厦门市应急管理局
关于2022年1-6月全市安全生产情况的通报
各区人民政府及象屿保税区、火炬高新区管委会，市人民政府安委会各成员单位：
现将2022年1-6月全市安全生产情况通报如下：
一、全市生产安全事故情况
2022年1-6月全市发生各类生产安全事故45起、死亡35人，同比减少3起、增加5人，分别下降6.3%和上升16.7%，其中集美区和同安区各发生较大事故1起，各死亡3人。
（一）按区域划分。各区事故情况为：湖里区、同安区事故起数和死亡人数同比“双上升”，翔安区事故起数和死亡人数同比“一升一平”，思明区事故起数和死亡人数同比“一升一降”，集美区事故起数和死亡人数同比“一降一平”，海沧区事故起数和死亡人数同比“双下降”，火炬高新区和象屿保税区未发生事故。具体是：湖里区事故4起、死亡4人，同比增加1起、3人，分别上升33.3%和300%；同安区事故8起、死亡11人，同比增加4起、6人，分别上升100%和120%；翔安区事故6起、死亡4人，起数同比增加1起、上升20%，死亡人数同比持平；思明区事故15起、死亡5人，同比增加2起、减少1人，分别上升15.4%和下降16.7%；集美区事故7起、死亡6人，起数同比减少2起、下降22.2%，死亡人数同比持平；海沧区事故5起、死亡5人，同比减少9起、3人，分别下降64.3%和37.5%；火炬高新区和象屿保税区今年与去年同期均未发生事故。各区按事故起数排序，从高到低分别是思明区，同安区，集美区，翔安区，海沧区，湖里区；按死亡人数排序，从高到低分别是同安区，集美区，思明区和海沧区并列，湖里区和翔安区并列。
(二)按行业划分。建筑业（含房屋建筑业、土木工程建筑业等）、商贸制造业（化工业、烟花爆竹业、工贸业等）事故起数和死亡人数同比“双上升”，交通运输业（含铁路运输业、道路运输业、水上运输业、航空运输业等）事故起数和死亡人数同比“一降一升”，其他行业（含居民服务、修理和其他服务业等）事故起数和死亡人数同比“一升一平”，具体是：
建筑业发生事故11起、死亡12人，同比增加1起、2人，分别上升10%和20%。其中房屋建筑业1起、1人，同比减少1起、1人，均下降50%；土木工程建筑业2起、死亡2人，均同比持平；其他建筑业（建筑装饰业等）事故8起、死亡9人，同比增加2起、3人，分别上升33.3%和50%；
商贸制造业发生事故2起、死亡2人，同比增加1起、1人，均上升100%；
交通运输业发生事故29起、死亡18人，同比减少6起、增加2人，分别下降17.4%和上升12.5%。其中，道路运输业事故27起、死亡16人，同比减少6起、增加5人，分别下降18.2%和上升45.5%；水上运输业事故1起、死亡1人，去年同期无事故；航空运输业未发生事故，同比减少1起、4人，均下降100%；其他运输业事故1起、死亡1人，均同比持平;
其他行业发生事故3起、死亡3人，起数同比增加1起、上升50%，死亡人数同比持平；
农林牧渔业及采矿业今年和去年同期均未发生事故。
二、存在的主要问题
（一）有限空间事故屡禁不止。近5年（2017年）来，全市共发生有限空间事故8起、死亡18人，每年均发生1起以上有限空间事故。同时，有限空间事故呈现多人死亡态势。8起事故中，较大事故3起，2起死亡3人、1起死亡4人;另外5起一般事故中引起2人死亡的有3起、各死亡2人。
（二）道路运输业事故逆势上升，占据事故总量大头。今年以来全市发生道路运输业事故27起、死亡16人，虽然起数同比减少6起，但死亡人数同比增加5人、上升45.5%。道路运输业事故分别占到全市事故总量的60%和45.7%。其中涉及电动自行车、摩托车事故居高不下，共涉及13起、9人，分别占道路运输业事故的48.1%和56.3%，其中含1起亡3人较大事故。
