根据《公路工程建设项目招标投标管理办法》的规定，现对江西省交通监控云联网工程建设（省级平台）视频部分招标文件中的关键内容进行公开：
一、项目概况
详见江西省交通监控云联网工程建设（省级平台）视频部分招标公告。
二、投标人资格要求
详见江西省交通监控云联网工程建设（省级平台）视频部分招标公告。
三、评标办法
本次招标采用综合评估法（详见附件）。
四、联系方式
招 标 人：江西省高速公路联网管理中心
地 址：江西省南昌市红谷滩新区卧龙路1号
邮 编：330036
联 系 人：陈先生
电 话：****-********查看详情
传 真：****-********查看详情
招标代理机构：江西交通咨询有限公司
地 址：江西省南昌市新建区九龙湖萍乡大街九龙湖收费站旁
邮政编码： 330000
联 系 人： 夏先生
电 话： ****-********查看详情 ****-********查看详情
传 真： ****-********查看详情 ****-********查看详情
电子邮件：jxzxzb0809@163.com
2020 年 06 月 12 日
附件：
评标办法
评标办法前附表条款号 | 内容 | ||||
1 | 评 标 办 法 | 综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人： （1）评标价低的投标人优先； （2）技术文件得分高的优先； （3）业绩得分高的优先； （4）项目负责人得分高的优先。 | |||
条款号 | 评审因素 | 评审标准 | |||
2.1.1 2.1.3 | 第 一 个 信 封 ︵ 商 务 及 技 术 文 件 ︶ | 形式评审与响应性评审标准 | 投标函填写 | 按招标文件规定填报了正确的项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、服务期、工程质量要求 | |
文件填写及组成 | 组成齐全，没有缺项或缺页，内容均按招标文件规定填写 | ||||
文件签字盖章 | 符合第二章“投标人须知”第3.7.3项规定 | ||||
投标保证金 | 符合第二章“投标人须知”第3.4.1项规定 | ||||
法定代表人身份证明 | 由法定代表人电子签名并加盖单位电子公章 | ||||
投标文件备选方案 | 同一投标人同一标段未提交两个以上不同的投标文件 | ||||
投标报价 | 未出现有关投标报价的内容 | ||||
服务期限 | 符合第二章“投标人须知”第 1.3.2 项规定 | ||||
质量目标 | 符合第二章“投标人须知”第 1.3.4 项规定 | ||||
安全目标 | 符合第二章“投标人须知”第 1.3.5 项规定 | ||||
投标数量 | 符合第一章“招标公告”第3.3款的规定 | ||||
优先选择次序 | 投多个标段的投标人各标段投标文件填写的优先选择次序内容一致，标段名称符合招标文件规定 | ||||
实质性响应 | 对招标文件的实质性要求和条件作出响应 | ||||
权利义务符合招标文件规定 | a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法； b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务； c.投标人未提出不同的支付办法； d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议； e.投标人在投标活动中无欺诈行为； f.投标人未对合同条款有重要保留。 | ||||
投标人不得存在的情形 | 投标人不得存在第二章“投标人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形 | ||||
技术性能指标 | 符合第五章“发包人要求”中的实质性要求和条件 | ||||
投标设备及技术服务和质保期服务 | 符合第五章“发包人要求”中的实质性要求和条件 | ||||
其他 | 投标文件未附有招标人不能接受的条件 | ||||
2.1.1 2.1.3 | 第 二 个 信 封 ︵ 报 价 文 件 ︶ | 形式评审与响应性评审标准 | 投标函填写 | 按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标报价 | |
已标价报价清单文字说明 | 已标价报价清单文字说明与招标文件规定一致，未进行修改或删除 | ||||
文件填写及组成 | 组成齐全，没有缺项或缺页，内容均按招标文件规定填写 | ||||
文件签字盖章 | 符合第二章“投标人须知”第3.7.3项规定 | ||||
投标报价 | 未超过招标人公布的最高投标限价，大写金额能够确定具体数值 | ||||
投标报价唯一性 | 同一投标人同一标段未提交两个以上不同的投标报价 | ||||
2.1.2 | 第 一 个 信 封 ︵ 商 务 及 技 术 文 件 ︶ | 资 格 评 审 标 准 | 营业执照、资质证书和基本账户开户许可证 | 具备有效的营业执照、资质证书（如需要）和基本账户开户许可证 | |
资质等级 | 符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项“资质要求”的规定 | ||||
财务状况 | 符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项“财务要求”的规定 | ||||
类似项目业绩 | 符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项“业绩要求”的规定 | ||||
信誉 | 符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项“信誉要求”的规定 | ||||
主要人员资格 | 符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项“主要人员资格”的规定 | ||||
其他要求 | 符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项“其他要求”的规定 | ||||
条款号 | 条款名称 | 编列内容 |
2.2.1 | 分值构成（总分 100 分） | 第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成： 商务部分：20分 技术部分：50分 其他评分因素：10分 第二个信封（报价文件）评分分值构成： 评标价：20分 |
