浏阳市住房保障服务中心：浏阳市全量房屋数据采集二期采购需求公开

根据住建部和长沙市住建局等部门以及《长沙市房屋租赁数据采集标准》的要求，在完成浏阳市存量房基础数据采集完成后，需要对浏阳市城区规划区、经开区（高新区）规划区及永安镇、洞阳镇、北盛镇、蕉溪镇集镇规划区范围内已采集的存量房屋数据（含空间数据）进行更新维护。该项工作为浏阳市（长沙市）住房租赁服务监管平台和其他业务管理系统提供底层数据更新，为浏阳市租赁住房租金指导价提供参考，为市局智慧住建数据工程建设提供动态的房屋数据基础。本项目建设需求主要包括存量房屋基础数据采集维护更新、租赁房源更新系统和租赁住房租金指导价评估系统建设等三部分。

1、数据采集维护更新需求

存量房基础数据维护包括新增数据维护更新和存量数据维护更新。数据维护更新方式主要包括外业采集和数据共享融合处理。

（1）新增数据采集维护更新

首先，通过与商品房（批准）预售和网签系统、测绘系统的全面对接共享，获取并整理档案数据、自然幢数据、楼盘表数据、房产登记信息，对数据进行抽取、转换、关联，获取房屋基础数据（如房屋性质、户型居室、户型结构、建筑面积、实测套内建筑面积、实测分摊建筑面积、实测地下部分建筑面积、实测其它建筑面积、房屋类型、房屋规划用途等）、房屋权属信息（如产权人姓名、产权人证件号、产权证号、查封抵押等）、房屋交易信息（如交易日期、交易价格、合同编号）等数据，并对共享数据按数据采集标准进行规范化处理，将不同来源的数据进行匹配融合，并生成新增项目楼盘表；

其次通过外业采集进行数据维护更新，对新增楼盘表的小区、楼栋和户室信息的已有共享数据进行现场核实，依照《长沙市房屋租赁数据采集标准》，对新增楼盘表缺失字段进行现场采集，现场数据采集包括但不限于新增项目信息采集、楼栋信息采集、户室信息采集、配套信息采集、房屋权属信息采集、租赁业务信息采集。现场数据采集需通过数据采集平台扫码公安蓝牌门牌号二维码自动生成标准门牌地址，每栋必须采集一整层并拍照；每栋每套收集房产证或者房产证明（无产权不需要），须包含证号、房号、用途、面积、产权人名字和身份证号码、分层平面图、分户平面图等关键要素；每栋每个套型的房屋入户一次，并全程照相或者录播视频并系统自动留痕管理。

最后，进行共享数据与外业采集数据进行房屋数据匹配融合处理，包括但不限于将共享数据与外业采集小区、楼栋、房屋进行关联匹配，通过统一楼幢编号、房屋编号，关联房屋幢面，将采集的房屋数据与共享数据的房屋属性数据、房屋空间数据建立关联关系。

（2）存量数据采集维护更新

存量数据采集维护更新主要采取数据共享融合处理方式实现更新，即通过与商品房网签系统、不动产登记系统和测绘系统数据对接，实现二手房户室信息（含权属信息和交易数据）更新。对接更新主要是针对户室信息更新，户室更新的内容主要有：有产权房屋权属信息和交易信息更新、无产权（未发证）房屋期转现信息更新和租赁房源租赁交易信息更新。

有产权房屋信息更新：通过与不动产登记系统对接，获取二手房交易后相关的交易信息和权属信息，交易信息包括交易价格、交易金额、付款方式、取得方式、权证日期、权属证明或不动产登记证书电子版等；权属信息包括权证类型、权证日期、权证编码、权证号、权利人、权利人证件类型、权利人证件号码、权利人联系方式、权利人婚姻状况、共有情况、占有份额、占有产权面积、共有人婚姻状况、共有人联系方式、抵押情况、抵押日期、抵押机构等信息。

