
十、开标时间及地点
1．时间：2020年07月01日09时00分(北京时间)。
2．地点:驻马店市公共资源交易中心不见面开标大厅三厅。
十一、发布公告的媒介及招标公告期限
本次招标公告在《驻马店市公共资源电子交易平台》、《河南省政府采购网》上发布。
十二、联系方式
1.采购人：驻马店市住房和城乡建设局
地址：驻马店市天中山大道北段
联系人:李主任
联系方式：****-*******查看详情
2.采购代理机构：驻马店市瑞达工程造价咨询有限公司
地址：驻马店市天中山大道北段
联系人:顾女士
2020年 06月 08日
特别提醒
1、因驻马店不见面交易系统具备视频直播、语音通话等，对网络带宽及硬件要求相对较高的功能，故投标人在参与使用不见面交易系统开标的项目时，需确认是否满足如下要求：
1.1、网络要求：
网络带宽4M以上。
1.2、硬件要求：
电脑要求内存4G及以上，且需配套网络摄像头、麦克风、音箱等，并确保其均能正常运转。操作系统要求Windows7及以上，IE浏览器IE11及以上。
1.3、人员要求：
对于参与驻马店不见面交易系统开标的投标企业代表，要求能熟练掌握电脑基础操作。
2、不见面开标需要使用CA数字证书登陆不见面开标大厅，并且使用CA锁来解密招投标文件，各交易主体务必关注CA数字证书的过期时间，提前办理相关延期业务，避免因为过期而无法解密。
3、不见面开标操作手册下载地址：
（http://www.zmdggzy.gov.cn/TPFront/InfoDetail/?InfoID=6e085538-6be5-4d25-80b2-12f5fc669ba1&CategoryNum=026005）
第二章 招标需求
项目名称：驻马店市工程全流程审批监督管理系统建设项目
项目介绍：按照国家、省、市放管服改革及工程建设项目审批改革要求继续深化工程工程建设项目审批制度改革工作，按照“三减两提”（减环节、减材料、减时间，提高效率、提高群众满意度）工作要求，加大流程再造工作力度，切实提高工作效率和群众满意度；要求从项目签约到项目竣工验收实行全链条全流程监管，对项目竣工验收前的所有环节进行严格把控。基于目前企业办证流程复杂环节多，非审批事项无监管等现状，需对工程建设至竣工验收的全流程时间全面梳理，实现工程建设全生命周期监管。
建设内容包括：可视化业务流程监管系统、工程建设项目全链条业务流程梳理、信息管理维护系统、统计分析系统、涉及工改部门协同办公系统、绩效考评管理系统、区块链平台设计、绩效数据上链服务、系统对接及云资源部署等。
一、服务需求
序号 | 服务名称 | 服务内容及主要服务要求 |
1 | 可视化业务流程监管系统 | 1、“一张图”监管：通过一张图展现全部流程，并通过颜色标注各个流程的进展状态。主要功能：流程跟踪、流程图查看； 2、功能清单：展示目前所有的工程建设项目。并提供在建、已建完等多个便捷化按钮，实现对工程建设项目的快速定位； 3、项目信息查看：在全链条流程图中可查看项目具体信息。如环节名称、环节责任单位、环节责任人、责任人联系方式、开始时间、结束时间、环节时限、办理用时等基础信息查阅。可通过具体信息精准查阅到项目涉及人员，并通过系统的督办、督办答复等功能实现实时对人员的监管。实现精准化、无差别监管。 4、个性化环节信息查看：系统中可实现对个性化环节的信息查看。如督办、督办答复、特殊情况批示、特殊情况报备、环节材料、查看子流程。如点击督办按钮，可展示督办界面，对当前超时项目实现督办。办理部门回复完成后，系统将进行提示。领导可通过督办答复按钮对督办内容进行回复。如若有特殊情况，系统也将提供特殊情况批示，特殊情况报备按钮。如若该流程具有相应子流程，也可展现出子流程。核心则为实现整体流程监控。保障所需日常工作中所需要的功能都将包括在此系统中。 5、流程实时监控：系统实现对流程的监控，其中包括对立项备案环节、土地出让环节、土地报征环节、修规预审环节、出具规划条件环节。系统将对每个环节内容实现实时监控。确保环节中的信息实现实时监控。 6、子流程查阅：对于项目中设置有子流程的，可查看子流程的相关信息。 |