2.2.2 | 评标基准价计算方法 | 评标基准价的计算： 在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。 （1）评标价的确定： 评标价＝投标函文字报价。 （2）评标基准价的计算： 按第一个信封（商务及技术文件）评审得分由高到低的顺序选取前 3 名（若不足 3 名，则选取相应数量），对其第二个信封（报价文件）的评标价作算术平均（根据第二章“投标人须知”第 5.2.4 项规定在开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价除外），将该平均值作为评标价平均值。 （3）评标基准价的确定： 将评标价平均值直接作为评标基准价。 在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此以外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。 |
2.2.3 | 评标价的偏差率计算公式 | 偏差率=100% ×（投标人评标价－评标基准价）/评标基准价 偏差率保留4位小数，小数点后第5位“四舍五入”。 |
条款号 | 评分因素（偏差率） | 评分标准 | ||
以下适用于SPJS标段 | ||||
2.2.4（1） | 商务评分标准 （20分 ） | 投标人业绩（10分） | （1）满足招标文件资格审查条件(业绩最低条件)的，得基本分6分。 （2）投标人近3年独立承担省级及以上交通信息化视频监控系统建设项目（实施内容须包含投标人自主开发的视频监控软件或者视频管理平台建设）的，每提供一个业绩加2分，本项最高得2分； （3）投标人近3年独立承担省级及以上交通信息化建设项目（实施内容须包含网络安全建设，且安全测评等级达到二级及以上的）的，每提供一个业绩加1分，本项最高得1分； （4）投标人近3年独立承担省级及以上交通信息化平台建设项目（建设内容同时包含主机及网络系统、显示系统、视频监控系统）的，每提供一个业绩加1分，本项最高得1分。 注：以上业绩不重复加分，同时满足上述一类以上要求的，按得分高的一类计算。 | |
项目主要人员（5分） | （1）满足招标文件资格审查条件（主要人员最低要求）的，得基本分3分。 （2）拟投入的项目负责人满足最低资格要求的基础上，软件研发获得过省级及以上科技主管部门颁发的科技成果证书的，加1分；最高得1分。 （3）拟投入的技术负责人满足最低资格要求的基础上，具有计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试高级系统架构设计师证书的，加0.5分；具有计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试高级系统分析师证书的，加0.5分；最高得1分。 注：所投项目负责人与技术负责人不能是同一人。 | |||
资质实力（5分） | （1）满足招标文件资格审查条件(资质最低条件)的，得基本分3分； （2）投标人具有CMMI评估（CMMI认证）成熟度五级的，得1分； （3）投标人具有有效期内的中国网络安全审查技术与认证中心（原中国信息安全认证中心）颁发的CCRC信息系统安全集成服务二级及以上证书的，得0.5分； （4）近3年投标人被评为国家企业技术中心的，得0.5分。 | |||
2.2.4（2） | 技术评分标准 （50分 ） | 项目总体服务方案（5分） | 根据投标人技术文件相关内容阐述，合理得4.5-5.0分，较合理3.75-4.5分，一般3.0-3.75分。 | |
项目需求理解（5分） | 根据投标人技术文件相关内容阐述，合理得4.5-5.0分，较合理3.75-4.5分，一般3.0-3.75分。 | |||
多路段视频汇聚共享方案（5分） | 根据投标人技术文件相关内容阐述，合理得4.5-5.0分，较合理3.75-4.5分，一般3.0-3.75分。 | |||
与其他业务系统对接方案（10分） | 根据投标人技术文件相关内容阐述，合理得8.6-10.0分，较合理7.3-8.6分，一般6-7.3分。 | |||
软件子系统能力（5分） | 根据投标人技术文件相关内容阐述，合理得4.5-5.0分，较合理3.75-4.5分，一般3.0-3.75分。 | |||
重点、难点分析（10分） | 根据投标人技术文件相关内容阐述，合理得8.6-10.0分，较合理7.3-8.6分，一般6-7.3分。 | |||
施工组织设计（5分） | 根据投标人技术文件相关内容阐述，合理得4.5-5.0分，较合理3.75-4.5分，一般3.0-3.75分。 | |||
售后服务能力（5分） | 投标人承诺完全响应招标文件中售后服务要求的，得3分； 1、投标人承诺为本项目提供不少于20名售后维护人员的，得0.4分；承诺为本项目提供不少于30名售后维护人员的加0.8分； 2、投标人具备有效期内ITSS信息技术服务运行维护标准贰级及以上证书的，加0.6分； 3、投标人拟投入的售后维护人员具有CCRC信息安全保障人员认证证书的，每提供一个证书计0.3分，最高加0.6分。 | |||
2.2.4（3） | 投标报价评分标准 （20分 ） | 评标价得分计算公式示例： （1）如果投标人的评标价＞评标基准价，则评标价得分=F-偏差率×100×E1； （2）如果投标人的评标价≦评标基准价，则评标价得分= F＋偏差率×100×E2。 其中：F是投标价所占的评分满分值20分，E1是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值0.5，E2是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值0.3。 投标报价得分保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”,最低得零分。 | ||
2.2.4（4） | 其他因素评分标准 （10分 ） | 履约信誉（5分 ） | 投标人获得省级或省级以上交通主管部门2019年度评定的施工企业信用评价，等级为AA的得5分，等级为A的计4分，等级为B的计3分，其他不计分。 注：省级或省级以上交通主管部门指省级交通运输厅或中华人民共和国交通运输部。 | |