无产权（未发证）房屋期转现信息更新：通过与不动产登记系统对接主要是对已网签但未发放房产证或不动产登记证的房屋（期转现）进行权属信息进行更新，通过与测绘系统获取房屋实测测绘基础信息，对实测信息和实测分层分户图进行更新。权属信息更新内容包括权证类型、权证日期、权证编码、权证号、权利人、权利人证件类型、权利人证件号码、权利人联系方式、权利人婚姻状况、共有情况、占有份额、占有产权面积、共有人婚姻状况、共有人联系方式、抵押情况、抵押日期、抵押机构等）。实测测绘基础信息更新内容包括实测建筑面积、实测套内建筑面积、实测套内使用面积、实测墙体面积、实测套内阳台面积、实测公摊面积以及实测分层分户平面图电子版等。

对存量数据进行外业采集更新包括依据《长沙市房屋租赁数据采集标准》的要求，重点核实存量数据小区信息、楼栋信息、户室信息和租赁信息是否发生变化，若部分信息发生变化则进行数据更新。

2、数据采集维护更新范围

本项目数据采集维护更新的范围包括：浏阳市上述采集范围内所有的住宅小区面（普通住宅、别墅、平房自建房等）、住宅小区出入口、住宅小区内非住宅点（住宅配套用房、物业用房、公共设施用房等）、住宅楼栋、住宅楼单元、有产权住宅（普通住宅、别墅、有产权平房/自建房、保障性住房等）户、平房/自建房楼栋、无产权（农安房、自建房等）户、写字楼小区面、写字楼栋、写字楼户、临街门市楼栋、临街门市、住宅底商户、车库、工业厂房面、工业厂房楼栋、其他非住宅面（政府机构社会团体、生活服务、教科文化服务、大型商场、酒店、学校、医院、航站楼、火车站等）、其他非住宅楼栋(非住宅、非工业)（政府机构社会团体、生活服务、教科文化服务、大型商场、酒店、学校、医院、航站楼、火车站、汽车站等）以及所有租赁房源。（军事管理区、国安局、公安局、看守所、监狱等建筑不采集）

3、数据采集维护更新要求

依据长沙市住房和城乡建设局、长沙市住房和城乡信息中心编制的《长沙市房屋租赁数据采集标准》字段要求对存量房屋基础数据进行采集维护更新，包括有产权房屋和无产权房屋，并依据《长沙市房屋租赁数据采集标准》对共享数据进行标准化、规范化融合处理；依据《长沙市房屋租赁数据采集标准》对浏阳市租赁房源数据进行采集维护更新；维护更新的数据应能汇缴至一期建设的房屋基础数据库，根据一期建设提供的楼盘可视化系统及原代码成果，对楼盘可视化系统进行年度维护，能将维护更新的数据通过楼盘可视化系统进行展示。

在充分利用已有政务数据进行内业整理基础上，可由社区人员、基层工作人员或委托第三方公司开展租赁房源信息调查更新工作，以进行定期的基础数据更新维护。开发租赁房源信息采集移动端和管理端，以保障逐步掌握我市租赁住房情况，逐步完善我市存量房屋基础数据库，保证数据动态更新的目标得以完成。新开发的租赁房源更新系统应符合一期项目的数据标准及接口标准等要求。

信息录入移动端应能根据数据采集标准设置租赁房源数据采集调查内容，工作人员可通过移动端直接输入、编辑调查房屋信息，并能统计所采集小区基本信息、楼栋信息、户室信息、租赁信息等当时采集数量和总采集数量。能够进行房屋地图标注，具有定位功能，能够编辑楼盘表数据：可对楼盘表数据进行增加操作，当用户发现当前系统楼盘表中缺少小区、楼栋、单元、户数据时，可点击地址新增按钮进行楼盘数据增加操作；小区详情，点击地图中的小区名称可以进入小区详情页界面，查看和编辑小区的楼盘表信息；楼栋详情，点击地图中的楼栋图标可以进入楼栋详情页界面，查看和编辑楼栋的楼盘表信息；户详情，在楼栋详情页中选择目标户进入户详情页界面，查看和编辑户室信息及房屋使用状况状况信息。具有任务状态地图可视化功能，可在地图上以不同颜色展示各类任务状态。