2 | 工程建设项目全链条业务流程梳理 | 工程建设项目全链条业务流程梳理包括监管事项清单、招商引资项目库和成果共享等。 1、监管事项清单：监管流程梳理、监管事项清单 梳理主流程、子流程目录清单，梳理部门非审批事项内部工作目录清单。其中监管流程梳理包括：事项目录、事项管理、事项匹配； 2、招商引资项目库：建设招商引资项目库，将已签订招商引资框架协议的项目登记入库，入库后该项目的全链条监管工作正式启动。包括项目编码、项目入库和项目信息等内容。 3、成果共享：支持各环节工作成果的共享功能，例如会议纪要、批复结果等，各环节负责人上传成果后，其它环节可共享查阅，实现成果信息的全局互通共享。 |
3 | 信息管理维护系统 | 1、组织机构管理 建立全链条工作人员的组织架构体系，根据部门架构，在系统中实现以树状格式下拉形式进行展示，实现对组织架构体系进行排序与归集，并实现对组织机构架构以及人员进行管理。 2、环节信息维护 维护各环节的负责人、联系方式、环节时限等信息。系统不仅提供环节人员信息展示功能，还可对环节负责人的数据信息提供更新功能。可实时对负责人的联系方式，环节时限进行管理维护。 3、短信提醒功能 对于环节启动、环节即将超期、有新的督办等情形，自动向该环节的负责人发送短信提醒，保证信息传递实时性。通过在网上预约过程中，联合审图过程中以及全流程办理过程中，进行短信提醒，实时更新流程最新动态。 |
4 | 统计分析系统 | 统计分析系统以项目为主线，按照数据的特性，进行多维度的组织和分析，以业务表格、台帐、组状图、饼图、趋势图、分析报告等方式进行展现，包括综合统计查询、报表统计。 1、综合统计查询 数据统计分析系统是将先进的商业智能技术融入系统中。数据统计分析将以项目为主线，进行相关各方面的包括项目类别、地区等查询。其中包括：项目信息查询、企业信息查询和项目综合查询 项目信息查询 可查询投资项目库信息，查看投资项目完整过程，包括立项、开工、竣工过程，可查看过程中各相关部门的办理时间、办理结果等信息。 企业信息查询 可查询企业法人库信息，查看企业基本信息、诚信信息、企业已办、在办的全部投资项目，可分地区、时间、相关审批部门等。 项目综合查询 平台将项目在各部门的办理情况即时同步给其它部门，各部门可通过系统查询本单位相关的项目的整体办理情况，了解各项目在其它部门的办理状态，以便各部门之间业务协同。 中国采招网（*bidcenter.com.cn ）2、报表统计 按照数据的特性，进行多维度的组织和分析，以业务表格、台帐、组状图、饼图、趋势图、分析报告等方式进行展现。 |
5 | 涉及工改部门协同办公系统 | 1、统一门户工作台 提供电脑端以及移动APP端的工作台。提供统一的门户支撑能力将门户本身的作用最大化，让用户获得更佳的应用聚合使用体验。 该系统与市政府办OA系统对接，实现数据共享。初步统计12个部门涉及工改事项流程的领导、科室相关人员使用。其中包括：门户支撑能力、政务云·PC工作台。 2、办文子系统 包含成文管理、办文管理、档案管理、电子印章。保障公文及日常文件的跨部门流转，实现收文登记、发文拟稿、文稿审批、催办、传阅、编号打印和归档等公文处理环节进行全面信息化管理。“办文”子系统完成公文及日常文件的跨部门流转。 公文管理实现了收文登记、发文拟稿、文稿审批、催办、传阅、编号打印和归档等公文处理环节进行全面信息化管理。通过电子化流转提高公文的流转效率，节约管理成本，使参与公文流转的所有人员可实时掌握公文的状态，并进行有效的追踪。 3、总体办公分析系统 包括但不限于公文交换情况、事务交办情况、信息报送情况、会议统计分析、督查统计分析、收发文情况、办文效率分析。综合展示系统使用情况，为领导决策提供参考。 4、移动办公平台（APP） 移动办公平台为PC工作台的移动端版本，可动态加载工作平台标配应用和集成第三方扩展应用，为此提供统一入口，并且提供操作快捷入口栏目。 提供基于可视化业务流程监管系统的待办提醒功能。如工作启动、即将超期、新的督办内容等。 移动办公平台可包含APP（安卓、IOS）、微信、阿里钉钉、华为SMARTPOIN等接入渠道，本地区可任选一种渠道作为移动办公平台的入口。提供的服务功能主要有：待办事宜、公文处理、手写签批、内部邮件、通知公告、通讯录、我的文档、考勤签到、会议管理、督查督办、行政事务、数据同步、系统设置等。解决“办公移动化”的问题，让用户能随时随地进行政务办公。 5、项目监督管理（微信端） 对接PC端项目监督管理系统，获取项目监督管理数据，在移动办公APP中进行展示。可实现对项目的监督管理和分析决策。 |