投标人技术研发能力（5分） | 投标人提供了技术文件的，得3分； （1）投标人研发的视频监管平台中的视频管理平台具有第三方机构出具符合GB/T28181-2016的软件测试报告的，加1分，其他不得分；本项最高得1分； （2）投标人从事过交通行业监控系统软件开发，提供一份软件产品的计算机软件著作权登记证书的，加1分；本项最高得1分。 注：计算机软件著作权登记证书的登记时间应在本项目招标发布公告日之前。 | |||
需要补充的其他内容： 1、各评审因素得分以评标委员会各成员的打分平均值确定。如评标委员会成员数量大于或等于7名，则该平均值以去掉一个最高和一个最低分后计算，平均分值保留2位小数，第3位四舍五入。 | ||||
条款号 | 评分因素（偏差率） | 评分标准 | ||
以下适用于SSJS标段 | ||||
2.2.4（1） | 商务评分标准 （20分 ） | 投标人业绩（10分） | （1）满足招标文件资格审查条件（业绩最低要求）的，得基本分6分。 （2）投标人近3年每承担一个类似项目合同额不小于2000万元业绩的加2分，本项最高得4分。 | |
项目负责人（5分） | （1）满足招标文件资格审查条件（主要人员最低要求）的，得基本分3分。 （2）具有信息系统集成及服务项目管理人员高级项目经理资格证书的，得2分。 | |||
技术负责人（5分） | （1）满足招标文件资格审查条件（主要人员最低要求）的，得基本分3分。 （2）具有信息系统集成及服务项目管理人员高级项目经理资格证书的，得2分。 | |||
2.2.4（2） | 技术评分标准 （50分 ） | 项目需求理解（10分） | 根据投标人技术文件相关内容阐述，合理得8.6-10.0分，较合理7.3-8.6分，一般6-7.3分。 | |
网络规划设计方案 (15分） | 根据投标人技术文件中网络规划设计方案阐述，合理得13-15分，较合理11-13分，一般9-11分。 | |||
系统和设备对接方案、云平台功能（15分） | 根据投标人技术文件中系统和设备对接方案、云平台功能阐述，合理得13-15分，较合理11-13分，一般9-11分。 | |||
项目运维及培训方案（10分） | 根据投标人技术文件中项目运维及培训方案阐述，合理得8.6-10.0分，较合理7.3-8.6分，一般6-7.3分。 | |||
2.2.4（3） | 投标报价评分标准 （20分 ） | 评标价得分计算公式示例： （1）如果投标人的评标价＞评标基准价，则评标价得分=F-偏差率×100×E1； （2）如果投标人的评标价≦评标基准价，则评标价得分=F＋偏差率×100×E2。 其中：F是投标价所占的评分满分值20分，E1是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值0.5，E2是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值0.3。 投标报价得分保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”,最低得零分。 | ||
2.2.4（4） | 其他因素评分标准 （10分 ） | 履约信誉（5分 ） | 满足招标文件资格审查条件（信誉最低要求）的，得5分。 | |
技术能力（5分） | （1）投标人提供了技术文件的，得3分； （2）投标人近3年每获得高速公路机电项目的国家级工法、公路机电项目的国家级奖项（以获得日期为准，暂未颁发证书的以评选结果的通知上的落款日期为准，提供证书扫描件或评选结果通知），每有1项加1分，本项最高得1分； （3）投标人近3年主编或参编过高速公路行业国家、行业标准的，每有1个加1分，本项最高得1分。 | |||
需要补充的其他内容： 1、各评审因素得分以评标委员会各成员的打分平均值确定。如评标委员会成员数量大于或等于7名，则该平均值以去掉一个最高和一个最低分后计算，平均分值保留2位小数，第3位四舍五入。 | ||||
本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，按照评标办法前附表的规定确定中标候选人顺序。
2. 评审标准2.1 初步评审标准
2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。
2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。
2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。
2.2 分值构成与评分标准
2.2.1 分值构成
（1）商务部分：见评标办法前附表；
（2）技术部分：见评标办法前附表；
（3）投标报价：见评标办法前附表；
（4）其他评分因素：见评标办法前附表。
2.2.2 评标基准价计算
评标基准价计算方法：见评标办法前附表。
2.2.3 投标报价的偏差率计算
投标报价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。
2.2.4 评分标准
（1）商务评分标准：见评标办法前附表；
（2）技术评分标准：见评标办法前附表；
（3）投标报价评分标准：见评标办法前附表；
（4）其他因素评分标准：见评标办法前附表。
3. 评标程序3.1第一个信封初步评审
3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5.1项至第3.5.6项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。
3.2第一个信封详细评审
3.2.1 评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各投标人的商务和技术得分。
（1）按本章第 2.2.4 项（1）目规定的评审因素和分值对商务评分部分计算出得分A；
（2）按本章第 2.2.4 项（2）目规定的评审因素和分值对技术评分部分计算出得分B；
（3）按本章第2.2.4项（4）目规定的评审因素和分值对其他因素评分部分计算出得分D。
3.2.2 投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。
3.2.3 投标人的商务和技术得分= A+B+D。
3.3第二个信封开标
第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章“投标人须知”第5.1款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二个信封（报价文件）进行开标。