信息采集管理端应具有任务分配、权限管理、数据批量导入、数据统计、报表生成、数据分析等功能。具体来看，根据项目需求进行任务分配，按街道、社区或网格等方式划片，也可通过地图任意划片，将调查任务下发到指定采集人的账号上，采集人员根据任务指示，按时按量的完成相应的采集任务，任务进程和任务详情可在管理端随时查看，从而对采集进度进行监控与管理。支持采集人员将收集的户室数据批量导入功能，数据批量导入功能支持数据批量质检，对未通过质检的不允许批量导入，并对错误进行提示。采集人员根据采集清单，完成调查数据后，数据将自动保存在系统中，信息采集管理者可直接查看调查结果，并可以导出到本地，支持TXT、EXCEL、CSV等文件格式。

综合利用住房租赁交易数据和市场调查结果，建立住房租赁市场模型，对住房租赁市场供给与需求进行多维度分析，及时发现供需矛盾，为制定住房租赁市场制度政策提供依据。结合交易和监管平台数据，研究并发布多尺度多维度的住房租金指数，跟踪住房租赁市场的区域性和结构性变化趋势，为政策制定和价格控制提供参考。通过不动产智能化批量评估功能，对租赁住房租金进行全样本批量评估，通过“一房一价”模式的精细化租金评估为租金指导价发布提供技术基础。定期对租金指导价进行维护更新并进行发布。

达到国家相关标准

1、数据采集维护更新，具体分项如下：

2、租赁房源更新系统，具体分项如下：

3、租赁住房租金指导价评估系统，具体分项如下：

4、服务器采购，具体分项如下：

1、服务地点：采购人指定地点。

2、服务期限：本项目服务周期为五年，具体时间以（合同签订之日起）标人正式下达基础数据维护更新通知日为准。其中，合同签订后4个月内完成租赁房源更新系统和租赁住房租金指导价评估系统的研发和部署调试上线。

本项目采购内容包括存量房屋基础数据采集维护更新、租赁房源更新系统开发、租赁住房租金指导价评估系统开发。

根据建设内容及政策要求，“浏阳市存量房屋基础数据采集二期项目建设”在设计中遵守以下行业规范要求。其中数据采集维护更新与共享数据标准设定需遵循下列1-11标准及文件；租赁房源更新系统、租赁住房租金指导价评估系统建设需遵循下列12-17标准及规范，均需参照各标准和规范的最新版本。

表：项目建设所需遵循行业编制及规范

1、存量房屋基础数据维护更新技术要求

（1）具有成熟的内业数据处理平台

数据维护更新需要进行房屋数据内业整理，房屋数据内业整理主要基于小区（存量房阶段）、项目（新房阶段）、楼栋地址及坐标进行，具有较强的专业性，要求具备丰富的房屋数据内业整理经验及成熟的房屋数据匹配内业整理处理平台，能够实现房屋类数据地址自动化治理，能够进行不同来源存量房屋基础数据关联匹配，进行房屋地址的自动拆分及标准化处理。

未能进行自动标准化处理的房屋地址，转入人工标准化处理。人工标准化处理通过增加地址分词，增加地址别名，增加相关处理规则等方法，进行房屋地址再次自动标准化处理，人工标准化处理也可针对复杂的房屋地址进行手动标准化处理。

数据处理平台需包含数据台账管理、项目管理、数据匹配规则管理、数据拆分匹配、数据融合入库、数据质量检查与分析、数据回写处理等功能。

（2）数据维护更新能够提供完善、可行的数据维护更新工作方案。在方案中详细描述数据维护更新工作流程，采集标准、内容完整、表达严谨、阐述充分。方案能够描述数据采集工作细则，并对数据采集成果提供详细说明。