6 | 绩效考评管理系统 | 绩效考评管理系统对各项考评细则在系统中进行固化，实现对工作人员的绩效考评，考评结果自动汇总并形成报表。 1、工作人员考评 对工作人员进行绩效考评。实现在线考评流程管理，支持系统、人工、综合方式的打分。实现工作人员考评情况的查询，查看评分原因及评分分数等情况，查询工作人员季度考评分值、年度考评分值及评分汇总情况。针对工作人员，系统对迟到、早退、满意度评价、监察投诉等项目自动打分。 主要功能：考评查询、个人月度绩效查询、个人年度绩效查询 2、异常考评管理 从业务运行系统中抽取数据，将异常数据反映到考评列表中。 主要功能：异常考勤、请假查询、办件超时、不满意评价 3、考评规则设置 实现考评规则设置，面向工作人员考评，考评内容包括审批流程、审批时限、质量监管、安全监管、现场监管等非审批内容。考核规则包括考评方式、分值、考评内容及规则等。 主要功能：考评规则新增、考评规则查看、考评信息修改、考评规则删除、考评规则导出、考评规则搜索 4、申诉管理 个人受到考评扣分情况时，在规定的时限内可进行在线申诉，陈述申诉理由，申诉申请提交后由管理人员进行查证，非部门、工作人员造成的过失而造成扣分的，将相应扣分加回。 主要功能：发起申诉流程、申诉查询 |
7 | 区块链平台设计 | 区块链平台设计以区块链技术实现工程建设审批全流程监管数据安全共享，充分利用区块链的信息可追溯、共享账本、非对称加密的特征来建设工程建设项目审批系统。 1、区块链SDK服务 SDK 服务为区块链基础服务，满足平台使用的同时，提供给部门自建业务系统使用，业务系统通过SDK客户端接入到区块链平台，使用区块链服务。 主要包括：基础接口服务、Hash比对接口服务、安全接口服务、数据追溯接口服务 2、区块链管理平台 区块链管理平台提供数据管理方进行数据维护管理以及部分区块链功能维护等能力，通过目录，理顺数据逻辑关系，通过数据链道管理，使链上数据更加有序简洁，系统功能包括目录管理、数据管理、平台适配管理、安全管理、后台管理、数据链审计、工作流管理、标签管理、公告管理等功能。 3、区块链业务客户端 区块链业务客户端是给给数据使用方，数据提供方用于资源数据管理的平台工具，通过客户端，一方面能快速数据目录数据关系并上链锁定，另一方面，通过结构定义，数据管理，能更好的操作数据的上链，下链等。功能包括：职责目录管理、资源目录管理、元数据管理、数据管理、共享申请/审核、统计分析、加解密管理等。 4、区块链技术平台 主要包括：成员服务、区块链服务、链码服务、应用编程接口(API)、命令行界面(CLI)、单验证Peer、多验证 Peer、区块链证书、身份认证、数据隔离能力、智能合约引擎安全、区块链系统安全、区块链行为审计、区块链共识算法、区块链共享账本 |
8 | 绩效数据上链服务 | 1、应用描述 基于区块链技术实现绩效考核数据的上链，通过区块链技术赋能政府工作人员绩效考评，凭借区块链技术难以篡改、多方共识、透明可追溯的特性，促使绩效考核做到公正、公平、公开、透明化，达到“能者上，劣者汰”的效果，切实提高政府公共管理和公共服务能力，有效地转变政府职能，提供公共服务，追求经济、高效和公民满意度，进而建立政府与社会之间的良性关系，为深化体制改革提供理论上的支持和技术上的帮助。 2、规则约定 1)工作人员完成考核后，由相应人员进行打分，同时将考核结果数据进行上链存证。 2) 系统对迟到、早退、满意度评价、监察投诉等项目自动打分，并将考核结果数据同步上链。 3、场景规划 对政府相关工作人员进行绩效考评，支持系统、人工、综合方式的打分。工作人员考评情况可以在线查询，查看评分原因及评分分数等情况，查询工作人员季度考评分值、年度考评分值及评分汇总情况。针对工作人员，系统对迟到、早退、满意度评价、监察投诉等项目自动打分。所有考核数据上链后领导可自由查看， 但无法修改考核数据。 |
9 | 系统对接 | 1、对接“督查一张网”系统 对接“督查一张网”系统，对业务流程过程中监督预警实现实时监管。 2、对接招投标监管系统 对接招投标监管系统，对招投标整体环节进行监管。 3、对接微信系统 对接微信系统，实现办公功能在微信端进行实现。 4、对接驻马店市电子政务数据交换系统 对接驻马店市电子政务数据交换系统，实现住建、规划、发改、大数据局等政务数据互联互通。 |
10 | 云资源部署 | 云资源环境，具备国家信息安全等保测评三级以上安全认证。 |
验收条件及标准 | 符合招标文件要求、国家标准、行业标准、地区标准 | |
验收方法及方案 | 由采购人组织验收。 | |