3.4 第二个信封初步评审
3.4..1 评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第二个信封（报价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。
3.4.2 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。
（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外；
（3）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；
（4）当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。
3.4.3 修正后的最终投标报价若超过最高投标限价（如有），评标委员会应否决其投标。
3.4.4 修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个依据，不参与评标价得分的计算。
3.5第二个信封详细评审
3.5.1 评标委员会按本章第2.2.4项（3）目规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分C。投标报价得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。
3.5.2 投标人综合得分=投标人的商务和技术得分＋C。
3.5.3 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料 。投标人不能合理说明或不能提供相应证明材料的，评标委员会应认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。
3.6投标文件相关信息的核查
3.6.1 在评标过程中，评标委员会可对投标人的资质、业绩、主要人员资历、信誉等信息进行核实。若发现信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应否决其投标。
3.6.2 评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的，评标委员会应否决其投标。
（1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：
a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；
b.投标人之间约定中标人；
c.投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标；
d.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；
e.投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
（2）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：
a.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；
b.不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；
c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；
d.不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；
e.不同投标人的投标文件相互混装；
f.不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。
（3）有下列情形之一的 ，属于招标人与投标人串通投标：
a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；
b招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；
c招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；
d.招标人授意投标人撤换、修改投标文件；
e.招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；
f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。
（4）投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：
a.使用通过受让或租借等方式获取的资格 、资质证书投标；
b.使用伪造、变造的许可证件；
c.提供虚假的业绩；
d.提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明；
e.提供虚假的信用状况；
f.其他弄虚作假的行为。
3.7投标文件的澄清和说明
3.7.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决其投标。
3.7.2 澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容（算术性错误的修正除外）。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。
3.7.3 评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄清、说明有疑问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会的要求。
3.7.4 凡超出招标文件规定的或给委托人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标时不予考虑。
3.8评标结果
3.8.1 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。
3.8.2 评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。
