1.5.1 项目建设符合国家相关政策要求
2018 年中共中央、国务院一号文件《关于实施乡村振兴战略的意见》， 标志着我国农村现代化建设开始提速。农村地区能源变革与农村的发展息息相关，在开展乡村振兴战略的新时代，农村能源革命是重要的着力点， 在乡村振兴的宏伟蓝图中将占据重要位置，而实现农村清洁供热则是农村能源革命的重中之重。
1.5.2 供热需求
目前，根据城发公司提供的数据表，呼和浩特市赛罕区内 38 个村（居委会）、30923 户燃煤散烧供暖用户未纳入供热。随着社会的发展，老百姓的生活质量也迅速提升，为了解决居民的供热问题，该工程的建设也就十分有必要。本次将赛罕区符合纳入集中供热条件的行政村共计 17 个村，
9664 户，列入本工程范围。其余村庄因地制宜进行治理，不在本工程范围。
1.5.3 项目建设具有良好的社会效益
中国是一个以农业为主的国家，农村人口占全国总人口 50.32%。 由于受由古至今居住的生活习惯和能源供应所限，在采暖问题上，主要以散煤、薪柴直接燃烧取暖为主，这造成了农村冬季空气的严重污染，对农民的身体健康非常不利，有必要推进农村清洁采暖。
综上所述，本项目建设符合国家相关政策和规划要求，具有良好的环保效益和社会效益，项目建设十分必要。
1.6 编制依据
1.6.1 政策及法规
(1)《中华人民共和国环境保护法》2016 年修正版； (2)《中华人民共和国水污染防治法》2017 年 6 月； (3)《中华人民共和国大气污染防治法》2016 年版；
(4) 《中华人民共和国节约能源法》2016 年修正版； (5)《可再生能源发展“十三五”规划》；
(6) 《关于印发〈热电联产管理办法〉的通知》国家发展改革委国家能源局财政部住房城乡建设部环境保护部发改能源[2016]617 号
(7) 《节能中长期专项规划》国家发展和改革委员会；
（8）中共中央 国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见；
(9)习近平主席在中央城市工作会议上的讲话（2015 年 12 月 23 日） (10)国务院关于印发《打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》国发
〔2018〕22 号
(11)《内蒙古自治区环境保护条例（2002 年修正）》； (12)《呼和浩特市城市总体规划》（2011—2020 年）； (13)《呼和浩特市城市供热规划调整》（2018——2020）；
(14) 《呼和浩特市大气污染防治管理条例实施细则》（呼和浩特市政府）；
(15) 《呼和浩特市城市供热管理条例实施细则》（内蒙古自治区人民代表大会批准 2016.9）；
（16） 十部委《北方地区冬季清洁取暖规划（2017-2021）》（发改 能源〔2017〕2100 号）；
（17） 《内蒙古自治区打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》（征求意见稿）；
（18） 《呼和浩特市全面推进城市精细化管理三年行动方案（2018-2020年）（征求意见稿）》；
（19） 《呼和浩特市城市冬季清洁取暖实施方案（2019-2021 年）》
（呼政办字 2019）96 号，后文简称实施方案。
（20） 《呼和浩特市坚决打赢污染防治攻坚战 2020 年行动计划》，后
文简称 2020 年行动计划。
1.6.2 规范标准
（1）《城市供热规划规范》（GB51074—2015）；
（2）《锅炉房设计规范》（GB50041—2008）；
（3） 《公共建筑设计节能标准》（GB50189—2015）；
（4） 《城镇供热管网设计规范》（CJJ34—2010）；
（5） 《城镇供热直埋热水管道技术规程》（CJJT81-2013）
（6） 《城镇供热管网施工及验收规范》（CJJ28-2014）
（7） 《严寒和寒冷地区居住建筑节能设计标准》（JGJ26—2010）；
（8） 《室外给水排水和燃气热力工程抗震设计规范》（GB50032— 2003）；
（9） 《市政公用工程设计文件编制深度规定》（建质[2013]57 号）；
（10） 《全国民用建筑工程设计技术措施——节能专篇》（2007）之
《暖通空调·动力》分册；
（11） 《建筑机电工程抗震设计规范》（GB50981-2014）；
（12） 《高密度聚乙烯外护管硬质聚氨酯泡沫塑料预制直埋保温管及管件》（GB/T29047-2012）；
（13） 城发公司提供的《赛罕区区域燃煤散烧治理部分》数据表；
1.6.3 编制范围
本可研针对呼和浩特市赛罕区 2020 年燃煤散烧综合整治集中供热工程，符合纳入集中供热的 17 个村庄，9664 户，进行可行性研究。内容如下：
1. 从现状一级供热管网接至热力站间的一级供热管网支管；
2. 热力站；
3. 热力站至用户的二级供热管网；
4. 户内采暖系统。
5. 因本工程需要扩建的主干线、需要扩建的热源工程、互联互通不属于本工程范围。
6. 其余 21 个村的治理工程不属于本工程范围。
中国采招网'（bidcente r.com.cn）