（三）高处坠落事故仍时有发生。今年以来，全市发生高处坠落事故7起、死亡6人，是除道路运输事故以外最主要的事故类型。7起事故中有6起、死亡5人是发生在建筑业，占到建筑业事故的63.6%和41.6%;另外1起、1人发生在租赁服务业。
三、下一步工作建议
（一）深刻认识当前我市安全生产工作面临的严峻形势。各级各部门要深刻认识到做好当前安全生产工作的政治要求，把握行业领域阶段性安全生产规律和风险本质根源，反思上半年职责领域出现事故问题的原因教训，拿出针对性改进措施办法，坚决克服“麻痹松懈、消极厌战、与己无关、责任缺失”等不良情绪和问题，真正把“人民”、“生命”、“责任”、“良心”压在心头，有力有序有效推动安全生产各项工作。
（二）围绕贯彻落实国务院安委会十五条硬措施推动相关责任的落实。一是要进一步落实部门监管责任。针对占据我市事故绝对体量的道路运输业和建筑业两个领域，交通运输部门、建设部门要加强分析研判，及时调整有针对性监管措施，形成监管合力；二是要进一步推动企业主体责任落实。全力推行企业安全生产标准化建设，推动安全风险分级管控及事故隐患排查治理双重预防机制的落实。要严格监管执法强化追究问责，严厉打击安全生产违法违规行为，倒逼企业主体责任落实。对隐患反复出现、因同类违法行为反复受到处罚的企业，坚决从严从重顶格处理，同时纳入“黑名单”实行联合惩戒，杜绝执法宽松软现象。国资部门要督促国有企业充分发挥模范带头作用。三是要进一步深化开展全市安全生产大检查。要始终把防控重大风险、遏制重特大事故作为此次安全生产大检查的重中之重、作为“牛鼻子”紧紧抓住。此外，要进一步牢牢守住项目审批安全红线,着力加强安全监管执法队伍建设,从严查处违法分包转包和挂靠资质行为,加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理,重拳出击开展“打非治违”,坚决整治执法检查宽松软问题,重奖激励安全生产隐患举报和严肃查处瞒报谎报迟报漏报事故,抓好统筹推进各项工作有序开展。
中国采招网.（bidcenter.com.cn ） （三）持续推动三年行动巩固提升工作。一是要与各类专项活动相结合。把“三年行动”与贯彻落实安全生产“十五条”、省66条和市80条措施，与安全生产大检查和燃气、危化、消防、自建房、道路交通、防汛防台风等专项整治结合起来。二是要突出阶段重点。对贯彻安全生产“十五条”硬措施情况、重点任务推进情况、督导服务情况和“四个清单”落实情况进行再督促再规范;对上半年安全生产问题突出、工作落实不到位的单位以及事故多发的企业上下结合进行“开小灶”整治。三是要展开梳理总结。要对三年行动以来形成的一系列机制进行梳理完善，不断巩固提升。此外，继续落实好市《安全隐患“一抓到底、见底清零”工作机制》，各级安委办和督导服务组要持续加大对单位领导责任、部门监管责任、企业主体责任检查督导力度，加大明察暗访力度，加大打通“最后一公里”的力度。
（四）全面做好应急处突准备。一要密切监测预警，加强巡查监控，进一步做好极端天气防范工作，发现重大险情时及时采取防范措施，严防自然灾害引发生产安全事故。二要做好应急处突的预案准备、队伍准备、物资准备，消防救援、森林消防及蓝天、曙光救援队等20支各类应急救援队伍按要求保持战备状态，加强实战演练和装备配备、力量预置。三要严格落实领导在岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，确保一有突发事件能快速响应、有效应对、妥善处置。
厦门市应急管理局
2022年8月15