（3）具备质量管理方案。要求提供完善、流程化的数据质量管理方案。包括在数据采集过程中对数据质量的把控措施，数据质量管理流程等。

2、信息化系统建设技术要求

系统需基于工作流引擎技术， 支持按业务流程分步骤的审核采集数据。

要求基于微服务的技术架构进行开发，应具备分布式配置中心，自动化配置，支持配置服务放在配置服务器的本地，同时存入数据库进行备份，修改配置能够动态刷新实时生效。

要求采用分布式会话机制，用于存储与用户相关的数据。

要求采用分层架构设计思想，应包括服务发现与注册、断路器、智能路由、客户端负载均衡等，最大限度提高各服务的可重用性。

要求内部微服务能够支持多数据源，支持分布式服务。

3、安全性及国产化适配要求

租赁房源更新系统、租赁住房租金指导价评估系统需要进行第三方软件测评。

信息系统均需要能够适配国产终端及操作系统。

1、数据维护更新周期

根据数据更新频率和数据来源不同，将数据更新维护周期分为实时更新、按月更新、按季更新和按年更新四类。

实时更新：房屋交易数据和房屋权属信息可通过数据接口与新房网签数据、不动产登记数据共享实现实时更新；租赁业务数据通过数据接口与租赁监管平台数据共享实现数据实时更新。由数据接口通过 数据推送形式直接变更。

按月更新：每月进行现场调查补充采集进行新增项目信息更新、新增楼栋信息更新。由采集人员通过 PC 端或移动端进行采集数据直接变更。

按季更新：每季度对楼盘或小区周边配套 POI 数据进行更新。由采集人员通过租赁房源更新系统进行采集数据直接变更。

按年更新：每年对非新增项目和楼栋的动态变化进行核实更新。 由采集人员通过租赁房源更新系统进行采集数据直接变更。

2、信息化系统建设服务要求

（1）在保证安全和质量的前提下提供技术服务。

（2）应以纸质和光盘两种形式提供实用齐全的全套技术资料。

（3）应提供采购人各实施点当地的支持组织、支持队伍、提供支持队伍的固定电话、移动电话、传真以及有关的网站地址。

（4）应提供7x24小时全天候技术服务专线供系统维护使用，严重故障时，应提供现场支持的响应时间12小时。

（5）应给予长期的技术支持；系统平台升级后应提供同样的技术支持；在设备扩容及系统软件升级时，投标人应派技术人员到场指导。

（6）需要在应答书中详细说明维护、技术指导和技术支持的范围和程度。

（7）对于系统出现的故障，中标人需配合用户进行故障定位，确认是否是由系统实施本身造成的；在解决问题时，中标人应提供导致有关问题的原由及解决问题时所要采取的措施。

1、数据维护更新成果要标

要求根据《长沙市房屋租赁数据采集标准》提供完整的数据采集成果。数据采集成果应具备小区边界、出入口、楼栋等空间矢量数据，以小区边界数据，小区出入口点数据，楼栋点数据，非住宅点数据，非住宅小区边界数据等五类数据图层呈现。各类数据图层中需要完整的属性数据信息和图片数据信息。数据采集成果符合《长沙市房屋租赁数据采集标准》，能够按照标准入库。

项目验收时，应需交付的内容包括但不限于：1数据维护更新方案，2数据采集维护成果，3数据质检报告，4数据汇交报告，5交付运维所需的其它文档。

2、信息化系统建设成果要求

软件平台性能要求：响应时间在3秒以内，请求成功率达90%以上，单台服务器的TPS（每秒处理的事务数）要求在1000以上，资源使用率不超过50%，CPU占用率不超过70%，支持并发请求500用户以上。

系统安全性要求：在数据层、应用层使用国产化加密方法进行加密；达到应用层、数据层、网络层的安全标准。包括不限于：加密传输、基线检查、漏洞扫描、异常登录、日志分析、应急处理、防病毒、安全告警、数据备份等。

国产化要求：系统能支持国产化数据库和国产化操作系统。

项目验收时，需交付的内容包括但不限于：1可运行的系统，2源代码，3总体设计、概要设计，4安全设计，5安全测评报告，6性能测试报告，7功能测试报告，8运维手册，9操作手册，10交付运维所需的其它文档。

1、中标人负责产品到服务地点的全部运输，包括装卸及现场搬运等。

2、中标人负责产品在服务地点的保管，直至项目验收合格。

3、中标人负责其派出的项目人员的人身意外保险。

1、中标人须加强项目的组织管理，所有项目人员须遵守文明安全施工的有关规章制度，持证上岗。

2、项目完成后，中标人应将项目有关的全部资料，包括产品资料、技术文档等，移交采购人。

3、中标人须将所有产品送至采购人指定地点，所有设备原厂封装送到甲方指定地点现场拆封验货才能进行安装调试。

1、中标人提供的产品应是原装正品。

2、本项目整体维护期五年，自首次验收并投入使用之日起算。项目建设期内所有软件免费更新、升级、维护（不包含每年数据更新费用），免费提供所有软硬件设备的维修服务，由此产生的费用均不再收取。超出厂家正常保修范围的，中标人需向厂家购买；未在投标报价表中单列其费用的，视为免费提供。维保期内数据采集、数据质检、数据整理超出预估量的，由中标人免费完成，不再另支付费用。中标人应配合采购人完成本项目国产化适配的实施和第三方测评工作。

3、保修期后，应提供系统扩充、升级方面的技术支持服务。

4、验收时中标单位须提供系统的中文说明书、实验指导书及相关硬件结构=等技术资料。

1、系统维护。要求提交以下内容。

1）定期维护计划。

2）对采购人不定期维护要求的响应措施。

3）对用户修改设计要求的响应措施。

2、故障响应

1）提供 7×24 小时的故障服务受理。

2）具体以运维考核办法（详见附件）规定为准。

3）备件服务：遇到重大故障，提供系统所需更换的任何备件。

3、质保期内出现任何质量问题（人为破坏或自然灾害等不可抗力除外），由中标人负责全免费（免全部工时费、材料费、管理费、财务费等等）更换或维修。质保期满后，无论采购人是否另行选择维保供应商，成交人应及时优惠提供所需的备品备件。

1、本项目按照一般程序进行验收，数据维护更新成果的数据准确率达到98%以上方可进入验收程序。

2、按照长财采购[2016]6 号《关于进一步规范政府采购项目履约验收工作管理的通知》进行验收。项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收报告作为申请付款的凭证之一。

3、验收过程中产生纠纷的，由质量技术监督部门认定的检测机构检测,如为采购人原因造成的，由采购人承担检测费用；否则，由中标人承担。

4、项目验收不合格，由中标人返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由中标人承担。连续两次项目验收不合格的，采购人可终止合同，另行按规定选择其他供应商采购，由此带来的一切损失由中标人承担。

5、通过第三方软件测评、等保安全测评以及国家规定的其他要求，并提供第三方检测和测评报告作为验收依据。

1、合同价款支付方式和条件:

（1）付款人：浏阳市住房保障服务中心（通过国库集中支付）

（2）付款方式：项目验收合格运行半年后，第一次支付服务器费用和，以后每半年支付直至服务期结束，剩余合同金额的3%作为质保金在服务期满后（无质量问题、售后服务纠纷，以及其他经济法律纠纷等）无息一次性付清。中标人提供国家税务部门监制的正规发票给采购人，采购人在收到发票后按照合同规定支付款项至指定账户；如遇节假日则顺延支付。因中标人未及时提供有效发票，采购人付款时间顺延且无需承担违约责任。

2、采购人不组织现场踏勘，投标人在投标前，如需踏勘现场，有关费用自理，查勘期间发生的意外自负。

3、投标人在参与本项目的全部过程中，应负责其派出的所有工作人员的人身意外保险以及承担人身意外事故引发的责任、损失和所有费用。采购人不承担投标人工作人员因意外所致的任何责任。

4、本项目采用费用包干方式建设，投标人应根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需的设备（软件开发、接口费以及使用第三方软件的版权费、第三方测评费）及材料购置，以及人工、管理、财务、交通、差旅、验收、培训等所有费用。如中标后，在项目实施中出现任何遗漏或产生纠纷均由中标人承担，采购人不再支付任何费用。

5、投标人必须通过合法的途径取得本项目相关的数据并确保数据的真实性、合法性、有效性。

6、中标人在项目实施阶段内，项目团队人员必须保证与投标文件内列入的项目团队人员一致，不得随意变更，如遇特殊情况或不可抗力，必须经采购人书面同意后方可变更。否则，采购人有权中止合同或中止支付合同款项。如因中标人变更团队人员导致项目延误或造成其他不良后果的，采购人有权中止合同，并追索5%的违约金。

对于上述项目要求，投标人应在投标文件中进行回应，做出承诺及说明。